石嘴山市图书馆

同心同德顽强拼搏开拓进取务实苦干加快转型发展高质量发展基本建成创新型山水园林工业城市
  ——在市委十届九次全体会议上的报告和讲话在第一次全体会议上关于市委常委会工作的报告
  中共石嘴山市委书记王文宇（2020年12月21日）
  即将过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢疫情防控阻击战的特殊之年。一年来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和异常严峻复杂的经济形势，市委会深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、自治区党委决策部署，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢三大攻坚战，切实守好“三条生命线”，纵深推进全面从严治党，加快建设创新型山水园林工业城市，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成果。
  一、深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，“两个维护”更加坚定自觉
  坚持把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为重要政治任务、重大政治责任、精心安排部署，广泛组织动员，着力推动理论武装走深走实。
  深入学习领会。坚持领导带头学、原原本本学、全面系统学、联系实际学。建立市委常委会第一议题制度，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。举办学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神专题学习班，市委理论学习中心组分专题研讨12次、集中辅导7次，在学思践悟中把准政治方向、提高政治能力。各级党组织通过党委（党组）会、专题学习会、“三会一课”等形式，引导党员干部自觉学、主动学、认真学、反复学，分领域分层次对党员干部进行全覆盖、系统化培训轮训，形成了浓厚学习氛围。
  广泛宣传宣讲。聚焦主题主线、突出重点亮点、统筹线上线下，广泛开展多角度、立体式、多层次的宣传报道，有力推动党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神家喻户晓、深入人心。坚持领导干部带头宣讲，市、县两级宣讲团集中宣讲，各级各部门采取多种方式共同宣讲，全市累计宣讲305场次、受众4.4万余人。注重应用融媒体、新媒体宣传，有效激发了全市广大干部群众兴市富民的昂扬斗志。
  全面贯彻落实。组织召开市委十届八次全会，对深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作出全面部署，明确构建基层治理新格局、争当先行区建设排头兵的重点任务和具体措施，实行台账式管理、项目化推进。紧扣站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入调研，开门问策，提出“十四五”时期全市经济社会发展的总体思路、主要目标、战略重点、推进举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。
  二、全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得重大成果
  坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“科学防治、坚定信心、精准施策、同舟共济”总要求，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，全市仅在疫情初期发生1例确诊病例，为全区最少。
  组建了“战时”领导体制和组织体系。按照自治区党委、政府统一部署，第一时间组建指挥机构，第一时间建立立体防控布局，第一时间启动应急响应。市应对疫情工作领导小组和指挥部在一级响应期间每日会商推进、降低响应级别后每周研判部署。实行市委常委包抓县区制度，压紧压实市县乡村四级属地责任。组织全市1527个基层党组织和12400多名党员下沉城乡基层网格、哨点卡口前沿，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
  形成了万众一心抗击疫情的生动局面。全市80万干部群众众志成城、守望相助、共克时艰。广大医务工作者白衣执甲、勇挑重担，6批次142名医务人员逆行出征、援鄂出战。各行各业坚决扛起防控责任，311个城乡社区1816名社区工作者日夜值守，广大企业家积极捐资出力，驻石部队指战员、武警官兵、公安民警奋勇当先，新闻工作者深入一线，广大志愿者和普通群众默默奉献，共同构筑起群防群控的坚固防线。
  保持了严密管控精准防控的良好态势。坚持外防输入、内控反弹不动摇，严格落实“四早”要求，重点抓好“四区”防控、扎实做好境外和国内中高风险地区来（返）石人员的排摸管控，对排查出的重点人员分类实行集中隔离和居家隔离“四包一”，适时完善全面防控、系统防控、闭环防控的抗疫体系。组织参加“我身边的战‘疫’模范”评选活动，举办抗疫微摄影纪实大赛，弘扬伟大抗疫精神。
  三、集中精力打好三大攻坚战，全面建成小康社会胜利在望
  紧盯全面建成小康社会目标任务，集中力量打好歼灭战，完成收官硬任务。
  全面完成脱贫攻坚任务。制定脱贫攻坚“1+4”实施方案，同步推进生态移民、劳务移民贫困人口和城乡困难群众扶贫帮困工作，扎实做好“四查四补”，剩余158户735名建档立卡贫困人口如期脱贫退出，扎实开展“三保障”问题清零行动，贫困户基本医疗保险参保率、子女义务教育阶段入学率和巩固率、住房和饮水安全覆盖率均达到100％，突出抓好产业扶贫，今年实施产业扶贫项目25个，带动移民就地就近就业2000余人，移民就业总人数达到1.8万人。认真落实“四个不摘”要求，着力巩固脱贫成果，加快推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。经过8年的持续攻坚，庙庙湖村、红翔新村、红瑞村、海燕村4个搬迁移民村全部脱贫出列，总计2925户15369名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，移民人均可支配收入从2012年的3795元提高到今年的8000多元，受到了全国易地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫工作现场会代表的高度评价。
  坚决打赢污染防治攻坚战。全力以赴抓好督察整改，中央环保督察“回头看”剩余8项整改任务即将见底清零，自治区党委生态环保督察年度整改任务按时销号。突出重点打好蓝天保卫战，强力推进“1+9”专项行动，完成大气污染防治项目83个。紧盯难点打好碧水保卫战，按照“两减一治四增强一确保”要求，集中力量抓好星海湖生态环境突出问题整改工作，围绕保障黄河长治久安这个重中之重，全面落实河湖长制，黄河石嘴山段出境断面保持Ⅱ类水质，主要入黄排水沟和星海湖平均水质稳定在Ⅳ类，沙湖平均水质稳定达到Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。综合防治打好净土保卫战，全市一般工业固废综合利用率提高到38％，超额完成自治区下达的目标任务。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，扎实抓好贺兰山生态修复五项重点工程和三条生态廊道建设，全年新增营造林面积6.6万亩、草原生态修复面积3万亩，大武口区被命名为国家第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
  有效防范化解风险挑战。严格规范政府举债融资，今年争取政府性债券资金8.9亿元，主要用于重点民生项目；化解政府隐性债务5.9亿元，惠农区、大武口区退出风险预警和提示地区。积极排查重点企业债务风险，强化预警监测，弱化授信风险。持续开展非法集资等金融问题整治，推动金融市场稳健发展。探索符合市情县情的住房建设与消费模式，石嘴山市商品房库存消化周期从最高的30个月降至15个月。
  四、抓住转型发展“牛鼻子”，奋力推进高质量发展
  坚持发展第一要务不放松，在“稳”上不断巩固，在“进”上持续用力，着力提高发展质量和效益，预计全年地区生产总值增长6％左右。
  千方百计稳定经济运行。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动中央、自治区各项纾因惠企政策落地见效，出台支持企业发展一系列硬核措施，派出200个工作专班进驻企业帮助解决困难，有力有序有效推动复工复产、复商复市。今年累计减免税费7.9亿元，降低企业成本3.5亿元，清偿民营企业欠款2.3亿元，帮助企业争取各类资金8亿多元。建立“5+3”常态化项目推进机制，全市115个重点项目加快建设，消费市场回暖向好。
  加快推动产业转型升级。按照自治区产业布局和扶持政策，扎实推进“9+3”重点特色产业发展。加快推进工业结构、技术、绿色、智能“四大改造”，工业技改投资增长19.1％，累计创建国家级绿色园区3个、绿色工厂7家，增育专精特新“小巨人”企业7家，21家企业获自治区工业对标标杆奖、进步奖；智能制造、聚酰胺、锂电池新材料等专业园建设取得明显成效，全市制造业增加值增长13％、高技术产业增加值增长15.5％；累计出清“僵尸企业”291家，盘活土地1.5万余亩，整治完成“散乱污”企业668家、实现动态清零，淘汰落后产能36.8万吨，单位工业增加值能耗下降2％。加快推进生态工业文化旅游，前三季度全市服务业增加值增幅居全区第一，平罗县成功创建国家全域旅游示范县，北武当生态旅游区被评定为国家4A级景区。加快推进农业特色品牌工程，新增育自治区级龙头企业12家，河东优质奶源基地、高标准外销蔬菜基地、国家级蔬菜良种基地建设取得新的进展，全市粮食安全和重要农产品供给得到有效保障，惠农区获批自治区级农业高新技术产业示范区。加快推进基础设施建设，京藏高速石嘴山段改扩建、国道110石嘴山段改造工程建成通车，包银高铁石嘴山段建设项目进展顺利。加快推进城乡一体化，重点建设6个特色小镇15个美丽乡村，改造农村危房4320户，农村人居环境综合整治三年行动目标任务全面完成。
  精准发力推进科技创新。今年实施科技项目145个，2项科研成果荣获自治区科技进步一等奖。启动新一轮科技创新倍增行动计划，今年新增高新技术企业18家、科技型中小企业54家，累计达到63家和185家。新获批“无机氟化盐”等3家自治区工程技术工程技术研究中心，全市各类创新平台达到71个；建立完善“1+7+X”人才政策体系，新引进高层次技术人才46名，预计今年全市R&D经费投入强度将实现2％的目标。
  坚定不移深化改革开放。深入推进相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革、“证照分离”改革全覆盖试点，80.7％的政务服务事项实现一网通办，100个高频事项实现“最多跑一次”，石嘴山市在全区营商环境综合评价中位列第二，政务服务标准化试点通过国家终期评估验收，深化农村集体产权制度改革和宅基地“三权分置”改革，全市集体经济收入10万元以上的村达到40％，平罗县被确定为全国集成农村改革试点县，石嘴山市乡村治理典型经验被中央改革办推广。不断扩大对内对外开放，挂牌成立石嘴山海关，推动惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心（B型）融合发展，全市进出口经营备案企业达到1024家。扎实开展以商招商、园区招商、产业链招商、领导干部带头招商，聘请26名企业家担任招商大使，今年全市新引进招商引资项目212个，实际到位资金149亿元。全年共争取中央、自治区各类转移支付资金92.8亿元，同比增长15.1％。
  五、精心组织建市六十周年系列活动，振奋精神、兴市富民的主旋律更加响亮
  深入开展以“六个一”为主要内容的“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，广泛汇聚全市人民奋斗新时代、奋进新征程的强大合力。
  突出政治性，增强了向心力。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，扎实开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育活动，进一步增强了全市广大党员干部群众争当先行区建设排头兵、加快建设创新型山水园林工业城市的责任感、使命感。隆重召开建市60年感动石嘴山先进集体先进个人表彰大会，评选表彰5个先进集体、55名先进个人，极大激发了80万石嘴山人民的自豪感、荣誉感。
  突出实效性，增强了凝聚力。围绕保障和改善民生，建成交通、供排水、老旧小区和“三供一业”改造等惠民项目34个，市青少年活动中心、游泳馆等项目顺利推进。大力开展城区、园区、乡村环境综合整治，新建、改造城区道路66万平方米，拆除私搭乱建22万平方米，绿化裸露土地170多万平方米，城乡面貌焕然一新。举全市之力做好全国文明城市复审迎检工作，集中解决了一大批“脏乱差”“老大难”问题，全国文明城市“保牌”顺利通过，在64个地级市中排名第24名、名列西北地区第一。
  突出广泛性，增强了感染力。深入开展“华彩六十年、奋进新时代”群众文艺汇演、“光影灯光秀、魅力石嘴山”无人机表演、“放歌石嘴山，迎接新时代”歌咏比赛、“共促转型发展、共建美好家园”演讲比赛、“建设石嘴山、发展石嘴山、振兴石嘴山”有奖征文、石嘴山籍在外人才支持家乡建设“回乡行”等系列活动，拍摄《峥嵘岁月60年——口述石嘴山史》《贺兰山下的激情岁月》纪录片，出版《石嘴山故事》丛书和《五湖四海一家亲》大型画册，举办“建市六十周年”成就展，唱响了振奋精神、兴市富民主旋律。
  六、着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感稳步提升
  坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐公共服务短板，不断满足人民群众对美好生活的期盼。
  积极扩大就业。精准落实援企稳岗政策，优化就业服务，切实保障退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年培育创业实体2360个，实现城镇新增就业11924人，农村劳动力转移就业35680人。
  办好人民满意的教育。按照促改革、提质量、保公平的要求，抓好各级各类教育。建成自治区级“互联网＋教育”标杆校10所，全国人工智能助推教师队伍建设暨加强新时代乡村教师队伍建设现场推进会在石嘴山市召开。宁夏工业学校升格为石嘴山工贸职业技术学院。
  优化医疗服务。组建3个城市医疗联合体，推进基层医疗卫生机构“三个标准化”建设，市、区两级基层中医药示范单位全部通过国家复审，城镇职工和城乡居民基本医疗保险平均报销比例分别提高到81％、73％，公立医院满意度居全区第一。
  强化社会保障。城镇职工养老、失业、工伤和居民养老保险参保人数持续增加。城乡困难群众基本生活得到有力保障。农民工工资清欠工作经验在全区推广，城镇社区养老服务设施覆盖率达到100％、农村达到68％。第七次人口普查顺利推进。
  七、扎实推进治理体系和治理能力现代化，社会大局更加和稳定
  坚持和完善中国特色社会主义制度，加快完善市域社会治理体系，不断提升治理能力。
  加强民主政治建设。充分发挥人大职能作用，加强和改进地方立法、法律法规实施、重大事项决定和监督工作。支持政协积极履行职能，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。巩固发展爱国统一战线，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。高度重视群团工作，纵深推进群团改革。严格落实党管武装责任，推动军民融合深度发展，石嘴山舰光荣入列人民海军。
  做好民族宗教工作。铸牢中华民族共同体意识，做靓“五湖四海一家亲”品牌，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，石嘴山市民族团结进步60年60人宣传微视频被中宣部采用展播，今年新创建自治区级民族团结进步示范单位13个，大武口区、红果子镇成功创建为全国民族团结进步示范单位。依法加强宗教事务管理，持续推进“五进”宗教场所活动，宗教领城突出问题整改、宗教场所规范化管理、基层宗教依法治理走在全区前列，得到自治区党委主要领导批示肯定。
