吴忠市图书馆 内容
要以国家“负面清单”为依据，放宽准入条件，大力发展非公经济，使非公经济真正成为经济增长的主力军、劳动就业的主渠道、自主创新的生力军。措施要硬。加大抓工业的力度，从政策扶持、资金投入等方面重点倾斜 。
各县（市、区）要加大对工业的财政专项投入，创造性地解决工业发展中的问题。对科技含量高、投资强度大、效益前景好的企业 ，要“ 一企一议 ” “一事一议”，该政府买单的就买单。服务要优。坚持企业有想法、政府要跟进，贴近企业需求，加强领导包抓、综合协调，提倡深入一线、现场办公，帮助企业解决实际问题，促进工业经济更快发展 。
2014 年 ，要实施 5000 万元以上重点工业项目 100 个，新增亿元企业 10 家，确保全市规上工业增加值增长 13%。
第二，在 产业崛起上求突破。 产业全球看好、前景广阔。 产业是我市转型发展的重要内容。自治区将国家级 产业园放在吴忠 ，这既是机遇 ，更是挑战。我们必须加大力度、加快进度、加速崛起。要加快打造产业集聚高地。树立买全球、卖全球理念 ，坚持国际化视野，探索市场化机制，打造专业化团队，按照三年打基础、五年出效益、八年成高地的升级路线，将中国（吴忠） 产业园打造成国内 产业汇聚吴忠走向世界、世界 产业通过吴忠走向全国的集聚区。到 2020 年，力争 产业产值突破 600 亿元。要协调建立与银川综合保税区的联动发展机制，使园区内企业能享受保税区相关政策，利用现有政策资源“借船出海”。要加快开拓国内外市场。鼓励和引导市场主体争创驰名商标、知名品牌，提高吴忠 品牌自主创新能力，扩大品牌影响力。支持有条件企业走出去，到境外组建营销中心，开拓市场 ，增加份额 。 强化内联外引、招商引资工作，加快建设宝迪、金麦尔等大项目，推进与马来西亚关丹、广西钦州等产业园的合作发展，争取建设国家民族贸易市，加速 产业规模扩张 、层次提升 。 明年，力争全市 产业产值增长 15%以上 。 要加快构建标准认证体系。研究制订我市与国际国内相衔接的标准认证，建立健全长效监管机制，积极做好“哈俩里”认证协调服务工作。争取国家、自治区在我市布局建设国家级 产业设计研发中心、认证检测中心、展示交易中心等功能项目，力促 食品认证上升为国家标准。要加快政策突破创新 。 争取国家 、自治区转移支付 、财税金融等方面的政策支持 ，落实好各项优惠政策，对 产业建设项目，一律免收行政性收费。帮助 生产企业解决难题，围绕政策兑现、项目申报、金融贷款、用工需求等提供全方位、高质量服务。
第三，在生态农业增效上求突破。农业是转型发展的基础。我市广袤的土地、充足的风光热，是发展生态农业的天然宝贵资源。未来几年，吴忠农业大有可为，也必须大有作为。要转变发展理念。坚持用工业化理念发展农业，创新市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、农户靠科技的产业化经营机制，着力在品种、品质、品牌上做文章，走特色产业、高品质、高端市场、高效益的“一特三高”发展路子，推动传统农业向现代农业转变 。 坚持因势利导 、差异竞争、错位发展，加快罗山大道现代农业示范带、青铜峡滨河高端大米产业示范带、盐池中部现代草畜产业示范带、同心东部旱作节水农业示范带规划建设 。 坚持新品种 、新技术、新成果、新装备集成创新与示范应用，全力做大吴忠国家农业科技园区，打造生态农业“有机谷”。到 2017 年，力争优质农产品比重达 90% 以上。要转变发展方式。深化农村产权制度改革，全面开展农村土地确权登记，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转 ，发展多种形式规模经营，推进土地经营集约化。抓住农产品加工和市场流通关键环节，畅通产加销链条，推进经营主体新型化。探索防疫公司化、政府购买服务运作模式，完善农产品质量源头控制、检验检测、认证等服务保障体系，力争更多的优质农产品打入国内外市场，推进农业生产市场化。进一步完善节水考核长效机制，继续深化水权转换，大力推广节水技术，推进水资源利用高效化。要转变发展举措。