石嘴山市图书馆

中共石嘴山市委书记王文宇（2020年12月21日）
  即将过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢疫情防控阻击战的特殊之年。一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和异常严峻复杂的经济形势，市委会深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、自治区党委决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢三大攻坚战，切实守好“三条生命线”，纵深推进全面从严治党，加快建设创新型山水园林工业城市，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成果。
  一、深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，“两个维护”更加坚定自觉
  坚持把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为重要政治任务、重大政治责任、精心安排部署，广泛组织动员，着力推动理论武装走深走实。
  深入学习领会。坚持领导带头学、原原本本学、全面系统学、联系实际学。建立市委常委会第一议题制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。举办学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神专题学习班，市委理论学习中心组分专题研讨12次、集中辅导7次，在学思践悟中把准政治方向、提高政治能力。各级党组织通过党委（党组）会、专题学习会、“三会一课”等形式，引导党员干部自觉学、主动学、认真学、反复学，分领域分层次对党员干部进行全覆盖、系统化培训轮训，形成了浓厚学习氛围。
  广泛宣传宣讲。聚焦主题主线、突出重点亮点、统筹线上线下，广泛开展多角度、立体式、多层次的宣传报道，有力推动党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神家喻户晓、深入人心。坚持领导干部带头宣讲，市、县两级宣讲团集中宣讲，各级各部门采取多种方式共同宣讲，全市累计宣讲305场次、受众4.4万余人。注重应用融媒体、新媒体宣传，有效激发了全市广大干部群众兴市富民的昂扬斗志。
  全面贯彻落实。组织召开市委十届八次全会，对深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作出全面部署，明确构建基层治理新格局、争当先行区建设排头兵的重点任务和具体措施，实行台账式管理、项目化推进。紧扣站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入调研，开门问策，提出“十四五”时期全市经济社会发展的总体思路、主要目标、战略重点、推进举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。
  二、全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得重大成果
  坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“科学防治、坚定信心、精准施策、同舟共济”总要求，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全市仅在疫情初期发生1例确诊病例，为全区最少。
  组建了“战时”领导体制和组织体系。按照自治区党委、政府统一部署，第一时间组建指挥机构，第一时间建立立体防控布局，第一时间启动应急响应。市应对疫情工作领导小组和指挥部在一级响应期间每日会商推进、降低响应级别后每周研判部署。实行市委常委包抓县区制度，压紧压实市县乡村四级属地责任。组织全市1527个基层党组织和12400多名党员下沉城乡基层网格、哨点卡口前沿，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
  形成了万众一心抗击疫情的生动局面。全市80万干部群众众志成城、守望相助、共克时艰。广大医务工作者白衣执甲、勇挑重担，6批次142名医务人员逆行出征、援鄂出战。各行各业坚决扛起防控责任，311个城乡社区1816名社区工作者日夜值守，广大企业家积极捐资出力，驻石部队指战员、武警官兵、公安民警奋勇当先，新闻工作者深入一线，广大志愿者和普通群众默默奉献，共同构筑起群防群控的坚固防线。
  保持了严密管控精准防控的良好态势。坚持外防输入、内控反弹不动摇，严格落实“四早”要求，重点抓好“四区”防控、扎实做好境外和国内中高风险地区来（返）石人员的排摸管控，对排查出的重点人员分类实行集中隔离和居家隔离“四包一”，适时完善全面防控、系统防控、闭环防控的抗疫体系。组织参加“我身边的战‘疫’模范”评选活动，举办抗疫微摄影纪实大赛，弘扬伟大抗疫精神。
  三、集中精力打好三大攻坚战，全面建成小康社会胜利在望
  紧盯全面建成小康社会目标任务，集中力量打好歼灭战，完成收官硬任务。
