金塔县图书馆

1992～1993年，为了推进企业进入市场，使企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者，县委、县政府认真贯彻执行国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》精神，先后研究制定了《关于认真贯彻落实（条例），加快城市经济发展的意见》《关于进一步贯彻落实（条例），加快企业转换经营机制的实施意见》，明确提出了“四管四不管”（即，政府相关部门只管企业外部环境，不管企业内部事务；只管企业政策落实，不管企业生产经营；只管县上与企业分配，不管企业内部分配；只管企业班子建设，不管企业劳动用工）。从转变政府职能、落实企业自主权、明确政企双方职责、健全和完善约束机制等方面提出了30条具体意见，重点对落实过程中有困难的劳动用工权、留用资金支配权、人事管理权、工资奖金分配权、拒绝摊派权等方面提出了明确的放权要求，对其它条款也做了具体细化和分解。同时，县上成立检查组深入企业调查研究，及时了解企业在落实自主权中存在的难点和问题，使企业的14项经营自主权不同程度地得到了贯彻落实。但从实际情况看，由于原有行政体制还没有改革，政企仍然不分，政府部门与企业之间仍然存在着行政隶属关系，从而又导致了两种结果：一是放权很难落实，或者有时放下去了，有时又被收回了，随意性很大，没有规范；二是部分企业权利确实放下去了，但很可能又放过了头，把所有者必须有的监督和制约权也放弃了，企业经营者可以为所欲为，难以建立起新的激励机制和约束机制。 1992年，邓小平“南巡谈话”发表后，又开展了新一轮思想大解放活动，全县企业改革开始由政策调整转向制度创新，并广泛深入地宣传了实行股份制改革的目的和意义。1993年，除在转换经营机制方面努力有所突破外，又大胆地进行了股份制试点。首先选择乡镇企业作为发展股份制经济的突破口，采取职工参股、以劳带资入股、农民集资入股、私营企业联营入股等多种形式，大力兴办乡镇股份合作制企业，至年底，全县发展股份合作制企业24户，共计参股资金597.16万元，其中：乡村股69.3万元，集体股64.6万元，个人股19.7万元，社会股443.56万元。乡镇企业的股份制试点，为全县进一步深化企业改革进行了有益的探索。 与此同时，随着城市经济体制改革的不断深入，1992年，县上成立金塔县住房改革办公室，标志着金塔县住房制度改革正式起步。1993年，根据省、地有关房改政策和规定，县上在认真进行房改摸底和基数测算的基础上，研究制定了《金塔县城镇住房制度改革实施方案》《金塔县公有住房出售暂行办法》，经县政府审批后付诸实施。至年底，全县有81个产权单位以标准价出售公有住房2032套，建筑面积11.53多万平方米。公有住房出售后，除抵补职工个人集资款外，收回售房资金300多万元，从而为加快城镇住房建设、改善职工住房条件，奠定了良好基础。1996年又根据省、地房改精神，在1993年标准价售房的基础上，积极稳妥地按成本价出售了公有住房。截止1999年底，全县以房改成本价共向职工出售公房4414套，建筑面积28.4万平方米，公房出售套数占城镇公房总数的79.3％，初步实现了住房商品化的目标。结合住房改革，积极建立了住房公积金制度，从1994年开始建立住房公积金制度以来，不断完善制度、扩大收缴面、提高缴存比例。截止1999年底，全县共有159个单位建立了住房公积金制度，占到缴存单位的96％，参加公积金缴存的职工达5551人，占应缴存人数的92％，全县累计归集住房公积金924.9万元。与此同时，县上积极推行了经济适用住房建设，1994年，本着就近城区、交通便利、生活方便、能利用现有市政设施，便于形成社会化管理的原则，成立了经济适用住房开发公司，进行住宅小区规划和开发工作。至1999年底，全县累计有40个单位先后共筹资7360万元，开发建设经济适用住房2946套，建筑面积达22.9万平方米，住房成套率达70.5％，从根本上改变了城镇居民住房条件。