政治协商是人民政协三大主要职能之一。《中国人民政治协商会议章程》第一章第二条明确规定:政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议,举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士代表参加的会议,进行协商,亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。
—、整体协商
全体委员会议,是政协整体协商的主要形式。自1955年3月临潭县政协一届一次会议起,每次全体委员会议以直接听取或以列席人大会议听取政府工作报告等形式,事前由常委会,期间由全委会组织讨论县政府工作报告,协商讨论临潭县经济和社会发展总体规划和重大举措等。委员本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神,提出的意见建议被吸收纳入修改后的政府工作报告和全县经济社会发展规划之中,达到协商的目的。
1955年3月15日至210,政协临潭县委员会第一届一次会议在临潭县城举行。会议由县委书记马总瀛主持,郭艺根据《中国人民政治协商会议章程》及工委统战部的精神,对政协委员会的性质、任务等问题作了中心发言。会上各界委员踊跃发言,对全县的政治、经济、文化、社会治安等问题进行广泛讨论。会议还讨论制定了政协委员会工作制度,并选举产生临潭县第一届委员会主席马宗瀛,副主席杨万青、黎怀仁,秘书长郭艺。
1956年6月260,在县城召开了政协委员(扩大)会议,会期一天。这次会议的中心内容是:(1)介绍了全国社会主义改造及社会主义建设事业发展的高潮、联系临潭的具体情况,根据宪法精神进一步说清走“社会主义”是全国六亿人民的意志。(2)宣传党的合作化政策,并根据 “社会主义是牧区人民的光明大道”宣传提纲,宣传了党在牧区实现社会主义的具体政策。(3)通报了“川西事件”及甘南碌曲思银滩事件的相关情况,并表明了县上对思银滩事件的态度,宣传了党的政策。
1961年9月24日至10月8日,政协临潭县第二届委员会一次会议在县城举行。会议审议通过工作报告,并选举产生政协临潭县第二届委员会议主席李宗义,副主席王义德、咎善庭,丁明学,秘书长程志强。1955年9月22日第二次协商委员会及有关民主人士座谈会议也在县城召开。马宗瀛提出了会议的目的及意义,要求消除顾虑,提出好的意见;杨万青副主席传达了甘南州协商会议情况和今后的任务;马国璋副县长传达了参观情况。
1961年12月22日至250,召开了政协二届二次常委(扩大)会议,会议主要内容:传达了省委“关于目前形势的讲话”,研究讨论关于开放清真寺、喇嘛寺以及其他宗教活动场所的有关具体问题,并经讨论协商,通过了关于开放清真寺、喇嘛寺及其他宗教活动方面的几个具体问题。
1963年6月8日至140,政协临潭县第三届委员会第一次会议在县城举行。会议主要审议政协第二届委员会工作报告。与会委员列席临潭县第五届一次人民代表大会,讨论协商和检查历届政协会议所作决议的执行情况以及宗教活动方面存在的几个问题。选举产生了政协临潭县第三届委员会主席李宗义,副主席丁明学,秘书长房旭明及常务委员18人。
1979年5月5日至9日,政协临潭县第四届委员会第一次会议在县城举行,会上县委书记田举柏讲了话,强作仁作了《政协临潭县第三届委员会常务委员会工作报告》。会上选举产生政协临潭县第四届委员会常务委员15人,主席强作仁,副主席魏生玺、丁明学、张旦增、马建国,秘书长马英俊,与会委员列席了临潭县第九届二次人民代表大会。1980年12月7日至13日,政协临潭县第四届委员会第二次会议在县城举行,会议讨论通过了政协临潭县第四届委员会常务委员会工作报告, 增选张荣臣为第四届委员会主席,马英俊为秘书长。
1982年11月30日至12月6日,政协临潭县第四届委员会第三次会议在县城举行。会上县委书记张荣臣致开幕词,马英俊代表四届常务委员会作工作报告,全体委员列席了临潭县第九届三次人民代表大会。
1984年1月6日至12日,政协临潭县第五届委员会第一次会议在县城举行。会上姜世明主席致开幕词,县委书记张荣臣到会并讲话,马建国副主席代表政协四届委员会常务委员会作了《政协临潭县第四届常务委员会工作报告》。与会全体委员列席了临潭县第十届一次人民代表大会, 会议审议通过了县政协常委会工作报告并形成了本次会议的政治决议;在充分酝酿的基础上,选举产生了政协临潭县第五届委员会常务委员17人,主席姜世明,副主席马建国、张旦增,秘书长马毓德。
