金塔县图书馆

1993年11月，中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出国有企业改革的目标是建立现代企业制度。由此全县企业改革进入一个机制转换、制度创新的新阶段。1994～1995年两年里，县上在继续贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、落实企业经营自主权的同时，积极选择部分城市工商企业进行了兼并、破产等触动产权的改革。1996年，县上又根据省、地深化企业改革精神，本着“先行试点、以点带面、重点突破、整体推进”的改革思路，对县属工商企业全面进行了以产权制度改革为核心的改制、改组。1997年，中共十五大召开，为进一步深化企业改革指明了方向，尤其在所有制改革上有了新的突破。从改革进程上看，大体分为三步：第一步，从1996年初到1997年上半年，为探索研究、组织试点阶段。首先选择了县糖厂、县矿冶公司等5户企业进行组建集团、有限责任公司、股份合作制三种形式的试点，同时又采取租赁、兼并、破产等改制形式，完成了县糠醛厂、县大理石涂料厂、县乡镇企业管理局车队等5户企业的改制、改组，为全面推进工商企业改革积累了初步的经验。第二步，从1997年下半年到当年年底，为重点突破、稳步推进阶段。这一时期，对县供销社、县水泥厂、县医药公司等15户企业进行了有限责任公司、股份合作制、出售、租赁、划转等形式的改制、改组。同时又根据新的改革配套措施，对第一阶段的试点企业进行了规范完善。第三步，从1998年年初到1999年底，为集中攻坚、完善提高阶段。这一阶段对县铜矿、县砂砖厂等19户企业完成了改制、改组任务，同时，其它企业也全面进行了以三项制度改革、加强企业管理、推动技术进步为主要内容的深化内部改革，并对法人治理结构、股权设置、风险抵押金、资产监管等方面进行了规范完善。
  通过这三步改制、改组，截止1999年底，全县累计有39户企业初步完成改制、改组任务，占应改制、改组40户工商企业的97.3％，其中：组建集团2户（糖业食品集团、供销集团）；按有限责任公司改制的9户（矿冶有限公司、饮食服务有限公司、白山堂有色金属公司、兴隆电器服装有限公司、医药有限公司、水泥有限公司、镁业有限公司、金星板材有限公司、金雪棉种有限公司）；实行股份合作制的13户（百货有限公司、飞富粮油工贸公司、砂业建材公司、农机修造有限公司、康维食品有限公司、万顺五矿产品有限公司、康利达矿产品有限公司、物资公司、印刷厂、弹花厂、酒厂、建材厂、预制厂）；整体出售、实行民有民营的4户（糖酒副食公司、食品公司、汽车运输公司、粮油运输公司）；兼并3户（百货公司兼并青贸公司、镁业有限公司兼并乡企局车队，电器修配厂兼并服装厂）；破产2户（煤炭公司、大理石涂料厂）；划转1户（镁碳制品厂由矿冶有限公司整体划转）；合并1户（铁矿与原铁选厂合并）；租赁2户（糠醛厂、陶瓷厂）；解体1户（煤矿），抵贷返租1户（食品加工厂）。
  1996年～1999年，是我县工商企业改革工作取得重大突破的几年，改革取得了突破性进展，其主要成效表现在：一是产权制度改革有了新的突破。在已进行改制、改组的企业中，不同程度地实行了产权制度改革的达34％，占改制、改组企业总户数的89.5％，通过折股、配股、吸股、出售等办法，使企业的产权主体由原来单一的国家、集体所有，向国家、法人、员工多元持股的方向发展，初步形成了资本结构多元化的态势。二是企业负担有所减轻。在近年来的企业改制、改组过程中，按照有关政策规定，共进行政策性剥离2134.8万元，核销、处理呆坏死账、固定资产的报废损失等4154.8万元。同时，采取新账、老账分离的办法，对部分企业的净资产亏损519.6万元进行了挂账。经过剥离、核销和挂账处理，减轻了企业负担，增强了发展后劲。三是企业法人治理结构体制正在形成。实行有限责任公司和股份合作制的23户企业，分别建立了企业决策机构、监督机构、执行机构，这种相互制衡、相互分离的法人治理结构，为企业决策管理的民主化、科学化奠定了基础，尤其是鼓励经营者多入股、持大股后，企业领导的责任意识、竞争意识、发展意识明显增强。四是三项制度改革取得了明显成效。近几年，通过干部人事制度改革，打破了过去企业干部“终身制”，实行了动态考核、竞争上岗的人事制度；通过用工制度改革落实了企业用工自主权，转换了职工身份，自主择业、择优录用的用工制度正在实行；通过分配制度改革，初步打破了原来的单一分配形式，分配方法正在向按劳分配和按生产要素分配相结合的多种分配方式发展。适应市场经济要求的“工资能升能降、干部能上能下、工人能进能出”的分配、人事、用工制度的建立，最大限度地调动了企业广大干部员工的生产积极性。五是企业经营机制开始转换。通过清产核资和产权界定，明晰了企业的产权关系，使企业的法人实体地位和市场竞争主体地位得到落实；通过量股、配股、购股，企业员工身份得到了转换，实现了劳动者与生产资料的直接结合，员工的主人翁地位得到落实；通过鼓励经营者多购股、持大股和风险制度的建立，强化了企业经营者的风险意识和自我约束能力。这些都有力地促进了企业经营机制的转换。
  由于受传统体制的长期影响，全县相当一部分企业只是完成了产权改革的第一步，企业转换经营机制和制度创新的任务还很艰巨，一些长期制约全县企业改革与发展的深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决，部分企业发展活力不足、技术创新能力不强、富余人员过多、生产经营困难等问题，都需要在继续深化改革的过程中加以解决完善。