金塔县图书馆

附录一：
  中华人民共和国长城保护条例
  第一条 为了加强对长城的保护，规范长城的利用行为，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法），制定本条例。
  第二条 本条例所称长城，包括长城的墙体、城堡、关隘、烽火台、敌楼等。
  受本条例保护的长城段落，由国务院文物主管部门认定并公布。
  第三条 长城保护应当贯彻文物工作方针，坚持科学规划、原状保护的原则。
  第四条 国家对长城实行整体保护、分段管理。
  国务院文物主管部门负责长城整体保护工作，协调、解决长城保护中的重大问题，监督、检查长城所在地各地方的长城保护工作。
  长城所在地县级以上地方人民政府及其文物主管部门依照文物保护法、本条例和其他有关行政法规的规定，负责本行政区域内的长城保护工作。
  第五条 长城所在地县级以上地方人民政府应当将长城保护经费纳入本级财政预算。
  国家鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式设立长城保护基金，专门用于长城保护。长城保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。
  第六条 国家对长城保护实行专家咨询制度。制定长城保护总体规划、审批与长城有关的建设工程、决定与长城保护有关的其他重大事项，应当听取专家意见。
  第七条 公民、法人和其他组织都有依法保护长城的义务。
  国家鼓励公民、法人和其他组织参与长城保护。
  第八条 国务院文物主管部门、长城所在地县级以上地方人民政府及其文物主管部门应当对在长城保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。
  第九条 长城所在地省、自治区、直辖市人民政府应当对本行政区域内的长城进行调查；对认为属于长城的段落，应当报国务院文物主管部门认定，并自认定之日起1年内依法核定公布为省级文物保护单位。
  本条例施行前已经认定为长城但尚未核定公布为全国重点文物保护单位或者省级文物保护单位的段落，应当自本条例施行之日起1年内依法核定公布为全国重点文物保护单位或者省级文物保护单位。
  第十条 国家实行长城保护总体规划制度。
  国务院文物主管部门会同国务院有关部门，根据文物保护法的规定和长城保护的实际需要，制定长城保护总体规划，报国务院批准后组织实施。长城保护总体规划应当明确长城的保护标准和保护重点，分类确定保护措施，并确定禁止在保护范围内进行工程建设的长城段落。
  长城所在地县级以上地方人民政府制定本行政区域的国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和城乡规划，应当落实长城保护总体规划规定的保护措施。
  第十一条 长城所在地省、自治区、直辖市人民政府应当按照长城保护总体规划的要求，划定本行政区域内长城的保护范围和建设控制地带，并予以公布。
  省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门应当将公布的保护范围和建设控制地带报国务院文物主管部门备案。
  第十二条 任何单位或者个人不得在长城保护总体规划禁止工程建设的保护范围内进行工程建设。在建设控制地带或者长城保护总体规划未禁止工程建设的保护范围内进行工程建设，应当遵守文物保护法第十七条、第十八条的规定。
  进行工程建设应当绕过长城。无法绕过的，应当采取挖掘地下通道的方式通过长城；无法挖掘地下通道的，应当采取架设桥梁的方式通过长
  城。任何单位或者个人进行工程建设，不得拆除、穿越、迁移长城。
  第十三条 长城所在地省、自治区、直辖市人民政府应当在长城沿线的交通路口和其他需要提示公众的地段设立长城保护标志。设立长城保护标志不得对长城造成损坏。
  长城保护标志应当载明长城段落的名称、修筑年代、保护范围、建设控制地带和保护机构。
  第十四条 长城所在地省、自治区、直辖市人民政府应当建立本行政区域内的长城档案，其文物主管部门应当将长城档案报国务院文物主管部门备案。
  国务院文物主管部门应当建立全国的长城档案。
  第十五条 长城所在地省、自治区、直辖市人民政府应当为本行政区域内的长城段落确定保护机构；长城段落有利用单位的，该利用单位可以确定为保护机构。
  保护机构应当对其所负责保护的长城段落进行日常维护和监测，并建立日志；发现安全隐患，应当立即采取控制措施，并及时向县级人民政府文物主管部门报告。
  第十六条 地处偏远、没有利用单位的长城段落，所在地县级人民政府或者其文物主管部门可以聘请长城保护员对长城进行巡查、看护，并对长城保护员给予适当补助。
  第十七条 长城段落为行政区域边界的，其毗邻的县级以上地方人民政府应当定期召开由相关部门参加的联席会议，研究解决长城保护中的重大问题。
  第十八条 禁止在长城上从事下列活动：
  （一）取土、取砖（石）或者种植作物；
  （二）刻划、涂污；
  （三）架设、安装与长城保护无关的设施、设备；
