金塔县图书馆

民国时期，金塔县县级以下的行政区划和政权组织迭经变更，初期沿袭清制，中期有时划区设村，有时改村为乡，后期设置保甲。现回忆叙述如下。
  一、乡官制
  乡官制即指地方行政管理人员称农官、乡约而言。民国元至十二年（1912至1924年），原金塔县以10个使水坝和2个边缘地划分畛域，全县划分为金东坝、金西坝、户口坝、梧桐坝、三塘坝、威虏坝、王子东坝、王子西坝和新两野（新城子、两山口、野麻湾）、天夹营（天仓、夹墩湾、营盘）两个地方。每坝为一个行政单位，设杂职农官、督修农官各1人，民众选出，报县府委任。
  杂职农官，管辖全坝行政事项，受县府领导。以下设乡约若干人（由该坝各岔民选），再下设伙夫帮助工作至户（后改伙夫为什长）。
  督修农官，专管全坝水渠修理，监视坪口分水、闭水和浇水，检查维护大小渠道等。下设渠长若干人（按岔推选），协助督修农官工作，管理各该岔水渠（一般是支渠）。支渠以下设小甲或闸头若干人至户。
  原鼎新县（民国二年改高台分县为毛目县，民国十八年改毛目县为鼎新县），沿袭清制，原有屯田地，双树墩大、有、年3号，设乡约1人。毛目“天、地、元、黄、宇、宙、洪、昌（荒）、日、月、盈、昃、辰、宿、列、张、寒、来、暑、往、秋、收、冬、藏”24号，分社乡约4人，总称“五屯”新增科田地芨芨墩渠、万年渠、双城子渠，各设乡约1人，谓之三科”。即所谓“平分五屯，额正三科。”简称“五屯三科”。由8个乡约分理民政和赋税。另外，各渠设渠长（即水利农官后称大差或水利员）1人。
  民国十二年（1924年）后，金塔裁汰杂职农官。督修农官改称水利农官或水利员。
  二、区村闾制
  民国十八年（1929年）春，废除乡官制，改乡约为征收员，推行区、村、闾体制。县设自治筹备委员会、县农会。原金塔县共划分为4个自治区：金东、金西、新两野为一区；户口、梧桐为二区；三塘、威虏、天夹营为三区；王子东坝、王子西坝为四区，每区设区董1人，受县府领导并受县自治委员会指导。区下设村，村下设闾。全县划23个村，每村设村长1人，村副1人。以农会兼办军糈粮秣，各村又增设兵站员1人，协同征收员办理抓兵派款诸事。
  民国十九年（1930年）秋，合区并村。原金塔县一区、二区合并为第一区，三区、四区合并为第二区，全县共2个区、10个村。第一区辖金东、金西、户口、梧桐、三塘、夹营、新山等7村；第二区辖大有、三多、四维等3村。
  原鼎新县，改“五屯三科”为2个区8个村：第一区辖东风、中兴、万年、双城4个村；第二区辖双树、芨芨、上西、下西4个村。
  民国二十二年（1933年）夏，村易名为乡。
  三、保甲制
  民国二十四年（1935年），裁撤乡、闾，编制保甲。区下为保，保下为甲。原金塔县，划3个区，54个保，220多个甲。每区设区长1人，助理员2至3人，保设保长、保副，甲设甲长。一般5个或6个保设一联保，置联保主任1人。民国二十六年（1937年）合并为东区和西区2个区，辖26个保。民国二十八年（1939年）改区为乡，乡公所内设民政、财政、巡警、户籍、文教等股，各设长。全县调整为2个乡、22个保。民国二十九年（1940年）又调整为2个乡、24个保。其中东区乡辖14个保，西区乡辖10个保。民国三十四年（1945年），再次调整为2个乡、25个保、340个甲。东区乡辖：金城、建国（在县城）、金大、金石、金双、金西、户西、户东、大坝、大新、三上、三下、夹营、天仓等1至14保；西区乡辖：旧寺墩、五福、三多、西四、西红、西头、西三、威磨、威虏、新城、新山等1至11保。
  原鼎新县，民国二十四年（1935年），改2个区8个乡为2个区8个保。民国二十八年（1939年），改区为乡，仍辖8个保。民国三十四年（1945年），调整为2个乡10个保。民国三十六年（1947年），再次调整为中兴、上西2个乡12个保。中兴乡辖：东明、四维、胜利、永宁、东昇、西静、双城等1至7保；上西乡辖：新西、宇宙、上元、济急、双树等1至5保。
  （本文作者系金塔县农业局离休干部）
  （原载《金塔文史资料》第三辑）