大力实施科技特派员创业行动，建立首席专家和岗位专家服务团，加强科技示范推广工作。坚持不懈大搞农田水利等基础设施建设，夯实农业发展基础。各县（市、区）要根据县域特色，坚持“一县一业”“一乡一品” 或“几乡一品”，选择 1-2 个主导产业做大做强。要重点发展奶产业、 牛羊肉、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞等特色优势产业 ，扶持壮大伊利、夏进、蒙草抗旱、易捷枸杞等农业龙头企业。2014 年，重点抓好 5 个规模化牧场、20 个规模化养殖区、5 个特色种植基地建设，力争全市农业总产值增长 5%以上。
第四，在第三产业加速上求突破。第三产业是转型发展的重要标志。随着信息时代的到来，第三产业新的业态大量涌现 ，服务方式深刻变化。我市服务业比重较低、层次不高、结构不合理、基础比较弱，与其他产业融合发展的模式尚未形成。要利用好对内对外开放平台，围绕构筑大商贸 、大流通 、大文化 、大旅游、大服务的发展格局，推进生态产业、金融保险、电子商务、休闲娱乐、体育健身、房地产等业态融合发展，力促第三产业发展提速、水平提升，确保第三产业比重每年提高 2个百分点左右。要改造提升商贸流通业。完善市场监管体系，加快市区“十大市场”和县级专业市场建设与运营，启动建设 食品 用品国际贸易物流园，力争引进 1 家 3A 级以上大型物流企业，逐步形成立足吴忠、辐射周边的区域性物流集散地。争创国家电子商务示范城市，促进网络经营与实体经营融合发展 。 要创新发展金融服务业。扩大金融对内对外开放，借力中阿金融合作，积极引进各类金融机构到我市设立网点、开办业务。引导各类金融机构加大信贷投入，调整优化信贷结构 ，促进地方经济发展。鼓励民间资本依法兴办小额贷款公司、中小型银行，拓宽融资渠道 ，增加融资来源。做大做强市本级担保机构，着力提升融资担保能力。
要培育壮大 餐饮业。深入开展 餐饮品牌提升活动 ，支持 餐饮名店走出去，发展连锁经营。2014 年，要培育 1-2 个营业额过 5000万元的 餐饮集团、10 个营业额在 1000 万元以上的 餐饮大企业，扩大“吃在吴忠”的影响力。要做优做活文化旅游业。围绕打造沿黄河文化旅游产业带，深度策划，创新机制，引进大企业，开发我市旅游资源。加快完善黄河楼、108 塔、大禹文化园等基础设施建设，提升中华黄河坛接待能力，争取将“夜游黄河”、中华黄河楼 、黄河文化展示园、回族历史人物园等城际旅游开发项目创建为国家 4A 级景区。启动黄河善谷森林公园地标性景点建设 ，辐射带动 风情游、红色文化游、生态移民游、草原生态游，打造宜居宜业宜休闲城市。要推进房地产业持续健康发展 。 房地产业关联度高 、带动力强，对我市投资、消费的双向拉动作用尤为突出。要充分发挥规划 、税收 、信贷 、土地的调节作用 ，积极推进商住开发，加快建设廉租房、经济适用房、拆迁安置房，保持房地产市场总体运行平稳、健康。同时，要围绕支持生产 、便民利民 、增加就业 ，加快发展健康养老 、社区服务等生活性服务业 ，大力发展商务服务 、会展经济等生产性服务业。
第五，在对外开放扩大上求突破。对外开放是转型发展的必要条件。深化改革，离不开扩大开放。扩大对外开放，核心是解放思想。我市与发达地区的差距，最根本的是思想观念上的差距。如果我们在思想观念上没有大的突破 ，改革发展就难以取得实效。要遵循市场规律，对照发达地区先进理念 ，用新的思想、思维、思路破解难题，用新的信念 、理念 、观念谋划发展。要树立先行先试的意识和勇于探索的精神，能改的先改起来，能干的先干起来，能用的办法先用起来 ，大胆探索、大胆实践、大胆突破。要跳出吴忠看吴忠，放在全国乃至世界的角度看吴忠，敢于走出去、请进来，在开放中找差距，在开放中学经验，在开放中求发展。扩大对外开放，关键是构筑开放平台。好的平台就是金字招牌。我们要坚持工作重心向内、眼睛向外，用好现有平台 ，开拓新的平台，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。内陆开放型经济先行区是全域开放的总平台。