  全面完成脱贫攻坚任务。制定脱贫攻坚“1+4”实施方案，同步推进生态移民、劳务移民贫困人口和城乡困难群众扶贫帮困工作，扎实做好“四查四补”，剩余158户735名建档立卡贫困人口如期脱贫退出，扎实开展“三保障”问题清零行动，贫困户基本医疗保险参保率、子女义务教育阶段入学率和巩固率、住房和饮水安全覆盖率均达到100％，突出抓好产业扶贫，今年实施产业扶贫项目25个，带动移民就地就近就业2000余人，移民就业总人数达到1.8万人。认真落实“四个不摘”要求，着力巩固脱贫成果，加快推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。经过8年的持续攻坚，庙庙湖村、红翔新村、红瑞村、海燕村4个搬迁移民村全部脱贫出列，总计2925户15369名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，移民人均可支配收入从2012年的3795元提高到今年的8000多元，受到了全国易地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫工作现场会代表的高度评价。
  坚决打赢污染防治攻坚战。全力以赴抓好督察整改，中央环保督察“回头看”剩余8项整改任务即将见底清零，自治区党委生态环保督察年度整改任务按时销号。突出重点打好蓝天保卫战，强力推进“1+9”专项行动，完成大气污染防治项目83个。紧盯难点打好碧水保卫战，按照“两减一治四增强一确保”要求，集中力量抓好星海湖生态环境突出问题整改工作，围绕保障黄河长治久安这个重中之重，全面落实河湖长制，黄河石嘴山段出境断面保持Ⅱ类水质，主要入黄排水沟和星海湖平均水质稳定在Ⅳ类，沙湖平均水质稳定达到Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。综合防治打好净土保卫战，全市一般工业固废综合利用率提高到38％，超额完成自治区下达的目标任务。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，扎实抓好贺兰山生态修复五项重点工程和三条生态廊道建设，全年新增营造林面积6.6万亩、草原生态修复面积3万亩，大武口区被命名为国家第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
  有效防范化解风险挑战。严格规范政府举债融资，今年争取政府性债券资金8.9亿元，主要用于重点民生项目；化解政府隐性债务5.9亿元，惠农区、大武口区退出风险预警和提示地区。积极排查重点企业债务风险，强化预警监测，弱化授信风险。持续开展非法集资等金融问题整治，推动金融市场稳健发展。探索符合市情县情的住房建设与消费模式，石嘴山市商品房库存消化周期从最高的30个月降至15个月。
  四、抓住转型发展“牛鼻子”，奋力推进高质量发展
  坚持发展第一要务不放松，在“稳”上不断巩固，在“进”上持续用力，着力提高发展质量和效益，预计全年地区生产总值增长6％左右。
  千方百计稳定经济运行。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动中央、自治区各项纾因惠企政策落地见效，出台支持企业发展一系列硬核措施，派出200个工作专班进驻企业帮助解决困难，有力有序有效推动复工复产、复商复市。今年累计减免税费7.9亿元，降低企业成本3.5亿元，清偿民营企业欠款2.3亿元，帮助企业争取各类资金8亿多元。建立“5+3”常态化项目推进机制，全市115个重点项目加快建设，消费市场回暖向好。
  加快推动产业转型升级。按照自治区产业布局和扶持政策，扎实推进“9+3”重点特色产业发展。加快推进工业结构、技术、绿色、智能“四大改造”，工业技改投资增长19.1％，累计创建国家级绿色园区3个、绿色工厂7家，增育专精特新“小巨人”企业7家，21家企业获自治区工业对标标杆奖、进步奖；智能制造、聚酰胺、锂电池新材料等专业园建设取得明显成效，全市制造业增加值增长13％、高技术产业增加值增长15.5％；累计出清“僵尸企业”291家，盘活土地1.5万余亩，整治完成“散乱污”企业668家、实现动态清零，淘汰落后产能36.8万吨，单位工业增加值能耗下降2％。加快推进生态工业文化旅游，前三季度全市服务业增加值增幅居全区第一，平罗县成功创建国家全域旅游示范县，北武当生态旅游区被评定为国家4A级景区。加快推进农业特色品牌工程，新增育自治区级龙头企业12家，河东优质奶源基地、高标准外销蔬菜基地、国家级蔬菜良种基地建设取得新的进展，全市粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，惠农区获批自治区级农业高新技术产业示范区。加快推进基础设施建设，京藏高速石嘴山段改扩建、国道110石嘴山段改造工程建成通车，包银高铁石嘴山段建设项目进展顺利。加快推进城乡一体化，重点建设6个特色小镇15个美丽乡村，改造农村危房4320户，农村人居环境综合整治三年行动目标任务全面完成。
  精准发力推进科技创新。今年实施科技项目145个，2项科研成果荣获自治区科技进步一等奖。启动新一轮科技创新倍增行动计划，今年新增高新技术企业18家、科技型中小企业54家，累计达到63家和185家。新获批“无机氟化盐”等3家自治区工程技术工程技术研究中心，全市各类创新平台达到71个；建立完善“1+7+X”人才政策体系，新引进高层次技术人才46名，预计今年全市R&D经费投入强度将实现2％的目标。