  扎实推进基层治理。启动实施全国市域社会治理现代化试点工作，制定全市完成基层治理体系提高基层治理能力“1+1”实施方案，建成投运“互联网＋网格”社会治理信息平台，健全完善网格发现、社区（村）上报、镇（街道）吹哨、分级响应、协同处置工作机制，一体推进乡村、社区、宗教，校园、企业、社团6大治理，石嘴山市企业治理经验在全区基层治理经验交流会上交流推广。纵深推进安全生产专项整治三年行动，今年全市生产经营性事故起数、死亡人数实现双下降。
  加快依法治市进程。压实市、县（区）党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深化三县区和46个部门法治政府示范创建工作，认真组织开展“七五”普法总结验收。扎实做好民法典学习宣传和贯彻实施工作，将法律法规纳入干部任前考试，在全市形成了尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化平安石嘴山建设，全面完成扫黑除恶专项斗争“六清”任务，累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人344人。
  八、坚持从严从实，推动全面从严治党向纵深发展
  坚持和加强党的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，切实增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力。
  压紧压实主体责任。把管党治党作为重大政治责任、本职责任和共同责任，制定《市委落实全面从严治党主体责任清单》，细化落实市委常委会及各常委责任，常态化抓好述责述廉、主体责任落实情况监督检查，确保管党治党责任层层落到实处。
  加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉把政治要求、政治标准、政治责任贯穿于市委工作的各领域全过程，全市广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面落实市委领导全市重大工作体制机制，专题听取市人大常委会、政府、政协和法检两院党组工作汇报。认真开展习近平总书记重要讲话、重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，持续抓好中央、自治区党委巡视反馈问题整改，确保中央、自治区党委决策部署在石嘴山落地生根。
  强化意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，突出抓好正面宣传、阵地建设和网络治理，扎实开展意识形态工作重点督查、专项巡察、重点检查，推动意识形态工作落地落实落细，全市意识形态领域可管可控、向上向好。
  从严抓班子带队伍。坚持好干部标准，选准用顺各年龄段干部，加大年轻干部培养使用力度，今年围绕疫情防控、转型发展、重点项目建设、污染治理、脱贫攻坚、改善民生等中心工作，提拔使用处级干部75名，为长期干实事、有实绩的干部晋升职级660人次，全市年轻干部占比较上年提高4.2个百分点。
  抓实基层党建工作。扎实开展基层党建百日攻坚、模范机关创建、非公党建党员“三找”“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，认真实施“五强化五提升”高质量推进基层组织建设三年行动计划，以“1+6”制度体系统筹推动各领域党建任务落实落细。高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作，确保换出好班子、换出好风气、换出好局面。
  毫不动摇正风肃纪反腐。认真贯彻中央、自治区党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，着力构建“四个全覆盖”监督格局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一年来，全市各级纪检监察机关共立案审查201件，给予党纪政务处分227人，严肃查处违反中央八项规定精神问题29起35人，持续释放正风肃纪反腐不停步、不松劲的强烈信号。坚守政治巡察定位，精准查找政治偏差，本届市委已开展十轮对59个单位的政治巡察，巡察覆盖率达83.6％。全面完成派驻机构改革，组建14个派驻（出）纪检监察组，选优配强派驻纪检监察组工作人员，实现对84个市级国家机关、企事业单位派驻监督全覆盖。深化拓展“基层减负年”工作，今年全市性会议、文件分别压减20％。一年来，市委常委会高度重视自身建设，坚决执行中央、自治区党委关于加强党的政治建设的各项规定，认真贯彻民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度，着力提高政治能力，强化奋斗精神，切实改进作风，加强廉洁自律，努力做到为民务实清廉。
  回顾一年来的工作，对照中央和自治区党委要求，对照全市人民的期盼，市委常委会的工作也还存在一些差距和不足，主要是：转型发展高质量发展任务艰巨，产业层次低、创新能力弱的问题急需解决；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复任重道远；基本公共服务标准较低，民生保障力度需要进一步加大，基层治理和法治建设还存在薄弱环节。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。
  以上报告的是今年以来市委常委会的主要工作。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的指引，根本在于党中央和自治区党委的坚强领导，也是全市各级党组织和广大党员干部群众不忘初心、牢记使命，振奋精神、兴市富民，团结一心、担当实干的结果。各位市委委员、各县区各部门各单位的负责同志在各自岗位上认真履职、攻坚克难，对市委常委会的工作给予了大力支持。我代表市委常委会向同志们表示衷心的感谢！
  在第二次全体会议上的讲话
  （2020年12月22日）
  在大家的共同努力下，这次全会圆满完成了各项议程。会议听取了市委常委会工作报告，审议通过了《中共石嘴山市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中共石嘴山市第十届委员会第九次全体会议决议》。会议期间，大家以高度的政治自觉、强烈的责任担当，深入讨论、集思广益，精心谋划“十四五”发展，共同完善规划《建议》，提出了许多建设性的意见。会议开得很成功，达到了统一思想、明晰思路，凝心聚力、奋发进取的效果。
  下面，我代表市委常委会，就深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会部署要求，做好全市当前和今后一个时期工作，奋力谱写新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的石嘴山篇章，讲3个方面意见。
  一、坚决贯彻中央和自治区党委决策部署，坚定扛起开启新征程的时代重任
  党的十九届五中全会科学展望2035年远景目标，对“十四五”时期我国经济社会发展作出了系统谋划和战略部署，对于推动全面建设社会主义现代化国家具有重大而深远的意义。自治区党委十二届十二次全会科学壁画“十四五”期间和2035年宁夏发展的宏伟蓝图，为我们立足新阶段、开启新征程、谱写新篇章明确了目标任务、提出了工作要求。全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以及自治区党委十二届十二次全会精神作为重要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来。
  一要全面把握新发展阶段。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内国际发展大势作出的重大战略论断，指明了“十四五”及更长时期我国发展所处的历史方位。要科学把握“时”与“势”。进入新发展阶段，国内外环境发生深刻复杂变化，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，各种不稳定性不确定性明显增加；同时也要深刻认识到，我国经济健康稳定发展的基本面没有变，支撑高质量发展的生产要素条件没有变，长期稳中向好的总体态势没有变，继续发展具有多方面优势和条件。要辩证把握“危”与“机”。从机遇看，我们面临新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、国家支持老工业基地转型发展等重大机遇；从挑战看，我们面对产业发展层次不高、创新能力不强、生态环保压力大、公共服务标准低、社会治理有弱项等多重困难。我们要切实增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。
  二要坚定贯彻新发展理念。新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管根本、管全局、管长远的实践指南。我们必须增强贯彻新发展理念的政治自觉、思想自觉、行动自觉，主动调整不适应新发展理念的认识，坚决纠正不适合新发展理念的行为，彻底摒弃不符合新发展理念的做法，切实把新发展理念贯穿到“十四五”经济社会发展各领域各方面。要坚持把创新作为第一动力，特别是产业发展、项目建设、招商引资必须注重科技含量。要坚持把协调作为内生特点，推进区域协调，抓好城乡协调，注重产业协调，不断增强发展的整体效能。要坚持把绿色发展作为鲜明导向，坚决摒弃过去那种以牺牲环境、浪费资源为代价的发展模式，促进经济社会发展全面绿色转型。要坚持把开放作为必由之路，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。要坚持把共享作为根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
  三要主动融入新发展格局。构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的重大决策和战略抉择。我们要从政治和全局的高度，准确把握中央战略意图，切实增强系统观念，在服务全国全区构建新发展格局中不断提升自身发展水平。要坚持供给侧结构性改革这条主线，坚持扩大内需这个战略基点，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要充分利用石嘴山市有色金属、煤机装备制造、氰胺、活性炭等产业产品在国际国内市场上所占份额较大的有利条件，作为融入国内相关产业循环的联结点和融入国际循环的切入点，加强与国内国际大市场全方位对接、深层次融合。
  二、聚焦基本建成创新型山水园林工业城市，奋力争当先行区建设排头兵
  “十四五”期间，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实党的十九届五中全会和自治区党委十二届十二次全会部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，基本建成创新型山水园林工业城市，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出石嘴山新的更大贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
  （一）突出创新核心地位，推动转型发展高质量发展取得新成效
  一要加快推进科技创新。大力实施科技创新双倍增计划，推动全市高新技术企业、科技型中小企业到“十四五”末增加一倍，2021年新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家以上。强化企业科技创新主体地位，围绕重点产业发展，推动骨干企业、龙头企业、大型企业与国内高等院校、科研院所、发达地区建立协同创新共同体，2021年全市新增自治区级以上创新平台10个。大力弘扬科学精神和工匠精神，在全市上下营造崇尚创新的浓厚氛围。
  二要加快推进全产业链优化升级。围绕“9+3”重点特色产业，加快建设宁夏北部绿色发展区，构建绿色高效、优势突出的现代产业体系。要着力推动先进制造业提档升级。实施传统产业绿色发展工程，每年滚动实施100个工业技改项目。实施战略性新兴产业聚集扩能工程，壮大智能制造、锂电池、聚酰胺等专业园特色园发展规模，培育一批行业单打冠军、隐形冠军和专精特新企业，到2025年打造4个产值过100亿元企业集团、7个产值过50亿元龙头骨干企业，力争实现工业产值翻番、高新技术企业产值翻番，把石嘴山市打造成国内有一定影响力的新材料生产研发基地。实施开发区基础设施和产业结构优化提升行动，到2025年力争经开区、高新区、平罗工业园区产值分别达到1000亿元、300亿元、500亿元左右。要着力推动现代服务业扩规提质。大力发展生态工业文化旅游，深度开发石炭井工业旅游小镇、大武口洗煤厂工业遗址公园、宁夏煤炭地质博物馆等景区景点，做靓“绿皮小火车”“北武当红叶节”等特色旅游品牌，把石嘴山市打造成生态工业文化旅游目的地。大力发展现代物流业，高质量建设网络货运平台和宁夏能源物流交易中心，把石嘴山市打造成西北地区重要的现代物流集聚区、大宗矿产品交易基地。加快发展健康、养老、家政产业，培育壮大一批标准化品牌化示范企业。要着力推动高效种养业提质发展。围绕加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，重点发展奶牛、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、沙漠瓜菜、特色制种等现代农业，抓好中低产田改造、高标准农田建设、高效节水灌溉示范区建设，打响“珍硒石嘴山”区域公用品牌，打造全区“高端奶之乡”新的增长极，力争2025年农业总产值实现翻番。要积极培育发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网等技术在工业、农业、服务业领域应用，加快智慧石嘴山建设。
  三要加快推进扩大内需政策落地。一方面要激发消费活力。实施消费惠民计划、商业街区改造计划，鼓励发展网络消费、体验消费、共享消费等新型消费，推动吃住行游购娱线上线下融合消费双向提速。另一方面要扩大有效投资。聚焦重点领域、重点行业，建设一批科技含量高、资源消耗少、带动能力强的大项目好项目。统筹推进传统基建和新基建，建成黄河右岸石嘴山段标准化堤路、乌玛高速公路石嘴山段、包银高铁石嘴山段及站前广场等工程，实施中线西线供水工程、高仁黄河大桥、国道109石嘴山段改扩建等十大基础设施项目，积极推动石嘴山机场、东乌铁路至包兰铁路惠农站联络线、京藏高速至乌银高速石嘴山联络线等重大基础设施项目尽早开工建设，加大教育、科技、医疗、托育、农村等短板领域投资力度，为转型发展高质量发展提供“硬支撑”。
  四要加快推进乡村振兴和新型城镇化。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，开展“一村一庄”试点，到2025年“一村一庄”比例达到60％。加强乡风文明建设，推进移风易俗，倡导文明新风。严格落实“四个不摘”要求，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，重点做好产业、就业和社会融入三件事。推动城市特色发展。积极争取全国城市更新试点，扎实做好老旧小区改造、老旧厂区改造、老旧街区改造、城中村改造“四改”，完善生活功能、产业功能、生态功能、人文功能，塑造城市特色风貌，增强城市发展活力。推进城乡一体化发展。优化国土空间布局，加快推进城乡产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。
  （二）坚持解放思想不停步，推动改革开放迈出新步伐
  一要坚定不移深化改革。认真落实国企改革三年行动方案，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，做大做优做强国有资本和国有企业；实施优秀民营企业家培育计划，推动“非禁即入”普遍落实。统筹抓好农民承包地、村集体土地、农村宅基地改革，推动石嘴山市农村综合改革持续走在全区乃至全国前列。
  二要坚定不移扩大开放。借助中阿博览会平台，扩大对外经贸合作，积极争取将石嘴山保税物流中心（B型）升级为石嘴山综合保税区，将惠农陆路口岸纳入自治区申报自由贸易区范围。进一步深化与京津冀、长三角、珠三角等地区交流合作，吸引更多的先进技术、资金资本、高新技术企业落户石嘴山。
  三要营造一流营商环境。大力营造透明高效的制度环境、亲商便民的政务环境、公平公正的法治环境，全面实行政府权责清单制度，推进“双随机、一公开”联合监管全覆盖，深化“放管服”改革，持续推进政务服务标准化建设，依法保护民营企业家合法权益，依法保障民营企业平等使用资源要素、公平公正公开参与竞争。
