吴忠市图书馆 利通区开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案
| 内容出处： | 《吴忠日报》 报纸 |
| 唯一号： | 310220020220001252 |
| 颗粒名称： | 利通区开展落实企业安全生产主体责任活动实施方案 |
| 分类号： | F530.69 |
| 摘要： | 近年来，利通区安全生产工作在吴忠市和利通区委、政府的高度重视与大力支持下取得了良好的成效，尤其是安全社区建设、安全生产标准化、安全文化示范企业创建、乡镇安监站建设等工作走在全市前列，受到了自治区安监局和市领导的肯定，并被自治区和吴忠市确定为开展落实企业安全生产主体责任活动试点单位，标志着此项工作进入了实质性阶段。如何将活动各项措施落实到位，确保不走形式、不走过场，需要各级政府、有关部门树立安全生产工作一盘棋思想，切实加强联系和协调，解决好落实企业安全生产主体责任工作中出现的各种问题，把做好服务作为督促企业落实安全生产主体责任的立足点和出发点，真正做到齐抓共管、整体推进。各企业一把手要提高认识，找准安全管理存在的薄弱环节，要在注重建章立制、注重加大投入、注重隐患整改、注重培训教育“四个注重”上下工夫，全面提升安全管理水平，不断打牢安全生产基础。同时，要发挥典型示范作用，借助新闻媒体进行有效监督，通过抓两头、促中间的做法，力促此项活动取得实效。 |
| 关键词： | 安全生产 生产条例 |
内容
为推动利通区企业进一步落实《安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、自治区人民政府《关于<印发宁夏回族自治区生产经营单位安全生产主体责任规定>的通知》及《关于进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》等文件要求，决定在利通区开展落实企业安全生产主体责任活动。现结合当地实际，制定本实施方案。 一、工作目标通过开展落实企业安全生产主体责任活动，督促指导企业建立健全安全生产规章制度，全面提升企业安全管理水平，使企业真正成为安全生产的主体，力争达到“四个明显”、“一个转变”，即：企业安全意识明显增强，企业安全管理水平明显提高，企业事故隐患明显减少，利通区安全生产形势明显好转，实现由政府抓安全向企业要安全的质的转变，确保A级企业达到开展落实企业安全生产主体责任企业总数的 20%以上；B 级企业达到总数的 60%以上 ；C 级企业不超过总数的20%；不存在D级企业。 二、组织机构成立了由副区长任组长、安监局局长任副组长，宣传、公安、工会、工商、消防等部门主要负责人和各乡（镇）长为成员的开展落实企业安全生产主体责任试点活动领导小组，负责利通区试点活动的组织实施、指导和协调。 三、工作重点（一）工作范围。结合利通区安全生产工作实际，重点在危险化学品、轻工、机械制造、食品、建材、民用爆炸物品 6 个行业共 30 家规模以上企业第一批开展落实安全生产主体责任活动。 （二）工作方式。制订《利通区落实企业安全生产主体责任评估细则》（以下简称《评估细则》），由企业对照《评估细则》开展安全现状评估，查找安全管理和生产经营现场存在的问题，并制订整改计划，逐项落实整改内容，最终通过安监等部门考核验收和级别评定。《评估细则》采用千分制，由主体合法、规章制度、机构人员、安全投入、设备设施、宣传教育、风险管控、安全管理、应急管理九个方面组成，作为企业安全状况等级评定的依据。
企业安全生产现状划分 A 级（优良）、B 级（较好）、C 级（一般）、D 级（较差）四个级别，其中，A 级现场评估分值达到 900分以上；B 级现场评估分值在700 分以上 899 分以下；C 级现场评估分值在 600 分以上 699分以下，但不得存在重大安全隐患；D 级现场评估分值在 599分以下、存在重大安全隐患或者其中一个大项被否决的。A、 B、C 级企业要求每个大项得分必须达到60%以上，否则下降一个等次定级。
分值计算方式：评估得分 = 实际得分/ （1000-缺项分）×1000四、实施步骤（一）宣传发动阶段（10 月 8 日至 10 月 15 日）。
（二）自查自改阶段（10 月16 日至 11 月 30 日）。
（三）评估申报阶段（12 月 1 日至 12 月 10 日）。
（四）考评验收阶段（12 月11 日至 12 月 31 日）。
五、管理措施一是建立信用通报机制。
本次企业安全生产级别评定情况在《吴忠日报》进行公布，并向金融、发改、工信、劳动和社会保障、工商、科技、工会等部门抄报，作为企业融资信用等级评定、项目资金扶持、工伤保险费交纳，以及劳模评选、评先树优等方面的依据。
二是实行企业安全级别动态化管理。对A、B、C级企业日常检查督察中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理；情节特别严重或者当年发生死亡事故的直接降为D级。在动态监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的，必须按照评估程序和标准重新考评后升级。每年年底，对当年企业安全生产级别变动情况在《吴忠日报》公布。
三是实施分级安全监管。
