碌曲县图书馆

卓尼自土司统治到中华人民共和国成立之间，其行政区划基本上分以下七个大的变更阶段。
  一、着藏族部落
  初为游牧部落形式，由部落头人率领，约在元朝初期的中统至元年间（1256〜1264年）自甘、川、青边境附近，经夏河美武（原称为作格曼玛）迁徙到洮州达告铺（今卓尼县申藏乡石山大族北5公里处）暂时定居，所率仅五小部追随。二、十六掌尕区划
  元代末期，着藏族部落头人去朝拜了卓尼寺院，受到萨迦格西的委托和暗示后迁居雷马沟，向寺院辖地靠拢，并将所率五小部中的亲随安插在寺院周围定居，由此在卓尼站住了脚跟。后又收服了附近村寨，将亲随部民称内十二掌尕，收服的村寨称外四掌尕，统称十六掌尕：
  内十二掌尕：文沙、唐尕、岔格、皂日、巴杜、杜盖、召盖、卡赛、格地、骆驼、桃代、桃日。（今分别属柳林镇上城门、唐尕川、寺台子3个村委会所辖）。
  外四掌尕：
  博峪力赛（共辖博峪力赛两个自然村，今属木耳乡）；
  木耳杰巴山（共辖木耳、杰巴山、卓尼沟三个自然村，今属木耳乡）；
  所藏柳启冰角（共辖六个自然村，今分属木耳乡、柳林镇）；
  出路哇路（共辖两个自然村，今属柳林镇）。
  以上十六掌尕多数是头人庄园的庄客和亲随，后逐渐发展起来的小部落组织，是头人发展壮大的嫡系力量。分布在今卓尼县柳林镇、木耳乡境内。
  三、迭部达拉十八族
  明永乐二年（1418年），部落头人些地率领归服的迭部达拉十八族和十六掌尕的属民代表，去朝见明永乐皇帝，受到朝廷的敕封。所征服的十八族只是暂时的，后均反叛，载入户籍贡服土司的仅有下迭的代古旗（今迭部县代古寺周围村寨）。
  四、洮老等九什尕
  什尕本为藏语部落之意，相当于后来的旗制。明万历九年（1581年），第七任土司杨葵明进京朝见皇帝，请洮老、纳浪、朝勿、岗梢、日岔、申札、多坝、迭当、垂巴等九什尕头人共同商议，派代表进京。在接受皇帝召见时，受到皇帝“那些林中生番归属于你”的恩赐。九什尕于此归属土司统辖。其区域相当于今纳浪、木耳、扎古录、申藏、大族等五、六个乡的地域。
  五、初设旗制时区划
  清康熙十五年至二十年间（1676-1681年），第九任土司杨朝梁依靠武力和朝廷的支持，一面尽力扩展管辖地盘，一面整顿管理内务，建立健全基层组织，依照明代屯军的编制，设旗下为地方基层机构，相当于今天的乡镇。不够设旗的地方仍称什尕或族，均派头人管辖。
  当时，48旗的雏形已基本形成。已设20旗：
  朱扎7旗（即朱扎、上、下朱格、大族、麻路朋地、卡车、破古录7旗，辖地包括今木耳、卡车、大族等乡境）。
  阿冒角缠旗（包括今完冒乡及恰盖上沟）。包吾什旗（今阿子滩乡境）。
  上冶三旗（即杓哇旗、康多旗、日多玛旗，包括今康多、杓哇二乡部分辖地）。
  北山四旗（即日扎完玛旗、恼索旗、土桥旗、麻路旗，包括今恰盖乡全境和康多、杓哇两乡部分辖地）。
  龙的二旗（即岔麻龙的吾旗，沙麻龙住旗，包括今康多、完冒乡部分辖地）。
  当时已纳入土司统辖的什尕和部落还有：
  奋盖族、巴路什尕、塔纳什尕、卓逊什尕、寺沟什尕、力加、革谢坡、老噢什尕、羊沙、安步塘、郭大、代古、申札、迭当、卡车什、达贯、雅贯、巴日什、达加什、甫仓什、拉乌盖仓、术布塘尕、朝入路日、道告三卫、达让哇、大峪什、那麻那等。辖地已包括今卓尼县洮河两岸。
  六、土司四十四旗时区划
  十任土司杨威在康熙三十五年（1696年），出兵收服了迭部沟，依旧制增设旗十三个 （地域包括今迭部县全境）。这十三个旗是：
  当多、曼玛卡松、上迭占岔、西卡玛、华巴、尼巴、斯浪、完绰、达日卡、道日、阿夏、卡巴茹秀、尖尼。
  后又从中分出九个小旗：益哇、哇巴、达拉、拜扎、什巴、尼俄、哇藏、奄子、多力禾。从此，上下迭部号称后山22旗。这些旗下所辖村寨统称为族，以自然村为单位, 每旗下辖数个至十数个族不等。