  （三）激发文化创新活力，推动社会文明程度得到新提高
  一要着力巩固提升全国文明城市创建成果。紧扣文明行为促进、公民道德建设等重点任务，统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位等各级各类创建活动，着力打造优美环境、优良品质、优质服务，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、市民生活质量，推动创建工作制度化长效化规范化，确保文明创建工作始终走在宁夏乃至西北地区前列。
  二要着力加强精神文明建设。进一步压紧压实意识形态工作责任制，持续加强阵地建设，明年要围绕建党100周年打好重大主题宣传战役，充分发挥市、县两级融媒体中心作用，推动形成网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。要继续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，筑牢共同思想基础。
  三要着力促进文化繁荣发展。创新实施文化惠民工程，深入推进文艺作品质量提升工程，加快建设“书香城市”。大力发展文化产业，推出一批融入黄河元素、涵盖工业文化、富有时代特色、传播力影响力强的精品力作。
  （四）促进全面绿色转型，推动生态文明建设实现新进步
  一要深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，实行最严格的生态环境保护制度，持续推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，去存量清销“旧账”、防变量压减“新账”、控增量杜绝“欠账”，确保全市生态环境质量稳步提升。
  二要深入推进绿色化改造。坚持政策引导、规划管控、行政执法、市场倒逼多措并举，持续推进铁合金、活性炭、碳素等行业深度治理，加快培育清洁能源产业。大力推进城镇绿色化改造，倡导绿色生活方式，实施全民低碳行动。
  三要深入实施生态保护修复重大工程。严格落实“两减一治四增强一确保”要求，明年要高标准完成星海湖生态环境突出问题整治任务。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，把贺兰山矿山地质环境恢复工程打造成西北生态治理修复样板。坚持把保障黄河长治久安作为重中之重，持续加大主要入黄排水沟治理力度，确保黄河石嘴山段出境断面水质稳定在Ⅱ类。深入推进大规模国土绿化行动，加快建设三条生态廊道，推进河东地区治土固沙生态屏障建设，构建绿色和谐美丽的生态空间。
  四要深入推进资源节约集约综合利用。严守生态保护红线、严把环境质量底线、严控资源利用上线，推进重点领域节能降耗。严格落实“四定”要求，大力实施工业节水行动，全面发展节水型农业，“十四五”末全市中水回用率达到80％以上。
  （五）改善人民生活品质，推动民生福祉达到新水平
  一要提高居民收入水平。大力实施城乡居民收入提升行动，多渠道增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，着重发展能给老百姓带来“真金白银”的致富产业，大力培育吸纳就业能力强的企业，切实提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，确保全市居民人均可支配收入增速高于经济增速。
  二要提高就业服务水平。全面落实援企稳岗、就业援助、公益性安置政策，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。完善就业服务体系，精准开展技能提升培训，促进创业带动就业，让每一个有劳动能力的人有业可就、有岗可上、有钱可赚。
  三要提高教育发展水平。坚持立德树人根本任务，打响“学在石嘴山”品牌，加快推进学前教育普及普惠发展、城乡义务教育一体化发展、高中教育特色多样发展，深入推进“互联网＋教育”示范区和人工智能助推教师队伍建设行动试点。全面提升宁夏理工学院、石嘴山工贸职业技术学院办学水平，争取宁夏卫生学校升格为高职专科学校。实施全民健身提升工程，打造“活力石嘴山”体育品牌。
  四要提高全民健康水平。扎实推进“互联网＋医疗健康”，加强城市医联体、县域医共体建设，实施基层卫生服务能力提升工程，完善疾病预防控制体系，医疗救治体系和突发公共卫生事件应急体系，新建迁建市传染病救治基地和市疾病预防控制中心，深入开展爱国卫生运动，巩固提升全国卫生城市创建成果，加快建设健康石嘴山。
  五要提高社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险扩面提标，健全重大疾病医疗保险和救助制度，加快构建覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，健全退役军人工作体系和保障制度，保障妇女儿童合法权益。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，打造西北地区有影响力的休闲康养城市。
  （六）完善基层治理体系，推动市域治理效能得到新提升
  一要在构建基层治理新格局上走在前列。统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大治理”，着力构建严密的组织体系、清晰的权责体系、有力的保障体系，确保基层治理力量配备到位、政策落实到位、经费投入到位。坚持从服务入手抓治理、靠服务优化促治理，着力提高服务精准性、手段智能化、群众满意度。
  二要在推进市域治理现代化上走在前列。深入推进全国市域社会治理现代化试点，突出抓好政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”，大力推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治服务中心实体化建设，建好用好全市社会治理指挥调度信息平台，打造具有石嘴山特色的基层治理模式。
  三要在深化平安建设上走在前列。坚持总体国家安全观，着力防范化解政治安全风险、社会治安风险、公共安全风险、网络安全风险，推动扫黑除恶常态化，严打网络新型违法犯罪，构建石嘴山版“塞上枫桥”矛盾纠纷多元化解新模式，确保社会大局和谐稳定。全力创建国家食品药品安全城市。深入开展安全生产专项整治三年行动，有效防控重特大事故发生。
  三、坚持和加强党的全面领导，为转型发展高质量发展提供坚强保证充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把各级党组织建设好建设强，团结带领全市广大党员干部群众，为争当先行区建设排头兵、基本建成创新型山水园林工业城市不懈奋斗。
  一要纵深推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实把“两个维护”落实到具体工作中、体现在实际行动上，确保中央、自治区党委决策部署落地落实。突出抓好领导班子和干部队伍建设，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子，大力选拔优秀年轻干部，进一步完善激励干部担当作为措施。深入实施干部政治能力、专业能力提升“两大工程”，切实提高各级领导班子和党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。着力加强基层组织建设，深入实施基层党建六项行动，统筹推进各领域各行业党组织建设，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。坚定不移正风肃纪反腐，把严的主基调长期坚持下去，严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态和创业环境。
  二要扎实推进社会主义政治建设。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，推进人大常委会讨论决定重大事项，增强人大对“一府一委两院”监督的有效性。充分发挥政协专门协商机构作用，健全政协参政议政制度机制。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。铸牢中华民族共同体意识，进一步扩大“五湖四海一家亲”民族团结进步品牌效应，全面提高宗教事务管理法治化水平，确保现有宗教格局和顺稳定。深化群团改革，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装，推动军民融合深度发展。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加快建设法治石嘴山。
  三要着力激发党员干部奋斗精神。“十四五”时期是石嘴山市加快转型发展高质量发展、基本建成创新型山水园林工业城市的关键五年。全市广大党员干部特别是领导干部要牢记初心使命，发扬奋斗精神，展现责任担当，切实把这次全会确定的各项目标任务落实好。要抓紧细化实化措施，对照全会确定的目标任务，尽快编制完成全市“十四五”《规划纲要》和各项专项规划，把市委《建议》提出的各项目标细化量化，把各项重点工作任务具体化清单化项目化，盯紧抓实，逐项推进，做到早落地、早见效、早出成果。要练就过硬本领，牢记习近平总书记提出的增强“八种本领”和提高“七个能力”要求，自觉加强学习和实践锻炼，补足本领上的短板、知识上的缺项、能力上的不足，努力做到政治过硬、本领高强。要大力弘扬担当实干精神，始终保持不甘落后的拼劲、锲而不舍的长劲、埋头苦干的实劲，迎难而上肯干、创新突破敢干、讲究方法会干，奋力推动“十四五”时期全市各项事业取得新进步、创造新业绩、实现新发展。
  时值年底，各县区各部门各单位要抓好各项工作收尾，努力完成今年目标任务，确保“十三五”圆满收官。要加强经济运行分析调度，抓好项目前期准备，落实落细疫情常态化防控措施，精准有效应对冬季污染天气，做好元旦、春节期间走访慰问、安保维稳、安全生产等工作，确保“十四五”顺利开局。
  蓝图已经绘就，使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，同心同德、顽强拼搏，开拓进取、务实苦干，为争当先行区建设排头兵、基本建成创新型山水园林工业城市、继续建设美丽新宁夏、夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗！
  政府工作报告
  ——在石嘴山市第十四届人民代表大会第六次会议上
  市人民政府市长张利
  （2021年1月20日）
  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
  一、2020年及“十三五”工作回顾
  2020年是极不平凡的一年。市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展取得新成效，迈上新台阶。地区生产总值同比增长6％，固定资产投资增长0.2％，地方一般公共预算收入同口径增长2％，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5％、8.2％。
  （一）疫情防控取得重大成果。坚持人民至上、生命至上，建立四级包抓机制，压紧压实四方责任，以战时状态精心组织、精准施策，以战时标准严阵以待、严防严控，以战时要求有序调度、有力保障，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。80万干部群众勠力同心、众志成城；广大医务人员白衣执甲、逆行出征；万余名城乡社区工作者、公安干警、民兵预备役人员坚守一线、日夜奋战；众多企业、爱心人士积极响应、捐资捐物，共同构筑起群防群控的坚固防线。财政累计投入抗疫资金1.4亿元予以有力保障。全市实现了确诊病例零死亡、治愈人员零复发、医护人员零感染的重大成果，牢牢守住宁夏“北大门”，为全区疫情防控做出了突出贡献。
  （二）经济运行回升向好。坚持月分析月调度，精准用好中央、自治区减税降费、纾困惠企等政策，制定出台6项帮扶措施，全力帮助企业解决要素保障、资金困难等实际问题，为企业减税降费8.3亿元，降低成本3.6亿元，兑现各类贷款贴息资金5496万元，协调银行授信34.6亿元，加快推动复工复产、复商复市。建立“5+3”项目推进机制，115个重点项目加快建设，盈氟金和电子级氢氟酸、恒力生物月桂二酸、开德来磷材料、瑞丰源奶牛场等项目建成投运。争取中央、自治区各类资金92.8亿元，增长15.1％。固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标增速，从受疫情影响的谷底逐月逐季收窄，持续回升向好。
  （三）产业转型步伐加快。实施科技项目145个，新增自治区级创新平台19个、国家高新技术企业18家、自治区科技型中小企业54家，2项科研成果获自治区科技进步一等奖。加快“9+3”重点特色产业发展，大力实施结构、绿色、技术、智能“四大改造”，三个开发区全部创建成为国家级绿色园区。新增绿色工厂9家，21家企业获自治区工业对标标杆奖、进步奖，智能制造、聚酰胺、锂电池等专业园建设取得明显成效，高技术产业增加值增长10.8％，规上工业增加值增长8.8％。西北矿产品交易中心、晟晏网络货运平台等项目建成投运，大武口区获批国家大众创业万众创新示范基地。北武当生态旅游区成功创建国家4A级景区，大武口工业遗址公园建成开放，平罗县成功创建国家全域旅游示范县，服务业增加值增长5.2％。提升发展现代农业，河东优质奶源基地、高标准外销蔬菜基地、国家级蔬菜良种基地加快建设，新培育自治区级农业龙头企业12家，“珍硒石嘴山”区域公用品牌影响力持续提升，粮食生产实现“十七连丰”。
  （四）三大攻坚战成效明显。全力打赢脱贫攻坚战，制定“1+4”配套政策，扎实开展“四查四补”，剩余158户735名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，“两不愁三保障”全面实现，工作经验在全国易地扶贫搬迁现场会上交流。坚决打好污染防治攻坚战，完成中央环保督察反馈问题整改，星海湖生态环境整治有序推进，山水林田湖草生态保护修复试点工程深入实施，贺兰山生态修复成效显著，新增营造林和草原修复林6.6万亩，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类优，空气质量优良天数比例达到76.5％，大武口区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续打好防范化解重大风险攻坚战，清偿民营企业中小企业欠款2.1亿元，化解政府债务6.5亿元，惠农区、大武口区退出债务风险预警和提示地区。
  （五）改革开放不断深化。深入推进相对集中行政许可权、“证照分离”全覆盖试点等改革，推行工程建设项目告知承诺制，企业开办实现1日办结，80.7％的政务服务事项实现一网通办，100个高频事项实现“最多跑一次”，新增市场主体9875户。稳步推进国有企业改革，新设立“九鼎”产业投资基金、“石时担”担保基金，助推9大产业发展。深化人才制度和政策创新，构建“1+7+X”人才政策体系，柔性引进高层次创新人才46名。扎实推进农村改革，率先在平罗县开展土地承包到期延包30年国家试点，自然资源资产三项试点任务圆满完成。加强对外合作交流，大力开展招商引资，招引实体项目212个，到位资金增长13.7％。制定出台促进开放型经济发展政策，石嘴山海关挂牌成立，开通全国首列粉煤灰多式联运出口（几内亚）班列。全年进出口贸易额达到39亿元。
  （六）城乡建设统筹推进。包银高铁石嘴山段加快建设，京藏高速石嘴山段改扩建建成通车，国道1 10大武口至惠农段全面亮化，改扩建农村公路60公里。完成棚户区改造923户，老旧日小区和“三供一业”改造500万平方米。深入开展城区、园区、乡村环境综合整治，升级改造10条城区主干道路，建设雨污分流管网14.1公里，绿化裸露土地170余万平方米。新建农村户厕1.4万户，改造农村危房4320户，拆除“空心村”10个，重点建设3个中心镇、3个美丽小城镇、15个美丽村庄，马家湾村、银河村、黄渠桥村获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村，农村人居环境综合整治三年行动目标任务全面完成。