  坚定不移深化改革开放。深入推进相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革全覆盖试点，80.7％的政务服务事项实现一网通办，100个高频事项实现“最多跑一次”，石嘴山市在全区营商环境综合评价中位列第二，政务服务标准化试点通过国家终期评估验收，深化农村集体产权制度改革和宅基地“三权分置”改革，全市集体经济收入10万元以上的村达到40％，平罗县被确定为全国集成农村改革试点县，石嘴山市乡村治理典型经验被中央改革办推广。不断扩大对内对外开放，挂牌成立石嘴山海关，推动惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心（B型）融合发展，全市进出口经营备案企业达到1024家。扎实开展以商招商、园区招商、产业链招商、领导干部带头招商，聘请26名企业家担任招商大使，今年全市新引进招商引资项目212个，实际到位资金149亿元。全年共争取中央、自治区各类转移支付资金92.8亿元，同比增长15.1％。
  五、精心组织建市六十周年系列活动，振奋精神、兴市富民的主旋律更加响亮
  深入开展以“六个一”为主要内容的“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，广泛汇聚全市人民奋斗新时代、奋进新征程的强大合力。
  突出政治性，增强了向心力。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，扎实开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育活动，进一步增强了全市广大党员干部群众争当先行区建设排头兵、加快建设创新型山水园林工业城市的责任感、使命感。隆重召开建市60年感动石嘴山先进集体先进个人表彰大会，评选表彰5个先进集体、55名先进个人，极大激发了80万石嘴山人民的自豪感、荣誉感。
  突出实效性，增强了凝聚力。围绕保障和改善民生，建成交通、供排水、老旧小区和“三供一业”改造等惠民项目34个，市青少年活动中心、游泳馆等项目顺利推进。大力开展城区、园区、乡村环境综合整治，新建、改造城区道路66万平方米，拆除私搭乱建22万平方米，绿化裸露土地170多万平方米，城乡面貌焕然一新。举全市之力做好全国文明城市复审迎检工作，集中解决了一大批“脏乱差”“老大难”问题，全国文明城市“保牌”顺利通过，在64个地级市中排名第24名、名列西北地区第一。
  突出广泛性，增强了感染力。深入开展“华彩六十年、奋进新时代”群众文艺汇演、“光影灯光秀、魅力石嘴山”无人机表演、“放歌石嘴山，迎接新时代”歌咏比赛、“共促转型发展、共建美好家园”演讲比赛、“建设石嘴山、发展石嘴山、振兴石嘴山”有奖征文、石嘴山籍在外人才支持家乡建设“回乡行”等系列活动，拍摄《峥嵘岁月60年——口述石嘴山史》《贺兰山下的激情岁月》纪录片，出版《石嘴山故事》丛书和《五湖四海一家亲》大型画册，举办“建市六十周年”成就展，唱响了振奋精神、兴市富民主旋律。
  六、着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感稳步提升
  坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐公共服务短板，不断满足人民群众对美好生活的期盼。
  积极扩大就业。精准落实援企稳岗政策，优化就业服务，切实保障退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年培育创业实体2360个，实现城镇新增就业11924人，农村劳动力转移就业35680人。
  办好人民满意的教育。按照促改革、提质量、保公平的要求，抓好各级各类教育。建成自治区级“互联网＋教育”标杆校10所，全国人工智能助推教师队伍建设暨加强新时代乡村教师队伍建设现场推进会在石嘴山市召开。宁夏工业学校升格为石嘴山工贸职业技术学院。
  优化医疗服务。组建3个城市医疗联合体，推进基层医疗卫生机构“三个标准化”建设，市、区两级基层中医药示范单位全部通过国家复审，城镇职工和城乡居民基本医疗保险平均报销比例分别提高到81％、73％，公立医院满意度居全区第一。
  强化社会保障。城镇职工养老、失业、工伤和居民养老保险参保人数持续增加。城乡困难群众基本生活得到有力保障。农民工工资清欠工作经验在全区推广，城镇社区养老服务设施覆盖率达到100％、农村达到68％。第七次人口普查顺利推进。
  七、扎实推进治理体系和治理能力现代化，社会大局更加和稳定
  坚持和完善中国特色社会主义制度，加快完善市域社会治理体系，不断提升治理能力。
  加强民主政治建设。充分发挥人大职能作用，加强和改进地方立法、法律法规实施、重大事项决定和监督工作。支持政协积极履行职能，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。巩固发展爱国统一战线，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。高度重视群团工作，纵深推进群团改革。严格落实党管武装责任，推动军民融合深度发展，石嘴山舰光荣入列人民海军。
  做好民族宗教工作。铸牢中华民族共同体意识，做靓“五湖四海一家亲”品牌，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，石嘴山市民族团结进步60年60人宣传微视频被中宣部采用展播，今年新创建自治区级民族团结进步示范单位13个，大武口区、红果子镇成功创建为全国民族团结进步示范单位。依法加强宗教事务管理，持续推进“五进”宗教场所活动，宗教领城突出问题整改、宗教场所规范化管理、基层宗教依法治理走在全区前列，得到自治区党委主要领导批示肯定。
