临潭县图书馆

临潭县第九届人大常委会是1980年12月8日至12日召开的县第九届人民代表大会第一次会议上选举产生的，三年中，县人大常委会共举行了23次全体委员会议，讨论了54项重大议题，通过了42项决议、决定，依法决定任免了54名国家机关工作人员。其中决定任命代理县长1名，副县长5名；决定任命县政府组成部门局长、委员会主任、办公室主任21名；任命县人大常委会办公室主任、副主任2名；任免法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员22名；任命检察院副检察长、检察委员会委员、检察员3名。对任命的国家机关工作人员颁发了任命书，依法罢免了第八届州人大代表和第九届县人大代表各1名。第九届县人民代表大会第二次会议选举了第九届州人民代表大会代表73名。
  第一节工作机构
  一、常委会
  主任：殷振国
  副主任：张崇德徐述达姜世明
  委员：马建国王晋昌白文渊付东尕刘文彬刘光远安佑吕韵文芦彦昌
  张崇德赵正罗自有单秉忠徐述达殷振国裴振玺姜世民
  二、代表资格审查委员会
  主任委员：敏政
  副主任委员：杨坚
  委员：李天民芦彦昌申秋香
  第二节常委会议
  第一次会议
  1980年12月13日，临潭县第九届人大常委会第一次会议在县政府会议室召开。
  殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、刘文彬、安佑、罗自有、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、赵正、吕韵文、马建国、付东尕共计15名委员参加会议，白文渊、刘光远因事请假2.学习《组织法》有关章节。
  第二次会议
  1981年1月21日，临潭县第九届人大常委会第二次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、刘文彬、安佑、罗自有、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、赵正、吕韵文、马建国、付东尕15名委员参加会议，刘光远、白文渊2名委员缺席。张文啟、王仲英、杨登元、曾森列席会议。
  1.学习中央1、2号文件精神和人大业务知识；
  2.传达民族立法工作会议精神；
  3.人事任免。
  任命：
  杨鼎新为县人民检察院副检察长、检察委员会委员；
  吕世昌为县人民检察院检察员、检察委员会委员；
  李继文为县人民检察院检察员、检察委员会委员；
  徐守义为县人民检察院检察员、检察委员会委员；
  杨起荣为县人民检察院检察员；
  曾森为县人民检察院检察委员会委员；
  刘铭为县人民法院副院长；
  周炳耀为县人民法院刑庭庭长；
  李占奎为县人民法院民庭庭长；
  曹建绪为店子人民法庭庭长；
  李英俊为新城人民法庭庭长；
  陈进忠为冶力关人民法庭庭长；
  虎佐文为县人民法院审判员；
  祁耀帮为县人民法院审判员；
  雍生喜为县人民法院审判员；
  杨登元、刘铭、李英俊、周炳耀、李占奎、曹建绪六名为审判委员会委员。第三次会议
  1981年3月30日，临潭县第九届人大常委会第三次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、安佑、罗自有、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、赵正、吕韵文、马建国、付东尕13名委员参加会议，刘光远、刘文彬、白文渊、姜世明4名委员请假。张文啟、李锦心、夏承忠、王庆义、杨登元、曾森列席会议。
  1.讨论国民经济计划的安排；
  2.讨论1981年财政预算的安排；
  3.学习讨论其他事项。
  第四次会议
  1981年6月15日，临潭县第九届人大常委会第四次会议在县政府会议室召开。