1985年1月7日至11日,政协临潭县第五届委员会第二次会议在临潭县城举行。会上马建国副主席致开幕词,马毓德秘书长受常委会委托作了《政协临潭县委员会常务委员会工作报告》。与会全体委员讨论通过了县政协常委会工作报告,形成了本次大会的政治决议,并列席了临潭县第十届二次人民代表大会。
1986年3月27日至4月2日,政协临潭县第五届委员会第三次会议在县城举行。会上姜世明主席致开幕词,县委书记赵祯祥到会并讲话,马建国副主席作了《政协临潭县第五届委员会常务委员会工作报告》。与会全体委员讨论通过了县政协常务委员会工作报告并形成了本次会议的政治决议。同时列席了临潭县第十届三次人民代表大会。
1987年3月21日至27日,政协临潭县第六届委员会第一次会议在县城举行,会上姜世明主席致开幕词,县委书记赵祯祥到会并讲话,马建国副主席受第五届常务委员会委托向大会作县政协常务委员会工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十一届一次人民代表大会;会议审议通过了政协常委会工作报告并形成本次会议的政治决议。在充分酝酿的基础上,选举了政协临潭县第六届委员会常务委员会委员16人,主席姜世明,副主席马建国、张旦增,秘书长马毓德,副秘书长马逢春。
1988年4月14日至19日政协临潭县第六届委员会议第二次会议在县城举行。县委副书记单秉忠到会并讲话,副主席马建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十一届人民代表大会第二次会议, 增补曾森为临潭县第六届委员会副主席。
1989年3月29日至4月2日,政协临潭县第六届委员会第三次会议在县城举行。县委书记赵祯祥到会并讲话,政协副主席马建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十一届人民代表大会第三次会议。
1990年2月17日至220,政协临潭县第七届委员会第一次会议在县城举行。姜世明主席致开幕词,县委书记王国平到会并讲话,马建国副主席受常委会委托作了《政协临潭县第六届常务委员会工作报告》,吕韵文副主席作了《政协临潭县委员会提案审査委员会关于六届一次会议以来委员提案工作情况的报告》。会议审议通过了马建国、吕韵文所作的两个报告,形成了本次会议的政治决议。在委员充分酝酿讨论的基础上,大会以无记名投票方式选举产生了政协临潭县第七届委员会常务委员17人,主席1人,副主席4人,秘书长1人。与会全体委员列席了临潭县第十二届人民代表大会第一次会议。
1991年3月25日至290,政协临潭县第七届委员会第二次会议在县城举行。县委副书记单秉忠到会并讲话,副主席马建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十二届人民代表大会第二次会议。
1992年3月21日至260,政协临潭县第七届委员会第三次会议在县城举行。县委书记杜培林到会并讲话,副主席马建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十二届人民代表大会第三次会议。
1993年1月2日至6日,政协临潭县第八届委员会第一次会议在县城举行。姜世明主席致开幕词,县委书记杜培林到会并讲话,马建国副主席受常委会委托作《政协临潭县第七届委员会常务委员会工作报告》,杨永庆副主席作《政协临潭县委员会提案审查委员会关于县政协七届一次会议以来的提案办理情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十三届人
民代表大会第一次会议。会议审议通过马建国、杨永庆作的两个报告,形成了本次会议的政治决议。在充分酝酿讨论的基础上,以无记名投票的方式选举产生政协临潭县第八届委员会常务委员17人,主席张福海,副主席马建国、张旦增、杨永庆,秘书长麻维新。
1994年3月24日至29日,政协临潭县第八届委员会第二次会议在县城举行。县委书记刘志民到会并讲话,张福海主席受常委会委托向大会作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十三届人民代表大会第二次会议。
1995年3月19日至230,政协临潭县第八届委员会第三次会议在县城举行。县委书记刘志民到会并讲话,副主席马建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十三届人民代表大会第三次会议。