  扎实推进基层治理。启动实施全国市域社会治理现代化试点工作，制定全市完成基层治理体系提高基层治理能力“1+1”实施方案，建成投运“互联网＋网格”社会治理信息平台，健全完善网格发现、社区（村）上报、镇（街道）吹哨、分级响应、协同处置工作机制，一体推进乡村、社区、宗教，校园、企业、社团6大治理，石嘴山市企业治理经验在全区基层治理经验交流会上交流推广。纵深推进安全生产专项整治三年行动，今年全市生产经营性事故起数、死亡人数实现双下降。
  加快依法治市进程。压实市、县（区）党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深化三县区和46个部门法治政府示范创建工作，认真组织开展“七五”普法总结验收。扎实做好民法典学习宣传和贯彻实施工作，将法律法规纳入干部任前考试，在全市形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化平安石嘴山建设，全面完成扫黑除恶专项斗争“六清”任务，累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人344人。
  八、坚持从严从实，推动全面从严治党向纵深发展
  坚持和加强党的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，切实增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。
  压紧压实主体责任。把管党治党作为重大政治责任、本职责任和共同责任，制定《市委落实全面从严治党主体责任清单》，细化落实市委常委会及各常委责任，常态化抓好述责述廉、主体责任落实情况监督检查，确保管党治党责任层层落到实处。
  加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把政治要求、政治标准、政治责任贯穿于市委工作的各领域全过程，全市广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面落实市委领导全市重大工作体制机制，专题听取市人大常委会、政府、政协和法检两院党组工作汇报。认真开展习近平总书记重要讲话、重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，持续抓好中央、自治区党委巡视反馈问题整改，确保中央、自治区党委决策部署在石嘴山落地生根。
  强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，突出抓好正面宣传、阵地建设和网络治理，扎实开展意识形态工作重点督查、专项巡察、重点检查，推动意识形态工作落地落实落细，全市意识形态领域可管可控、向上向好。
  从严抓班子带队伍。坚持好干部标准，选准用顺各年龄段干部，加大年轻干部培养使用力度，今年围绕疫情防控、转型发展、重点项目建设、污染治理、脱贫攻坚、改善民生等中心工作，提拔使用处级干部75名，为长期干实事、有实绩的干部晋升职级660人次，全市年轻干部占比较上年提高4.2个百分点。
  抓实基层党建工作。扎实开展基层党建百日攻坚、模范机关创建、非公党建党员“三找”“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，认真实施“五强化五提升”高质量推进基层组织建设三年行动计划，以“1+6”制度体系统筹推动各领域党建任务落实落细。高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作，确保换出好班子、换出好风气、换出好局面。
  毫不动摇正风肃纪反腐。认真贯彻中央、自治区党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，着力构建“四个全覆盖”监督格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一年来，全市各级纪检监察机关共立案审查201件，给予党纪政务处分227人，严肃查处违反中央八项规定精神问题29起35人，持续释放正风肃纪反腐不停步、不松劲的强烈信号。坚守政治巡察定位，精准查找政治偏差，本届市委已开展十轮对59个单位的政治巡察，巡察覆盖率达83.6％。全面完成派驻机构改革，组建14个派驻（出）纪检监察组，选优配强派驻纪检监察组工作人员，实现对84个市级国家机关、企事业单位派驻监督全覆盖。深化拓展“基层减负年”工作，今年全市性会议、文件分别压减20％。一年来，市委常委会高度重视自身建设，坚决执行中央、自治区党委关于加强党的政治建设的各项规定，认真贯彻民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，着力提高政治能力，强化奋斗精神，切实改进作风，加强廉洁自律，努力做到为民务实清廉。
  回顾一年来的工作，对照中央和自治区党委要求，对照全市人民的期盼，市委常委会的工作也还存在一些差距和不足，主要是：转型发展高质量发展任务艰巨，产业层次低、创新能力弱的问题急需解决；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复任重道远；基本公共服务标准较低，民生保障力度需要进一步加大，基层治理和法治建设还存在薄弱环节。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