  （七）民生福祉持续增强。用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”，在财政收支矛盾突出的情况下，把保民生放在优先位置，民生支出86.2亿元，同比增长9.5％，占一般公共预算支出71％，十件民生实事基本完成。全面落实援企稳岗政策，发放稳岗补贴7443万元，培育创业实体2360个，城镇新增就业1.2万人。巩固扩大基本医疗保险覆盖面，持续提高城乡低保和社会救助标准，发放救助资金2.1亿元。加快推进教育优质均衡发展，26所城镇小区配套幼儿园转公转普，普惠性幼儿园在园幼儿占比85.9％，数字化校园覆盖率达100％，普通高中上线率稳步提升。加强教师队伍建设，推行优秀教师跨校执教，成功承办全国人工智能助推教师队伍建设现场推进会，石嘴山工贸职业技术学院挂牌成立。开工建设市传染病救治基地，完成市第一、第二人民医院改扩建项目。实施“千名医师下基层”对口支援行动，基层卫生服务水平不断提升，石嘴山市连续六次获得“全国无偿献血先进市”。全国居家和社区养老服务改革试点深入推进，城镇养老服务设施覆盖率达到100％。深入实施文化惠民工程，建成宁夏工业纪念馆、煤炭地质博物馆，完成50个村综合文化服务中心改造提升。出版《石嘴山故事》丛书、《五湖四海一家亲》大型画册，《我的父亲焦裕禄》《绿皮小火车》等电影在石嘴山市完成拍摄，成功举办骑跑嘉年华等体育赛事。大力开展安全生产专项整治三年行动，安全生产预警云服务平台上线运行，事故起数、死亡人数分别下降17.7％、9.7％。深化平安石嘴山建设，扫黑除恶专项斗争纵深推进。启动实施全国市域社会治理现代化试点，全面开展乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理，公共法律服务工作获司法部表彰。退役军人合法权益得到有效保障。强化食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。深化民族团结进步创建，坚决整治宗教领域突出问题，创建国家级民族团结进步示范单位2个、自治区级13个，民族宗教工作得到自治区党委主要领导批示肯定，民族团结进步60年60人宣传微视频被中宣部展播。
  国防动员、民兵预备役、双拥共建、防震减灾、应急管理、消防救援、粮食和物资储备等工作扎实推进，工会、青年、科协、人防、供电、通讯、气象、统计调查、外事侨务、妇女儿童、史志档案、公积金、供销、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得新成效。
  （八）自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，进一步提振了团结奋进、实干担当的精气神。认真学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，强化府院联动，完善政府法律顾问、重大行政决策等制度，依法行政水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，主动邀请人大代表、政协委员视察政府工作，人大代表议案、建议和政协提案办复率达100％。深化政务公开，畅通政民互动渠道，“12345”便民热线办结率达98.5％。强化重点领域、重大项目审计监督，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化拓展基层减负，驰而不息纠“四风”、转作风，查处了一批违反中央八项规定精神典型问题和损害群众切身利益的突出问题，政府效能进一步提升。
  各位代表，2020年是建市60周年，我们精心组织开展系列活动，建成了一批惠民生的项目、办成了一批惠民生的实事；举全市之力顺利通过全国文明城市复检，名列西北地区第一；隆重召开建市60周年表彰大会，评选表彰了一批奋发有为、拼搏奉献、贡献突出的先进集体、先进个人，“五湖四海、自强不息”的石嘴山精神凝聚起了全市人民奋斗新时代、奋进新征程的强大合力！
  各位代表，“十三五”是石嘴山市砥砺前行、爬坡过坎的五年，是壮士断腕、扬弃奋进的五年，是笃定转型、勇蹚新路的五年，是固基聚能、蓄势回升的五年。经过五年的持续奋斗，全市经济社会发展取得了新的历史性成就，我们成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国民族团结进步示范市，全面建成小康社会胜利在望！
  五年来，我们坚持政治引领、忠诚担当，自觉将党的全面领导贯穿政府工作全局。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央和自治区、市委决策部署落地见效。
  五年来，我们坚持发展为要、兴市富民，经济实力稳步增强。2020年地区生产总值达到541.6亿元，比“十二五”末增长38.3％，年均增长6.7％。人均地区生产总值接近1万美元，比“十二五”末增长33.2％。规上工业增加值年均增长9％，高于全区平均水平。
  五年来，我们坚持创新驱动、转型升级，发展质量明显提升。获批全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、全国小微企业创业创新示范基地，高新技术企业达到63家，R&D经费投入强度由0.8％提高到2％，单位GDP能耗累计下降16％，三次产业结构优化为7∶48∶45，装备制造、化工原料、碳基材料、电池材料等产业集群逐步壮大，产业转型成效获得国务院通报表扬。
  五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展活力加快释放。政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，营商环境建设走在全区前列。农村改革亮点纷呈，“平罗经验”在全国推广。国资国企、财税体制等改革多点突破，全国居家和社区养老服务改革试点、综合医改成效被国务院通报表扬。开放型经济加快发展，石嘴山经开区获评国家外贸转型升级示范基地，进出口总额增长56.6％。
  五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量持续向好。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，全面打赢贺兰山生态环境综合整治攻坚战，累计治理修复146平方公里，全市森林覆盖率达到6.5％。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治散乱污企业668家，处置“僵尸企业”291家，环境空气质量优良天数比例提高4个百分点，黄河出境断面水质持续保持优良。
  五年来，我们坚持统筹协调、融合发展，城乡面貌更加靓丽。全面推进新型城镇化，棚户区、老旧小区改造惠及居民4万户，城乡道路、地下管网、供气供水供暖、网络通信等基础设施不断完善，城市亮化、绿化水平不断提升，城市建成区绿化覆盖率达到43.1％。全面完成空间规划多规合一改革试点，土地二级市场试点工作通过国家验收，建成2个特色小镇、13个美丽小城镇、64个美丽村庄，常住人口城镇化率由72％提高到75.3％。
  五年来，我们坚持民生为本、厚植民利，人民生活显著改善。高质量打赢精准脱贫攻坚战，1.5万建档立卡贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列。社会保障体系覆盖城乡，基础教育高水平优质均衡发展，各项指标居全区前列。公共文化服务体系不断完善，居民健康素养水平居全区首位。城乡居民人均收入年均分别增长7.2％、8.3％。基层治理创新推进，民族团结进步事业不断深化，扫黑除恶专项斗争战果显著，法治建设、平安建设水平明显提升，全市社会大局和谐稳定，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。
  各位代表，这些成绩的取得，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的实践伟力，倾注着自治区党委、政府和市委的坚强领导，凝聚着市人大、政协的监督支持，饱含着全市上下的辛勤奋斗和努力拼搏！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻石部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安干警，向所有参与、支持、关心石嘴山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与全市人民的期盼还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：产业结构不优，创新能力不强，现代服务业、战略性新兴产业发展滞后，产业转型升级任务艰巨；支撑转型发展高质量发展的大项目、好项目偏少，财政收支矛盾突出；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复治理任务繁重；城市活力不够，吸引力不强；基本公共服务存在短板，民生保障力度还需进一步加大；一些干部作风不实、落实不力等问题不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
  二、“十四五”时期重点任务
  “十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石嘴山市争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，加快转型发展高质量发展，建设创新型山水园林工业城市的关键时期。
  今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入落实自治区党委十二届十二次全会、市委十届九次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，振奋精神、兴市富民，基本建成创新型山水园林工业城市，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出新的更大贡献，为与全国同步全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
  主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长6.5％左右；固定资产投资年均增长8％左右；一般公共预算收入年均增长7％左右；居民人均可支配收入快于经济增速，达到4万元以上。
  实现上述目标，我们将在以下七个方面合力攻坚、重点突破：
  （一）奋力担当时代使命，争当建设先行区排头兵
  坚持以争当建设先行区排头兵引领全市经济社会发展，把推动转型发展高质量发展作为主攻方向，加快产业体系升级、基础能力再造、新旧动能转换，在经济转型发展创新区建设上走在前。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推进山水林田湖草沙系统治理，在生态保护修复示范区建设上走在前。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入实施污染防治行动，推动生态环境质量稳中向好、好中向优，在环境污染防治率先区建设上走在前。坚持把保障黄河石嘴山段长治久安作为重中之重，消除隐患、系统治理，在保障河段堤防安全标准区建设上见实效。挖掘黄河文化时代价值，大力实施黄河文化传承创新工程，发展黄河文化旅游，在黄河文化传承彰显区建设上见实效。
  （二）突出创新驱动引领，建设高质量发展优势区
  坚持把创新放在现代化建设全局的核心地位，深化科技创新、制度创新、模式创新、业态创新。实施新一轮科技创新双倍增计划，全市高新技术企业、科技型中小企业分别达到120家和300家，确保高新技术企业产值翻番。加快建设创新平台，发展新型研发机构，全市各类创新平台达到100家。大力提升企业技术创新能力，打好关键核心技术攻坚战。激发人才创新活力，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励企业加大研发投入，确保R&D经费投入强度居于全区前列，万人有效发明专利达到6.5件。
  （三）构建现代产业体系，培育全区经济增长动力源
  把经济发展的着力点放在实体经济上，推动产业转型升级在全区走在前、作表率。加快战略性新兴产业和先进制造业发展，每年滚动实施100个工业技改项目，打造4个产值过100亿元企业集团、7个产值过50亿元龙头企业、一批产值过10亿元骨干企业，打造国内有一定影响力的新材料产业生产研发基地。推动开发区提档升级，力争开发区总产值达到1800亿元左右。扩规提质现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造现代物流集聚区；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，打造西北地区具有影响力的康养基地。积极培育发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合。加快农业农村现代化，守住粮食安全底线，重点发展奶牛、肉牛肉羊、特色制种、优质瓜菜、枸杞、葡萄等产业。力争工业、农业总产值实现翻番，服务业增加值年均增长6.5%左右。
  （四）加快生态文明建设，打造宁夏北部绿色发展区
  坚持生态优先、绿色发展，加快产业循环化改造，控制碳排放强度，推动清洁生产、低碳发展，提高资源综合利用效率。落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，大力实施工业节水行动，全面发展节水农业，全市中水回用率达到80％以上。持续实施生态系统修复工程，加快恢复黄河河岸滩地湿地，加强贺兰山东麓绿道绿廊绿网建设，开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率达到8.8％，守住自然生态安全边界。大力推进大气、水体、土壤污染治理，环境空气质量稳定改善，黄河出境断面平均水质保持在Ⅱ类，土壤环境质量安全稳定，争创全国生态文明示范市。
  （五）全面深化改革开放，主动融入新发展格局
  以供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，主动融入“双循环”新发展格局。坚定实施扩大内需战略，全面推动消费升级，提升传统消费，培育新型消费。优化投资结构，扩大产业、生态、民生等领域投资，实施基础设施“十大项目”，完善要素保障，保持投资合理增长。全面深化国资国企、财税金融等重点领域改革，实施高标准市场体系建设行动，健全科学有效人才制度。持续推进“放管服”改革，营商环境走在全国前列。扩大对内对外开放，提升口岸物流服务能力，畅通对外开放通道，深化区域协同发展，打通面向蒙西的能源通道。积极发展跨境电商新业态，吸引外资扩规提质，营造开放型经济环境，打造内陆开放型经济新高地。开展自然资源调查监测和确权登记，优化国土空间布局，实施城市更新行动和乡村建设行动，加大市政基础设施、农村公共服务设施、老旧小区改造、民生项目建设，提升城市活力，推进新型城镇化和城乡协调发展。
  （六）改善人民生活品质，共创幸福美好新生活
  始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。巩固脱贫攻坚成果，实施城乡居民收入提升行动，着力扩大就业促增收，鼓励高质量创新创业。加快教育现代化，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育融合发展。深入推进“互联网＋教育”和人工智能助推教师队伍建设试点，加强高质量师资队伍建设。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划，完善养老服务体系。实施全民健康行动，深化医药卫生体制改革，实施基层卫生服务能力提升工程，加快建设健康石嘴山。创新实施文化惠民工程，建设“书香城市”，培育城市品格，彰显城市魅力。开展文旅提质增效行动，争创国家全域旅游示范市。
  （七）完善基层治理体系，推动市域社会治理现代化
  坚持完善共建共治共享的社会治理制度，深入推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理，推动市域社会治理现代化试点城市建设取得显著成效。提升平安石嘴山建设水平，建立完善多元化矛盾纠纷调处化解新模式，打造石嘴山版“塞上枫桥”。加快立体化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶常态化机制，打好新时代禁毒人民战争。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域专项整治，全力创建国家食品安全示范城市和食品药品安全城市。深化民族团结进步创建，全国民族团结进步示范市品牌成色更足、品质更优、特色更靓。有效防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定。
  三、2021年重点工作