  殷振国、张崇德、徐述达、安佑、白文渊、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、赵正、吕韵文11名委员参加会议，刘光远、刘文彬、马建国、罗自有、姜世明、付东尕6名委员缺席。马光前、张文啟、杨鼎新、王克俭、王仲英、王庆义、杨登元、尹建国、余文学、李培林、杜培林、夏承忠、李生辉、王德明、张世荣、彭怀春、朱占成、李士奎列席会议。
  1.学习中央16号文件；
  2.报告下乡调查情况。
  第五次会议
  1981年9月21日，临潭县第九届人大常委会第五次会议在县人大会议室召开。
  徐述达、姜世明、罗自有、王晋昌、安佑、白文渊、芦彦昌、付东尕、裴振玺、刘文彬、刘光远11名委员参加会议。马光前、李锦心、张文啟、殷彦龙、李锦江、李培林、王仲英、刘铭、李士奎、陈兵、曾森列席会议。
  1.讨论修改《甘南藏族自治州自治条例》；
  2.人事任免。
  任命：
  孙玉珠为县司法局局长；
  白怀璋为县商业局局长；马化骏为县供销社主任；
  李长海为县农机局局长。
  免去：
  孙玉珠临潭县人民政府办公室主任职务；
  白怀璋县供销社主任职务；
  罢免了芦文珍县人大代表资格。
  3.学习讨论党的十一届六中全会决议。
  第六次会议
  1981年10月17日，临潭县第九届人大常委会第六次会议在县人大会议室召开。徐述达、姜世明、安佑、马建国、吕韵文、刘光远、刘文彬、裴振玺、罗自有、王晋昌10名委员参加会议。王仲英、李士奎列席会议。
  1.学习叶剑英委员长阐明台湾回归祖国的重要讲话材料；
  2.人事任免。
  任命：
  李铭为县人民政府副县长兼县计划委员会主任。
  第七次会议
  1981年12月17日，临潭县第九届人大常委会第七次会议在县人大会议室召开。张崇德、徐述达、姜世明、刘文彬、安佑、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、刘光远、吕韵文、马建国、付东尕共计14名委员参加会议，殷振国、赵正、罗自有、白文渊因事请假。张文啟、刘铭、王仲英、王克俭、曾森列席会议。
  1.听取和审议县人民政府关于整顿社会治安、物价工作的报告；
  2.听取和审议县人大常委会工作报告；
  3.听取和审议县人民法院工作报告；
  4.听取和审议县人民检察院工作报告;
  5.听取和讨论通过《民法草案》的意见；
  6.传达学习国务院政府工作报告和省政府336号文件。第八次会议
  1982年2月14日，临潭县第九届人大常委会第八次会议在县人大会议室召开。殷振国、徐述达、姜世明、白文渊、刘文彬、单秉忠、安佑、马建国、王晋昌、芦彦昌、裴振玺、吕韵文、罗自有共计13名委员参加会议，张崇德、刘光远、赵正、付东尕因事请假。张文啟、杨登元、王仲英、曾森列席会议。
  人事任免。
  任命：
  王珍为县人民政府副县长。
  第九次会议
  1982年3月22日，临潭县第九届人大常委会第九次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、姜世明、单秉忠、安佑、罗自有、白文渊、刘文彬、王晋昌、吕韵文共计10名委员参加会议，7名委员由于没有接上来所以请假。李钟瑛、朱占成、杨登元、杨鼎新列席会议。
  1.讨论研究义务植树运动的有关事项；
  2.学习全国人大五届四次会议关于开展全民义务植树运动的决议；
  3.学习省第五届人大常委会第十一次会议关于认真开展全民义务植树运动的决定；
  4.学习省委“动员起来，大张旗鼓地开展植树种草运动”的报道和要求。
  第十次会议
  1982年4月8日，临潭县第九届人大常委会第十次会议在县人大会议室召开。张崇德、徐述达、姜世明、刘文彬、安佑、罗自有、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、赵正、吕韵文、白文渊、刘光远、马建国、付东尕共计16名委员参加会议，殷振国因下乡请假。县政府的各部门主要负责列席会议。