1996年3月24日至270,政协临潭县第八届委员会第四次会议在县城举行。县委书记刘志民到会并讲话,政协主席尹建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第四次会议。会议增补刘光远为政协临潭县第八届委员会常务委员、副主席,麻维新为政协临潭县第八届委员会副主席。
1997年3月17日至200,政协临潭县第八届委员会第五次会议在县城举行。县委书记刘志民到会并讲话,政协主席尹建国受常委会委托作工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第五次会议。
1998年1月2日至6日,政协临潭县第九届委员会第一次会议在县城举行。县委书记刘志民到会并讲话,张增国副主席受常委会委托作了《政协临潭县第八届委员会常务委员会工作报告》,提案委主任范玉堂作了 《政协临潭县委员会提案经济委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第一次会议。会议审议通过了张增国、范玉堂作的两个报告,形成了本次大会的政治决议。会议在协商讨论的基础上以无记名投票方式选举产生了政协临潭县第九届委员会常务委员17人,主席尹建国,副主席张增国、张旦增、麻维新、杜培林、敏生光、丁目迪。
1999年4月8日至12日,政协临潭县第九届委员会第二次会议在县城举行。县委书记赵敏学到会并讲话,张增国副主席受常委会委托作了《政协临潭县第九届委员会常务委员会工作报告》,杜培林副主席作了《政协临潭县委员会提案经济委员会关于九届二次会议以来提案办理情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第二次会议,会议审议通过了张增国、杜培林作的两个报告,形成了本次大会的政治决议。
2000年3月12日至17日,政协临潭县第九届委员会第三次会议在县城举行。县委书记赵敏学到会并讲话,政协副主席张增国受常委会委托作了《政协临潭县委员会常务委员会工作报告》。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第三次会议。
2001年3月4日至10日,政协临潭县第九届委员会第四次会议在县城举行。县委书记赵敏学到会并讲话,张增国副主席受常委会委托作了 《政协临潭县委员会常务委员会工作报告》,杜培林副主席作了《政协临潭县委员会提案审查委员会关于政协九届三次会议以来提案办理情况报告》。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第四次会议。
2002年3月9日至12日,政协临潭县第九届委员会第五次会议在县城举,大会由政协党组书记、主席丁云青主持。县委副书记张明民到会并讲话,张增国副主席受常委会委托作了《政协临潭县委员会常务委员会工作报告》,杜培林副主席作了《政协临潭县委员会提案审查委员会关于政协九届四次会议以来提案工作办理的情况报告》。与会全体委员列席了临潭县第十四届人民代表大会第五次会议。
2004年2月29日至3月2日,政协临潭县第十届委员会第二次会议在县城举行。大会由政协党组书记、主席丁云青主持。县委书记钟建龙到会并讲话,敏成林副主席受常委会委托作了《政协临潭县第十届委员会工作报告》,周炳文副主席受常委会委托作了《政协临潭县十届一次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十五届人民代表大会第二次会议。
2005年3月2日至3月4日,政协临潭县第十届委员会第三次会议在县城举行,大会由政协副主席杨生力主持,政协主席丁云青受常委会的委托作了《政协临潭县第十届委员会工作报告》,副主席敏成林受常委会的委托作了《政协临潭县十届二次会议以来提案工作情况的报告》。会议选举王旭光为政协临潭县第十届委员会副主席。与会全体委员列席了临潭县第十五届人民代表大会第四次会议。
2006年2月23日至25日,政协临潭县第十届委员会第四次会议在县城举行。会议由政协副主席周炳文主持,政协主席丁云青受常委会的委托作了《政协临潭县第十届委员会工作报告》,副主席敏成林受常委会的委托作了《政协临潭县十届三次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十五届人民代表大会第五次会议,圆满完成了预定的各项议程。