要抢抓国家扩大内陆沿边开放、建设“两区”等历史机遇，按照《内陆开放型经济先行区行动纲要》“1357”发展思路，借力发展外向型经济 ，提速大开放 ，开辟新空间。中国回商大会是服务中阿合作的子平台。要充分利用中阿博览会的有利时机，创新回商大会办会机制，探索市场化运作模式，加快组建中国回商商会，推动回商、阿商合作从政府主导向政府搭台、企业唱戏转变，推进与阿拉伯国家地区间的能源、金融、农业、教育、人才、文化旅游、防沙治沙等领域深度合作。共建丝绸之路经济带是对外开放的新平台。建设丝绸之路经济带，是我国向西开放战略的进一步拓展和深化，自治区提出要建设丝绸之路经济带战略支点。我们要充分利用地缘区位优势、独特的人文优势，早谋划、早动手，拿出行动计划，找准融入对接的突破口，找准发挥优势、发挥作用的关键点，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作的机制，力争有所作为、占据一席之地。
合作发展慈善产业是对外开放的潜力平台 。 慈善无国界。要围绕创建全国慈善城市，继续高举慈善大旗，充分发挥慈善产业发祥地的优势，加大先行先试力度，主动对接中外慈善发展各领域，全方位推介吴忠慈善产业发展的理念和成就，吸引中外慈善界、爱心企业人士来吴投资兴业、施行善举，推动黄河善谷走向全国、叫响世界。扩大对外开放，招商引资是重要手段。坚持把“两大任务”作为对外开放的强力引擎 ，转变招商理念，变招商引资为挑商选资，确保 2014 年上争项目资金、招商引资不低于 2013 年。要抓好与国外企业集团、与央企及大型民企、与宁波等地的经贸合作交流，抓好与新兴际华、中煤集团、北汽福田等大企业的对接引进。要紧盯重大项目建设，加快在建续建项目进度，谋划和储备一批大项目好项目。要强化领导干部包抓项目责任制，继续开展重点工作和重点项目观摩，推动项目落到实处 、见到实效 。 2014年，力争引进 2-3 个投资过 10亿元的大项目、好项目。
第六，在城乡一体发展上求突破。城乡一体是转型发展的必然要求。我市城乡二元结构突出，加快城乡一体发展最为紧迫。我们要按照自治区把宁夏作为一个城市来规划建设的思路，以建设全国首批智慧城市为契机，统筹抓好城乡规划、建设、管理和公共服务，努力在城乡一体发展方面走在全区前列。2014 年，全市实施城乡建设项目 170项，力争完成投资 180 亿元以上 。 坚持以人为本 、生态优先 ，统筹城乡规划 。 要对照《国家新型城镇化规划》和 《宁夏空间发展战略规划》，着眼于区域协调、城乡一体、山川统筹发展 ，高起点编制市、县总体规划、专项规划和重点区域控制性详规 ，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用三规合一或多规合一 。 要明确科学合理的生产空间、生活空间和生态空间，把不同区域功能定位好，把产业布局好 ，把交通轴线设计好 ，把生态 、耕地 、水资源三条红线确定好。要以市区为核心、各县为基础、重点镇和中心村为补充 ，着力构建错位发展 、优势互补的新型城镇化发展体系。要保证规划的权威性、严肃性和连续性，决不能政府一换届、规划就换届 。 坚持产城融合 、城乡一体，优化布局结构。按照自治区“一主三副”“两轴两带”的总体构架，找准吴忠定位，积极有所作为。做特做优黄河金岸。大力实施“西移东扩、南控北拓”战略，加快利青一体 、银吴同城 、吴灵（武）相交、吴永（宁）对接，把吴忠建成银川的后花园 ，提升中心城市吸纳容载力和影响带动力。做大做强大县城。把大县城建设作为山区城乡一体发展的重要举措，加大教育、金融 、文化 、卫生 、体育 、道路 、通信等基础设施建设力度 ，改善发展环境和居住条件 ，提升大县城聚集承载力和辐射推动力。做新做活美丽乡村。着眼新农村未来发展趋势，规划建设功能完善、特色鲜明 、带动力强的中心集镇 。 进一步优化村庄布局 ，适度集中建大村，坚持零散村向中心村靠近、城边村向城镇集中。推动公共基础设施向农村倾斜，探索村容村貌管理新模式，实现乡村道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化。坚持建管一体、人文一体，搞好城镇建设管理。要提高城镇建设水平，注重文化传承、自然规律、宜居宜业，提升城镇活力。
