第四节 民国时期金塔的行政建制与党团组织

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内容出处: 《金塔简史》 图书
唯一号: 292720020230000783
颗粒名称: 第四节 民国时期金塔的行政建制与党团组织
分类号: D035.1
页数: 7
页码: 214-220
摘要: 本文记述了民国时期甘肃省的行政区划经历了多次变革。甘肃省在民国元年实行了省、道、县三级制,酒泉地区设立了安肃道。后来改道为行政区,甘肃设六个行政区,安肃道改为安肃行政区,领酒泉等7县。民国二十四年,改为行政督察区,裁撤乡、闾,编保、甲。民国二十五年,正式划分为7个行政督察区,酒泉为第七行政督察专员公署。这个时期,金塔县和鼎新县的行政区划也多次变更,起初沿袭清制,后期设置保甲。民国十八年,金塔县实行区、村、闾制,全县共分为4个自治区,23个村,每个村设村长和兵站员各1人。
关键词: 行政区划 行政机关 金塔县

内容

行政建制
  民国元年(1912年),废除了清代的府、州、厅制,实行省、道、县三级制。甘肃共设7道,下辖77县。酒泉设安肃道。1913年改安肃道为边关道,道设观察使,肃州改为酒泉县,王子庄分州改为金塔县,高台分县(又称毛目城屯田县丞)改为毛目县。边关道驻酒泉,辖酒泉、高台、金塔、毛目、玉门、安西、敦煌七县。同时,改知县为知事。县知事下设“三班六房”,“三班”即皂班,司行刑,唱道;屯班,司催粮,要款;快班,司捕盗。“六房”即兵、刑、吏、礼、工、户。各县成立警备队,司令由县知事兼任,总司令由道尹兼任。
  民国十五年(1926年),将县属六房,改组合并,设立科、局,农村照旧实行坊隅制。
  民国十六年(1927年)改道为行政区,甘肃设六个行政区,改安肃道为安肃行政区,领酒泉、高台、金塔、毛目、玉门、安西、敦煌7县。改道尹为行政长,改县知事为县长。1929年,改毛目县为鼎新县。同时废除乡约制,推行区、村、闾制。
  民国二十年(1931年),撤销坊隅,设立区、乡制,乡下设闾,闾下设邻。各设区、乡、闾、邻长一人,分管所辖区的民事、赋税、差役等事务。
  民国二十二年(1933年),中国国民党党部执行委员会成立。
  民国二十四年(1935年)7月,改安肃区为行政督察区,裁撤乡、闾,编保、甲。十户一甲,十甲一保,保上设区。
  民国二十五年(1936年)5月,甘肃省正式划分为7个行政督察区。区设行政督察专员公署,专员兼任该区保安司令部司令和驻地县县长。酒泉
  为第七行政督察专员公署。同年6月1日,酒泉专员公署正式成立,领酒泉、高台、金塔、鼎新、玉门、安西、敦煌七县。同年,取消联保,实行乡镇保甲制。民国三十五年(1946年)4月,“中国国民党酒泉监察委员会”成立。民国三十六年(1947年)九月,酒泉参议会正式成立,会址在三官楼街(今民意街)。
  民国时期,金塔县县级以下的行政区划和政权组织迭经变更,初期沿袭清制,中期有时划区设村,有时改村为乡,后期设置保甲。
  乡官制
  乡官制即指地方行政管理人员称农官、乡约而言。民国元年至十二年(1912年至1924年),原金塔县以10个使水坝和2个边缘地划分畛域,全县划分为金东坝、金西坝、户口坝、梧桐坝、三塘坝、威虏坝、王子东坝、王子西坝和新两野(新城子、两山口、野麻湾)、天夹营(天仓、夹墩湾、营盘)两个地方。每坝为一个行政单位,设杂职农官、督修农官各1人,民众选出,报县府委任。
  杂职农官,管辖全坝行政事项,受县府领导。以下设乡约若干人(由该坝备岔民选),再下设伙夫帮助工作至户(后改伙夫为什长)。
  督修农官,专管全坝水渠修理,监视坪口分水闭水和浇水,检查维护大小渠道等。下设渠长若干人(按岔推选),协助督修农官工作,管理各岔水渠(一般是支渠)。支渠以下设小甲或闸头若干人至户。
  原鼎新县(民国二年改高台分县为毛目县,民国十八年改毛目县为鼎新县),沿袭清制,原有屯田地,双树墩大、有、年3号,设乡约1人。毛目“天、地、元、黄、宇、宙、洪、昌(荒)、日、月,鼐、昃、辰、宿、列、张、寒、来、暑、往、秋、收、冬、藏”24号,分设乡约4人,总称“五屯”。新增科田地芨芨墩渠、万年渠、双城子渠各设乡约1人,谓之“三科”。即所谓“平分五屯,额正三科”,简称“五屯三科”,由8个乡约分理民政和赋税。另外,各渠设渠长(即水利农官,后称大差或水利员)1人。