2006年12月5日至12月9日,政协临潭县第十一届委员会第一次会议在县城举行。会议由十届政协副主席周炳文主持。县委书记王勇到会并讲话,政协党组副书记牛汝霖受政协十届常委会的委托作了《政协临潭县第十届常务委员会工作报告》,十届政协副主席敏成林受十届政协常委会的委托作了《政协十届委员会四年来的提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十六届人民代表大会第一次会议。
2008年1月4日至1月6日,政协临潭县第十一届委员会第二次会议在县城举行。中共临潭县委书记王勇到会并讲话,牛汝霖主席受政协十一届常委会委托作了《政协临潭县第十一届委员会第二次会议工作报告》,宋圭琳副主席受政协十一届常委会委托作了《政协临潭县十一届一次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十六届人民代表大会第二次会议。
2009年1月17日至20日,政协临潭县第十一届委员会第三次会议在县城举行。甘南州副州长、中共临潭县委书记王勇同志到会并讲话。开幕式由敏成林副主席主持。牛汝霖主席受政协十一届常委会委托作了《政协临潭县第十一届委员会第三次会议工作报告》,宋圭琳副主席受政协十一届常委会委托作了《政协临潭县十一届二次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十六届人民代表大会第三次会议。
2010年1月5日至7日,政协临潭县第十一届委员会第四次会议在县城举行。中共临潭县委书记房和平同志到会并讲话。牛汝霖主席受常委会的委托,向大会作了《政协临潭县十一届委员会第四次会议工作报告》,宋圭琳副主席受政协临潭县第十一届委员会的委托,向大会作《政协临潭县十一届三次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十六届人民代表大会第四次会议。
2010年10月12日,政协临潭县第十一届委员会第五次会议在县城举行。会议由牛汝霖主席主持,政协党组成员、办公室主任尚寿禄同志宣读政协临潭县第十一届委员会第五次会议议程。本次会议增补唐佐国同志为政协临潭县第十一届委员会委员、常委、副主席。
2010年12月270,政协临潭县第十一届委员会第六次会议在县城举行,会议由牛汝霖主席主持,政协办公室主任马清泉同志宣读政协临潭县第十一届委员会第六次会议的议程。本次会议增补选举丁汝林、马清泉二位同志为政协临潭县第十一届委员会常务委员、常委,补选丁汝林同志为政协临潭县第十一届委员会副主席。
2011年1月11日至14日,政协临潭县第十一届委员会第七次会议在县城举行。会议由政协主席牛汝霖主持,中共临潭县委副书记、县政府县长李生文同志代表县委讲话,牛汝霖主席受政协临潭县第十一届常委会委托作工作报告,敏成林副主席作提案工作报告。与会全体委员列席了临潭县第十六届人民代表大会第五次会议。
2011年10月17日至20日,政协临潭县第十二届委员会第一次会议在县城举行。会议由政协副主席丁汝林主持,县委书记房和平同志到会并讲话,牛汝霖主席受政协十一届常委会委托,向大会作了《政协临潭县第十二届委员会工作报告》,唐佐国副主席受政协十一届常委会委托,向大会作了《政协临潭县委员会提案经济委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十七届人民代表大会第一次会议。
2013年1月7日至9日,政协临潭县第十二届委员会第二次会议在县城举行。会议由政协副主席汪学军主持,中共临潭县委书记房和平到会并讲话。政协党组书记、主席牛汝霖受十二届常委会委托作了《政协临潭县第十二届委员会工作报告》,副主席唐佐国受十二届委员会委托作了《政协临潭县委员会十二届一次会议以来提案工作情况的报告》。与会全体委员列席了临潭县第十七届人民代表大会第二次会议。
2013年12月24日至270,政协临潭县第十二届委员会第三次会议在县城举行。会议由政协副主席丁汝林主持,县委书记房和平到会并讲话, 牛汝霖主席受政协常委会委托,向大会作了《政协临潭县第十二届委员会工作报告》,唐佐国副主席受政协委员会委托,向大会作了《政协临潭县第十二届委员会常务委员会提案工作报告》。与会全体委员列席了临潭县第十七届人民代表大会第三次会议。
2015年1月15日至17日,政协临潭县第十二届委员会第四次会议在县城召开。大会由政协副主席丁汝林主持,县委书记宋健到会并讲话,政协党组书记、主席牛汝霖受常委会委托作《政协临潭县第十二届委员会工作报告》,政协副主席唐佐国受政协常委会委托作《政协临潭县十二届三次会议以来提案工作情况的报告》。增补马林同志为政协临潭县第十二届委员会常委、副主席。与会全体委员列席了临潭县第十七届人民代表大会第四次会议。