各县（市、区）要加大对工业的财政专项投入，创造性地解决工业发展中的问题。对科技含量高、投资强度大、效益前景好的企业 ，要“ 一企一议 ” “一事一议”，该政府买单的就买单。服务要优。坚持企业有想法、政府要跟进，贴近企业需求，加强领导包抓、综合协调，提倡深入一线、现场办公，帮助企业解决实际问题，促进工业经济更快发展 。
2014 年 ，要实施 5000 万元以上重点工业项目 100 个，新增亿元企业 10 家，确保全市规上工业增加值增长 13%。
第二，在 产业崛起上求突破。 产业全球看好、前景广阔。 产业是我市转型发展的重要内容。自治区将国家级 产业园放在吴忠 ，这既是机遇 ，更是挑战。我们必须加大力度、加快进度、加速崛起。要加快打造产业集聚高地。树立买全球、卖全球理念 ，坚持国际化视野，探索市场化机制，打造专业化团队，按照三年打基础、五年出效益、八年成高地的升级路线，将中国（吴忠） 产业园打造成国内 产业汇聚吴忠走向世界、世界 产业通过吴忠走向全国的集聚区。到 2020 年，力争 产业产值突破 600 亿元。要协调建立与银川综合保税区的联动发展机制，使园区内企业能享受保税区相关政策，利用现有政策资源“借船出海”。要加快开拓国内外市场。鼓励和引导市场主体争创驰名商标、知名品牌，提高吴忠 品牌自主创新能力，扩大品牌影响力。支持有条件企业走出去，到境外组建营销中心，开拓市场 ，增加份额 。 强化内联外引、招商引资工作，加快建设宝迪、金麦尔等大项目，推进与马来西亚关丹、广西钦州等产业园的合作发展，争取建设国家民族贸易市，加速 产业规模扩张 、层次提升 。 明年，力争全市 产业产值增长 15%以上 。 要加快构建标准认证体系。研究制订我市与国际国内相衔接的标准认证，建立健全长效监管机制，积极做好“哈俩里”认证协调服务工作。争取国家、自治区在我市布局建设国家级 产业设计研发中心、认证检测中心、展示交易中心等功能项目，力促 食品认证上升为国家标准。要加快政策突破创新 。 争取国家 、自治区转移支付 、财税金融等方面的政策支持 ，落实好各项优惠政策，对 产业建设项目，一律免收行政性收费。帮助 生产企业解决难题，围绕政策兑现、项目申报、金融贷款、用工需求等提供全方位、高质量服务。
第三，在生态农业增效上求突破。农业是转型发展的基础。我市广袤的土地、充足的风光热，是发展生态农业的天然宝贵资源。未来几年，吴忠农业大有可为，也必须大有作为。要转变发展理念。坚持用工业化理念发展农业，创新市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、农户靠科技的产业化经营机制，着力在品种、品质、品牌上做文章，走特色产业、高品质、高端市场、高效益的“一特三高”发展路子，推动传统农业向现代农业转变 。 坚持因势利导 、差异竞争、错位发展，加快罗山大道现代农业示范带、青铜峡滨河高端大米产业示范带、盐池中部现代草畜产业示范带、同心东部旱作节水农业示范带规划建设 。 坚持新品种 、新技术、新成果、新装备集成创新与示范应用，全力做大吴忠国家农业科技园区，打造生态农业“有机谷”。到 2017 年，力争优质农产品比重达 90% 以上。要转变发展方式。深化农村产权制度改革，全面开展农村土地确权登记，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转 ，发展多种形式规模经营，推进土地经营集约化。抓住农产品加工和市场流通关键环节，畅通产加销链条，推进经营主体新型化。探索防疫公司化、政府购买服务运作模式，完善农产品质量源头控制、检验检测、认证等服务保障体系，力争更多的优质农产品打入国内外市场，推进农业生产市场化。进一步完善节水考核长效机制，继续深化水权转换，大力推广节水技术，推进水资源利用高效化。要转变发展举措。大力实施科技特派员创业行动，建立首席专家和岗位专家服务团，加强科技示范推广工作。坚持不懈大搞农田水利等基础设施建设，夯实农业发展基础。各县（市、区）要根据县域特色，坚持“一县一业”“一乡一品” 或“几乡一品”，选择 1-2 个主导产业做大做强。要重点发展奶产业、 牛羊肉、优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞等特色优势产业 ，扶持壮大伊利、夏进、蒙草抗旱、易捷枸杞等农业龙头企业。2014 年，重点抓好 5 个规模化牧场、20 个规模化养殖区、5 个特色种植基地建设，力争全市农业总产值增长 5%以上。
