金塔县图书馆

年羹尧（1679—1726年），字亮工，号双峰，汉军镶黄旗人，清朝名将。原籍凤阳府怀远县（今属安徽），后改隶汉军镶黄旗，清代康熙、雍正年间人，进士出身，官至四川总督、川陕总督、抚远大将军，还被加封太保、一等公，高官显爵集于一身。他运筹帷幄，驰骋疆场，曾配合各军平定西藏乱事，率清军平息青海罗卜藏丹津，立下赫赫战功。雍正二年（1724年）入京时，得到雍正帝特殊宠遇。但翌年十二月，风云骤变，他被雍正帝削官夺爵，列大罪九十二条，于雍正四年（1726年）赐自尽。
  金塔地处黑河和讨赖河下游，缺水问题十分严重，由于社会和自然条件的原因，酒泉各地水资源管理和灌溉中的问题仍然很突出。其中有大河上下游互不统属，以致争水的矛盾，有抢夺少数民族居住区灌水的问题，有官僚地主抢水的问题，也有水管吏员敲诈勒索的问题。矛盾纠纷不断，连年不能解决，以致截坝填河，或者聚众争斗，造成伤亡。为了解决水利纠纷，确保金塔水利灌溉，当地官员多次商议解决金（塔）酒（泉）、金（塔）高（台）两地和金塔本地用水问题，并形成了许多制度。由于黑河流域水资源分配缺乏有效的监管，每年春夏用水之际，上游在少数劣绅操纵下，拦河堵坝，浇湖灌荒。下游镇夷和毛目、双树二屯，严重缺水。金塔县农民阎如岳率众向官府申诉，请求制定水规，由于官吏被贿赂，动辄将其监禁入狱，任凭衙役百般侮辱，受尽折磨。但他仍不罢休，自康熙五十四年（1715年）起，连年申诉。
  据《甘州府志》和《甘肃七区纪要》记载，清世宗雍正三年（1725年），陕甘总督年羹尧赴甘、肃等州巡视，途经镇夷五堡（高台县正义堡），老百姓黑压压一片跪满街道告状，“具诉水利失平”。年羹尧入驻肃州，阎如岳又向年羹尧申诉。见此情景，年羹尧会同甘、肃府（州）、县妥善议定章程，首次制定黑河“均水制度”，并借助强大的军事压力辅助实施，以消除甘、肃内部各地间的水事矛盾。此均水制度规定：每年芒种前十日寅时起，至芒种之日卯时止，十天内高台上游镇江渠以上18渠一律封闭，所均之水前七天浇镇夷五堡地亩，后三天浇毛（目）、双（丰）二屯堡地亩。均水期间，由鼎新（即高台县毛目分县）知事兼巡河道严格执行。均水期间，授权下游县官到上游督察，官升一级；派出由下游各县组成的水使181名，坐守各渠口，对玩忽职守或私偷卖水者，连坐处理，官员不从则罢官，百姓抗拒则杀头。均水完毕后毛目县知事仍回本县行使七品官的职责。
  均水的范围相当于今天的甘肃省张掖市的甘州区、高台县和酒泉市的金塔县。实行均水制度后，水事纠纷骤减，分水制度一直沿用到1949年9月。