  民国十二年(1924年)后,金塔裁汰杂职农官。督修农官改称水利农官或水利员。
  区村闾制
  民国十八年(1929年)春,废除乡官制,改乡约为征收员,推行区、村、闾体制。县设自治筹备委员会、县农会。原金塔县共划分为4个自治区:金东、金西、新两野为一区;户口、梧桐为二区;三塘、威虏、天夹营为三区;王子东坝、王子西坝为四区。每区设区董1人,受县府领导并受县自治委员会指导。区下设村,村下设闾。全县划23个村,每村设村长1人,村副1人。以农会兼办军糈粮秣,各村又增设兵站员1人,协同征收员办理抓兵派款诸事。
  民国十九年(1930年)秋,合区并村。原金塔县一区、二区合并为第一区,三区、四区合并为第二区,全县共2个区,10个村。以金东、金石、金双为一村曰金东村,金西系金东村之联合村,天生村、官坝村合并曰户口村,梧桐坝仍为一村曰梧桐村,三塘坝两村合并曰三塘村,天夹营仍为一村曰夹营村,新两野两村合并一村曰新山村,此合并之七村直属第一区管辖;威虏村与磨河村合并曰大有村,王子东坝三村合并曰三多村,王子西坝四村合并曰四维村,此合并之三村直属第二区管辖。是为金塔规定区村之定制。原鼎新县,改“五屯三科”为2个区8个村。第一区辖东风、中兴、万年、双城4个村;第二区辖双树、芨芨、上西、下西4个村。
  民国二十二年(1933年)夏,村易名为乡。
  保甲制
  民国二十四年(1935年),裁撤乡、闯,编制保、甲。区下为保,保下为甲。原金塔县,划3个区,54个保,220多个甲。每区设区长1人,助理员2至3人,保设保长、保副,甲设甲长。一般5个或6个保设一联保,置联保主任1人。民国二十六年(1937年),合并为东区和西区2个区,辖26个保。民国二十八年(1939年)改区为乡,乡公所内设民政、财政、巡警、户籍、文教等股,各设股长。全县调整为2个乡,22个保。民国二十九年(1940年),又调整为2个乡24个保。其中东区乡辖14个保,西区乡辖10个保。民国三十四年(1945年),再次调整为2个乡,25个保,340个甲。东区乡辖金城、建国(在县城)、金大、金石、金双、金西、户西、户东、大坝、大新、三上、三下、夹营、天仓等14保;西区乡辖旧寺墩、五福、三多、西四、西红、西头、西三、威磨、威虏、新城、新山等11保。
  原鼎新县,民国二十四年(1935年),改2个区8个乡为2个区8个保。民国二十八年(1939年),改区为乡,仍辖8个保。民国三十四年(1945年),调整为2个乡10个保。民国三十六年(1947年),再次调整为中兴、上西2个乡12个保。中兴乡辖东明、四维、毪利、永宁、东异、西静、双城等7保;上西乡辖新西、宇宙、上元、漭急、双树等5保。
  国民党组织
  民国十六年(1927年)6月,国民党甘肃省临时省党部委派翟玉航、尹尚谦为西路指导委员。指示各县成立临时县党部。二人又介绍贺多善、宋执中为金塔县临时县党部筹备委员,并与酒泉县党部青年部长李上林、党员金从寿筹备一切事务。七月三日,借会馆的房子照章成立金塔县临时县党部。但不久就奉上面的命令停止了工作。
  民国十七年(1928年)元月,金塔选送第一次在省党务训练班毕业的万俊业,由省党部委派为金塔党务筹备委员,并委派李上林、宋执中、金从寿为委员,帮助工作。于2月4日成立金塔县党部筹备委员会,开始工作。至3月又奉省党部通令停止工作。
  民国十七年(1928年)2月,中央第四次会议议决,举行全国总登记。甘肃省指导委员会又委派省政治训练班毕业的周登赢、张生录为金塔县党务指导委员,成立登记处。登记结束后,因为甘肃全省第二次代表大会又将开幕,即由登记处成立独立区分部,开会议决,在省城就近选周立孝为金塔县代表,参加大会,并将酒金分水各议案告知周代表,提交大会,力争办理。
  登记后,由省党部核准党员五十二人,依次成立九区分部三区党部。于民国十八年(1929年)3月2日,召开金塔县第一次代表大会。第一区党部代表李经年、王克明、王哲武,第二区党部代表王安世、李上林、公兆麟,第三区党部代表赵积寿、黄文中、何培基。因开会之日讨论事项较多,选举了执、监各委员,最后决定讨论事项。于5月1日正式成立国民党金塔县党部。
  民国十九年(1930年)春,金塔县选送第二次在省党务训练所毕业的金从寿、梁学诗、何维汉等人返回金塔,由省党部委任梁学诗、何维汉为鼎新党务工作员,委任金从寿为金塔县党务工作员暂理党务。8月,省党部召集各县市代表召开联席会议,选举李上林为代表出席省联席会议。会议结束后,李上林被委任为金塔县整理委员,不久就停止了党务活动。
