碌曲县图书馆

各位委员、同志们：
  我受中国人民政治协商会议碌曲县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
  十三届政协委员会任期的五年，是我国改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我县经济实力明显增强、城区功能日益完善、文明程度全面提升、群众生活水平持续提高的五年，也是十三届政协工作围绕中心、求真务实、与时俱进、蓬勃发展的五年。五年来，十三届县政协常委会在县委的正确领导和县政府的大力支持下，在历届县政协打下的良好基础上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结与民主两大主题，紧紧围绕全县中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，形成了思想基础更加巩固、履行职能富有成效、委员作用充分发挥、自身建设深入扎实、工作质量逐年提高的新局面，各项工作取得明显实效，为促进我县经济社会全面发展作出了新的积极贡献。
  一、加强学习，深化认识，全面提高履职能力
  加强学习，不断提高政治觉悟和履职能力是搞好政协工作的基础。五年以来，我们始终把加强学习作为提高政协委员和政协机关工作者履职能力的首要任务，着眼于提高工作水平，立足于解决实际问题，与时俱进开展多层次、多种形式的学习活动。通过周一机关例会学习、中心组学习、辅导讲座、外出培训、学习心得交流等形式，深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，胡锦涛总书记“七．一”重要讲话精神；认真学习党的三代领导集体关于统一战线和人民政协工作的重要论述，中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》以及《中国人民政治协商会议章程》等文件精神；积极引导和带动政协委员、机关干部学习政治、经济、文化、科技、法律等新理论、新知识。为了不断适应形势发展的需要，学习中我们坚持把理论学习和分析县情相结合，业务技能学习和创新思维相结合，查摆问题与整改提高相结合，突出学习为政治协商服务，为民主监督服务，为参政议政服务，为提高工作效率服务，增强学习的针对性和实效性。通过学习，机关干部和政协委员的整体素质明显增强，建言献策的能力和水平得到了提高，为做好政协的各项工作奠定了坚实的思想和理论基础。
  二、紧扣发展第一要务，突出调查研究，参政议政取得显著成效
  积极开展多种形式的调查研究活动，是政协建言立论和参政议政的基础。五年来，十三届委员会紧紧围绕县委、县政府各个时期的中心工作，牢固树立中心和大局意识，就事关全局、影响深远、惠及百姓的重大发展问题，团结和带领广大政协委员积极开展调查研究活动，为县委、县政府提出了一些富有前瞻性、可操作性的意见和建议。一是围绕生态文化旅游建设等课题进行调研，形成了《关于碌曲县生态文化旅游建设的调研报告》等30余篇调研报告，重点提出了诸如“扩大区域合作、开发特色产业、挖掘文化内涵、打造特色品牌、提升旅游品位”等建议。二是围绕加快社会主义新农牧村建设进行调研。我们组织部分政协委员对我县新农牧村建设情况进行了调研，提出以资源开发与保护为重点推进现代农牧业发展，以科学规划为龙头推进农牧业产业结构调整，以创业富民为核心推进农牧村劳动力转移，以增强农牧业产业竞争力为方向推进体制机制创新等建议。另外，我们还围绕科技服务、安全生产、社会保障、社会稳定、招商引资、扶贫开发、教育“两基”、县乡公路、草原生态、廉租住房、医疗保障、寄宿学校、牧业“一特四化”等方面认真开展专题调研，积极建言献策，为解决有关问题，推动相关工作，做出了积极努力。
  三、围绕中心，服务大局，政治协商不断深入
  十三届政协紧紧围绕全县经济社会建设的中心工作，积极响应县委、县政府提出的实施八大战略、依托四大优势、做强三大产业、抓住四个关键、抓好五项建设的目标任务。充分发挥自身优势，克服困难，以饱满的工作热情投入到“一大目标”、“两大任务”和三步走战略中来。积极参加县委县政府主要领导率队外出招商工作，取得了较好的成效。
  五年来，我们精心选择经济和社会发展中的重要课题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，有计划、有步骤地组织协商讨论和视察活动。我们先后组织政治协商50多次，开展调研视察60多次，为推进我县经济社会发展，提出了许多建设性的意见和建议，受到县委、县政府的高度重视和有关部门的欢迎，许多意见和建议被采纳后，产生了良好的效果。一是重视开好每年一次的全体委员会议，认真听取和讨论政府工作报告和其他重要事项报告，提出了许多建设性的意见和建议；同时，围绕全县经济和社会发展的重要问题，以及人民群众关心的热点问题，如招商引资、畜牧产业、旅游开发、生态保护、科技兴县、教育改革、医疗改革、依法治县、社会管理等方面，在大会上作了专题发言。二是重视开好政协常委会议，围绕县委、县政府的政策方针以及人民群众普遍关心的重要问题进行专题情况汇报、专题考察、专题讨论、专题议政，对一些全局性的问题，则形成了建议案，向县委、县政府建言献策。如我们就社会保障体系运行、社会主义新农牧村建设等问题，邀请有关方面的委员座谈，请有关部门通报情况，与有关部门共同协商探讨解决问题、做好工作的具体策略，较好地履行了政治协商职能。