  1.传达中央17号文件精神，学习讨论《刑法》草案；
  2.讨论财政预算情况。
  第十一次会议
  1982年5月25日，临潭县第九届人大常委会第十一次会议在县招待所会议室召开。殷振国、徐述达、姜世明、刘文彬、安佑、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、裴振玺、付东尕请假。张荣臣、王仲英、李锦心、敏政、杨鼎新、杨登元列席会议。
  1.讨论通过临潭县人大常委会《关于任命国家机关工作人员的具体安排（草案）》；
  2.人事任免。
  任命：
  王仲英为县人事局局长；
  殷育农为县民政局局长；
  朱占成为县农林局局长；
  熊庆奎为县畜牧局局长；
  王庆义为县财政局局长；
  张世荣为县卫生局局长；
  包家代为县粮食局局长；
  田纯温为县广播局局长；
  刘思敏为县公安局局长；
  胡生平为县工商局局长；
  李生辉为县公交局局长。
  3.学习讨论《中华人民共和国宪法修改草案》；
  4.讨论通过临潭县人大常委会《关于认真学习讨论宪法修改草案的决议》；
  5.听取县人民政府关于全县植树造林情况的报告。
  第十二次会议
  1982年10月29日，临潭县第九届人大常委会第十二次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、刘文彬、安佑、罗自有、王晋昌、单秉忠、芦彦昌、吕韵文、白文渊、刘光远共计12名委员参加会议，姜世明、裴振玺、赵正、马建国、付东尕请假。张文啟列席会议。
  1.学习讨论中国共产党第十二次代表大会有关文件；
  2.人事任免。
  任命：
  陈天勇为县人大常委会办公室副主任；蒲怀礼为县物资局局长；
  王德明为县水电局局长；
  祝志敬为县政府信访办公室主任。
  第十三次会议
  1982年11月27日，临潭县第九届人大常委会第十三次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、王晋昌、单秉忠、吕韵文、芦彦昌、刘文彬、安佑、裴振玺、赵正共计12名委员参加会议，罗自有、白文渊、刘光远、马建国请假。杨登元、王庆义、曾森列席会议。
  1.听取审查政府工作报告（草案）；
  2.审查临潭县1981年财政决算和1982年财政预算执行情况以及1983年财政概算（草案）；
  3.审查法院、检察院工作报告（草案）；
  4.审查县人大常委会工作报告（草案）；
  5.审查县人大常委会关于提案办理情况的报告（草案）；
  6.听取县人代会筹备工作情况报告。
  第十四次会议
  1983年1月20日，临潭县第九届人大常委会第十四次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、付东尕、赵正、白文渊、刘文彬、单秉忠、吕韵文、安佑参加会议。杨登元、曾森、陈天勇列席会议。
  1.学习讨论宪法、组织法、选举法，通过组织全县人民学习宣传贯彻宪法的决议；
  2.讨论县人大常委会1983年工作安排意见。
  第十五次会议
  1983年3月8日，临潭县第九届人大常委会第十五次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、付东尕、刘文彬、刘光远、安佑、吕韵文、赵正、罗自有参加会议。张文啟、杨登元、王庆义、李锦江、李锦心、李铭、曾森列席会议。
  1.学习中央有关文件；
  2.审查批准临潭县1982年国民经济计划执行情况和1983年计划报告；4.听取药政局药材收缴情况报告。
  第十六次会议
  1983年5月23日，临潭县第九届人大常委会第十六次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、罗自有、刘文彬、安佑、吕韵文、裴振玺、王晋昌参加会议。李钟英、张文啟、李锦心、曾森、杨登元、宋增寿、肖国璋、马福海、李锦江、李培林、马化军、王仲英、王德明、苏向东、范崇敬列席会议。