  以上报告的是今年以来市委常委会的主要工作。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的指引，根本在于党中央和自治区党委的坚强领导，也是全市各级党组织和广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，振奋精神、兴市富民，团结一心、担当实干的结果。各位市委委员、各县区各部门各单位的负责同志在各自岗位上认真履职、攻坚克难，对市委常委会的工作给予了大力支持。我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢！
  在第二次全体会议上的讲话
  （2020年12月22日）
  在大家的共同努力下，这次全会圆满完成了各项议程。会议听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共石嘴山市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共石嘴山市第十届委员会第九次全体会议决议》。会议期间，大家以高度的政治自觉、强烈的责任担当，深入讨论、集思广益，精心谋划“十四五”发展，共同完善规划《建议》，提出了许多建设性的意见。会议开得很成功，达到了统一思想、明晰思路，凝心聚力、奋发进取的效果。
  下面，我代表市委常委会，就深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会部署要求，做好全市当前和今后一个时期工作，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的石嘴山篇章，讲3个方面意见。
  一、坚决贯彻中央和自治区党委决策部署，坚定扛起开启新征程的时代重任
  党的十九届五中全会科学展望2035年远景目标，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署，对于推动全面建设社会主义现代化国家具有重大而深远的意义。自治区党委十二届十二次全会科学壁画“十四五”期间和2035年宁夏发展的宏伟蓝图，为我们立足新阶段、开启新征程、谱写新篇章明确了目标任务、提出了工作要求。全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以及自治区党委十二届十二次全会精神作为重要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来。
  一要全面把握新发展阶段。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内国际发展大势作出的重大战略论断，指明了“十四五”及更长时期我国发展所处的历史方位。要科学把握“时”与“势”。进入新发展阶段，国内外环境发生深刻复杂变化，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，各种不稳定性不确定性明显增加；同时也要深刻认识到，我国经济健康稳定发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期稳中向好的总体态势没有变，继续发展具有多方面优势和条件。要辩证把握“危”与“机”。从机遇看，我们面临新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、国家支持老工业基地转型发展等重大机遇；从挑战看，我们面对产业发展层次不高、创新能力不强、生态环保压力大、公共服务标准低、社会治理有弱项等多重困难。我们要切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。
  二要坚定贯彻新发展理念。新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管根本、管全局、管长远的实践指南。我们必须增强贯彻新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动调整不适应新发展理念的认识，坚决纠正不适合新发展理念的行为，彻底摒弃不符合新发展理念的做法，切实把新发展理念贯穿到“十四五”经济社会发展各领域各方面。要坚持把创新作为第一动力，特别是产业发展、项目建设、招商引资必须注重科技含量。要坚持把协调作为内生特点，推进区域协调，抓好城乡协调，注重产业协调，不断增强发展的整体效能。要坚持把绿色发展作为鲜明导向，坚决摒弃过去那种以牺牲环境、浪费资源为代价的发展模式，促进经济社会发展全面绿色转型。要坚持把开放作为必由之路，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。要坚持把共享作为根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
  三要主动融入新发展格局。构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的重大决策和战略抉择。我们要从政治和全局的高度，准确把握中央战略意图，切实增强系统观念，在服务全国全区构建新发展格局中不断提升自身发展水平。要坚持供给侧结构性改革这条主线，坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要充分利用石嘴山市有色金属、煤机装备制造、氰胺、活性炭等产业产品在国际国内市场上所占份额较大的有利条件，作为融入国内相关产业循环的联结点和融入国际循环的切入点，加强与国内国际大市场全方位对接、深层次融合。
  二、聚焦基本建成创新型山水园林工业城市，奋力争当先行区建设排头兵