  2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。进入新发展阶段，我们将认真贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，结合石嘴山市实际，聚焦加快建设创新型山水园林工业城市，争当建设先行区排头兵这一目标，以民生需求为根本，坚持工业兴市、创新强市、生态立市，突出抓好创新驱动、产业提升、项目突破、环境改善，确保“十四五”开好局、起好步。
  主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上，固定资产投资增长8％左右，地方一般公共预算收入增长7％，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％、8.5％，节能减排降碳等指标完成自治区下达任务。
  各位代表，当前境外新冠肺炎疫情仍在加速蔓延，国内疫情呈现多点散发态势。我们将坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，慎终如始、持续用力做好常态化疫情防控工作。在此基础上，重点抓好七个方面的工作：
  （一）聚力产业升级，增创经济发展新动能
  聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，大力改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，加快构建现代产业体系，不断提升经济发展质量和效益。
  实施科技创新倍增行动，增强科技创新支撑能力。支持企业开展“四个一”行动，实施科技研发项目100项以上，新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。强化企业创新主体地位，聚焦重点特色产业，全力推进北京石墨烯研究院宁夏分院、固废综合利用技术研究院、恒力新材料工程技术中心、华为企业数字化转型促进中心等创新平台建成投运，新增自治区级创新平台10个，有研发投入企业占规上企业比重达到40％左右。发挥科技大市场作用，推动转化科技成果25项，实现交易额2亿元。落实人才激励保障政策，加强与科研院所、高等院校的交流合作，引进高层次人才30名以上，培养本土高技能人才500名以上，新增自治区创新团队3个以上。R&D经费投入强度达到2.1％。
  提升制造业发展水平，促进量的增长和质的提升。启动传统产业绿色发展工程，对标国内一流水平，大力开展结构、绿色、技术、智能“四大改造”，抓好100个工业技改项目，工业技改投资增长15％。加快建设工业互联网云平台，积极开展智能制造示范试点建设，推进设备换芯、机器换人、生产换线、产品换代，培育智能工厂、数字化车间3家，加快产业数字化、数字产业化。实施战略性新兴产业聚集扩能工程，推动新材料产业集聚发展，先进装备制造业协作配套，电子信息、清洁能源产业壮大规模，加快智能制造、聚酰胺、锂电池等专业园规模发展，新培育“专精特新”企业15家。围绕“9+3”重点特色产业，实施产业链延链补链建链强链工程，新增产值过50亿元企业1家，过20亿元企业5家，过10亿元企业4家，形成大企业强劲引领，中小企业活力迸发的产业集群，规上工业增加值增长10％。
  扩规提质现代服务业，优化完善生产生活供给。加快现代物流集聚区建设，建设宁夏能源（煤炭）物流交易中心（石嘴山片区），充分发挥网络货运平台作用，加快打造区域性物流集散基地，争创国家级物流示范园区，物流业增加值增长10％以上。统筹北武当、华夏奇石山等景区资源，开展国家5A级景区联创。重视老工业遗址保护开发，提质发展生态工业文化旅游，加快“康养＋文旅”基地建设。推进全域旅游示范市创建，大武口区创建成全域旅游示范区。大力发展数字经济，加快光纤宽带提速升级和5G网络规模组网。继续推进核心商圈、特色街区建设，提升发展商贸流通等传统服务业，鼓励企业线上线下融合发展，社会消费品零售总额增长8％左右，电商交易额增长5％以上。积极培育研发设计、现代金融、文化创意、人力资源服务等新业态，服务业增加值增长6.5％。
  加快开发区优化升级，夯实产业发展承载基础。提升石嘴山高新区科技创新能力和产业竞争力，加快发展新材料、先进装备制造、电子信息三大产业；提升石嘴山经开区开放水平，加快发展冶金、化工新材料、现代物流三大产业；提升平罗工业园区绿色发展水平，加快发展精细化工、碳基材料、绿色食品三大产业，推动精细化工区块打造国内一流化工集聚区，三个开发区总产值突破1200亿元。完善亩产效益综合评价，将政策支持与企业评价相挂钩，倒逼企业争先进位、转型发展，开发区亩均投资强度、经济密度、税收贡献率分别增长8％、15％、10％以上。实施开发区基础设施提升行动，全力抓好25个基础设施项目建设，扎实开展“四个专项整治”，推动“四个提升”。加快智慧园区建设，打造集运行监测、用地管理、环境监测等为一体的信息管理平台。深化开发区体制机制改革，推进完善“管委会＋公司”模式，加快市场化运营。
  （二）聚力项目突破，打造高质量发展新引擎
  把项目作为推动转型发展高质量发展的强引擎、硬支撑，坚持发展向项目聚焦、工作向项目发力、资源向项目集聚，全力推动项目建设提质提速提效，以高质量项目建设推动高质量发展。
  全力攻坚重点项目。深化“5+3”项目推进机制，实行分类包推、清单管理、一对一服务，建立周调度、月会商、季拉练制度，全力推进156个重点项目建设，力促清研特种工程塑料、启玉生物高纯乳酸、工业固废综合利用、国道109线惠农至黄渠桥段改扩建等一批项目开工，加快金晶光伏轻质面板、信友精密锻件智能制造工厂、利垦牧业奶牛养殖场、“互联网＋城乡供水”等一批项目建设，确保首朗吉元燃料乙醇、彩妍高品质有机颜料、苏宁5G可视化智能工厂一期、昆仑高科硅特殊合金升级改造等一批在建项目竣工投产，完成投资156亿元。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，做好重大项目谋划储备工作，谋划储备重点项目500亿元以上，形成“开工一批、建设一批、谋划储备一批”的梯次推进格局。
  全力推动招商引资。围绕“9+3”重点特色产业，科学制定产业链招商地图，大力开展精准招商、产业链招商，着力在引进核心企业、上下游配套企业和利用外资上取得新突破。突出园区招商、以商招商，充分发挥本土企业、招商大使、产业联盟、异地商会等信息资源优势，着力招大引强、聚新培优。完善招商引资政策和考核激励机制，强化县区责任，发挥开发区主阵地功能，提升服务水平，着力提高项目履约率、开工率、资金到位率，招商引资实体到位资金增长8％以上。加大“三争”工作力度，争取资金增长15％以上。
  全力强化要素保障。开展开发区能耗、煤耗、节水专项研究，优化要素结构配置，为可持续发展提供支撑。综合运用法治化、市场化手段，加快出清落后产能、“僵尸企业”，清理批而未供、闲置土地2000亩以上，为先进产能、优势产业腾退产能、能耗、土地等要素空间。规范发展土地二级市场，探索建立城乡建设用地增存挂钩制度。统筹解决好项目资金、供水供电、人力资源等要素保障问题，努力为项目建设提供优质高效服务。
  （三）聚力改革攻坚，激发开放发展新活力
  坚持以供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革，扩大高水平开放，主动融入“双循环”新发展格局，着力激发市场活力，增强发展动力。
  深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，推动布局优化和结构调整，促进国有资本投资运营提质增效，在民生保障、公用事业发展和城市建设中发挥更大作用。深化投融资体制改革，规范推进政府和社会资本合作模式，激活社会投资潜力。深化财税体制改革，严格政府债务管理，加强税源建设，强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化。深化金融体制改革，争创国家深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。深化农村改革，推进平罗县土地承包到期延包30年国家试点，完善农村承包地“三权分置”制度，增强农业农村发展活力。推进基层整合审批服务执法力量改革，着力为乡镇（街道）赋权增能、减负增效。
  扩大对外交流合作。抢抓“一带一路”建设机遇，积极参加第五届中阿博览会，加大特色产品推介和贸易投资合作，力争签约项目实现新突破。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的交流合作，积极承接东中部产业转移。落实促进开放型经济发展七条政策措施，深化贸易便利化改革，推动陆路口岸、保税物流中心（B型）融合发展，加强与天津港、乌力吉等沿海沿边口岸合作，培育发展跨境电商、海外仓、外贸综合体等新业态，深化国家外贸转型升级基地建设。。利用外资5000万美元以上，贸易进出口总额增长4％。
  持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，推行审管执信一体化改革，加快构建优化营商环境共同体。认真落实支持民营经济发展的各项政策措施，持续推进减税降费，着力为民营企业减负松绑、降本增效。用好产业投资基金、担保基金，强化政银企对接，引导金融和社会资本更好支持实体经济发展。实施民营企业培育工程和优秀企业家培育计划，推动民营企业做大做强，引领带动全市企业创新发展。加强社会信用体系建设，依法保护民营企业和企业家合法权益，构建亲清政商关系，为民营企业创新创业营造良好环境。
  （四）聚力生态保护，实现环境质量新改善
  深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚决守好改善生态环境生命线，加快建设天蓝地绿水美的美丽石嘴山。
  加强环境污染防治。深入打好污染防治攻坚战，高质量完成自治区环保督察反馈问题年度整改任务。分类施策、精准治污，持续打好蓝天保卫战，实施“四尘同治”，加快重点行业超低排放改造，空气优良天数比例指标完成自治区下达任务。持续打好碧水保卫战，统筹推进“五水共治”，推动城镇污水管网全覆盖，提高中水回收利用率，黄河出境断面平均水质保持在Ⅱ类。持续打好净土保卫战，统筹推进“六废联治”，工业固废综合利用率达到40％。
  加大生态保护修复。严格按照“两减一治四增强一确保”要求，高标准完成星海湖生态环境整治。继续完善沙湖、典农河等河湖综合治理。实施黄河岸线防风固沙工程，加快推动两岸堤防工程达标提质。实施黄河滩区治理工程，恢复自然河滩湿地1.7万亩，治理引黄灌区盐碱化土壤3万亩。严格落实河湖长制，持续开展“清四乱”行动，创建1个示范河湖。严格取水许可审批，全面取缔给水管网覆盖范围内自备水井。坚持山水林田湖草沙系统治理，扎实开展贺兰山矿山地质环境恢复治理，统筹实施国土绿化重点工程，完成营造林面积5.7万亩、草原修复面积2.5万亩。
  加快绿色转型发展。严格落实“三线一单”环境管控，加快产业绿色化改造、循环化发展，推进煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、水泥等行业强制性清洁生产，鼓励支持冶金、电石等产业尾气回收利用，建成绿色工厂3家。健全完善散乱污企业长效监管机制，推进煤炭减量替代，单位GDP二氧化碳排放量控制在自治区目标内。倡导绿色生产生活方式，增强节水节能意识，实施全民低碳行动，让绿色低碳引领生活新风尚。
  （五）聚力乡村振兴，开创农村发展新局面
  全面推进乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
  提升发展现代农业。实施粮食安全计划，粮食播种面积和产量分别稳定在106万亩、50万吨以上。加快河东现代奶业示范区、绿色食品加工科技创业园等项目建设，推动绿色食品、现代畜牧等特色产业发展壮大，奶牛存栏达到10万头，肉牛肉羊饲养量分别达到15万头、150万只，瓜菜面积达到23万亩，葡萄、枸杞种植面积分别新增2000亩、8000亩。发展壮大种子产业，制种面积达到16万亩，办好宁夏种业博览会。扩大“珍硒石嘴山”区域公用品牌影响力，建设富硒农产品生产基地15个。发展高效节水农业，改造提升高标准农田5万亩。
  实施乡村建设行动。在充分尊重农民意愿的基础上，开展“一村一庄”试点，规划建设中心村15个、美丽小城镇1个、美丽村庄7个。实施村庄基础设施改善工程，持续推进“四好农村路”建设，新建农村污水管网20公里。实施新一轮农村人居环境整治，建立环境卫生长效管理机制，农村生活垃圾治理实现全覆盖、生活污水治理率达到25％。实施高素质农民培育工程和农村劳动力就业能力提升行动，培育新型职业农民1400人。开展数字乡村试点工作，加强乡风文明建设，深化乡村治理。
  巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。实施移民致富提升行动，把脱贫村作为乡村振兴重点帮扶村，加强对农村低收入群众分类帮扶，持续推进草畜、瓜菜等高效种养业发展，提升扶贫车间运营质量，切实抓好移民就业创业，多方增加移民收入，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
  （六）聚力城市更新，推动宜居品质新提升
  统筹抓好城市规划、建设、治理，不断优化布局、完善功能、提升活力，推动城市内涵式、集约化、绿色化发展。
  完善规划布局。完成国土空间规划编制，推动总详专三类规划有效衔接、协同配套，建立市级国土空间规划“一张图”。积极推进沿黄城市群建设，推动乌玛高速石嘴山段、黄河航运疏浚等项目尽早开工，加快包银高铁、西线中线供水等项目建设。完善县区城市基础设施配套，推进红果子、陶乐、星海镇等中心镇集聚发展，逐步形成区域协同、优势互补、特色鲜明的城镇发展格局。
  提升功能品质。推动城市更新，改造棚户区547户、老旧小区60万平方米，两年内全面完成2000年前建成小区改造。推进海绵城市建设，完善城区排水防涝系统，更新市政管线15公里，改造背街小巷10条。抓好城市置景添绿增色，完善城市绿道建设，完成和平广场提升改造，新建小游园、微公园10个，建成区新增和改造提升绿地面积90万平方米。强化历史建筑保护和利用，塑造城市特色风貌。推动房地产业健康发展，开发建设高品质住宅，满足改善型住房需求。
  推动精细管理。巩固提升文明城市创建成果，确保通过国家森林城市、园林城市复检。深化综合执法改革，大力推进“大城管”治理模式，建设智慧城市综合管理服务平台。深入实施四级物业管理，推动无物业小区管理标准化。深入推进生活垃圾分类，加快生活垃圾综合处置一期项目建设。优化城市交通管控，提升城区通行能力，新建停车泊位3000个。
  （七）聚力民生改善，回应人民群众新期盼
  坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保民生、增福祉、兜底线，让老百姓生活一年更比一年好。着力稳定扩大就业。深入实施就业优先政策，突出抓好重点群体就业，城镇新增就业0.8万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内，零就业家庭保持动态清零。深入实施职业技能提升行动，推行终身职业技能培训及企业新型学徒制，开展各类技能培训1万人次。实施创业园区孵化能力提升行动，培育创业实体2200个。
  健全社会保障体系。精准实施全民参保计划，落实基础养老金正常调整机制，不断提升保障水平。推进医保支付方式改革，提高医保基金使用效率。完善社会救助制度，切实保障特困群众基本生活。提升残疾预防和康复服务能力，加强无障碍环境建设。深化全国居家和社区养老改革试点，推进养老服务中心（站）标准化运营管理，推动养老机构服务向社区延伸，打造居家、社区、机构养老服务综合体。改建老年大学，发展多元化养老托育服务。加强退役军人服务体系建设，全面落实优抚安置褒扬政策。
  加快教育高质量发展。深化义务教育优质均衡发展，设立教育发展基金，推动中小学（幼儿园）集团化办学，不断扩大优质教育资源供给，全面提升基础教育质量。实施“阳光招生、阳光分班”，全面消除大班额。深化教育领域改革，积极推进高考综合改革。完成市第三中学、平罗中学选课走班教学楼，光明中学艺术楼等项目建设。重视发展特殊教育。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升工贸职业技术学院和宁夏卫生学校办学质量，建设宁夏理工学院科教融合创新园，大力培养技术技能人才。深入推进“互联网＋教育”和人工智能助推教师队伍建设融合创新发展，建成标杆校、试点校15所。加强师德师风建设，深化思政教育改革，建设“思政名师工作室”10个。发挥中小学教师智能研训基地作用，加快建设高素质专业化教师队伍。