  1.传达省第六届人大一次会议精神；
  2.审议通过《临潭县人民代表工作暂行办法（草案）》；
  3.听取关于全县学习宣传宪法情况报告；
  4.听取县政府关于植树造林情况报告；
  5.听取县政府关于计划生育工作情况报告；
  6.人事任免。
  免去：
  曹建许县人民法院审判委员会委员职务；
  祁耀邦县人民法院民庭审判员职务。
  第十七次会议
  1983年9月18日，临潭县第九届人大常委会第十七次会议在县人大会议室召开。殷振国、姜世明、徐述达、付东尕、赵正、刘光远、安佑、吕韵文、裴振玺、王晋昌参加会议。刘明、刘思敏、杜培林、曾森列席会议。
  1.讨论通过人大常委会几个决定；
  2.学习彭真委员长在全国六届人大一次会议上的讲话要点；
  3.听取县公安局关于当前社会治安和严厉打击刑事犯罪分子情况报告；
  4.听取县民政局关于民政工作报告；
  5.人事任免。
  任命：
  牛彦芳为县人民法院民庭审判员；马立民为县人民法院民庭审判员；
  李英伟为店子法庭审判员；
  彭居乾为县人民检察院检察委员会委员、检察员；
  丁建龙为县人民检察院检察员。
  免去：
  李继文县人民检察院检察委员会委员、检察员职务。
  第十八次会议
  1983年11月3日，临潭县第九届人大常委会第十八次会议在县人大会议室召开。殷振国、徐述达、姜世明、马建国、罗自有、单秉忠、裴振玺、赵正、安佑、刘光远参加会议。李锦心、杨登元、曾森列席会议。
  1.听取县社两级选举情况报告；
  2.人事任免。
  任命：
  马立民为新城法庭副庭长；
  李映伟为店子法庭副庭长；
  敏政为县人民政府副县长、代理县长；
  裴振玺为县人民政府副县长；
  赵恒波为县人民政府副县长。
  第十九次会议
  1983年11月12日，临潭县第九届人大常委会第十九次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、吕韵文、刘文彬、王晋昌、裴振玺、安佑参加会议。本次会议审查批准了全县各乡(镇)选举委员会组成人员名单。
  第二十次会议
  1983年11月24日，临潭县第九届人大常委会第二十次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、刘文彬、罗自有、王晋昌、单秉忠、安佑参加会议。1.讨论县第十届人大常委会的组成情况；
  2.讨论145名代表的分配名单；
  3.讨论各乡（镇）选举委员会主要领导的调动名单。
  第二十一次会议
  1983年11月26日，临潭县第九届人大常委会第二十一次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、吕韵文、单秉忠、罗自有、刘文彬、王晋昌参加会议。李钟英、王仲英、刘思敏列席会议。
  审批各乡（镇）代表名额。
  第二十二次会议
  1983年12月27日，临潭县第九届人大常委会第二十二次会议在县人大会议室召开。殷振国、张崇德、徐述达、姜世明、吕韵文、安佑、刘文彬、王晋昌、赵正、芦彦昌、马建国、刘光远、单秉忠参加会议。杨登元、王珍、王庆义、杨鼎新、曾森列席会议。
  1.通过县十届人大一次会议议程；
  2.讨论县十届人大一次会议时间、议程、日程草案；
  3.讨论县十届人大一次会议选举办法；
  4.讨论通过县十届人大一次会议关于议案的暂行规定；
  5.听取和通过各项工作报告。
  第二十三次会议
  1984年1月4日，临潭县第九届人大常委会第二十三次会议在县人大会议室召开。殷振国张崇德、姜世明、吕韵文、付东尕、赵正、罗自有、马建国刘光远、安佑、王晋昌参加会议。杨登元、曾森和大会组织组的负责人列席会议。
