吴忠市图书馆

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》通篇闪烁着党之自信、国之幸运、民之所盼、世之震撼的全面深化改革创新的光芒。指明了方向，振奋了精神，激励了干劲，说出了心声，回答了期盼。通过学习体会，笔者对吴忠市司法行政工作有如下思考：普遍建立法律顾问制度普遍建立法律顾问制度是《决定》中关于法治中国建设的一项内容。重点要在市、县机关事业单位全面推行，在大中型企业全面普及，在小微企业推广。要在机关事业单位建立法律顾问制度考核机制，全面纳入效能目标任务考核内容。 市、县人民政府设立法律顾问团，充实市人民政府法律顾问团力量，提高法律顾问水平和合理搭配专业结构，争取实现每位市长配备一名律师作为定向服务法律顾问。法律顾问重点要在决策咨询、重大决定、制度制定、改革设计等方面提供服务。
  完善法律援助制度法律援助制度是《决定》要求健全国家司法救助制度的首要制度 ，也是重要的民生工程。继续实行法律援助为民办实事的民生工程，创造条件建立长效的财政预算保障机制。
  建立法律援助工作培训专项经费，市、县财政预算保障。降低法律援助门槛，扩大法律援助领域和范围，简化申请手续，提高审核速度 ，缩短转办时间 。
  投资建设规范的市、县两级法律援助中心，提高援助水平和质量。让公平正义的法治阳光也普照到社会群体中最底层、最弱势、最需要帮助的特殊人群身上，最大限度地保障他们的合法权益。
  健全社区矫正法律制度社区矫正法律制度是对监狱外犯罪分子的违法犯罪行为进行惩治和矫正的法律制度，也是司法行政工作的重要内容。积极执行社区矫正的法律法规，建立规范健全的市、县两级社区矫正机构，配备充实社区矫正执法和管理人员，落实执法主体资格，建立符合社区矫正需求的社区矫正执法警察队伍。特别要加快建立社区矫正的体制机制，建立健全一整套的社区矫正惩治和教育改造相结合的工作管理服务制度，做到机构、人员、经费、设施、制度五落实。
  完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度加强职业道德建设 ，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用，是《决定》对律师工作的明确要求 。
  律师是法治文明和社会文明的标志。完善律师执业权利保障制度，重点是保障法律规定的律师在执业中的各种权利的落实，如探视权、阅卷权等，保障其方便地行使辩护权。要加快国资、合伙、个人律师事务所的全面建立力度，新建吴忠市国资律师事务所。要建立健全各项考核管理惩戒制度，特别是违法违规执业惩戒制度。积极开展全市十佳律师和十佳法律援助律师评选宣传表彰活动。
  加强律师事务所党的建设，继续开展一个党员一面旗活动。
  把公证事业作为预防矛盾纠纷的第一道防线公证是规范人与人之间的各种关系的法律制度，是预防矛盾纠纷的第一道防线。要加强公证处数量建设，重点是新设立自收自支、自负盈亏的社会性质的公证处。对事业性质的公证处建立“包死基数，超收分成”的财务管理体制，使公证员报酬与工作实绩挂钩。在现有以招投标工程公证为主业的基础上，重点拓展在金融、房地产等行业的公证业务，并逐步拓展到社会生活的各个方面。
  同时，围绕服务大局的要求，做好移民房安置、计划生育少生快富项目等民生工程的公证服务，使其真正成为范围最广、数量最多、时效最长的法律文书和法律制度。
  加强仲裁法律制度快速推进步伐全面在社会民商事领域推行仲裁法律制度，使其真正成为解决民商事纠纷的第一选择。扩大仲裁法律制度的宣传力度和深度，普及仲裁法律法规知识，加快建立基层仲裁法律机构网络，拓展仲裁法律服务领域和范围，全面推行律师等法律服务工作者仲裁法律制度，及时调整优化仲裁员队伍，建立科学合理能调动各方积极性的考核奖励机制，争取建立“定死基数，超收分成”的收入分配机制，调动各方面工作的积极性。