二、专题协商
县政协通过召开常委会议或专门会议就全县经济和社会发展的重大问题和重要工作邀请县委、县政府分管领导和相关部门负责人通报情况,进行专题协商,为县委、县政府科学、民主决策提供依据。县政协根据政协章程,认真履行政治协商职能,紧紧围绕党政部门的中心工作,选择人民群众关心的社会热点难点问题,组织委员深入基层,开展社会调查,召开专题协商讨论会,探索解决问题的途径,提出的许多真知灼见被县委、县政府采纳与实施,有效促进了临潭县经济和社会发展。根据档案资料,县政协开展专题协商并形成工作制度,主要体现在各届政协政治协商工作中,节录如下:
1956年6月26日在县城召开了协商委员(扩大)会议。通报了“川西事件”及甘南碌曲思银滩事件的相关情况,并讨论了对思银滩事件的态度、宣传了党的政策。
1961年12月22日至250,召开了政协二届二次常委(扩大)会议。研究讨论关于开放清真寺、喇嘛寺以及其他宗教活动的有关具体问题。通过事件的传达和讨论,使与会者受到了一次深刻的形势教育、政策教育,同时由于贯彻了“神仙会”精神及“三自”“五不”方针,使绝大多数人在讨论中心情舒畅,踊跃发言,在此基础上研究讨论,并通过了关于开放清真寺、喇嘛寺及其他宗教活动方面的几个具体问题。
2008年10月17日,政协临潭县第十一届委员会第八次常委(扩大)会议在县委四楼会议室召开。会议主要内容:1.学习《中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报》。2.学习中发〔2008〕14号《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。3.学习省委发〔2008〕42号《中共甘肃省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。4.学习10月12日人民日报社论《掌握改革开放主动权, 推动经济社会新发展》。
2009年,共组织召开了主席会议7次、常委会议6次、党组会议7次。为了提高常委会议协商议政的质量,年初就围绕县委、县政府年度中心工作,确定了每次常委会协商讨论的主题内容。并在组织委员和有关部门负责人深入乡、村、社广泛调查的基础上,进行重点协商,从而保证了常委会议专题协商的质量和实效。如十一届十二至十七次常委会议专题协商了全县食品药品安全监管工作情况、全县重大项目和灾后重建工作情况、全县三座藏传佛教寺院开展政策法制教育情况、冶力关镇池沟社新农村建设(试点)工作情况、新城镇城区基础设施建设工作进展情况、卓洛乡下园子新农村建设(试点)情况及临潭县非公经济发展情况。
2010年,先后召开了8次常委会议、10次主席会议,为推进全县经济社会事业全面发展,提出了许多建设性的意见和建议,得到了县委、县政府的重视和有关部门的采纳,产生了良好效果。
2011年7月21日,召开了县政协十一届委员会第七次会议闭幕以来的第三次常委会议。会上学习了《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》精神,讨论通过了两个调研报告:一个是关于对全县游牧民定居工程实施情况的调研报告,一个是关于对全县农牧互补“一特四化”工作实施情况的调研报告。
2012年12月28日,第十二届委员会第三次常委会议学习了中共十八大精神,听取了县人民政府关于2012年全县经济运行情况及县政协十二届一次会议以来提案办理情况的通报,听取了县人民法院关于2012年度执法工作情况的通报,听取了县人民检察院关于2012年度执法工作情况的通报。
2013年,先后召开了8次常委会议,主要议题有:讨论通过县政协常委会2013年工作要点,讨论通过关于对我县教育师资力量现状的视察报告,讨论通过关于对全县人畜安全饮水情况的调研报告,讨论通过关于对全县金融部门支持地方经济建设与发展情况的调研报告,讨论通过关于对全县新型农村合作医疗开展情况和我县少数民族地区宗教寺观管委会作用发挥情况的调研报告,听取县人民政府2013年度经济运行情况和提案办理情况的通报,对有关部门提案办理情况进行评议,听取县法、检两院2013年度执法情况的通报,讨论通过关于召开政协临潭县第十二届委员会第三次会议的有关事宜。
2014年,开展常委会专题协商3次,分别就年度工作要点、专题视察调研、民主评议提案办理等方面工作与县政府及有关部门进行了协商,提出了许多有价值的意见和建议,促进了相关工作的落实。