  “十四五”期间，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，基本建成创新型山水园林工业城市，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出石嘴山新的更大贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
  （一）突出创新核心地位，推动转型发展高质量发展取得新成效
  一要加快推进科技创新。大力实施科技创新双倍增计划，推动全市高新技术企业、科技型中小企业到“十四五”末增加一倍，2021年新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家以上。强化企业科技创新主体地位，围绕重点产业发展，推动骨干企业、龙头企业、大型企业与国内高等院校、科研院所、发达地区建立协同创新共同体，2021年全市新增自治区级以上创新平台10个。大力弘扬科学精神和工匠精神，在全市上下营造崇尚创新的浓厚氛围。
  二要加快推进全产业链优化升级。围绕“9+3”重点特色产业，加快建设宁夏北部绿色发展区，构建绿色高效、优势突出的现代产业体系。要着力推动先进制造业提档升级。实施传统产业绿色发展工程，每年滚动实施100个工业技改项目。实施战略性新兴产业聚集扩能工程，壮大智能制造、锂电池、聚酰胺等专业园特色园发展规模，培育一批行业单打冠军、隐形冠军和专精特新企业，到2025年打造4个产值过100亿元企业集团、7个产值过50亿元龙头骨干企业，力争实现工业产值翻番、高新技术企业产值翻番，把石嘴山市打造成国内有一定影响力的新材料生产研发基地。实施开发区基础设施和产业结构优化提升行动，到2025年力争经开区、高新区、平罗工业园区产值分别达到1000亿元、300亿元、500亿元左右。要着力推动现代服务业扩规提质。大力发展生态工业文化旅游，深度开发石炭井工业旅游小镇、大武口洗煤厂工业遗址公园、宁夏煤炭地质博物馆等景区景点，做靓“绿皮小火车”“北武当红叶节”等特色旅游品牌，把石嘴山市打造成生态工业文化旅游目的地。大力发展现代物流业，高质量建设网络货运平台和宁夏能源物流交易中心，把石嘴山市打造成西北地区重要的现代物流集聚区、大宗矿产品交易基地。加快发展健康、养老、家政产业，培育壮大一批标准化品牌化示范企业。要着力推动高效种养业提质发展。围绕加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，重点发展奶牛、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、沙漠瓜菜、特色制种等现代农业，抓好中低产田改造、高标准农田建设、高效节水灌溉示范区建设，打响“珍硒石嘴山”区域公用品牌，打造全区“高端奶之乡”新的增长极，力争2025年农业总产值实现翻番。要积极培育发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网等技术在工业、农业、服务业领域应用，加快智慧石嘴山建设。
  三要加快推进扩大内需政策落地。一方面要激发消费活力。实施消费惠民计划、商业街区改造计划，鼓励发展网络消费、体验消费、共享消费等新型消费，推动吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速。另一方面要扩大有效投资。聚焦重点领域、重点行业，建设一批科技含量高、资源消耗少、带动能力强的大项目好项目。统筹推进传统基建和新基建，建成黄河右岸石嘴山段标准化堤路、乌玛高速公路石嘴山段、包银高铁石嘴山段及站前广场等工程，实施中线西线供水工程、高仁黄河大桥、国道109石嘴山段改扩建等十大基础设施项目，积极推动石嘴山机场、东乌铁路至包兰铁路惠农站联络线、京藏高速至乌银高速石嘴山联络线等重大基础设施项目尽早开工建设，加大教育、科技、医疗、托育、农村等短板领域投资力度，为转型发展高质量发展提供“硬支撑”。
  四要加快推进乡村振兴和新型城镇化。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，开展“一村一庄”试点，到2025年“一村一庄”比例达到60％。加强乡风文明建设，推进移风易俗，倡导文明新风。严格落实“四个不摘”要求，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，重点做好产业、就业和社会融入三件事。推动城市特色发展。积极争取全国城市更新试点，扎实做好老旧小区改造、老旧厂区改造、老旧街区改造、城中村改造“四改”，完善生活功能、产业功能、生态功能、人文功能，塑造城市特色风貌，增强城市发展活力。推进城乡一体化发展。优化国土空间布局，加快推进城乡产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。
  （二）坚持解放思想不停步，推动改革开放迈出新步伐
  一要坚定不移深化改革。认真落实国企改革三年行动方案，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，做大做优做强国有资本和国有企业；实施优秀民营企业家培育计划，推动“非禁即入”普遍落实。统筹抓好农民承包地、村集体土地、农村宅基地改革，推动石嘴山市农村综合改革持续走在全区乃至全国前列。
  二要坚定不移扩大开放。借助中阿博览会平台，扩大对外经贸合作，积极争取将石嘴山保税物流中心（B型）升级为石嘴山综合保税区，将惠农陆路口岸纳入自治区申报自由贸易区范围。进一步深化与京津冀、长三角、珠三角等地区交流合作，吸引更多的先进技术、资金资本、高新技术企业落户石嘴山。