  四、立足实际，创新工作，民主监督注重实效
  民主监督是政协组织的一项重要职能。本届政协坚持了在实践中形成的有效形式，切实开展了民主监督工作。一是充分发挥政协提案的“主渠道”作用，通过开展政协提案的督办活动来实施有效的监督。五年来，共收到政协委员的提案210件，立案196件，政协委员提案的内容涉及社会经济建设等多个方面，反映了大量的社情民意，提出了许多建设性的建议，为县委、县政府及有关部门了解情况，改进工作起到了积极的作用。尤其注重开展了对重点提案的督办活动。二是充分运用会议、调研视察等有效形式，对我县有关重要工作的实施进行民主监督。三是通过组织政协委员参加有关部门的行风评议、监督检查等活动实施监督。四是先后对15个政府职能部门组织开展了政协民主评议部门工作，在全州政协系统开创了此项工作的先河。五是积极支持政协委员出任职能部门的特约监督员、行风评议员，通过他们来参加各项社会监督工作。
  五、坚持团结民主两大主题，为促进社会和谐稳定做出积极贡献
  人民政协组织是中华民族大团结、大联合的象征。巩固和发展爱国统一战线，促进祖国统一大业，是人民政协的一项重要任务。五年来，我们牢牢把握团结与民主两大主题，通过各种形式，开展联谊交友活动，增进同社会各界的交流和合作，为维护社会稳定，构建和谐繁荣新碌曲做出了应有的贡献。一是班子成员在积极做好各自分管工作的基础上，坚决服从县委的工作安排，积极投入到维护全县社会稳定工作中，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，广泛联系广大人民群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，同心同德、齐心协力，为推进全县跨越式发展和长治久安不懈努力。二是组织开展了“委员进百家、履职促和谐”主题实践活动，为委员排查矛盾纠纷、拉近群众关系、反映群众诉愿、解决群众关心的热点难点问题搭建了良好的工作互动平台。活动中，委员走访困难群众700余户，共收到委员入户反映出来的意见建议132条，委员为困难群众出谋划策150件，帮助解决实际困难8件，活动领导小组办公室编发活动专题简报21期，较为深入全面地反映出了基层困难群众的诉求和愿望。三是加强联谊，共谋发展大计。五年来，我们采取多种形式开展联谊活动，为营造和谐局面，促进发展，贡献了力量。我们多次举办各界人士茶话会、座谈会、联谊会，回顾党的历史，宣传党的方针政策和县委、县政府的重大决策，通报全县经济建设和社会发展情况，邀请社会各界人士共话发展成就，共绘发展蓝图，共商发展大计。我们也主动与县内外的知名人士联谊交友，为他们在碌投资牵线搭桥。还通过召开民族宗教界代表座谈会，倾听他们的意见，帮助他们解决生产、生活中的实际困难，鼓励他们为我县社会稳定、经济发展多作贡献。四是积极开展对外交流。积极参加了湖北郴州、福建福州政协联谊会，先后组织部分政协委员赴北京、天津、山西和本省的兰州、天水、张掖、武威、酒泉等地考察学习，增进了友谊，扩大了影响。同时，也热情接待了各级政协领导和兄弟县（市）政协朋友，努力为碌曲对外开放和招商引资服务。五是政协宣传工作走出了新路。我们先后制定出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的若干规定》及《考核奖励办法》，拓宽信息渠道，整合信息资源，健全信息网络，提高信息质量，充分发挥社情民意信息工作在反映民意、集中民智中的重要作用。“政协信息”、“政协社情民意”在数量和质量上有了质的飞跃，为推动政协工作创新发展搭建了一个良好的宣传平台。
  六、与时俱进，开拓创新，自身建设得到加强
  不断加强政协机关自身建设，不仅是形势发展的要求，也是政协开展工作的前提和保证。五年来，县政协机关以“搞好服务，当好参谋”为目标，切实加强自身建设，努力提高工作效率和服务质量。一是加强委员队伍建设，发挥委员主体作用。从加强委员学习入手，努力提高委员素质。近几年，我们制定了《政协碌曲县委员会年度学习计划》，明确学习内容，要求委员切实按照学习计划，利用例会集中学习，特别是坚持利用常委会安排政协常委学习，并在每次常委会上都要编印藏汉两文的专题学习资料册，使学习形成制度、形成风气。从执行制度入手，进一步加强委员管理。我们严格执行《关于发挥政协委员积极能动作用的实施办法》、《关于政协委员履行职能的考核办法》和《关于加强委员队伍管理的暂行办法》，出台了《关于进一步加强政协机关作风建设的实施意见》，进一步规范了委员参加政协活动的行为。同时还以调研为契机，不断增强委员参政议政的意识和水平。二是加强专门委员会建设，发挥专委会基础作用。组织工作组经常深入乡镇指导和督促政协工作，走访政协委员，要求乡镇针对本乡镇工作特点，积极组织政协委员开展灵活多样的政治协商、民主监督、参政议政活动，充分发挥政协委员在维护社会稳定等基层各项工作中的积极作用。同时也要求他们在完成常委会有关课题调研任务的基础上，本着量力而行、突出重点、注重实效的原则，开展了形式多样的对口协商和调研视察活动，丰富和活跃了政协工作，提升了政协工作的整体功能。三是加强政协机关建设，发挥机关服务作用。政协机关坚持学习制度，积极开展创建学习型机关活动，不断加强对机关人员的思想政治教育和业务培训；重新修订了《政协机关规章制度》和《政协机关工作人员岗位目标责任制》等一系列工作制度，使政协机关的工作逐步走上制度化、规范化的轨道；强化敬业精神、创新精神和团结协作精神，提高办事效率和服务质量，圆满完成了县政协各项工作的筹备、协调和服务工作，确保了政协各项活动的顺利进行。