  （四）驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城；
  （五）展示可能损坏长城的器具；
  （六）有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动；
  （七）文物保护法禁止的其他活动。
  第十九条 将长城段落辟为参观游览区，应当坚持科学规划、原状保护的原则，并应当具备下列条件：
  （一）该长城段落的安全状况适宜公众参观游览；
  （二）该长城段落有明确的保护机构，已依法划定保护范围、建设控制地带，并已建立保护标志、档案；
  （三）符合长城保护总体规划的要求。
  第二十条 将长城段落辟为参观游览区，应当自辟为参观游览区之日起5日内向所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案；长城段落属于全国重点文物保护单位的，应当自辟为参观游览区之日起5日内向国务院文物主管部门备案。备案材料应当包括参观游览区的旅游容量指标。
  所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门和国务院文物主管部门，应当自收到备案材料之日起20日内按照职权划分核定参观游览区的旅游容量指标。
  第二十一条 在参观游览区内举行活动，其人数不得超过核定的旅游容量指标。
  在参观游览区内设置服务项目，应当符合长城保护总体规划的要求。
  第二十二条 任何单位或者个人发现长城遭受损坏向保护机构或者所在地县级人民政府文物主管部门报告的，接到报告的保护机构或者县级人民政府文物主管部门应当立即采取控制措施，并向县级人民政府和上一级人民政府文物主管部门报告。
  第二十三条 对长城进行修缮，应当依照文物保护法的规定办理审批手续，由依法取得文物保护工程资质证书的单位承担。长城的修缮，应当遵守不改变原状的原则。
  长城段落已经损毁的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。
  长城段落因人为原因造成损坏的，其修缮费用由造成损坏的单位或者个人承担。
  第二十四条 违反本条例规定，造成长城损毁，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，违反有关治安管理的法律规定的，由公安机关依法给予治安处罚。
  第二十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，依照文物保护法第六十六条的规定责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：
  （一）在禁止工程建设的长城段落的保护范围内进行工程建设的；
  （二）在长城的保护范围或者建设控制地带内进行工程建设，未依法报批的；
  （三）未采取本条例规定的方式进行工程建设，或者因工程建设拆除、穿越、迁移长城的。
  第二十六条 将不符合本条例规定条件的长城段落辟为参观游览区的，由省级以上人民政府文物主管部门按照职权划分依法取缔，没收违法所得；造成长城损坏的，处5万元以上50万元以下的罚款。
  将长城段落辟为参观游览区未按照本条例规定备案的，由省级以上人民政府文物主管部门按照职权划分责令限期改正，逾期不改正的，依照前款规定处罚。
  在参观游览区内设置的服务项目不符合长城保护总体规划要求的，由县级人民政府文物主管部门责令改正，没收违法所得。
  第二十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文物主管部门责令改正，造成严重后果的，对个人处1万元以上5万元以下的罚款，对单位处5万元以上50万元以下的罚款：
  （一）在长城上架设、安装与长城保护无关的设施、设备的；
  （二）在长城上驾驶交通工具，或者利用交通工具等跨越长城的；
  （三）在长城上展示可能损坏长城的器具的；
  （四）在参观游览区接待游客超过旅游容量指标的。
  第二十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文物主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对个人并处1000元以上5000元以下的罚款，对单位并处1万元以上5万元以下的罚款：
  （一）在长城上取土、取砖（石）或者种植作物的；
  （二）有组织地在未辟为参观游览区的长城段落举行活动的。
  第二十九条 行政机关有下列情形之一的，由上级行政机关责令改正，通报批评；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照文物保护法
  第七十六条的规定给予行政处分；情节严重的，依法开除公职：
  （一）未依照本条例的规定，确定保护机构、划定保护范围或者建设控制地带、设立保护标志或者建立档案的；
  （二）发现不符合条件的长城段落辟为参观游览区未依法查处的；
  （三）有其他滥用职权、玩忽职守行为，造成长城损坏的。