  迭部归服稳定后，土司杨威即将今卓尼地区的旗和什尕部落归并，重新划分为30个旗，统称前山三十旗：
  口内18旗：纳麻那、大峪沟、冬禾索、老噢什、口子下家人、思吾什、朱扎、大族、麻路朋地、卡车、破古录、上朱格、下朱格，小术布、包吾什、巴龙什、卓逊、他纳。
  口外12旗：车巴沟、迭当、拜来达加、桑旺甫多、善扎、土桥、日班玛、角缠阿科、约沙必拉、杓哇、多麻、岔玛录的吾。
  又将迭部22旗改划归并，称后山14旗。上迭6旗：益哇、哇巴、当多、曼玛卡松、宁巴、麻拉卡什。
  下迭8旗：尖尼、奄子、达拉、卡坝茹秀、沙录哇、阿夏、多力禾、桑巴。
  此时土司“共辖44旗，516族，地跨洮迭二州”（《洮州厅志》）。
  七、黑番四旗
  康熙四十八年（1707年），十一任土司杨汝松领兵平息了西固（今舟曲县）山后武坪24部黑番抵抗清政府的“反叛”，朝廷将所收复的地盘赐予土司管辖。划分为4旗：阳山、阴山、铁坝、代巴，惯称黑番4旗。
  黑番4旗的归服使卓尼土司的统治区域向南推进了400余里，约达今四川龙安界。形成南北510余里，东西190余里的辖区。共分48旗，16掌尕，642族。各旗所辖村寨详见下表：土司四十八旗所辖族寨续表一续表二第二节卓尼设治局时区划
  卓尼设治局成立于民国26年（1937年）。1944年开始先在洮河沿岸编査保甲，至1945年第一步编查了柳林（镇）、洮南、洮北、北山、录竹及贡巴五乡，名义上废除了旧的旗制和长宪（旗长）、总管、头目，任命了乡（镇）长。第二步在上、下迭部、插岗三乡进行，因遭到插岗、代巴、阳山、阴山四旗群众的反抗，拖延至1946年才编査完成插岗、铁巴二乡；1947年编査完成上、下迭部二乡。全县共编1镇，9乡，85保，890甲，8397户，44732人。
  卓尼设治局乡、镇、保、甲编查表
  说明：人户数中缺贡巴、上迭两乡数据。
  
  保甲编査后的区划归属如下：
  柳林镇：镇址设在寺台子关帝庙内。辖原十六掌尕，纳麻那、大峪沟、冬禾索、老噢什、思吾什、口子下家人诸旗及草岔沟一带。包括今柳林镇、纳浪、木耳2乡1镇及临潭县新堡乡部分区域。
  洮南乡：驻达子多村，辖朱扎七旗，即今大族、卡车2乡全境。
  洮北乡：驻古占川村，辖申藏、甘藏、干布塔一沟、那子卡、官洛、板藏、阿子滩等村，即今申藏、阿子滩、完冒3乡部分地域。
  录竹乡：驻麻路村，辖小术布、包吾什、巴龙什、拜来达加、桑旺甫多、善扎、迭当、它纳、卓逊诸旗。即今扎古录、完冒、阿子滩、申藏4乡部分地域。
  北山乡：驻恰盖寺，辖原北山4旗、上冶3旗、奄住2旗共9旗，即今恰盖、康多、杓哇3乡全部及完冒乡部分地域。
  贡巴乡：驻贡巴寺，辖车巴沟，即今尼巴、刀告2乡全境。插岗乡；驻拱坝村，辖阳山、代巴二旗，即今舟曲县武坪、插岗、博峪、拱坝4乡境。
  铁巴乡：驻铁坝村，辖阴山、铁巴二旗，即今舟曲县铁坝乡全境及大年乡部分。
  上迭乡：驻电尕寺，辖原上迭六旗，即今迭部县益哇、电尕2乡全境。
  下迭乡：驻旺藏寺，辖原下迭八旗，即今迭部县达拉、卡坝、尼傲、旺藏、阿夏、桑巴、多儿7乡全境。
  第三节卓尼藏族自治区时区划
  1951年初，先后给柳林、洮南、录竹、贡巴、北山、洮北、上迭、下迭、插岗派出工作组，作为设区过渡。至1951年底，柳林、洮南、洮北3区率先成立了区公所，辖境与民国时乡属区域相同，并在区级政权下设乡14个。
  1952年5月10日，柳林、洮南、洮北、北山、录竹、贡巴6个区成立区政府。至1953年底，卓尼共有9个区或相当于区级的工作组，14个乡级政权。
  第四节卓尼县初设时区划
