金塔县图书馆

由于政府与企业的各种经济关系尚未理顺，出现了国家集中的财力过少，企业资金运用过于分散的问题。县上为了解决这一矛盾，1983～1985年，根据国务院批转财政部《关于全国利税工作会议报告》和《关于国营企业利改税实施办法》，对全县16户预算内国营工商企业分别实行了第一步和第二步利改税，把工商企业对国家承担的经济任务，由原来的利润分成、利润包干等办法改为按国家税法交纳税款的形式固定下来，企业完成生产计划，并按税法规定完成了纳税任务之后，盈亏自负、发放奖金不封顶。对亏损企业，属国家政策许可的亏损，继续实行超额补贴和计划补贴，减亏分成，一定三年不变；属于经营不善造成亏损的，限期进行整顿，在规定限期内，经财政部门审批后，适当给予亏损补贴，超过期限的一律不再弥补。税后利润不足原来留利水平的单位，经过批准在一定期限内减征所得税，各企业要在税后留利中，建立新产品试制基金、生产发展基金、后备基金、职工福利基金和奖励基金。两步利改税在明确政企关系、保证财政收入、为企业创造平等的竞争条件等方面起了积极的作用，但它并不能培育新的市场机制，对企业的激励作用也是十分有限的。
  同时，1984年，根据中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》精神，围绕城市工商企业改革这一中心环节，县委、县政府出台了《金塔县综合改革试行方案》，从计划物资、财政金融、文化教育、科技管理、价格管理等10个方面试行改革，这一方案的付诸实施，推进了各项改革事业的进展，加快了全县经济体制改革的步伐。