  1.听取代表资格审查报告；
  2.听取提案处理情况报告：
  3.审议大会开幕词；
  4.审议县第十届人民代表大会第一次会议的主席团成员、秘书长和副秘书长成员、常务主席成员、代表资格审查委员会成员和议案审查委员会成员等名单（草案）。
  第三节主要工作
  一、讨论宪法和其他法律草案，开展社会主义民主与法制教育
  修改宪法是全国人民政治生活中的一件大事，1984年4月，《宪法修改草案》交付全民讨论后，临潭县人大常委会召开第十一次会议，认真进行学习讨论，并通过《动员全县人民认真宣传、学习和讨论宪法修改草案的决议》。这次讨论从五月上旬开始到八月底结束，历时三个月时间，参加讨论人数占成年人数的80%以上，全县人民在讨论中共提出修改意见和建议172条，由常委会整理汇总上报比较重要的意见共30条。在讨论中，各地不同程度地解决了一些实际问题，为广大人民群众遵守和维护宪法尊严奠定了良好的思想基础。三年中，还根据省州人大的要求，对《民法》《民族区域自治法》《保护妇女儿童合法权益的若干规定》《甘南藏族自治州自治条例（初稿）》等四个草案，均组织委员和少数代表同各方面人士举行了座谈，广泛征求意见后，由县人大常委会分别整理汇总后上报，为全国人大和省州人大修改和制定法律、法规提供了参考。
  二、学习宣传贯彻新宪法
  1982年12月新宪法公布后，县人大常委会在1983年元月召开第十四次会议，认真学习和讨论新宪法，并通过《组织全县人民认真学习宣传和贯彻执行新宪法的决议》。县委批转《县人大党组关于组织全县人民认真学习宣传新宪法的安排意见的通知》。根据《决议》和《通知》精神，3月份，县人大常委会组织有主任、副主任、委员参加的调查组，集中对东、南、北路十个公社的宣传学习新宪法情况进行了调查了解。6月份，县人大常委会召开全县公社主任、代表小组长会议，报告交流了进展情况。全县各级基层组织对新宪法的宣传学习行动成效比较显著。一是增强了法制观念，维护了宪法尊严，促进了宪法和其他法律的实施；二是受到了一次“两不变”、"三兼顾”的教育；三是推动了计划生育工作的顺利开展；四是促进了社会治安的好转。
  三、听取一府两院工作报告，讨论决定重大问题计划执行情况及国民经济和社会发展计划的报告、临潭县财政预算执行情况和财政决算的报告共3次，作出了相应的决议。还先后听取了法院、检察院工作报告和县政府关于社会治安、计划生育、物价管理、植树造林、民政、严厉打击刑事犯罪活动、文化教育、药材收购和城市煤炭供应等19次专题报告，其中对有的报告作出了决定，有的向县政府部门提岀了意见建议。
  四、采取不同形式，监督"一府两院”的工作
  根据《地方组织法》赋予的职权，采取不同形式，监督县人民政府和法院、检察院实施宪法和各项法律，贯彻党的方针、政策和人民代表大会各项决议是县人大常委会发挥地方国家权力机关作用的一个重要方面。
  县人大常委会围绕党的中心工作，有计划地组织委员和一些代表参加的调查活动共11次，调査问题共21个。1981年6月，常委会根据代表提案和平时反应比较强烈的问题，组织一些委员调查了农村土地管理、破坏森林、农田电路、人畜饮水、五保户供养、农村医疗、中小学教育、干部作风、社会治安等13个问题，所调查问题，均经第四次委员会议讨论，决定或建议县政府作了解决和处理。此外，常委会还通过选议题、做调査、听报告、做决定，促进政府工作。1983年9月，在调査研究的基础上，召开了第十七次委员会议，听取了民政局关于民政工作的报告和教育局关于奖励中小学教师的报告后，决定为保证全县400名五保户的穿衣问题，从1984年起，增加民政包干经费，每人每年解决一套单衣，三年一套棉衣，五年一床被子。建议县政府对全县教育战线上做出优异成绩的中小学教师实行精神与物质鼓励相结合的办法，发给一定数额的奖金，这一建议，同意颁发奖金14000多元，受到奖励的中小学教师共164名。
  五、联系人民代表，接受来信来访