  深化健康石嘴山建设。巩固提升国家卫生城市创建成果，确保通过国家复审。深化医药卫生体制改革，加快“互联网＋医疗健康”、县域医共体、城市医联体试点建设，打造重点特色专科，推进住院医师规范化培训基地建设，争创1家三级甲等综合医院。推动区域医疗中心、市疾控中心项目开工建设，建成市传染病救治基地，提升基层医疗卫生服务和重大疾病防控能力。大力发展全民健身运动，启动建设全民健身中心，建成投运市游泳馆、青少年活动中心，精心办好第三届贺兰山大峡谷汽车越野拉力赛、骑跑嘉年华等品牌赛事。
  繁荣发展文化事业。深化国家公共文化服务体系示范区创建，完善城乡公共文化服务功能，开展“书香城市”建设。加强黄河文化资源普查，推广一批彰显黄河文化精神的文艺产品、文化活动，讲好“石嘴山故事”。加强非物质文化遗产传承和保护，实施省嵬城、明长城石嘴山段等文物保护利用项目，加快国家长城文化公园石嘴山段建设。实施文化惠民工程，广泛开展“我为乡亲送戏来”“舞动石嘴山”等群众文化活动。开展文艺演出、文创产品进景区活动，推动文化事业与文化产业融合发展。
  加强和创新社会治理。强化乡村、社区、宗教、校园、企业、社团六大领域基层治理，加快市域社会治理现代化试点城市建设。深化公共法律服务体系建设，启动“八五”普法。完善信访制度，优化“12345热线”运行机制，畅通群众诉求渠道，妥善化解矛盾纠纷。深入开展平安创建活动，巩固提升扫黑除恶成果，严厉打击涉恐涉暴、新型网络犯罪，打好禁毒人民战争。巩固提升民族团结进步创建成果，做靓“五湖四海一家亲”品牌，守好促进民族团结生命线。加强应急能力建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，完善安全生产预警云服务平台，持续开展重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持底线思维，强化各领域重大风险防控，全面提升公共安全保障水平。
  各位代表，今年我们将继续办好十件民生实事。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视做好国防动员、双拥共建、人民防空、防震减灾、统计调查等工作。
   四、加强政府自身建设
  各位代表，进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将永葆初心、牢记使命，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应期待，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。
  （一）坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治的要求体现到政府工作各方面、全过程。始终把为民造福作为最重要的政绩，坚持系统思维，弘扬奋斗精神，全力推动党中央和自治区、市委各项决策部署落实落地、取得实效。
  （二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把各项工作全面纳入法治化轨道。深化政务公开，规范行政决策，加强诚信政府建设。认真办理人大代表意见建议和政协提案，主动接受市人大及其常委会法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，全力推动法治政府建设迈上新台阶。
  （三）坚持担当实干。突出“实”字当头、“干”字为先，对定了的事，早行动、快落实。全面推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化工作机制，压实责任，强化督查，推动各项工作高效落实。着力增强“八项本领”、提高“七种能力”，力戒形式主义、官僚主义，用心用情用力服务基层、服务企业、服务群众，以实干体现新担当、展现新作为、推动新发展。
  （四）坚持从严治政。认真落实全面从严治党各项要求，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒“纠四风”、转作风，营造风清气正的干事氛围。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。健全权力运行制约和监督机制，加强重点领域监管，着力解决损害群众利益的突出问题，树立为民、务实、清廉的政府形象。
  各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，振奋精神、兴市富民，为加快建设创新型山水园林工业城市，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
  附2021年十件民生实事
  1．实施职业技能提升行动，为城乡就业人员开展技能培训10000人次以上，提高就业服务保障水平。
  2．为70岁以上的困难失能老人购买居家养老服务，提高困难失能老年人生活质量。
  3．改造老旧小区60万平方米、棚户区住房547套，持续改善人居环境。
  4．对全市33所公办幼儿园进行改造提升，改善教学环境。
  5．建设面向基层卫生医疗机构的人工智能辅助诊疗系统，方便群众就近享受更多优质医疗服务。
  6．新增3000个停车泊位，有效解决市区商圈停车难问题。
  7．改造10条背街小巷，改善市容环境。
  8．新建10座小微公园，为市民提供更多休闲健身场所。
  9．为城乡结合部、老旧小区等重点区域困难群众免费发放灭火器12000具，提高群众消防意识和火灾防控能力。
  10．实施平安乡村治理工程，在全市自然村安装2500路视频监控系统，提升乡村治理能力。
  解释说明
  1．“5+3”项目推进机制：政府投资项目划分为城建交通、生态环境治理、农业农村、园区建设、公共服务5类；社会投资项目划分为工业、服务业、农业产业化3类，明确责任领导、牵头部门和责任部门，构建责任领导全面抓总，牵头部门统筹调度，责任部门分类推进的项目建设责任体系。
  2．“9+3”重点特色产业：9即电子信息、新型材料、清洁能源、绿色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和肉羊、奶产业、文化旅游九大重点特色产业；3即智能制造、聚酰胺、锂电池产业园。
  3．“1+4”配套政策：1即制定《石嘴山市全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战实施方案》；4即配套制定《石嘴山市2020年度城乡困难群众帮扶解困工作实施方案》《石嘴山市2020年度农村贫困人口精准帮扶实施方案》《石嘴山市2020年度劳务移民贫困人口精准帮扶实施方案》《惠农区海燕村2020年脱贫攻坚工作方案》。
  4．四查四补：开展脱贫攻坚查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。
  5．“1+7+X”人才政策体系：1即出台《石嘴山市实施人才强市战略推动转型发展高质量发展的实施意见》综合政策；7即制定企业经营管理人才、高技能人才、教师、医疗卫生人才、农村实用人才、社会工作者人才队伍建设和年轻干部专业化建设七个专项规划；X即配套出台石嘴山市高层次人才分类认定及优厚待遇保障办法、招才引智奖励实施办法等若干政策措施。
  6．“四个一”行动：引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个高管培训计划。
  7．四个专项整治：开发区电网改造、土地整理、生态绿化、废弃老旧厂房清理整治。
  8．四个提升：开发区道路配套、要素保障、三废处置、生态环境提升。
  9．四尘同治：扬尘、煤尘、汽尘、烟尘共同治理。
  10．五水共治：统筹治理饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水。
  11．六废联治：统筹治理建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪便、工业固废、电子废弃物。
  12．两减一治四增强一确保：减少水域面积、减少水量消耗、治理水环境污染、增强调蓄防洪功能、增强湿地净化功能、增强生态环境保护功能、增强休闲旅游文化功能，确保逐步减少和做到不消耗黄河水。
  13．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
  14．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
  15．“大城管”治理模式：成立城市管理委员会，统筹各职能部门，实现城管的管理权和执行权统一，对城市各类事务进行长效化、精确化、动态化管理及服务。
  全力推动习近平总书记视察宁夏重要讲话精神
  在石嘴山市全面落实、全面见效
  ——第十六届全国网络媒体宁夏行
  2020年9月21日，“第十六届全国网络媒体宁夏行”采访团到宁夏石嘴山市调研采访，市委书记王文宇就石嘴山市学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等话题，与采访团进行了交流座谈。
  参加座谈的有20家中央主流媒体网站、全国商业网站平台、部分省级党报新媒体的记者，大家就所关心的问题踊跃提问。
  全世杰（《人民日报》社民生周刊）：请您谈一谈，近一段时间以来，石嘴山市是如何学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的？
  王文宇：6月10日以来，我们把学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，在深学细学、宣传宣讲、落地落实上下功夫、求实效，特别是7月28日至29日，我们召开了市委十届八次全会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众牢记习近平总书记殷切嘱托，把总书记重要讲话作为全部工作的主题主线、引领发展的方向指引、统揽事业的基本遵循，全面落实中央决策部署和自治区党委十二届十次、十一次全会精神，把全市工作放在努力建设先行区、继续建设美丽新宁夏的大局中去谋划、去部署、去推进，确保总书记重要讲话精神在石嘴山落地生根、开花结果。
  一是广泛兴起学习宣传贯彻热潮。市委常委会、市委理论学习中心组第一时间传达学习，带头开展集体研学、专题研讨、宣讲辅导。各级党组织精心安排，广大党员干部自觉学、主动学、跟进学，推动全市上下形成共同意志、共同目标、共同行动。
  二是坚定转型发展高质量发展方向。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央决策部署和自治区党委十二届十次、十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，优先稳就业保民生，完善基层治理体系，提升基层治理能力，守好三条生命线，走出一条高质量发展的新路子，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。
  三是坚决落实六个方面重点任务。习近平总书记为宁夏明确的六个方面重点任务，为我们做好当前和今后一个时期全市各项工作指明了前进方向、提供了实现路径。我们将自觉扛起政治责任，坚定担当时代使命，坚决落实高质量发展这一战略任务，坚决用好改革开放这一重要法宝，坚决完成脱贫攻坚这一底线任务，坚决扛起生态环保这一重大使命，坚决补齐民生保障这一短板弱项，坚决抓好党的建设这一重要保证，全力推动总书记重要讲话精神在石嘴山市全面落实、全面见效。
  苏明龙（法制网）：努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是赋予宁夏的时代重任，石嘴山市在这方面有什么考虑？特别是在重点项目建设上有哪些举措？
  王文宇：在市委十届八次全会上，我们明确提出要争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，并审议通过了建设先行区实施方案，明确了10个方面39项重点任务。项目建设是推动先行区建设的“强引擎”和“硬支撑”。
  一是抢抓机遇谋项目。围绕中央预算内投资支持地方经济社会发展六大领域（公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施）和“两新一重”（新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）投资重点，精准谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目232个，计划总投资817.7亿元。
  二是健全机制抓项目。建立“5+3”项目推进机制，实施项目容缺受理等8条“硬核”措施，在三个园区召开“应对疫情、共渡难关”政银企座谈会，构建市级责任领导全面抓总、牵头部门统筹调度、责任单位分类推进的项目建设责任体系。上半年，全市115个重点项目累计完成投资59.7亿元，其中9个自治区重点项目全部开工，完成年度计划投资的64％。
  三是加强督查促项目。市委派出4个督导组，分领域、常态化督查重点项目建设推进情况。并在《石嘴山日报》设立重点项目建设展示台、曝光台，对进展较快的展示表扬，对进度滞后的公开曝光。
  四是抓好招商引资项目。大力开展领导干部带头招商、以商招商、园区招商、产业链招商，充分发挥招商小分队和“招商大使”作用，上半年全市共实施招商项目158个，到位资金84.2亿元，完成目标任务的51.4％。争取各类转移支付资金62.4亿元，增长16.6％。下一步，我们将紧盯115个重点项目，力争全年完成投资129亿元以上。
  刘惠萍（福建东南网）：近年来，石嘴山市在贯彻落实总书记关于经济发展重要指示、推动转型发展高质量发展方面取得哪些进展？下一步如何推进？王文宇：近年来，石嘴山市坚决贯彻新发展理念，坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新产业新业态培育发展，优一产、强二产、兴三产，三次产业结构调整为2.2∶49∶48.8，经济发展质量和效益逐步提高，在全国资源枯竭型城市2019年度转型绩效评价中石嘴山市排名提高14位。农业方面，形成现代畜牧、优质瓜菜、特色制种三大特色优势产业，产值占全市农业总产值的58％。工业方面，形成先进装备制造、新材料、精细化工、多元合金四大产业集群，产值占全市工业总产值的50.4％；全市现有规上工业企业293家，高新技术企业54家，科技型中小企业145家，有研发活动的规上企业占比提高到32.2％；累计出清“僵尸企业”233家，治理“散乱污”企业480家，淘汰落后产能245.01万吨。服务业方面，明确了发展生态工业文化旅游产业的方向，积极支持健康养老、数字经济等新产业新业态新模式发展，加快推动石嘴山保税物流中心（B型）和惠农陆路口岸联动发展；全市现有规（限）上服务业企业124家，上半年全市第三产业增加值增长3.3％，位居全区第一。
  下一步，我们将紧紧围绕总书记“三个加快”要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，抓住市经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。
  一是加快转变经济发展方式。加快推动绿色、循环、低碳发展，年内完成资源综合利用项目20个，建成绿色工厂5家。发展壮大战略性新兴产业，努力建设国家级先进装备制造基地、国家重要的钽铌铍钛稀有金属和碳基材料生产研发基地、国家级新材料高技术示范基地，培育发展生物技术产业集群。认真落实扩大内需战略新要求，加快推进城市特色发展，打造一批新型城市消费商圈、商业街区和商业网点，大力发展健身休闲、特色餐饮、网络购物、共享经济等新型消费业态。
  二是加快产业转型升级。按照自治区建设先行区第一次推进会部署要求，认真落实“9+3”产业包抓推进机制，加快推进工业结构、绿色、技术、智能“四大改造”工程。大力推进工业园区转型升级，加快推进农业特色品牌工程，加快推进服务业扩规提质工程，积极发展现代物流、电商快递、健康养老、电子信息、数字经济等新产业新业态新模式，加快发展生态工业文化旅游，做靓“神奇宁夏川·活力石嘴山”旅游品牌。
  三是加快新旧动能转换。启动实施新一轮科技创新倍增计划，5年内全市高新技术企业、科技型中小企业再增加一倍，今年新增自治区级以上各类创新平台10个，培育高新技术企业10家、科技型中小企业25家。年内完成70家“僵尸企业”清理处置任务，实现“散乱污”企业动态清零，淘汰落后产能36.8万吨，万元GDP能耗下降3％。