  1953年10月，卓尼县正式成立，隶属于甘南藏族自治州。同年11月21日，,省政府批准将岷县西寨乡的西尼沟划归卓尼；次年4月将会川县新堡区的4个乡划入卓尼辖区。全县在原区制下划分18个乡：柳林（后改为镇）、纳麻那、立洛、卡车、麻录、大族、朱扎、朱盖、木耳、大峪、东升、录坝、团结、盘园、拉扎、沈砚、柏林、新堡。至1956年1月，全县共划分为1镇，9区，17个乡：
  柳林镇原为柳林区一乡，改划后直属县辖。
  柳林区、洮南区、洮北区、新堡区、录竹区（1954年10月，录竹、贡巴二区合并为录竹区）、北山区、上迭区、下迭区、插岗区。
  区辖乡17个：
  柳林区辖：第二乡（博峪）、第三乡（大峪）、第四乡（纳麻那）、第五乡（立洛）。
  洮南区辖：第一乡（卡车）、第二乡（拉扎口）、第三乡（大族）、第四乡（朱扎）、第五乡（朱盖）。
  洮北区辖：第一乡（目的坡）、第二乡（申藏）、第三乡（阿子滩）、第四乡（盘园）。
  新堡区辖：新堡乡、柏林乡、洮砚乡、拉扎乡。
  其余北山、录竹、上迭、下迭，插岗5区未划乡，仍按原旗制区划管辖。直至1957年底，才在此5区改旗划乡27个：尼巴、刀告、麻路、术布、扎古录、恰盖、康多、完冒、杓哇、博峪、拱巴、铁巴、插岗、益哇、当多、哇巴、曼玛卡松、电尕、宁巴、桑巴、尖尼、喃子、达拉、卡巴、沙录哇、阿夏、多力禾。
  1958年初，卓尼根据农业合作化运动的发展和工作需要，撤区并乡。撤销了新堡、柳林、洮南、洸北4个区，并将原属之17个乡合并为8个直属乡：博峪、纳浪、达子多、大族、申藏、阿子滩、洮砚、新堡。区、乡调整后，全县领1镇5区、35乡。
  1958年8月，柳林镇率先建立红星人民公社。11月全县实现人民公社化，原有区乡全部建成政社合一的9个人民公社：
  柳林公社（即原柳林镇）。
  洮南公社（驻达子多，辖原洮南区所属地域）。
  波浪公社（驻博峪，辖原柳林区辖地）。
  洮北公社（驻阿子滩，辖原洮北区辖地）。
  上游公社（驻麻路，辖原录竹区辖地）。
  恰盖公社（驻恰盖，辖原北山区辖地）。
  新洮公社（驻新堡，辖原新堡区辖地）。
  上迭公社（驻电尕寺，辖原上迭区辖地）。
  下迭公社（驻旺藏寺，辖原下迭、插岗二区辖地）。
  第五节临、卓两县合并时区划
  1958年12月20日，国务院决定，撤销卓尼县建置，与临潭县合并，称“临潭县”。同时将原卓尼所属之下迭、插岗一带划归舟曲县，改称龙迭县。其余上迭及洮河两岸地区划入临潭县，划为11个人民公社：
  柳林、新城、洮阳、新洮、羊永、冶力关、城关、洮北、录竹、北山、上迭。
  第六节卓尼县恢复后的区划
  1962年1月，甘南州又重新划分行政区划，恢复卓尼县建置。全县划分为1镇20乡，84个乡属人民公社，351个生产队。
  即：柳林镇、盘园（后改为那子卡乡）、入吾（后改为扎古录）、沙冒、完冒、尼巴、刀告、柏林、新堡、洮砚、拉扎、纳浪、多坝、木耳、恰盖、康多、杓哇、阿子滩、卡车、大族、申藏乡。
  两县分划时，旧区划有零星变动：卓尼将原属地立洛、三石、小术布等地分别划归临潭县石门乡、术布乡。临潭县亦将原屯军地温旗、羊化、草岔沟等划归卓尼县纳浪乡和柳林镇。
  1965年，卓尼县对所属21个乡（镇）进行了撤并，其中：多坝、木耳合并为木耳乡；沙冒、完冒合并为完冒乡；那子卡、阿子滩合并为阿子滩乡；杓哇、康多合并为康多乡；拉扎、洮砚合并为洮砚乡。撤并后全县辖1镇15乡。
  1968年，改乡级政权为人民公社，全县仍辖16个公社，原区划未变。
  1983年，撤销了各级革命委员会，成立了县人民政府，同时恢复了乡级政权，全县仍辖1镇15乡。
  1985年，新堡乡更名为藏巴哇乡。1986年，分康多乡辖地成立杓哇土族乡。
  至1990年底，全县共辖1镇，16乡，97个村委会，469个村民小组。
  卓尼县行政区划表续表一续表二续表三