  加强与人民代表的联系，是人大常委会工作的一个重要方面。借鉴上海市徐汇区的经验，组织了24个代表小组。1983年5月，常委会第六次会议通过了《临潭县人民代表工作暂行办法》，加强了代表与上下之间的联系，保证了代表能够开展经常性的工作。
  三年中，县人大常委会组织正副主任利用下乡调査、检查工作的机会，走访了一部分人民代表，了解了农业生产责任制、多种经营、市场管理、社会治安、灾情调查、社会救济等问题，听取了他们的意见建议。1983年在下乡中，听取了陈旗公社县代表反映该社一些群众吸食大烟严重，有的甚至造成家庭经济破产，家事不和，县人大常委会及时召开委员会议，听取了公安局、民政局工作报告，决定由民政局牵头，公安部门积极配合，继续办好戒烟所，并建议政府对管理人员进行适当调整，加强领导，做好工作，公安部门要继续抓好对贩卖毒品的犯罪分子侦破和打击工作。
  信访工作是联系人民群众和人民代表的一条重要渠道。三年中，县人大常委会共收到人民代表和群众的来信63件，接待代表和人民来访18人次。这些来信来访大部分按照管理权限转交有关部门和单位作了处理，对少数重大案件，县人大常委会都是亲自过问，督促有关部门认真调查处理。
  六、搞好县、乡人民代表大会的换届选举工作
  根据《地方组织法》规定，县、乡人民代表大会的任期均为三年。临潭县的县、乡两级人民代表大会均是1980年12月直接选举产生的，到1983年底任期均已满。因此，第九届人大常委会根据《地方组织法》《选举法》和省委、州人大常委会的安排精神，从1983年11月1日开始，在县委的领导下，主持领导了全县县、乡两级人民代表的换届选举工作和结合进行的政社分设，建立乡政权的体制改革工作。此项工作历时65天，与1月5日基本结束，选举乡（镇）人民代表共847名，接着又召开了乡（镇）人民代表大会，选举产生了乡镇长、副乡镇长，建立了乡（镇）人民政府。
  第十届县人民代表名额经报州人大常委会批准为145名。分配全县19个乡镇和县直机关74个选区。按照《选举法》规定采取中国共产党、各民主党派、各人民团体联合提名和各选区选民1人提名、3人以上附议两种提名方式推荐代表候选人。经过反复酝酿讨论，充分发扬民主，确定正式代表候选人244名，各选区采取无记名投票方式选举产生代表145名，差额99名。所选代表经第九届县人大常委会代表资格审查委员会审查，报县人大常委会审议，除两名代表未获得选区全体选民过半数的选票，代表资格无效外，其余143名代表合于《选举法》规定，确认代表资格有效。通过这次选举，使选举人和代表候选人都受到了一次社会主义民主法制教育，增强了主人翁的责任感，提高了为人民服务、当好人民代表的思想。县级以上的地方各级人民代表大会设立常委会，是地方政权建设的一项重大改革，也是一件缺乏经验的新工作。开始对地方上设立人大常委会的重大意义和它的职权范围、工作任务都不够明确，如何开展工作也没有经验。针对这一实际，县人大常委会所有班子成员抱着不懂就学的态度，常委会成立后，就侧重抓了自身学习。县人大常委会先后传达和学习了全国人大、省、州人大及其常委会各次会议精神，全国人大常委会召集各省、市、自治区人大常委会负责人座谈会议纪要？彭真的三次讲话精神，以及《宪法》《地方组织法》《选举法》和全国人大常委会《工作通讯》《甘肃人大简讯》有关法律工作中一些问题的解答和经验。通过学习讨论，逐步明确了地方设立人大常委会的重大意义和它的性质、职权及工作任务，坚定了做好人大工作的信心。同时，为了不断地同党中央在政治上保持一致，使思想和行动适应形势发展需要，还抓了党的各项方针、政策的学习。在工作方法和作风建设上始终把工作着重点放到基层，开展调查研究，协助“一府两院”实施宪法和法律，贯彻党的路线方针政策，基本上做到了依法办事。
  三年中，建立了人大常委会例会制度、常委会联系代表制度、人民代表工作制度、代表小组活动制度、任免国家机关工作人员具体办法、常委会机关工作人员岗位职责制度等。所有这些，保证了人民代表大会和常委会工作的顺利开展。