  继续稳健地推进人民调解工作专业化发展方向继续坚持人民调解工作专业化发展方向不动摇。健全人民调解工作机构，完善人民调解工作制度，强化对人民调解员的培训工作。巩固发展专职人民调解员制度，建立专职人民调解员动态考核的进入退出机制，实行动态管理。完善以案定补、以奖代补政策，建立动态增长的专职人民调解员最低生活报酬机制。建立人民调解专项工作培训经费，列入财政预算保障，重点用于专职人民调解员的培训等业务工作开支。调动社会力量设立人民调解基金。把人民调解建成民心工程、法治工程、维稳工程、和谐工程，也成为党和政府的德政工程和政治工程。
  全方位建立司法鉴定法律工作制度加强对司法鉴定法律工作的宣传，提高全社会司法鉴定法律意识。在全市各行各业全方位建立司法鉴定机构，扩大司法行政机关治理服务领域，创造条件建立市、县两级司法鉴定管理机构，使依法提供证据制度建立在司法规定的专门机构依法依规取证上。
  大胆积极探索乡镇法律服务所工作认真总结推广乡镇法律服务所工作的成功和典型经验，建立科学合理的管理服务制度，大胆积极推行乡镇法律服务所建设。简化法律服务工作者许可程序和手续，规范运行法律服务工作者资格考核认证制度和执业行政许可制度。规范乡镇法律服务所的设立，法律服务所要单独设立，争取在条件允许的乡镇全部建立法律服务所，并实行独立核算，自负盈亏的财务体制。要加强对法律服务所的考核和管理，提高服务水平，以最大限度地满足社会各个层次不同群体的法律服务需求。
  全面提升安置帮教工作水平加强安置帮教基地建设 ，增加财政资金投入，配套完善安置帮教基础设施，重点是建好县级培训、教育、安置为一体的安置帮教基地及配套设施。
  充分利用社会力量，充实安置帮教师资水平和人员，利用一切社会培训场所，提高安置帮教水平和质量，建成充满活力高效运转的基地。
  进一步规范司法所建设继续认真贯彻落实自治区党委、政府《关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》，做好司法所基础设施建设，配齐配强司法所长，落实司法所长副科级待遇。将司法行政力量向基层倾斜，实现所均 5 人以上目标。积极开展名司法所、名调委会 、名调解员“ 三名工程”评选宣传表彰活动。争取设立太阳山开发区、吴忠国家农业科级园区司法行政机构。
  切实做好普法宣传、依法治理、人民调解 、社区矫正 、安置帮教 、法律服务 、法律援助等工作。特别要按照“六五”普法要求，继续推进法律进机关、进单位、进农村、进企业、进学校、进社区、进宗教场所“法律七进”工作，高质量地完成“六五”普法任务。
  加强法治文化建设文化发展是社会全面发展的终极目标，法治文化是法治建设的灵魂。重点是加强法治文化基地建设力度和步伐，筹措充足资金，在已经建设好的法制教育史馆、二十四孝室、孝经室的基础上，加快法治人物室、法治文化作品陈列室、司法行政工作实物陈列室等建设，使司法行政工作以文化的形式固化下来，使其成为可以传承的历史。
  加强对司法行政改革创新工作的领导树立法律服务既是民生工程又服务于民生工程的思想。
  成立局改革创新工作领导小组，树立敢想敢干的思想。敢想，就是想新的，想高的，想大的，想远的，想超前的，想别人不敢想的，想别人想不来的；敢干，就是干难的，干好的，干优的，干精的，干攻坚的，干别人不敢干的 ，干别人干不了的 。
  加快公证、律师、仲裁等公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步创造条件转为社会组织。制订法治吴忠建设规划，重点在采取综合措施普法依法治理上下工夫，特别是在勇于创新、敢于突破上争地位、求作为。