吴忠市图书馆 内容
2012 年，我市被列为自治区农超对接试点城市。市委、政府高度重视此项工作，紧紧抓住农超对接试点城市契机，以“农民增收、商户得利、市民得实惠”为目标，统筹分散资源，优化产业链条，创新流通模式，着力构建和完善以农超对接试点城市项目为核心的鲜活农产品流通体系，有效解决了市民买菜难、菜价高的问题。
出台支持政策彰显政府为民决心市政府召开专题会议研究项目实施方案，成立了吴忠市农超对接试点工作领导小组，主要领导任组长，并确定了由市商务局牵头负责的协调工作机制。在积极争取落实国家商务部、自治区人民政府给予的财政资金支持外，我市每年安排3000 万元专项资金支持以农超对接为主的鲜活农产品流通体系建设。为确保工作落到实处，市财政每年安排300 万元以奖代补资金，对各县（市、区）推进农超对接工作进行考核奖励。在社区蔬菜直销店建设上，除自治区财政支持的建店费外，市政府再给予每个店5000元-8000 元补贴，并优先保障供地、落实商业网点公建配套、畅通“ 绿色通道”、免征蔬菜流通环节增值税，免除卫生费等行政性收费。同时，先后投资500 多万元，对西市场、西湖菜市场实施了标准化菜市场建设项目，并降低和规范市场托管费、摊位租赁费、超市进场费，有效解决了经营户卖菜难，市民买菜难的问题。（下转二版）上接一版）科学规划布局着力完善便民网络自试点工作启动以来，市政府制定了《鲜活农产品流通体系发展规划》，明确了建设标准化菜市场等流通基础设施建设，建立蔬菜应急储备体系、冷链物流体系、肉菜追溯体系，培育鲜活农产品流通主体，打造农产品流通信息平台建设，创新鲜活农产品流通方式，健全鲜活农产品流通网点等九项重点任务，配套制定了《农超对接项目实施企业选取标准》《吴忠市标准化菜市场建设标准》《吴忠市农超对接基地建设标准》《标准化蔬菜直销店建设标准》《放心肉店建设标准》等相关标准，确保网络覆盖到社区、基地，对接到田间，实现了科学规划、标准化建设、市场化运营，逐步建立项目运营的长效机制。
创新经营模式实现惠民成果共享筹备成立了吴忠市鲜活农产品流通协会，确定了人人乐购物中心有限公司、三郎果蔬有限公司、润沁万家菜业公司、红长青公司和惠祥商贸有限公司五家农超对接实施企业，构建了“一协会五企业”的项目运营机制。同时，为了实现基地与销售终端的无缝对接，各实施企业结合自身实际情况，创新实施了“ 超市+基地”、“农户+基地+超市”、“农户+基地+中心+超市”等经营模式。人人乐购物中心有限公司通过与基地、与加工企业挂钩等方式，建设蔬菜生产基地500 亩，发展连锁超市24家，实行订单生产，统一采购、统一配送，建立了企业完善的销售和物流配送体系。三郎果蔬公司积极推广“农+超”及菜店进社区的经营模式，发展自营社区蔬菜连锁直销店20个，建立自有蔬菜基地近3000亩。润沁万家菜业有限公司将“ 农户+基地+中心+超市”结合，发展直营店、加盟店76个。红长青农副产品公司作为南菜北运、西果东送实施企业，发展5 家平价超市和60 家社区果蔬直销店，协议基地2400 亩。惠祥商贸有限公司除发展自有基地和专业合作社以外，还建立了无害豆芽生产线，设置了便民菜经营专区，积极创建放心菜和放心肉示范企业。五大公司各具特色的对接模式，形成了良性的市场竞争秩序，切实实现了惠民成果全民共享。
强化监管措施确保利民举措落到实处坚持对实施企业的蔬菜直销店实行价目管理。由物价主管部门确定24 种蔬菜价格。实施主体必须服从政府调控措施，做到明码标价，公开亮价。正常情况下，原则上自产蔬菜高于东郊市场同品种蔬菜的10%销售，批发等渠道采购的蔬菜低于同路段、同品种蔬菜的10%销售。特殊情况下，市政府有控价措施时，严格执行市政府相关部门规定的价格、让利于民。同时，建立专项检查和义务监督相结合的机制，从市商务局、物价局、工商局、农牧局等单位抽调专人开展不定期检查，聘用社会义务采价员随时暗访，向社会公布举报电话，一旦发现不执行政府控价措施并经查实企业，立即取消实施企业资格，收回政府支持资金。建立市场收费登记备案和动态监管机制，对自行提高或变相提高收费标准的，及时依法查处。经测算，从农产品基地直接采购，平均降低流通成本近25%，社区蔬菜直销网店供应的生鲜农副产品价格通常降低两成左右，市区常用蔬菜价格平均每公斤比银川市便宜0.4-0.8 元。
农超对接试点城市项目实施以来，全市以实施企业为主体，打造千亩以上蔬菜基地4 个共5650 亩，新建或改造设施温棚319 座，建设配送中心5 个共5420m2，产地集配中心10 个共7650m2，保鲜库3 个共9500m2，市区新建直销网点110 个，建设零售业态总营业面积6260m2。经测算，全市以农超对接方式流通的鲜活农产品占城市鲜活农产品流通的总量达到了21.38%，蔬菜销售终端遍布城乡各处，基本实现了社区全覆盖，方便了群众生活，有效地解决了农民卖菜难、市民买菜难、菜价虚高的问题。