  三要营造一流营商环境。大力营造透明高效的制度环境、亲商便民的政务环境、公平公正的法治环境，全面实行政府权责清单制度，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖，深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化建设，依法保护民营企业家合法权益，依法保障民营企业平等使用资源要素、公平公正公开参与竞争。
  （三）激发文化创新活力，推动社会文明程度得到新提高
  一要着力巩固提升全国文明城市创建成果。紧扣文明行为促进、公民道德建设等重点任务，统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位等各级各类创建活动，着力打造优美环境、优良品质、优质服务，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、市民生活质量，推动创建工作制度化长效化规范化，确保文明创建工作始终走在宁夏乃至西北地区前列。
  二要着力加强精神文明建设。进一步压紧压实意识形态工作责任制，持续加强阵地建设，明年要围绕建党100周年打好重大主题宣传战役，充分发挥市、县两级融媒体中心作用，推动形成网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。要继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，筑牢共同思想基础。
  三要着力促进文化繁荣发展。创新实施文化惠民工程，深入推进文艺作品质量提升工程，加快建设“书香城市”。大力发展文化产业，推出一批融入黄河元素、涵盖工业文化、富有时代特色、传播力影响力强的精品力作。
  （四）促进全面绿色转型，推动生态文明建设实现新进步
  一要深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实行最严格的生态环境保护制度，持续推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，去存量清销“旧账”、防变量压减“新账”、控增量杜绝“欠账”，确保全市生态环境质量稳步提升。
  二要深入推进绿色化改造。坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举，持续推进铁合金、活性炭、碳素等行业深度治理，加快培育清洁能源产业。大力推进城镇绿色化改造，倡导绿色生活方式，实施全民低碳行动。
  三要深入实施生态保护修复重大工程。严格落实“两减一治四增强一确保”要求，明年要高标准完成星海湖生态环境突出问题整治任务。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，把贺兰山矿山地质环境恢复工程打造成西北生态治理修复样板。坚持把保障黄河长治久安作为重中之重，持续加大主要入黄排水沟治理力度，确保黄河石嘴山段出境断面水质稳定在Ⅱ类。深入推进大规模国土绿化行动，加快建设三条生态廊道，推进河东地区治土固沙生态屏障建设，构建绿色和谐美丽的生态空间。
  四要深入推进资源节约集约综合利用。严守生态保护红线、严把环境质量底线、严控资源利用上线，推进重点领域节能降耗。严格落实“四定”要求，大力实施工业节水行动，全面发展节水型农业，“十四五”末全市中水回用率达到80％以上。
  （五）改善人民生活品质，推动民生福祉达到新水平
  一要提高居民收入水平。大力实施城乡居民收入提升行动，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，着重发展能给老百姓带来“真金白银”的致富产业，大力培育吸纳就业能力强的企业，切实提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，确保全市居民人均可支配收入增速高于经济增速。
  二要提高就业服务水平。全面落实援企稳岗、就业援助、公益性安置政策，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。完善就业服务体系，精准开展技能提升培训，促进创业带动就业，让每一个有劳动能力的人有业可就、有岗可上、有钱可赚。
  三要提高教育发展水平。坚持立德树人根本任务，打响“学在石嘴山”品牌，加快推进学前教育普及普惠发展、城乡义务教育一体化发展、高中教育特色多样发展，深入推进“互联网＋教育”示范区和人工智能助推教师队伍建设行动试点。全面提升宁夏理工学院、石嘴山工贸职业技术学院办学水平，争取宁夏卫生学校升格为高职专科学校。实施全民健身提升工程，打造“活力石嘴山”体育品牌。
  四要提高全民健康水平。扎实推进“互联网＋医疗健康”，加强城市医联体、县域医共体建设，实施基层卫生服务能力提升工程，完善疾病预防控制体系，医疗救治体系和突发公共卫生事件应急体系，新建迁建市传染病救治基地和市疾病预防控制中心，深入开展爱国卫生运动，巩固提升全国卫生城市创建成果，加快建设健康石嘴山。
  五要提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险扩面提标，健全重大疾病医疗保险和救助制度，加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，健全退役军人工作体系和保障制度，保障妇女儿童合法权益。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造西北地区有影响力的休闲康养城市。