  回顾总结五年来的政协工作，我们深深体会到人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在实现“一大目标”、“两大任务”中有着不可替代的重要作用。五年的工作实践，进一步加深了我们对什么是社会主义民主政治、怎样发展社会主义民主政治，建设什么样的政协组织、怎样履行好政协基本职能的认识。
  一是做好政协工作，必须维护核心，坚持中国共产党的领导。坚持和维护中国共产党对人民政协的领导，既是人民政协始终不渝的原则，又是做好政协工作的保障。实践证明，只有始终把基点放在自觉接受和服从党的领导上，把工作的着力点放在保证党的路线方针政策的贯彻落实上，积极推动实现县委确定的奋斗目标和任务，政协工作才能方向明、思路清、效果好，才能在全县政治生活、社会生活中发挥积极作用。
  二是做好政协工作，必须围绕中心，把推动科学发展作为履行职能的第一要务。人民政协只有围绕经济建设这个中心来确定工作思路，只有善于从国际国内形势的发展变化中认识大局，只有善于从县委的中心任务上来把握大局，才能充分发挥自身的优势和特点，才能更好地为中心工作服务。
  三是做好政协工作，必须凝聚人心，在促进社会和谐中发挥重要作用。大团结、大联合是人民政协的象征。我们坚持“阶层不同目标同，界别不同理想同，利益不同大局同，意见不同责任同”的理念，努力为促进民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐发挥积极作用；坚持把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，体现在与各人民团体、无党派人士的政治合作之中，贯穿于支持他们参与政协的重要活动之中；坚决贯彻民族宗教政策，充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用，协助县委、县政府做好民族工作和宗教工作，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定；坚持求同存异，关注不同阶层利益诉求，使社会各界和广大牧民群众的愿望和要求在政协这个平台上充分反映出来，相互交流、交锋、交融，协助党委政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于转型跨越发展，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
  四是做好政协工作，必须反映民心，坚持把实现和维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。反映民心，必须不断疏通反映社情民意的渠道，广开言路，广求良策，广谋善举，切实发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用；必须不断加大为民建言的力度，坚持从大处着眼、从细微处入手，积极通过提案、信息和大会发言等各种形式，及时把了解到的社情民意准确反映给县委、县政府，使县委、县政府了解到从其他渠道难以得到的建议和批评，进一步促进决策的科学化和民主化；必须满腔热忱地为群众办实事、办好事。我们坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一需要，着力打造“一线政协”，探索推行“一线工作法”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正把“人民政协为人民”的理念体现到履行职能的各项工作之中。
  五是做好政协工作，必须开拓创新，不断激发政协组织的活力。按照“务实创新、积极作为、服务发展”的要求，十三届政协牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进政协制度创新、工作创新。在协商议政的制度建设方面，形成了全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商的格局；在协商议政形式方面，形成了以“专题协商会”、“专题议政会”和“大会发言”为重点，以反映社情民意为主要内容的议政形式；在提案办理方面，坚持领导领题重点督办和经常性督办相结合的办法；在民主监督方面，我们积极探索建立民主监督小组的监督形式，加强与党纪监督的联合；在调研课题的选择方面，本着“少而精、专而深”的原则，着力把课题调研作为政协工作的一个品牌和名牌来经营；在委员主体活动的开展方面，我们把委员当亲人，精心搭建委员活动平台，深入开展主题实践活动，开展履职评选活动，积极建设“委员之家”，委员们在宽松的环境下和谐相处，在团结的氛围里履行职能，在民主的基础上群策群力，形成共识，共同为碌曲的跨越式发展和长治久安贡献力量。
  各位委员、同志们，十三届政协常委会过去五年所取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开县政府及各部门的大力支持，离不开全体委员和社会各界人士的通力合作和共同努力，离不开历届政协打下的坚实基础。在此，我代表十三届政协班子与常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导，向各个方面、社会各界人士和政协的老同志们表示衷心的感谢！