第四，在第三产业加速上求突破。第三产业是转型发展的重要标志。随着信息时代的到来，第三产业新的业态大量涌现 ，服务方式深刻变化。我市服务业比重较低、层次不高、结构不合理、基础比较弱，与其他产业融合发展的模式尚未形成。要利用好对内对外开放平台，围绕构筑大商贸 、大流通 、大文化 、大旅游、大服务的发展格局，推进生态产业、金融保险、电子商务、休闲娱乐、体育健身、房地产等业态融合发展，力促第三产业发展提速、水平提升，确保第三产业比重每年提高 2个百分点左右。要改造提升商贸流通业。完善市场监管体系，加快市区“十大市场”和县级专业市场建设与运营，启动建设 食品 用品国际贸易物流园，力争引进 1 家 3A 级以上大型物流企业，逐步形成立足吴忠、辐射周边的区域性物流集散地。争创国家电子商务示范城市，促进网络经营与实体经营融合发展 。 要创新发展金融服务业。扩大金融对内对外开放，借力中阿金融合作，积极引进各类金融机构到我市设立网点、开办业务。引导各类金融机构加大信贷投入，调整优化信贷结构 ，促进地方经济发展。鼓励民间资本依法兴办小额贷款公司、中小型银行，拓宽融资渠道 ，增加融资来源。做大做强市本级担保机构，着力提升融资担保能力。
要培育壮大 餐饮业。深入开展 餐饮品牌提升活动 ，支持 餐饮名店走出去，发展连锁经营。2014 年，要培育 1-2 个营业额过 5000万元的 餐饮集团、10 个营业额在 1000 万元以上的 餐饮大企业，扩大“吃在吴忠”的影响力。要做优做活文化旅游业。围绕打造沿黄河文化旅游产业带，深度策划，创新机制，引进大企业，开发我市旅游资源。加快完善黄河楼、108 塔、大禹文化园等基础设施建设，提升中华黄河坛接待能力，争取将“夜游黄河”、中华黄河楼 、黄河文化展示园、回族历史人物园等城际旅游开发项目创建为国家 4A 级景区。启动黄河善谷森林公园地标性景点建设 ，辐射带动 风情游、红色文化游、生态移民游、草原生态游，打造宜居宜业宜休闲城市。要推进房地产业持续健康发展 。 房地产业关联度高 、带动力强，对我市投资、消费的双向拉动作用尤为突出。要充分发挥规划 、税收 、信贷 、土地的调节作用 ，积极推进商住开发，加快建设廉租房、经济适用房、拆迁安置房，保持房地产市场总体运行平稳、健康。同时，要围绕支持生产 、便民利民 、增加就业 ，加快发展健康养老 、社区服务等生活性服务业 ，大力发展商务服务 、会展经济等生产性服务业。
第五，在对外开放扩大上求突破。对外开放是转型发展的必要条件。深化改革，离不开扩大开放。扩大对外开放，核心是解放思想。我市与发达地区的差距，最根本的是思想观念上的差距。如果我们在思想观念上没有大的突破 ，改革发展就难以取得实效。要遵循市场规律，对照发达地区先进理念 ，用新的思想、思维、思路破解难题，用新的信念 、理念 、观念谋划发展。要树立先行先试的意识和勇于探索的精神，能改的先改起来，能干的先干起来，能用的办法先用起来 ，大胆探索、大胆实践、大胆突破。要跳出吴忠看吴忠，放在全国乃至世界的角度看吴忠，敢于走出去、请进来，在开放中找差距，在开放中学经验，在开放中求发展。扩大对外开放，关键是构筑开放平台。好的平台就是金字招牌。我们要坚持工作重心向内、眼睛向外，用好现有平台 ，开拓新的平台，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。内陆开放型经济先行区是全域开放的总平台。要抢抓国家扩大内陆沿边开放、建设“两区”等历史机遇，按照《内陆开放型经济先行区行动纲要》“1357”发展思路，借力发展外向型经济 ，提速大开放 ，开辟新空间。