吴忠市图书馆

杭庆珍：从企业层面上要抓好五个落实到位：一是主要负责人履职落实到位。企业主要负责人对落实本单位安全生产主体责任全面负责，必须具备安全生产管理能力，做到持证上岗。全面贯彻“十条规定”，保证企业证照齐全有效，合法生产经营。必须根据生产规模和行业特点设置安全生产和职业卫生管理机构，配备必需的安全生产管理人员，并赋予安全管理机构和人员“一票否决权”。必须严格落实安全生产责任制和安全管理制度。推行全员安全生产风险抵押金制度，必须实施全员安全绩效工资制度，按企业行业、规模不同安全绩效工资应占员工收入的25%—40% 。
  二是安全投入落实到位。企业必须按规定足额提取和使用安全生产费用。必须严格执行建设项目（新建、改建、扩建）安全设施和职业卫生“三同时”制度，对未履行“ 三同时 ”手续的建设项目 ，规模以上企业按照“ 三同时 ”规定进行整改 ，小微企业必须符合基本安全生产条件。安全设施和职业卫生防护设施的配备符合规定并处于正常运行状态。必须按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
  三是教育培训落实到位。 企业必须加强全员培训，保证培训率、合格率达到100%。重点抓好新员工、合同工、农民工的三级安全教育培训，倡导以师带徒、以老带新。抓好老员工转岗、换岗、复岗前的安全教育和培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须 100%持证上岗，未经安全培训或培训不合格的，一律不得上岗。
  四是基础管理落实到位。要求各类企业必须扎实开展安全标准化达标创建，把班组建设作为关键环节，从班组和岗位安全生产标准化抓起，推动技术达标、岗位达标 、专业达标和企业达标。全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查 ，并制定相应管理措施 ，设置明显的安全警示标志、安全通道标志及风险告知牌 ，配备必要的防护器具 ，确保在岗职工会用能用 。
  重大危险源必须全部登记建档，并实施现场自动监控和报警 。 切实加强动火作业、有限空间作业等高危险性作业票管理，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制。
  五是应急救援落实到位。企业必须编制完备适用的安全生产事故应急救援预案，配备相应的应急救援器材和设备 ，并定期组织演练。必须分级设置专（兼）职应急指挥人员，赋予其现场临时处置权，并进行全面培训，确保发生事故时能够及时高效处置并组织人员疏散。有重大危险源的企业必须定期组织专项应急预案演练和现场处置方案演练，保障应急通道畅通，经常开展员工应急教育，确保员工在发生事故后知晓撤离路径，并能够及时撤离。其他生产经营单位每年至少组织 1 次演练，小型企业必须与有资质的专业应急救援队伍签订应急救援协议。
  从政府和部门层面上要抓好五个方面工作：一是强力推进安全生产标准化建设。按照“巩固一级、规范二级、提升三级（达标级）、整顿不达标企业”的工作思路，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、交通运输等企业安全标准化创建工作，同步推进其他行业企业达标。对企业实行分级分类监管，一级年检、二级半年检、三级（达标级）季检、未达标月检。对在规定的时间内未达标企业，依法暂扣其安全生产许可证，责令限期整改；对整改仍未达标的，由当地人民政府依法予以关闭 ，促使企业强化责任落实。按照自治区人民政府关于小微企业“先达标后升级”的工作要求和小微企业安全生产达标标准，强化指导服务，精简达标审查程序，全面推进小微企业达标。
  二是强力推进隐患排查治理。加快推进企业隐患排查自查自报系统建设，确保高危企业和规模以上工业企业全部建立安全隐患自查自报系统，实现隐患自查自报自改，分级分类，建档备案，闭环管理。要完善安全隐患分级分类挂牌督办制度，一般隐患企业内部挂牌、较大隐患监管部门挂牌、重大隐患地方政府挂牌，并在一定范围内公示公告。挂牌隐患要定整改时限、定整改标准、定整改责任人，建立挂牌隐患整改验收销号制度，加强隐患整改过程监督，对不按期整改隐患的责任人和责任单位，要严肃追究责任。
  三是强力推进安全执法检查。采取跟踪督办和现场分析等措施，强化过程监督检查，确保企业安全生产主体责任得到有效落实。建立“黑名单制度”，对不执行“十条规定”、未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入、未落实职工安全培训、未开展危险危害因素辨识、未按规定期限完成达标创建、未开展隐患排查治理、未制订应急预案并组织演练、未执行建设项目“三同时”制度或阻挠抗拒执法等违法违规行为，依法从重从严处罚，列入“黑名单”并在媒体上曝光。对一年中发生两次及以上或者连续两年发生人员死亡事故的企业，在依法调查处理的同时，对主要负责人诫勉约谈，对企业警示通报，对企业安全状况组织专家会诊，责令其限期整改或停产整顿，达不到安全条件的依法关闭。
  四是强力完善政策保障和激励约束机制。各县（市、 区）要设立落实企业安全生产主体责任专项资金，采取“政府购买服务、监管部门统筹协调、中介机构包干负责”的方式，对安全管理能力弱和安全风险大的小微企业进行技术指导，解决部分小微企业“不会管、管不好”的问题。市政府采取“以奖代补”的方式，对落实企业安全生产主体责任工作开展好、工作到位的县（市、区）和部门予以支持。推进企业安全生产诚信体系建设，依法依规记录和公示企业安全生产不良行为，对不达标企业或被各级政府“黑名单”公示的企业，金融机构不予新增信贷资金支持，对达标企业可优先安排信贷 、增加授信额度。对达标企业可视等级予以工伤保险、安全生产责任险利率优惠。对年内发生较大生产安全事故的企业，一年内不予新建项目审批、核准和备案。工矿商贸领域发生重大事故的，实行县域和园区项目限批。
  五是强力推进安全培训和舆论宣传。定期开展企业负责人、安全管理人员的安全知识培训和法律法规教育，全面提升企业负责人安全生产意识、守法意识和管理能力。督促企业加强从业人员安全培训，教育广大职工遵章守纪，使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企业安全生产主体责任，在全社会树立“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围，推动企业形成自我约束、持续改进的长效机制。