  张亚非（中青网）：习近平总书记强调，要持续建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。请您谈一谈，近几年石嘴山市在这方面做了哪些工作？下一步如何推进？王文宇：近年来，我们大力实施生态立市战略，扎实推进贺兰山生态环境综合整治，累计治理修复面积146平方公里，整治完成保护区内244个点位，关停退出煤矿和非煤矿山34家，崇岗、长胜煤炭集中加工区关停退出煤炭加工企业428家，占区域企业总数的86.9％；集中力量打好新时代黄河保卫战，实施平罗工业园区第二污水处理厂等水污染治理项目19个，建设人工湿地7个6610亩，黄河石嘴山段平均水质保持Ⅱ类，星海湖和主要入黄排水沟平均水质达到IV类；坚持不懈打好生态建设持久战，加快建设三条生态廊道，累计新增营造林面积15万亩，全市污染防治和生态建设取得阶段性成果。
  下一步，我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，坚决守好改善生态环境生命线，加快建设天蓝地绿水净乡美的美丽石嘴山。
  一是集中精力抓好星海湖生态环境突出问题整改工作。按照自治区党委“两减一治四增强一确保”要求，使星海湖满足防洪调蓄、湿地净化、生态环境保护、休闲旅游文化四大功能，确保逐步减少和做到不消耗黄河水，达到城市安全、生态改善、景观自然、群众满意四个目的。
  二是全力以赴保障黄河石嘴山段长治久安。坚持重在保护、要在治理，实施两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪4项工程。加快推进山水林田湖草沙生态保护修复工程，持续推进大规模国土绿化行动，统筹推进沙漠生态系统建设。大力弘扬黄河文化，做好黄河景观、黄河生态、黄河文化融合重组、挖掘转化、放大增值的文章。
  三是善始善终完成贺兰山综合整治和生态修复工程。坚持自然恢复和人工修复相结合，深入推进矿山地质环境恢复治理，善始善终、保质保量实施好贺兰山生态修复工程。
  四是坚决打好打赢污染防治攻坚战。今年年底前全面彻底完成中央环保督察“回头看”剩余6项整改任务，高标准推进自治区党委生态环保督察反馈问题整改工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数达到80％以上。
  石嘴山市2020年国民经济和社会发展统计公报
  2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展取得新成效，迈上新台阶。
  一、综合
  初步核算，全市地区生产总值541.62亿元，比上年增长6.0%［2］。其中：第一产业增加值37.27亿元，增长2.5％；第二产业增加值259.21亿元，增长7.1％；第三产业增加值245.14亿元，增长5.2％。三次产业构成为6.9∶47.9∶45.2。分季度看，第一季度增长1.8％，上半年增长4.0％，前三季度增长5.2％，全年增长6.0％。
  图1　2016—2020年全市地区生产总值及增长速度
  全市年末城镇就业人员24.45万人［3］，增长2.9％；年内实现城镇新增就业人员1.2万人，比上年少增0.2万人；年内农村劳动力转移就业人员3.57万人。城镇登记失业率3.73％。
  全年居民消费价格上涨1.5％。其中，食品价格上涨6.0％，非食品价格上涨0.4％；消费品价格上涨2.2％，服务项目价格上涨0.3％。商品零售价格上涨1.1％。工业生产者出厂价格下降7.0％，工业生产者购进价格下降4.7％。
  图2　2020年居民消费月度涨跌幅度（%）
  全力打赢脱贫攻坚战，剩余158户735人建档立卡贫困人口全部脱贫退出，五年累计实现脱贫3127户16206人，“两不愁三保障”全面实现。坚决打好污染防治攻坚战，新增营造林和草原修复林6.6万亩，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类优，空气质量优良天数比例达到76.5％。持续打好防范化解重大风险攻坚战，清偿民营企业中小企业欠款2.1亿元，化解政府债务6.5亿元。
  二、农业
  全市实现农林牧渔业总产值75.50亿元，增长2.7％，其中：农业（种植业）增长2.5％、林业下降14.8％、牧业增长4.1％、渔业增长5.5％，农林牧渔服务业增长1.2％。
  全年粮食播种面积106.13万亩，减少0.07万亩；蔬菜种植面积17.96万亩，增加0.85万亩；瓜果种植面积1.76万亩，增加0.52万亩；水产品面积12.87万亩，减少1.66万亩；青饲料及牧草面积11.49万亩，增加1.12万亩。
  全年粮食产量50.78万吨，比上年增加1.82万吨；蔬菜产量61.10万吨，减少1.29万吨；瓜果产量6.17万吨，增加0.5万吨；水产品产量5.19万吨，增加0.28万吨；青饲料及牧草产量28.39万吨，增加1.85万吨。
  年末牛存栏11.56万头，增长43.8％，其中奶牛存栏5.31万头，增长63.7％；牛出栏5.23万头，下降0.1％；牛肉产量0.83万吨，增长1.8％；奶产量16.19万吨，增长14.1％。年末羊存栏67.19万头，增长10.5％；羊出栏56.12万头，下降1.1％；羊肉产量1万吨，增长0.4％。年末生猪存栏6万头，增长13.8％；生猪出栏6.68万头，下降8.8％；猪肉产量0.53万吨，下降10.9％。年末禽存栏87.36万只，下降19.9％；禽出栏192.06万只，增长0.4％；禽肉产量0.40万吨，下降1.5％；禽蛋产量0.47万吨，下降24.3％。
  三、工业和建筑业
  全市完成工业增加值217.61亿元，增长8.6％。规模以上工业企业增加值增长8.8％。在规模以上工业中，轻工业增长15.7％，重工业增长8.6％，轻重工业比为3.6∶96.4。
  图3　201 6—2020年粮食总产量
  图4　201 6—2020年规模以上工业增加值增长速度
  全年规模以上工业中，国有控股企业增长4.5％，集体企业下降15.6％，股份合作企业增长12.8％，股份制企业增长8.8％，外商及港澳台商投资企业增长6.2％，其它经济类型企业下降5.7％。在规上工业增加值中，非公有制企业增加值增长11.1％；私营企业增长11.9％。
  规模以上工业企业法人单位实现营业收入764.46亿元，下降1.0％。工业产销率达99.1％，比上年提高0.5个百分点。企业资产负债率71.34％，比上年降低2.3个百分点；资产利润率1.77％，比上年提高0.83个百分点。
  表1 2020年规模以上工业主要行业增加值增长速度
  指标 比上年增长（％) 指标 比上年增长（％)
  规上工业增加值 8.8 黑色金属冶炼和压延加工业 16.2
  煤炭开采和洗选业 0.4 有色金属冶炼和压延加工业 31.2
  黑色金属矿采选业 -14.4 金属制品业 101.0
  农副食品加工业 8.7 通用设备制造业 -9.8
  酒、饮料和精制茶制造业 31.2 专用设备制造业 1.4
  石油、煤炭及其他燃料加工业 18.4 电气机械和器材制造业 2.3
  化学原料和化学制品制造业 2.1 电力、热力生产和供应业 2.3
  医药制造业 10.8 燃气生产和供应业 24.4
  橡胶和塑料制品业 -35.5 水的生产和供应业 8.4
  非金属矿物制品业 2.6
  表2 2020年主要工业产品产量及增长速度
  产品名称 单位 产量 比上年增长（％)
  平板玻璃 万重量箱 422.7 0.2
  树脂 万吨 27.8 5.0
  活性炭 万吨 32.9 -9.6
  电动机 万千瓦 116.7 -11.6
  钢绞线 万吨 10.0 -29.3
  电石 万吨 212.0 0.9
  烧碱 万吨 23.7 10.8
  纯碱 万吨 29.9 1.9
  铁合金 万吨 235.3 -12.4
  钢材 万吨 290.8 127.1
  粗钢 万吨 302.9 94.7
  橡胶轮胎外胎 万条 101.8 -40.5
  化学药品原药 万吨 1.1 20.0
  矿山专用设备 万吨 20.6 13.4
  焦炭 万吨 243.6 11.0
  发电量 亿千瓦时 257.1 -0.5
  全年建筑业完成增加值41.99亿元，下降1.0％。34家资质内建筑业企业房屋建筑施工面积67.07万平方米，下降6％；签订建筑合同额32.09亿元，下降1.8％；实现营业收入20.1亿元，下降14.2％；利润总额营利0.2亿元，较上年扭亏转盈0.4亿元。
  四、固定资产投资
  全年固定资产投资增长0.2％。其中：第一产业投资增长159.1％；第二产业投资增长2％；第三产业投资下降14.2％。在全部投资中：民间投资下降2.1％，工业技改投资增长19.9％，制造业投资增长3.0％。
  图5　2016—2020年全市固定资产投资增长速度（％）
  全市完成房地产开发投资3.11亿元，增长86.8％。商品房施工面积245.1万平方米，下降2.1％；商品房销售面积31.93万平方米，下降15.1％；商品房销售额9.34亿元，下降14.2％；商品房待售面积51.3万平方米，增长5.9％。
  五、国内贸易、旅游和对外经济
  全年实现社会消费品零售总额104.46亿元，下降8.0％。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额下降8.2％；乡村消费品零售额下降6.2％。按行业分，批发业零售额下降14.1％；零售业零售额下降6.9％；住宿业零售额下降26.1％；餐饮业零售额下降7.1％。
  图6　2016—2020年社会消费品零售总额及增长速度（亿元）
  限额以上批发和零售企业中，烟酒类零售额下降15.4％，日用品类增长15.7％，中西药品类增长12％，石油及制品类下降21％，化妆品类下降10.6％，金银珠宝类增长9.6％，粮油、食品类增长64.3％，服装、鞋帽、针纺织品类增长15.2％，书报杂志类增长8.9％，体育、娱乐用品类下降3.6％。
  全年进出口总额39.01亿元，下降10.4％[4］。其中，进口额10.47亿元，下降1.7％，出口额28.54亿元，下降13.3％。
  全年接待国内游客总人数237.32万人次［5］，下降17.7％；实现旅游收入15.29亿元，下降37.8％。
  六、交通运输和邮电业
  全市民用汽车保有量达到13.09万辆［6］，增长7.3％，其中营运汽车保有量1.55万辆，增长8.4％；非营运汽车保有量11.53万辆，增长7.2％。个人汽车保有量达到11.77万辆，增长7.8％。
  全年完成邮政业务总量0.57亿元［7］，下降2.6％；完成邮政函件3.51万件，下降24.0％；特快专递63.79万件，增长3.9倍。
  全年电信业务总量89.17亿元（按2015年价格计算），增长26.4％。年末固定电话用户3.92万户［8］，下降9.7％；移动电话用户91.6万户，下降3.7％。年末互联网宽带接入用户38.51万户，增长34.0％。
  七、财政、金融和保险
  全年地方一般公共预算收入21.79亿元［9］，下降4.4％（剔除不可比因素同口径增长2％），其中税收收入15.33亿元，下降9.3％，占地方一般公共预算收入的70.4％。全年一般公共预算支出121.35亿元，增长4.1％。
  年末全市金融机构人民币存款余额699.18亿元［10］，增长8.4％。其中：住户存款543.69亿元，增长12.6％；非金融企业存款66.28亿元，下降3.1％；广义政府存款89.09亿元，下降5.1％；非银行业存款0.10亿元，增长699.4％。金融机构人民币贷款余额627.05亿元，增长5.1％。其中：短期贷款233.90亿元，下降2.4％；中长期贷款232.01亿元，下降11.2％；票据融资160.89亿元，增长71.3％。
  图7　 2016—2020年全市公共财政预算收入及增长速度（亿元）
  图8　 2016—2020年住户存款余额（亿元）
  全年保费收入21.71亿元［11］增长6.7％。其中，财产险收入5.69亿元，增长9.3％；寿险收入10.94亿元，增长5.5％；健康险收入4.57亿元，增长5.6％；意外伤害险收入0.5 1亿元，增长14.9％。支付各类赔款和给付5.96亿元，增长3.5％。其中，财产险赔款3.1亿元，增长0.6％；寿险业务给付2.86亿元，增长6.9％。在全部赔款和给付中：健康险给付0.21亿元，降低19.8％；意外伤害险赔款0.09亿元，降低23.9％。
  八、科技、教育、文化和卫生
  本年新增自治区级创新平台19个［12］、国家高新技术企业18家、自治区科技型中小企业54家，2项科研成果获自治区科技进步一等奖。截止2020年年底，全市拥有国家级自治区级高新技术企业73家、工程技术研究中心8个、、重点实验室2家、技术创新中心45个、企业技术中心15个、院士工作站1个、博士后科研工作站2个、企业研究院4个、科技产业基地3个、科技创新团队25个、科技企业孵化器4个、科技园区3个、科技型中小企业188家。全年专利申请量1902件［13］，其中发明专利申请量391件；专利申请授权量1051件，其中发明专利授权量90件。
  全市有高等学校2所l14］，在校学生1.25万人，毕业生0.24万人；中等专业学校2所，在校学生1.03万人，毕业生0.28万人；普通中学34所，在校学生4.08万人，毕业生1.39万人；小学66所，在校学生4.65万人，毕业生0.84万人；特殊教育学校2所，在校学生192人；幼儿园91所，在园幼儿1.99万人。
  年末全市共有公共图书馆4个［15］，文化馆4个、乡镇综合文化站35个，文物保护管理机构2个，民间艺术机构38个。公共图书馆总藏量77.13万册，总流通人次39.45万人次，书刊外借25.86万册次，阅览室座席2288个，其中少儿座席342个。广播节目综合人口覆盖率100％，电视节目综合人口覆盖率100％，农村社区综合服务设施覆盖率100％。
  年末全市共有医疗卫生机构505个［16］，其中医院36个、卫生院23个、疾病预防控制中心3个。医疗卫生机构共有床位5029张，其中医院床位数4634张。卫生技术人员6635人，其中执业医师和助理医师2388人；注册护士2864人。
  九、人民生活和社会保障
  全市全体居民人均可支配收入28906元，增长4.3％；全体居民人均消费性支出16865元，下降1.5％。其中：城镇居民人均可支配收入34158元，增长3.5％；城镇居民人均消费性支出19079元，下降2.1％。全市农村居民人均可支配收入16405元，增长8.2％；农村居民人均消费性支出1 1595元，增长0.7％。
  图10　 2016—2020年城镇居民人均可支配收入及增长速度（元）
  图9　2016—2020年普通中小学在校人数（万人）
  年末全市参加养老保险46.98万人［17］。其中，企业职工基本养老27.75万人，城乡居民养老16.32万人，机关事业单位养老保险2.91万人。参加医疗保险73.03万人［18］，其中，城镇职工医疗保险参保22.41万人，统筹城乡居民医疗保险参保50.62万人，参加失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为13.65万人、13.78万人、12.03万人。
  年末全市拥有福利院、敬老院16个［19］，工作人员375人，床位4051张，收养各类人员1277人。全市城乡最低生活保障人数为2.89万人，其中城镇居民1.04万人，农村居民1.84万人；全年城乡最低生活保障金发放金额1.53亿元，其中城镇居民发放0.72亿元，农村居民发放0.81亿元。
  十、能源、环境保护与安全生产
  全年能源消费总量1683.69万吨标准煤，增长9.5％；单位GDP能耗增长3.3％。
  全年空气质量优良天数占比76.5％[20］，比上年下降5.1％。细颗粒物（PM2.5）年平均浓度40微克／立方米，比上年增长17.6％；细颗粒物（PM10）年平均浓度75微克／立方米，比上年下降1.3％。2个国家地表水考核断面中，全年水质优良断面比例为100％。
  全年共发生生产经营性事故28起［21］（含2起生产经营性道路交通事故），下降17.6％；事故死亡28人（含2起生产经营性道路交通事故死亡2人），下降9.7％。全市共发生道路交通事故313起［6］，下降11.5％；死亡83人，下降9.8％；受伤294人，下降5.5％；道路交通万车死亡人数2.48人，万车死亡人数减少0.23人。全市发生火灾事故1121起［22］，死亡3人，受伤7人，直接经济损失2283万元。
   注：［1］本公报中数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
  ［2］地区生产总值、三次产业及相关行业增加值、人均国地区产总值等涉及增加值的绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。
  ［3］城镇就业人数由市人社局提供。
  ［4］进出口数据由市商务局提供。
  ［5］旅游数据由市文化旅游广电局提供。
  ［6］汽车保有量数据、交通安全事故数据由石嘴山市公安局交通警察支队提供。
  ［7］邮政数据由石嘴山市邮政管理局提供。