  第三十条 保护机构有下列情形之一的，由长城所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，依法开除公职：
  （一）未对长城进行日常维护、监测或者未建立日志的；
  （二）发现长城存在安全隐患，未采取控制措施或者未及时报告的。
  第三十一条 本条例自2006年12月1日起施行。
  附录二：
  金塔长城存在的主要问题与保护对策及建议
  一、存在的主要问题
  通过调查，我们发现由于金塔独特的地理位置和地形地貌，造成长城损毁的主要原因也不尽相同。浅山地带和荒漠地带由于人烟稀少，人为活动不多，造成长城损毁的主要是自然因素；临近居民区的平川和绿洲地带由于人为活动频繁，造成长城损毁的既有自然因素，更主要的则是人为因素。
  1．自然因素
  一是自然风化、雨水冲刷。这是长城遭到损毁的主要因素。由于金塔位于东北——西北风系分流区，县境内南有夹山，北有北山对持，等高线近于纬向分布。境内平均风速为2.4米／秒，年平均大风为60天左右，集中于每年3～5月，加之境内森林覆盖率低，植被稀疏，风速快，强劲的大风将长城逐渐风化剥蚀而坍塌。金塔属典型的温带大陆性气候，虽降水稀少，但多阵雨性天气，局部地区大雨常造成山洪，严重威胁着长城的安全。在调查中，好多长城断头处或消失段，均有洪水冲刷形成的沟壑。
  二是风沙侵蚀。由于金塔地处巴丹吉林沙漠边缘，刮大风时常伴随沙尘。境内的汉代长城均修筑于戈壁沙漠边缘，千余年来强烈的风沙将沙土长城剥蚀得支离破碎，残破不堪。好多长城段已被风沙吹平，仅存痕迹。位于沙漠地带的长城则早已被大量黄沙淹埋，仅在个别地段露出残迹。
  三是酥碱返潮。由于部分长城墙体和单体建筑位于河流、湖泊、水库和耕地边缘或就在其中，底部返潮酥碱严重，造成了一定破坏。
  四是植物生长。部分长城墙体、壕堑和单体建筑周边及其上有杂草、树木生长，破坏严重。
  五是鼠害。金塔境内土壤有草甸土、沼泽土、沙壤土、灰棕漠土、盐碱土等多种土壤，农业生产呈多样化，一定程度上为鼠类繁殖提供了便利，黄鼠、家鼠、田鼠等鼠害严重。境内长城绝大部分以黄土为原材料，鼠类在墙体内打洞栖息，对长城墙体造成了一定的破坏。
  2．人为因素
  一是开荒垦地，挖沙取土取柴。金塔境内的汉代长城距今已有二千余年的历史，以农耕为主的自然经济势必对长城保护造成了极大影响。特别是近代土地改革、平田整地、土地开发，对长城的破坏日益加剧，许多地段的长城已被挖毁成一条窄而细的土垄，还有部分已被挖毁消失而开垦为耕地。当地村民随意在长城上取土、取柴、建房，修渠、拓路而削挖长城，甚至夷为平地，对长城肆意破坏。
  二是建设性破坏。主要是在公路、铁路等大型建设工程中，建设单位、当地政府和民众文物保护意识不够，没有认识到保护长城的重要性，有的削挖长城，有的随意挖毁破坏穿越长城。
  三是踩踏攀爬、机动车碾压。金塔境内的长城均为土筑结构，在经历了两千多年的风雨侵蚀后，建筑结构已发生了极大地变化，许多墙体已经酥碱风化，经常无意识地随意攀爬踩踏，势必会加剧对长城的破坏。由于境内长城均未设置围栏，人畜随意踩踏，甚至形成了便道。部分墙体上遭机动车碾压，对长城造成了极大地破坏。
  二、保护对策及建议
  1．完善长城保护“四有工作”。
  一要认真贯彻《中华人民共和国长城保护条例》，凡是长城经过的乡镇组织成立以乡镇为单位，由乡镇、村、组和业余文物保护员共同组成的长城保护小组，负责本辖区内的长城保护工作。二要建立记录档案，对历次调查资料进行整合，以县为单位建立翔实的记录档案。包括文字、影像资料，并形成电子档案。三要划定保护范围和建设控制地带。在长城两侧和附属建筑物周围划定保护范围和建设控制地带。退耕长城墙体两侧，烽燧、城障周围的耕地，取缔其他设施，严格制止附近村民在保护范围内开垦荒地、挖沙取土、放牧和随意攀爬、碾压。四要落实好树标立界工作。以历次调查为基础，在现存相对独立的长城墙体段落及保存较好的城障和单体建筑应分别树立保护标志和界桩。
  2．加大宣传力度，强化全民保护意识。
  要采取多种方式，大力宣传《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国长城保护条例》，营造“长城保护，人人有责”的良好氛围，
  动员全社会的力量爱我长城、护我长城。
  3．将长城保护工作纳入当地经济和社会发展规划。
  要将长城保护工作与当地经济和社会发展规划紧密结合起来，制定长城保护总体规划，最大限度地化解当地经济和社会发展与长城保护的矛盾。
  4．与有关部门联合开展长城保护监测工作。
  要与科研单位、大中院校紧密协作，开展对境内长城病害和破坏因素的监测工作，为实施保护工作提供科学的基础资料。
  5．实施长城保护工程项目。
  要积极争取资金，创造条件，对绝大部分墙体、城障和单体建筑进行围栏保护，杜绝人为破坏。对部分保存较好的墙体、城障和单体建筑实施本体保护，采取培土、锚固保护和比较成熟的化学和物理技术进行保护，加固墙体，防止自然风蚀和雨浸对墙体造成新的破坏。对洪水冲刷破坏严重的长城，通过建设防洪堤和导流渠等措施，防止洪水对长城造成新的破坏。