  民国二十二年(1933年)春,由省党部划分金塔县党部为酒泉附属,并由酒泉县党部委任董祥国为金塔整理委员。于2月22日借县政府中山堂成立办事处,征收预备党员,最终审查确定合格党员11名。至9月22日成立直属第一区分部,推举金从寿为常务委员,照常开展工作。
  1945年,金塔县设区党部3个,区分部26个。
  三青团组织
  1938年4月,国民党临时全国代表大会决定成立“三民主义青年团”(简称“三青团”)。同年7月组成中央团部,由蒋介石自任团长。1939年初,蒋介石发表了“告全国青年书”之后,为了扩大势力,三青团甘肃支团部筹备处指派酒泉师范校长王鼎极,以酒泉师范为重点建立省直属区队,以个别吸收的办法,在该校教职员工和高年级学生中发展团员。1940年夏,由王鼎极负责成立了“三青团酒泉分团部筹备处”,将发展对象扩大到教育界和当时的三个中等学校(国立肃师、河西中学、酒泉师范)。从此三青团在酒泉的活动由秘密走向公开。1942年秋,正式成立了“三民主义青年团酒泉县分团部”。同年,金塔、鼎新县成立三民主义青年团分团部,在各区院校和政界青年中发展团员。金塔县团部建立基层区队3个、分队15个。
  1947年10月,为了解决历来党团(三青团)内部互相摩擦、争权夺利的问题,根据上级指示精神,金塔、鼎新两县成立了“党团合并委员会”,将原三青团的骨干分子凡担任了区队长以上职务的一律转为国民党员。1948年2月党团合并工作结束。至此国民党在金塔、鼎新两县的组织机构更为庞大,活动也更加频繁。
  民国时期金塔历任县知事、县长:
  寇柄寅:汉中城固人,宣统三年(1911年)任至民国元年(1912年),民国时期为县知事,县长。
  邓学典:兰州人,民国二年(1913年)任。
  吴永霓:陕西紫阳人,民国三年(1914年)任。拔贡。
  吕继宗:江苏人,民国四年(1915年)任。
  戴光华:四川人,民国五年(1916年)任。
  徐家瑞:江苏人,民国六年(1917年)任。
  李士璋:四川遂宁人,民国七年(1918年)任。拔贡。
  宁济廷:汉中城固人,民国八年(1919年)任。
  马象乾:陕西长安人,民国九年(1920年)任至民国十年(1921年)。
  李士璋:四川遂宁人,民国十一年(1922年)复任。
  永格:北京人,民国十二年(1923年)任至民国十三年(1924年)。
  黄凤梧:江苏人,民国十四年(1925年)任。
  齐溥:陕西富平人,民国十五年(1926年)任。
  仇准:直隶人,民国十六年(1927年)任。
  黄文中:甘肃临洮人,民国十七年(1928年)任。
  郑乃谦:直隶武清县人,民国十八年(1929年)任。
  张懋东:甘肃礼县人,民国十九年(1930年)任。
  李濂学:甘肃武威人,民国二十年(1931年)任。
  陕祝南:甘肃河州人,民国二十年(1931年)任。
  杨体侃:甘肃会宁人,民国二十一年(1932年)任。
  蒋绍汾:江苏宜兴人,民国二十二年(1933年)任。
  周志拯:浙江永嘉人,民国二十三年(1934年)任至民国二十五年(1936年)。
  崔崇桂:甘肃酒泉人,民国二十六年(1937年)任。
  许谔:甘肃临夏人,民国二十六年(1937年)任。
  赵宗晋:甘肃天水人,民国二十七年(1938年)任至民国二十八年(1939年)。
  戴云凌:江苏江山人,民国二十九年(1940年)任。
  张德熙:江西铝山人,民国三十年(1941年)任。
  闫重义:甘肃通渭人,民国三十一年(1942年)四月任至民国三十四年(1945年)。
  喻大镛:江苏淮安人,民国三十四年(1945年)四月任至民国三十七年(1948年)七月。
  马元鹗:甘肃陇西人,民国三十七年(1948年)七月任至民国三十八年(1949年)九月。

知识出处

金塔简史

《金塔简史》

出版者:甘肃文化出版社

本书以事记史的方法,记述了金塔自远古时期以来,特别是西汉置会水县至中华人民共和国成立前2000多年以来金塔经济社会发展变迁的历程。通过对金塔历代历史沿革的更替、经济社会发展的兴衰的记录,去见证金塔古老而悠久的历史演变进程,揭开金塔多彩而又神秘的历史面纱。

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