  ［8］固定电话、移动电话、互联网接入户数据由中国移动石嘴山市分公司、中国电信石嘴山市分公司、中国联通石嘴山分公司提供数据加工。
  ［9］财政数据由市财政局提供。
  ［10］金融数据由人民银行石嘴山支行提供。
  ［11］保险数据由石嘴山市银保监分局提供。
  ［12］科技数据由市科技局提供。
  ［13］专利数由市市场监管局提供。
  ［14］教育发展情况由市教育体育局提供。
  ［15］文化事业数据由市文化旅游广电局提供。
  ［16］卫生情况由市建委提供，本年医疗机构数含村卫生室、医院门诊部。2018年医疗机构数111家不含村卫生室、医院门诊部。
  ［17］养老保险数据由市人社局提供。
  ［18］医疗保险人数由市医保局提供。
  ［19］社会保障数据由市民政局提供。
  ［20］环境数据由市生态环境局提供。
  ［21］生产经营性事故数据由市应急管理局提供。
  ［22］火灾事故数据由石嘴山市消防救援支队提供
  ［23］其他数据均来自市统计局和国家统计局石嘴山调查队。
  图11　201 6—2020年城镇居民人均可支配收入及增长速度（元）
  2020年石嘴山市精神文明建设
  2020年，石嘴山市精神文明建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入学习贯彻全国、全区文明办主任会议精神，深入贯彻自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次全会和市委十届六次、七次、八次全会精神，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和迎接建市60周年主题主线，着力培养时代新人，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城市文明程度，为振奋精神、兴市富民，加快建设创新型山水园林工业城市，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供强大精神动力和丰润道德滋养。
  【公民道德建设】 1．开展道德模范学习宣传活动。印发《贯彻落实〈新时代公民道德建设实施纲要〉分工方案》，推动公民道德建设在基层落地落实。表彰石嘴山市优秀文明市民100人。出台《石嘴山市“道德讲堂”巡听制度》，进一步推动“道德讲堂”制度化、规范化。深入开展“我推荐我评议身边好人”活动，推荐“中国好人榜”好人候选人18人，王富国等5人荣登“中国好人榜”，道德模范4人荣获建市60年感动石嘴山先进个人。在市属新闻媒体开设文明石嘴山等专栏专题，引导全市广大干部群众学习道德模范、争做道德模范。2．帮扶礼遇道德模范和“身边好人”。出台《石嘴山市全国、自治区文明单位帮扶礼遇生活困难道德模范制度》，进一步健全帮扶生活困难道德模范和“身边好人”长效机制。帮助全国道德模范周淑琴解决儿子上学问题，走访慰问全市道德模范和“身边好人”99人，发放慰问金17.6万元，为道德模范100人赠送报纸，为生活困难道德模范赠送话费，鼓励道德模范和“身边好人”继续发挥道德模范的示范引领作用，带动更多群众向上向善。组织道德模范和“身边好人”参加建市60周年座谈会和建市60周年感动石嘴山先进集体先进个人表彰会、石嘴山百姓春晚、团拜会等重大活动。各部门、各单位对本部门、本单位以及基层联系点的道德模范和“身边好人”进行走访慰问，帮助解决工作学习和生产生活中的实际困难。3．加强道德模范管理。组织各县区、市直机关文明委，通过与道德模范所在单位、社区等联合核查，征求纪委监委、政法、计生等部门的意见，对全市258名历届全国道德模范及提名奖获得者、“中国好人榜”好人、自治区道德模范、“宁夏好人”存在受到党纪、政纪处分等情形进行全面核查，经自治区文明委批准，撤销20人自治区道德模范、“宁夏好人”荣誉称号，确保道德模范的权威性、先进性、纯洁性。4．扎实推进未成年人思想道德建设。召开全市未成年人思想道德建设工作会议，对全市未成年人思想道德建设工作进行全面安排部署。组织开展“网上祭英烈”“向国旗敬礼”“美育云端课堂”等主题教育实践活动，持续开展“新时代好少年”学习宣传活动，石嘴山市第八中学两名学生教科书式勇救7岁落水儿童，2人荣获自治区“新时代好少年”。开展未成年人心理健康教育巡讲活动，引导广大未成年人健康成长。（宣传部）
  【精神文明创建】 结合实际，建立荣获全国文明城市荣誉称号激励奖励机制，调动全市广大干部群众参与文明创建的积极性主动性。修订《石嘴山市文明单位、文明村镇、文明行业、文明校园测评细则》和《负面清单》，进一步健全测评方式方法。出台《关于深化新时代文明单位创建工作的实施方案》，推动文明单位创建制度化规范化常态化。命名石嘴山市博物馆等16个单位、平罗县宝丰镇镇关村等3个村、宁夏理工学院等2所学校为石嘴山市文明单位、文明村、文明校园，继续保留石嘴山市信访局等73个单位、惠农区园艺镇园艺村等18个村镇石嘴山市文明单位、文明村镇荣誉称号，宁夏工业学校等14所学校转化为石嘴山市文明校园。做好文明创建动态管理系统的推广应用，加强对市级文明单位、文明村镇、文明校园动态管理，对因机构改革合并、撤销的5个单位不再确认，对存在“一票否决”情形的5个单位、1个村镇，取消市级文明单位、文明村镇荣誉称号；对创建工作滑坡的6个单位、5个村镇，限期整改一年。11个单位、5个村被新命名为第十八批自治区文明单位、文明村镇，9所学校被新命名为第一批自治区文明校园；24个单位、4个村镇被继续确认为自治区文明单位、文明村镇，3所学校被转评为自治区文明校园，推荐6户家庭申报第二届自治区文明家庭，3户家庭复查申报自治区文明家庭．建议取消1户家庭第一届自治区文明家庭称号。8个单位、4个村镇入选第六届全国文明单位、文明村镇，2户家庭、1所学校入选第二届全国文明家庭、文明校园，1所学校、1名工作者入选新一届全国未成年人思想道德建设工作先进，推荐2020年到届的17个单位、6个村镇、1户家庭、l所学校复查申报全国文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园，建议取消1个单位的全国文明单位称号。命名吴利家庭等20户家庭为第四届石嘴山市文明家庭，牛惠家庭等65户家庭为石嘴山市“最美家庭”、最美“书香家庭”，评选“阅读伴我成长”优秀征文50篇，动员社会各界广泛参与家庭文明建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（宣传部）
  【深化时代新风】 印发《石嘴山市扎实推进新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》《关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神深入推进志愿服务制度化常态化扎实推进新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》，指导各县区推进试点工作。建立石嘴山市文明委有关成员单位挂点联系新时代文明实践中心建设试点工作制度，16个市直部门挂点联系16个乡镇，指导督促工作、解决问题困难。整合市直各部门公共服务阵地资源，建好“五个平台”，发挥理论宣讲、文化文艺等“10+X”志愿服务队的作用，到农村一线开展群众受教育、得实惠的志愿服务活动。举办全市新时代文明实践移风易俗巡讲暨红白理事会培训班9场，覆盖全市22个乡镇（街道）、195个村，乡镇（街道）干部、红白理事会成员1300多人参加，提升各村红白理事会的工作成效。截至年底，全市建立新时代文明实践中心2个、实践所20个、实践站74个。中央文明委重点工作项目基层联系点调研组对平罗县全民科学素质提升和科技志愿服务工作给予充分肯定。印发《关于深入贯彻落实〈志愿服务条例〉〈宁夏回族自治区志愿服务条例〉的实施方案》《2020年全市志愿服务行动实施方案》，促进和规范志愿服务活动，扎实推动志愿服务事业健康有序发展。组织广大志愿服务组织和志愿者积极有序参与疫情防控工作，全市共有志愿者2.4万人助力疫情防控。从全市心理咨询专业人员1 46人中选定有较为丰富实践工作经验的志愿者32人，组建市级心理慰藉和情绪疏导志愿服务队，面向重点人群和广大市民开展志愿服务。健全奖励机制，命名石嘴山市优秀志愿者49人、石嘴山市优秀志愿服务组织20个、石嘴山市优秀志愿服务项目9个、石嘴山市优秀志愿服务社区6个、石嘴山市优秀志愿服务村4个。截至10月月底，实名认证注册志愿者总数1 16595人，占全市总人口的14.5％；有志愿服务时长的人数64297人，占实名注册志愿者的55.2％。开展“移风易俗深化年”活动，引导广大群众抵制陈规陋习，倡树文明新风，助力决胜全面小康、决战脱贫攻坚。印发《全市推动文明健康、绿色环保生活方式制度化常态化大众化行动工作方案》《关于在全市深入开展制止餐饮浪费培养节约习惯的实施方案》，开展“文明出行”“文明旅游”“文明餐桌”等四大行动，推动文明健康、绿色环保生活方式制度化、常态化、大众化。组织593个市级及以上文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园持续深入开展爱国卫生运动，广泛普及健康生活方式，进一步提升文明卫生素质，为全面打赢疫情防控阻击战营造良好社会环境。（宣传部）
  石嘴山市2020年十大民生实事及落实情况
  1．改造老旧小区15万平方米、棚户区住房600套，改善市民居住环境。
  石嘴山市因地制宜、因情施策，推行“一区（县）一策”，科学确定改造标准、改造内容，将老旧小区改造确定为基础类、完善类、提升类三个标准，对老旧小区建筑节能、室外管网、硬化绿化、充电设施和监控设施等内容进行改造。2020年，全市计划改造老旧小区15万平方米，实际改造21.15万平方米，累计完成投资1 1300万元。其中，大武口区完成永欣园、温州园等10个小区39栋楼10.01万平方米的老旧小区改造，完成投资5300万元；惠农区完成惠通花园等4个小区1 1栋楼5万平方米的老旧小区改造，完成投资1400万元；平罗县完成14个小区35栋楼6.14万平方米老旧小区改造，完成投资5000万元。全市计划改造棚户区600套，实际完成棚户区改造874套，其中，大武口区266套，惠农区372套，九柱集团236套，累计完成投资13000万元。
  2.G1 10线石大公路至世纪大道段照明工程。
  2020年5月，由市政府投资1500万元，惠农区配套投资1 300余万元实施的G1 10线石大公路至世纪大道段照明工程正式开工。特意在此处规划安装了一座由16盏400瓦金卤灯组成的25米高的圆形高杆灯。3个月后，北起惠农区石大公路、南至大武口区世纪大道全长30公里道路两旁安装了12米单臂LED路灯1084杆，10米单臂LED路灯104杆，14米补角灯金卤灯38杆，新建箱式变电站50KVA21台，铺设高低压线路8.25千米。已经正式投入使用。
  3．新建改造公交站亭。
  投资1771万元新建改造公交站亭项目，建设改造公交站点234处。其中，大武口区建设改造公交站点153处，惠农区建设改造公交站点63处，平罗县建设改造公交站点18处。在大武口区两条主街路朝阳街、贺兰山路公交站亭增设了28个电子站牌，准确推送公交车到站信息。项目2020年3月25日开工建设，10月月底，234处公交站亭全部安装完毕，投入使用。
  4．改造提升朝阳街市区道路设施建设。
  2020年年初，石嘴山市将“新铺4条街路15公里沥青路面、改造铺装4条街道路面8万平方米”列入年度市政府工作报告“十件民生实事”之列，投资2400万元，对大武口区青山路（工人街—长庆街）、前进路（游艺街—星光大道）、永康路（胜利街—星光大道）、朝阳街（森林公园—五湖四海纪念碑）、游艺街、鸣沙路6条道路20.4公里沥青路面进行改造升级；投资3250万元，改造铺装惠农区石大路、惠农区二职路、平罗县萧公大街、平罗县商业步行街4条街路8.3万平方米。
  5．维修改造市第一人民医院、市第二人民医院，提高医疗卫生服务能力。
  石嘴山市第一人民医院将门诊楼、外科楼和两栋内科楼全部连通，解决因楼宇分布散、患者就医遇恶劣天气露天转运的问题，有效缩短就医距离。客观机构化临床考试中心（0SCE）利用医院全科医生临床培养基地预留楼层，将教学、操作、考试一体化整合。医院医疗能力改造提升项目完成投资1017万元，已建成投用钢结构连廊、血透中心、临床考试中心（OSCE）等项目。医联体消毒供应中心已建设完成，防雷检测、规划验收完成。市第二人民医院维修改造项目包含急救中心体检中心大楼改造、新建医联体消毒供应中心2个子项目。新建医联体消毒供应中心拆除既有单层消毒供应中心、餐厅用房，原址新建医联体消毒供应中心，采用三层钢筋混凝土框架结构建筑，建筑面积2600平方米。这个项目建成后将为全市卫生医疗机构提供医疗、手术器械及辅料的消毒供应，可以很大程度地提高全市卫生医疗服务能力。
  6．市科技信息中心停车场建成智慧立体停车库。
  石嘴山市在市政务服务中心西侧的市科技信息中心停车场及环境提升项目（二期）所在地，新建一座投资2867万元，采用的是地上五层巷道堆垛类的智慧立体停车库，总占地面积2836平方米，停车位217个，较传统平面自走式停车场可容纳更多车辆。同时，这个项目配备了室外电动汽车充电桩12个，提供消防、室外排水、硬化、供电线路等配套附属设施。此车库应用智慧化、无人化、自动化的停车系统，无需人为进入库位停车和取车，全部交由智慧停车搬运器精准执行，省去了开车门的动作，因此车位之间的预留空间相比寻常地面停车场窄。存车时，车主在出入口根据指引将车辆开至停车平台，确认存车后即可离开。巷道堆垛机在巷道内水平运动的同时，完成车辆垂直升降，将不同车型的车辆运送至相应的车位上。取车时，车主可远程预约取车，也可至车库出口的触摸屏上启动取车程序，不超过90秒，即可看到车辆自动被送至眼前。
  7．石嘴山市游泳馆建设。
  石嘴山市游泳馆是石嘴山市政府投资建设的首座游泳馆，这个游泳馆位于大武口区世纪大道以东、山水大道以南，占地面积约1.47万平方米，总建筑面积约7415.32平方米，由钢筋混凝土框架——剪力墙结构和空间网格钢结构两部分组成。项目内设50米×21米标准比赛池一个、25米×16米热身池一个，配套比赛办公用房、男女沐浴更衣室及322个固定观众席等。市游泳馆项目已完成投资4130万元，占总投资54.03％。土建方面已完成热身池池壁钢筋绑扎、模板支设。同时，钢结构小椭圆主檩条安装已经完成，钢结构大椭圆主檩条安装完成80％。2021年6月，市游泳馆可投入使用。
  8．星海湖国家湿地公园（中域北区）生态修复项目。
  星海湖国家湿地公园（中域北区）生态修复项目总投资6398.45万元，总规划设计面积5781亩。其中，水系面积5076亩，陆地面积705亩，绿化面积313.7亩。项目建设以湿地生态修复为主，通过种植高大乔木，营造景观优美的林荫路及林荫小径；建设硬质驳岸、亲水平台等，打造形态多样的湖岸线；贯通骑行、步行道，建设闭合绿道；完善灯光照明和服务设施，并增加观湖、观鸟场地和湿地科普展示区，使人类与湿地、鸟类和谐共处。
  9．开展农村人居环境整治三年行动，重点聚焦农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升。
  在农村厕所改造中，为突出“能用、实用、好用”，石嘴山市选择人口集中、稳定且基础条件好的村庄，优先开展改厕工作，并与农村污水治理项目紧密结合。人口较少的“空心村”及列入搬迁撤并计划的村庄不在改厕范围之内。改厕对象选择有常住人口、有改厕意愿、供水稳定、屋内有预留卫生间或可以改造成为卫生间的空间和院内有空地可以填埋化粪池的农户。此外，坚持因地制宜，分类推进，尽可能在房屋内部改建，宜分户则分户、宜集中则集中，能水厕不旱厕，水冲式厕所改造优先在已接入城镇污水管网、已有正常运行及新建的污水处理设施的村庄建设，切实改变农村厕所数量不足、标准不高和设施落后状况。为整体提升村容村貌形象，石嘴山市重点选择产业、旅游、文化、资源条件好的12个村，着力培育打造“宜居宜业宜游”升级版美丽乡村，龙泉村、银河村、马家湾村、黄渠桥村先后被评为全国乡村旅游重点村。至此，全市超额完成此项民生实事既定目标任务，打造农村人居环境整治示范点32个，建成（改造）农村卫生户厕13663户，普及率达89.6％，新建乡村公厕19座，美丽乡村建设持续推进。
  10．聚焦“第二课堂”推进素质教育。
  选址新建的石嘴山市青少年活动中心建设项目位于大武口区淮河路以南、世纪大道以东，毗邻市“三馆一中心”，项目总投资5646万元，占地面积19483平方米，总建筑面积10612平方米。工程从2020年5月开工建设到10月停工，项目主体外装和室外管网、外地面硬化已完成，整体建筑有三层，由篮球及羽毛球训练馆、儿童剧场、两个标准培训楼及多功能绿色中庭组成，室外设有户外活动场地及停车场。项目建成后，将成为一处融知识性、娱乐性、互动性为一体的全市最大青少年综合教育服务基地。截至年底，市青少年活动中心项目建设基本完工。