  （六）完善基层治理体系，推动市域治理效能得到新提升
  一要在构建基层治理新格局上走在前列。统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，着力构建严密的组织体系、清晰的权责体系、有力的保障体系，确保基层治理力量配备到位、政策落实到位、经费投入到位。坚持从服务入手抓治理、靠服务优化促治理，着力提高服务精准性、手段智能化、群众满意度。
  二要在推进市域治理现代化上走在前列。深入推进全国市域社会治理现代化试点，突出抓好政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”，大力推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治服务中心实体化建设，建好用好全市社会治理指挥调度信息平台，打造具有石嘴山特色的基层治理模式。
  三要在深化平安建设上走在前列。坚持总体国家安全观，着力防范化解政治安全风险、社会治安风险、公共安全风险、网络安全风险，推动扫黑除恶常态化，严打网络新型违法犯罪，构建石嘴山版“塞上枫桥”矛盾纠纷多元化解新模式，确保社会大局和谐稳定。全力创建国家食品药品安全城市。深入开展安全生产专项整治三年行动，有效防控重特大事故发生。
  三、坚持和加强党的全面领导，为转型发展高质量发展提供坚强保证充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把各级党组织建设好建设强，团结带领全市广大党员干部群众，为争当先行区建设排头兵、基本建成创新型山水园林工业城市不懈奋斗。
  一要纵深推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实把“两个维护”落实到具体工作中、体现在实际行动上，确保中央、自治区党委决策部署落地落实。突出抓好领导班子和干部队伍建设，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子，大力选拔优秀年轻干部，进一步完善激励干部担当作为措施。深入实施干部政治能力、专业能力提升“两大工程”，切实提高各级领导班子和党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。着力加强基层组织建设，深入实施基层党建六项行动，统筹推进各领域各行业党组织建设，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。坚定不移正风肃纪反腐，把严的主基调长期坚持下去，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和创业环境。
  二要扎实推进社会主义政治建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，推进人大常委会讨论决定重大事项，增强人大对“一府一委两院”监督的有效性。充分发挥政协专门协商机构作用，健全政协参政议政制度机制。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，进一步扩大“五湖四海一家亲”民族团结进步品牌效应，全面提高宗教事务管理法治化水平，确保现有宗教格局和顺稳定。深化群团改革，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装，推动军民融合深度发展。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加快建设法治石嘴山。
  三要着力激发党员干部奋斗精神。“十四五”时期是石嘴山市加快转型发展高质量发展、基本建成创新型山水园林工业城市的关键五年。全市广大党员干部特别是领导干部要牢记初心使命，发扬奋斗精神，展现责任担当，切实把这次全会确定的各项目标任务落实好。要抓紧细化实化措施，对照全会确定的目标任务，尽快编制完成全市“十四五”《规划纲要》和各项专项规划，把市委《建议》提出的各项目标细化量化，把各项重点工作任务具体化清单化项目化，盯紧抓实，逐项推进，做到早落地、早见效、早出成果。要练就过硬本领，牢记习近平总书记提出的增强“八种本领”和提高“七个能力”要求，自觉加强学习和实践锻炼，补足本领上的短板、知识上的缺项、能力上的不足，努力做到政治过硬、本领高强。要大力弘扬担当实干精神，始终保持不甘落后的拼劲、锲而不舍的长劲、埋头苦干的实劲，迎难而上肯干、创新突破敢干、讲究方法会干，奋力推动“十四五”时期全市各项事业取得新进步、创造新业绩、实现新发展。
  时值年底，各县区各部门各单位要抓好各项工作收尾，努力完成今年目标任务，确保“十三五”圆满收官。要加强经济运行分析调度，抓好项目前期准备，落实落细疫情常态化防控措施，精准有效应对冬季污染天气，做好元旦、春节期间走访慰问、安保维稳、安全生产等工作，确保“十四五”顺利开局。
  蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，同心同德、顽强拼搏，开拓进取、务实苦干，为争当先行区建设排头兵、基本建成创新型山水园林工业城市、继续建设美丽新宁夏、夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗！