吴忠市图书馆

根据自治区安委办《关于开展落实企业安全生产主体责任试点活动的指导意见》等文件和会议要求，10 月初至12月底，利通区结合辖区实际，重点在危险化学品、轻工、机械制造、食品、建材、民用爆炸物品6 个行业共30 家规模以上企业开展第一批落实安全生产主体责任活动。通过宣传发动、自查自改、评估申报、考评验收四个阶段，在企业和社会各界的共同努力下，评出A 级企业5 个，B 级企业21 个，C 级企业2 个，D 级企业2个。为推动辖区企业进一步落实《安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规的安全生产主体责任，促进企业提高安全水平，构建安全生产长效机制，依据考评验收结果，制定以下管理措施：一、实施分类指导。按照“A 级抓巩固，B 级抓提升，C级限期整改，D 级挂牌督办”的要求，结合企业安全状况分级档次，对企业安全生产实施分级监管。对A 级和B 级企业，抓好巩固和提升；对C 级企业，督促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限；对D 级企业进行挂牌督办整改，在3 个月内达到C 级企业标准。
  二、实行动态管理。利通区安监局和相关行业主管部门将结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，决定是否调整其安全级别，如需调整，则按规定程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的，由利通区安监局核定升降级。二是采取分时段、集中组织专家或中介机构方式，对A、B、C 级企业日常检查中发现企业安全管理、安全投入不到位、隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理，情节特别严重的直接降为D 级；企业当年发生死亡事故的或有重大隐患被列为吴忠市或利通区政府挂牌并且未按期完成整改的，一律确定为D 级，并落实专人实施重点监管。三是在动态监管过程中，凡是被降级的企业通过整改后申请升级的，必须通过评估程序和标准重新评估后，确定是否升级。
  三、建立激励和约束机制。一是A 级企业实行A 级监管连续满3 年且自律管理意识较强的，原则上每年检查不少于一次，达到二级标准化的危险化学品企业安全生产许可证换证时可不再进行安全评价；在项目核准、企业信贷、证券融资、评先评优方面给予支持鼓励，并优先申报国家、自治区和吴忠市利通区项目资金。二是B 级企业在项目核准、企业信贷、证券融资、评先评优方面给予支持鼓励；优先申报自治区、吴忠市和利通区项目资金；定期检查原则上每半年不少于一次。三是C 级企业函告有关部门及企业开户银行，暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金审批；暂停其企业和个人安康杯、平安企业、劳模等各级评优评先资格，并督促其对存在的主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限，限时3 个月整改完毕并申报B 级；定期检查原则上每季度不少于一次。四是D 级企业由利通区政府挂牌督办，函告有关部门及企业开户银行，并在吴忠电视台、《吴忠日报》、吴忠安监网等媒体公布；相关部门在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束；暂停其安全技术改造以外的所有项目资金的审批（核准或备案）和评优评先资格；责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，利通区安监局组织专业技术人员进行考评验收，考评验收合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的，将提请利通区政府依法予以关闭。