出台支持政策彰显政府为民决心市政府召开专题会议研究项目实施方案，成立了吴忠市农超对接试点工作领导小组，主要领导任组长，并确定了由市商务局牵头负责的协调工作机制。在积极争取落实国家商务部、自治区人民政府给予的财政资金支持外，我市每年安排3000 万元专项资金支持以农超对接为主的鲜活农产品流通体系建设。为确保工作落到实处，市财政每年安排300 万元以奖代补资金，对各县（市、区）推进农超对接工作进行考核奖励。在社区蔬菜直销店建设上，除自治区财政支持的建店费外，市政府再给予每个店5000元-8000 元补贴，并优先保障供地、落实商业网点公建配套、畅通“ 绿色通道”、免征蔬菜流通环节增值税，免除卫生费等行政性收费。同时，先后投资500 多万元，对西市场、西湖菜市场实施了标准化菜市场建设项目，并降低和规范市场托管费、摊位租赁费、超市进场费，有效解决了经营户卖菜难，市民买菜难的问题。（下转二版）上接一版）科学规划布局着力完善便民网络自试点工作启动以来，市政府制定了《鲜活农产品流通体系发展规划》，明确了建设标准化菜市场等流通基础设施建设，建立蔬菜应急储备体系、冷链物流体系、肉菜追溯体系，培育鲜活农产品流通主体，打造农产品流通信息平台建设，创新鲜活农产品流通方式，健全鲜活农产品流通网点等九项重点任务，配套制定了《农超对接项目实施企业选取标准》《吴忠市标准化菜市场建设标准》《吴忠市农超对接基地建设标准》《标准化蔬菜直销店建设标准》《放心肉店建设标准》等相关标准，确保网络覆盖到社区、基地，对接到田间，实现了科学规划、标准化建设、市场化运营，逐步建立项目运营的长效机制。
创新经营模式实现惠民成果共享筹备成立了吴忠市鲜活农产品流通协会，确定了人人乐购物中心有限公司、三郎果蔬有限公司、润沁万家菜业公司、红长青公司和惠祥商贸有限公司五家农超对接实施企业，构建了“一协会五企业”的项目运营机制。同时，为了实现基地与销售终端的无缝对接，各实施企业结合自身实际情况，创新实施了“ 超市+基地”、“农户+基地+超市”、“农户+基地+中心+超市”等经营模式。人人乐购物中心有限公司通过与基地、与加工企业挂钩等方式，建设蔬菜生产基地500 亩，发展连锁超市24家，实行订单生产，统一采购、统一配送，建立了企业完善的销售和物流配送体系。三郎果蔬公司积极推广“农+超”及菜店进社区的经营模式，发展自营社区蔬菜连锁直销店20个，建立自有蔬菜基地近3000亩。润沁万家菜业有限公司将“ 农户+基地+中心+超市”结合，发展直营店、加盟店76个。红长青农副产品公司作为南菜北运、西果东送实施企业，发展5 家平价超市和60 家社区果蔬直销店，协议基地2400 亩。惠祥商贸有限公司除发展自有基地和专业合作社以外，还建立了无害豆芽生产线，设置了便民菜经营专区，积极创建放心菜和放心肉示范企业。五大公司各具特色的对接模式，形成了良性的市场竞争秩序，切实实现了惠民成果全民共享。
强化监管措施确保利民举措落到实处坚持对实施企业的蔬菜直销店实行价目管理。由物价主管部门确定24 种蔬菜价格。实施主体必须服从政府调控措施，做到明码标价，公开亮价。正常情况下，原则上自产蔬菜高于东郊市场同品种蔬菜的10%销售，批发等渠道采购的蔬菜低于同路段、同品种蔬菜的10%销售。特殊情况下，市政府有控价措施时，严格执行市政府相关部门规定的价格、让利于民。同时，建立专项检查和义务监督相结合的机制，从市商务局、物价局、工商局、农牧局等单位抽调专人开展不定期检查，聘用社会义务采价员随时暗访，向社会公布举报电话，一旦发现不执行政府控价措施并经查实企业，立即取消实施企业资格，收回政府支持资金。建立市场收费登记备案和动态监管机制，对自行提高或变相提高收费标准的，及时依法查处。经测算，从农产品基地直接采购，平均降低流通成本近25%，社区蔬菜直销网店供应的生鲜农副产品价格通常降低两成左右，市区常用蔬菜价格平均每公斤比银川市便宜0.4-0.8 元。
农超对接试点城市项目实施以来，全市以实施企业为主体，打造千亩以上蔬菜基地4 个共5650 亩，新建或改造设施温棚319 座，建设配送中心5 个共5420m2，产地集配中心10 个共7650m2，保鲜库3 个共9500m2，市区新建直销网点110 个，建设零售业态总营业面积6260m2。经测算，全市以农超对接方式流通的鲜活农产品占城市鲜活农产品流通的总量达到了21.38%，蔬菜销售终端遍布城乡各处，基本实现了社区全覆盖，方便了群众生活，有效地解决了农民卖菜难、市民买菜难、菜价虚高的问题。
