碌曲县图书馆

1990年9月，甘南州委、州政府召开全州经济体制改革企业管理工作会议，会上州委书记郝洪涛、州长胡培珍讲了话，扎实安排了第二轮企业承包工作。在总结第一轮承包经验的基础上，第二轮承包更加注重了对承包经营者的选择，进一步完善了承包合同、加强了对国有资产的管理。第二轮企业承包是根据州内各企业不同的实际，有计划、分步骤、逐户进行的。在承包形式上，对生产经营正常，效益稳步增长的企业采取了基数递增包干，歉收自补，超收分成的办法；对生产经营不佳，效益低下的企业采取了包死基数，超收全留的办法；对因经营不善造成亏损的企业采取了包死基数、利润返还、超收全补、逐年补亏的办法。全州共有工业企业53户，纳入第二轮承包的51户，对49户企业分别实行了滚动承包、延期承包和目标管理，其中滚动承包26户，重新承包19户，延期承包的2户，分别占承包总数的55.3%、40.4%、4.3%；实行目标管理的2户。对不同的企业实行不同的承包期限，对经营前景明确受外部环境影响不大，生产经营基本平稳的企业，承包期限掌握在3~5年以内；对前景不明，受外部环境影响较大，企业生产效益忽上忽下难以维持生产经营的企业，承包期限控制在3年以内；对无定型产品，市场竞争力极差，亟需做适当性调整，一时难以科学合理确定承包基数的企业，承包期放在两年以内或更短一些。在承包基数确定上，考虑了6个方面的要素，即第一轮承包经营状况祈实际完成的效益；国家产业政策；企业现在的内外环境和可能产生的效益；企业潜力大小和更新改造任务的轻重；同行业资金利润率、计划数和合同数的衔接。在此基础上，逐户测算、逐户落实。第二轮承包的特点是：明确了国家、企业、职工分配比例，充分体现“三兼顾”原则，坚持税保财政、利保企业、少分多留、放水养鱼的指导思想。完善了指标体系，企业的考核以效益、管理、发展三大指标体系为依据，克服了重效益、轻发展、薄管理的不良倾向，限制了企业短期行为。