按照A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求，对企业安全生产实施分级安全监管。利通区安监局在制订执法计划时，对A级企业的检查原则上每年 1 次，对 B 级企业的检查原则上每半年不少于一次， 对 C 级企业的检查原则上每季度不少于一次，对D级企业由利通区政府挂牌督办，落实专人实施有针对性的重点监管。 A 级企业优先推荐申报二级安全标准化达标或者评先评优资格，C、D 级企业及企业主要负责人取消其各类评优评先资格。六、工作要求（一）切实提高认识。开展落实企业安全生产主体责任活动是认真贯彻自治区副主席白雪山重要指示，是自治区人民政府安排部署的一项重要工作。各企业要高度重视此项工作，特别是企业主要负责人要切实提高认识，认真执行工作部署，不折不扣地完成工作任务。各乡镇、安监等部门要明确专人负责，定期组织召开联席会议，及时掌握工作动态，解决工作中存在的问题，切实推动工作有序开展。 （二）严格落实责任。将开展落实企业安全生产主体责任活动情况列入各乡镇、有关部门安全生产年度目标考核内容。
把落实企业主体责任与安全责任制、主要负责人安全业绩考核、安全标准化、隐患治理、专项整治、安全投入等有机结合，严格工作标准，抓好典型示范，加强督促检查。既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业主体责任不落实、事故多发的，要按照有关规定严肃处理。 （三）搞好典型宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网站及其他媒体的宣传舆论导向作用，搞好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。要发挥典型示范作用，组织开展现场观摩和学习交流活动。
企业安全生产现状划分 A 级（优良）、B 级（较好）、C 级（一般）、D 级（较差）四个级别，其中，A 级现场评估分值达到 900分以上；B 级现场评估分值在700 分以上 899 分以下；C 级现场评估分值在 600 分以上 699分以下，但不得存在重大安全隐患；D 级现场评估分值在 599分以下、存在重大安全隐患或者其中一个大项被否决的。A、 B、C 级企业要求每个大项得分必须达到60%以上，否则下降一个等次定级。
分值计算方式：评估得分 = 实际得分/ （1000-缺项分）×1000四、实施步骤（一）宣传发动阶段（10 月 8 日至 10 月 15 日）。
（二）自查自改阶段（10 月16 日至 11 月 30 日）。
（三）评估申报阶段（12 月 1 日至 12 月 10 日）。
（四）考评验收阶段（12 月11 日至 12 月 31 日）。
五、管理措施一是建立信用通报机制。
本次企业安全生产级别评定情况在《吴忠日报》进行公布，并向金融、发改、工信、劳动和社会保障、工商、科技、工会等部门抄报，作为企业融资信用等级评定、项目资金扶持、工伤保险费交纳，以及劳模评选、评先树优等方面的依据。
二是实行企业安全级别动态化管理。对A、B、C级企业日常检查督察中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的，立即予以降级处理；情节特别严重或者当年发生死亡事故的直接降为D级。在动态监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的，必须按照评估程序和标准重新考评后升级。每年年底，对当年企业安全生产级别变动情况在《吴忠日报》公布。
三是实施分级安全监管。
按照A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求，对企业安全生产实施分级安全监管。利通区安监局在制订执法计划时，对A级企业的检查原则上每年 1 次，对 B 级企业的检查原则上每半年不少于一次， 对 C 级企业的检查原则上每季度不少于一次，对D级企业由利通区政府挂牌督办，落实专人实施有针对性的重点监管。 A 级企业优先推荐申报二级安全标准化达标或者评先评优资格，C、D 级企业及企业主要负责人取消其各类评优评先资格。六、工作要求（一）切实提高认识。开展落实企业安全生产主体责任活动是认真贯彻自治区副主席白雪山重要指示，是自治区人民政府安排部署的一项重要工作。各企业要高度重视此项工作，特别是企业主要负责人要切实提高认识，认真执行工作部署，不折不扣地完成工作任务。各乡镇、安监等部门要明确专人负责，定期组织召开联席会议，及时掌握工作动态，解决工作中存在的问题，切实推动工作有序开展。 （二）严格落实责任。将开展落实企业安全生产主体责任活动情况列入各乡镇、有关部门安全生产年度目标考核内容。
把落实企业主体责任与安全责任制、主要负责人安全业绩考核、安全标准化、隐患治理、专项整治、安全投入等有机结合，严格工作标准，抓好典型示范，加强督促检查。既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业主体责任不落实、事故多发的，要按照有关规定严肃处理。 （三）搞好典型宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网站及其他媒体的宣传舆论导向作用，搞好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。要发挥典型示范作用，组织开展现场观摩和学习交流活动。
