临潭县图书馆

拉卜楞寺是拉卜楞地区政教合一的统治中心，享有很高的封建特权，它不仅直接或间接管理统治区内众多僧侣的宗教生活，而且直接参与政治活动。因而藏区民间的诉讼案件均由寺院和土官按藏律藏规判决。就在民国设县后夏河县政府的政令仍“不出拉卜楞街头”。为了维护其统治，在寺内建有庞大严密的政教组织机构。二世嘉木样在位时，拉卜楞寺势力急剧膨胀，政教合一制度日趋完善，在原有组织机构基础上又增设了 “磋钦措兑”和“仲贾措兑”，即两个类似议会的组织。“磋钦措兑”是嘉木样拉章（囊欠）组织，“仲贾措兑”为全寺之最高权力机构（即司法部门），均在嘉木样领导下。“仲贾措兑”由总法台、总僧官、财务长、总经师、亲王管家、僧众代表6人、秘书等组成，负责监理全寺宗教、财务和司法，并设有监狱（系河南蒙旗亲王移交给“磋钦吉哇”的监狱）。三世嘉木样后期，又设立“摄政”，全权代表嘉木样处理一切政教事务。到四世嘉木样继位后，在佛宫组织的基础上建立了“拉章仲贾措兑”。制订了文字章程，先在“囊欠”内设立了监狱。不久嘉木样又在塔哇成立了“嘉木样驻塔哇管理处”，由“囊欠”管家2人，司讼员2人，乡老若干人，传达1人组成，便将拉章组织中的监狱归塔哇管理处统属，负责处理寺院及附近13庄的一切民、刑事案件兼摄军事事宜。到1940年第五世嘉木样自西藏返回拉卜楞寺以后，大刀阔斧改革拉卜楞寺组织机构，建立了“议仓”组织，集全寺政教大权于一人，将原来的教务会议（磋钦措兑）和座前会议（仲贾措兑）降到次要地位。加强了寺院在政治、经济、教务、司法、民政方面的统治机构。“议仓”内专理司法的有：议仓管家2人,拉章强佐4人，孜挂（民政、司讼官）若干人，并设有监狱。当时制定的惩罚办法有三种，即：罚金、体罚、宗教惩罚。