中国回商大会是服务中阿合作的子平台。要充分利用中阿博览会的有利时机，创新回商大会办会机制，探索市场化运作模式，加快组建中国回商商会，推动回商、阿商合作从政府主导向政府搭台、企业唱戏转变，推进与阿拉伯国家地区间的能源、金融、农业、教育、人才、文化旅游、防沙治沙等领域深度合作。共建丝绸之路经济带是对外开放的新平台。建设丝绸之路经济带，是我国向西开放战略的进一步拓展和深化，自治区提出要建设丝绸之路经济带战略支点。我们要充分利用地缘区位优势、独特的人文优势，早谋划、早动手，拿出行动计划，找准融入对接的突破口，找准发挥优势、发挥作用的关键点，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作的机制，力争有所作为、占据一席之地。
合作发展慈善产业是对外开放的潜力平台 。 慈善无国界。要围绕创建全国慈善城市，继续高举慈善大旗，充分发挥慈善产业发祥地的优势，加大先行先试力度，主动对接中外慈善发展各领域，全方位推介吴忠慈善产业发展的理念和成就，吸引中外慈善界、爱心企业人士来吴投资兴业、施行善举，推动黄河善谷走向全国、叫响世界。扩大对外开放，招商引资是重要手段。坚持把“两大任务”作为对外开放的强力引擎 ，转变招商理念，变招商引资为挑商选资，确保 2014 年上争项目资金、招商引资不低于 2013 年。要抓好与国外企业集团、与央企及大型民企、与宁波等地的经贸合作交流，抓好与新兴际华、中煤集团、北汽福田等大企业的对接引进。要紧盯重大项目建设，加快在建续建项目进度，谋划和储备一批大项目好项目。要强化领导干部包抓项目责任制，继续开展重点工作和重点项目观摩，推动项目落到实处 、见到实效 。 2014年，力争引进 2-3 个投资过 10亿元的大项目、好项目。
第六，在城乡一体发展上求突破。城乡一体是转型发展的必然要求。我市城乡二元结构突出，加快城乡一体发展最为紧迫。我们要按照自治区把宁夏作为一个城市来规划建设的思路，以建设全国首批智慧城市为契机，统筹抓好城乡规划、建设、管理和公共服务，努力在城乡一体发展方面走在全区前列。2014 年，全市实施城乡建设项目 170项，力争完成投资 180 亿元以上 。 坚持以人为本 、生态优先 ，统筹城乡规划 。 要对照《国家新型城镇化规划》和 《宁夏空间发展战略规划》，着眼于区域协调、城乡一体、山川统筹发展 ，高起点编制市、县总体规划、专项规划和重点区域控制性详规 ，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用三规合一或多规合一 。 要明确科学合理的生产空间、生活空间和生态空间，把不同区域功能定位好，把产业布局好 ，把交通轴线设计好 ，把生态 、耕地 、水资源三条红线确定好。要以市区为核心、各县为基础、重点镇和中心村为补充 ，着力构建错位发展 、优势互补的新型城镇化发展体系。要保证规划的权威性、严肃性和连续性，决不能政府一换届、规划就换届 。 坚持产城融合 、城乡一体，优化布局结构。按照自治区“一主三副”“两轴两带”的总体构架，找准吴忠定位，积极有所作为。做特做优黄河金岸。大力实施“西移东扩、南控北拓”战略，加快利青一体 、银吴同城 、吴灵（武）相交、吴永（宁）对接，把吴忠建成银川的后花园 ，提升中心城市吸纳容载力和影响带动力。做大做强大县城。把大县城建设作为山区城乡一体发展的重要举措，加大教育、金融 、文化 、卫生 、体育 、道路 、通信等基础设施建设力度 ，改善发展环境和居住条件 ，提升大县城聚集承载力和辐射推动力。做新做活美丽乡村。着眼新农村未来发展趋势，规划建设功能完善、特色鲜明 、带动力强的中心集镇 。 进一步优化村庄布局 ，适度集中建大村，坚持零散村向中心村靠近、城边村向城镇集中。推动公共基础设施向农村倾斜，探索村容村貌管理新模式，实现乡村道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化。坚持建管一体、人文一体，搞好城镇建设管理。要提高城镇建设水平，注重文化传承、自然规律、宜居宜业，提升城镇活力。
