碌曲县图书馆

各位委员、同志们：
  我受政协碌曲县第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  政协碌曲县第十二届委员会任期的四年里，在中共碌曲县委的正确领导下，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实县委政协工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服从和服务于全县中心工作，积极履行政治协商、民主监督和参政议政职能，动员和组织政协委员为我县全面建设小康社会献策出力，全面完成了本届历次全委会议确定的各项工作任务，为加快我县社会主义民主政治建设、构建和谐社会和推进经济社会全面、协调、可持续发展发挥了应有的作用。
  一、加强学习，努力提高做好政协工作的能力和水平
  为了正确把握政协的性质、地位、作用，适应新形势、新任务对政协工作的新要求，增强履行职能的意识和提高参政议政的积极性，我们坚持把学习摆在突出位置。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党委关于政协工作的新要求，结合政协工作实际，着重抓了五个方面的学习：一是狠抓了机关干部职工的学习教育活动，认真学习了党的理论、方针、政策；二是将学习作为每次常委会的重要议题，形成制度，使常委会成为理论学习的重要阵地；三是组织力量着力抓好委员的集中学习和分片学习活动，共开展分片学习活动五次；四是按照县委的学习安排要求，由支部组织党员开展了《两个条列》、《两个务必》和保持党员先进性教育等活动；五是组织委员深入重点项目建设单位开展了学习视察活动，实地进行调查研究，了解和掌握全县中心工作，做到知情、明政，为服务大局、统一思想达成了共识。通过开展学习和视察活动，进一步深化了机关干部职工和政协委员对中共十六大、十六届四中、五中全会精神实质的认识，增进了对党的路线、方针、政策及本县重大工作部署的了解和共识，增强了共同政治基础上的团结和知情出力的责任感、使命感和紧迫感，加深了对《政协章程》的理解和把握，增强了用“三个代表”重要思想统揽政协工作的自觉性和服务大局、促进发展的责任感，提高了思想理论素质和参政议政、建言献策的能力和水平。
  二、围绕第一要务参政议政，为深化改革、加快发展建言献策
  按照围绕中心、服务大局的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，始终把促进经济社会全面协调、可持续发展作为履行职能的第一要务，自觉服从和服务于全县工作大局，采取全委会集中协商、常委会专题议政、专题调研讨论等多种形式，共召开全委会4次、常委会议20次、专题调研讨论会9次，就我县经济和社会发展中的有关问题表民意、献良策，提出意见、建议，提高了参政议政实效。一是县政协十二届每年全委会期间，委员们认真听取和讨论了政府工作报告及其它重要报告，重点围绕我县经济社会发展的目标任务、主要措施和政府主要工作进行了认真协商讨论，就经济、文化、教育、社会治安等问题，积极建言献策。同时县委、县政府主要领导亲自到会与委员座谈，听取意见，通报情况，鼓励委员知情出力，坦诚己见，取得了良好效果。二是按照县委对四大班子领导工作的具体分工，县政协领导从各自的工作分管角度积极配合县上中心工作，主动参与，真抓实干，配合县委、县政府领导在维护社会稳定和经济社会事业发展方面做了一定的工作，圆满完成了组织交给的各项工作任务。三是为了委员们了解掌握全县经济社会各项事业的发展情况，每次常委会上我们都邀请县政府分管领导和有关部门负责人，就全县经济运行情况和重点项目建设情况进行通报，从而使委员们知情、明政，做到参政参到关键处，议政议到点子上，为我县城镇基础设施建设管理、农牧民增收和城乡协调发展等方面提出许多好的意见、建议。
  三、深入实际调查研究，抓主抓重，努力增强参政议政的实效
  广泛开展调查研究，积极建言献策，是政协参政议政、服务中心工作的重要方式。按照精选课题、突出重点、量力而行、多出精品的原则，从自身特点和实际出发，选择带有全局性的关乎人民群众切身利益的问题，组织委员开展了五次调研活动，形成了《关于进一步加强我县中学教育管理工作的建议案》和《关于加快我县实施“三大产业”项目建设情况的调研报告》等四个调研报告，及时呈报县委、县政府。
  四年来，县政协在搞好年内各项工作的同时，按照每年工作要点的安排，充分抓住省、州政协调研工作的有利时机，在积极配合上级政协调研组就我县实施农牧互补战略、矿产资源开发与促进可持续发展、民族教育状况、民族宗教工作等方面开展专题调研活动的同时，先后就民族教育、重点项目建设进展、经济社会事业发展和民族宗教工作情况等进行了调研，并针对我县在这些方面存在问题和需要扶持的方面积极建言，为加快我县经济、教育、文化等社会事业发展，提出许多富有建设性的意见、建议。
  四、积极了解和反映社情民意，切实做好提案工作，为推进社会主义民主政治建设发挥作用
  了解和反映社情民意是履行政协职能的重要基础和关键环节，是践行“三个代表”重要思想的必然要求。我们充分发挥委员贴近群众、联系面广泛的优势，运用例会视察、调查、提案、来信来访等形式积极了解和反映社情民意，为委员们充分发扬民主、集民意、纳民智搭建平台，促进了党政科学决策。对农牧民增收、基础设施建设、草山纠纷、招商引资工程建设、社会治安等涉及人民群众利益的重大问题，一经获取重要信息就集中讨论，认真归纳整理，带有共性的意见要求概括为政协的意见、建议，以报告、提案等形式进行反映，使县上的重大决策融入了政协组织、各界委员的智慧，体现了人民群众的意愿，实现了党委、政府的意图，为维护和实现广大人民群众的根本利益，发挥了积极的作用。
  提案是政协委员参政议政、民主监督的重要形式，县政协对重要提案在办理过程中由主席、副主席督办，提案委员与承办单位协商交换意见，联系沟通办理情况，以达到委员的了解，同时组织提案委的人员调查、征询办理结果，以取得提案办理的实效性，达到提案委员的满意，使提案办理工作逐年得到加强和提高。四年来，各界委员提出提案128件，经提案委审查，立案109件，提案办复率达到l00％，整个办理情况是比较满意的。提案在反映民意、完善决策、促进经济发展方面的作用得以较好的发挥，为碌曲经济建设作出了积极贡献。
  五、充分发挥自身优势，努力增进团结，全力维护社会稳定
  我们充分运用人民政协位置超脱、联系面广的有利条件，把团结各族各界群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、维护稳定作为政协工作的一个着力点。结合我县牧区和半农半牧区的居住、生活和生产的特点，把稳定、团结和发展紧密结合起来，在全会、例会及其它会议上把维护稳定作为重中之重，重点加以强调，特别是认真传达贯彻州、县领导有关维护稳定工作方面的重要讲话精神，支持和鼓励委员就我县经济和社会发展中的重大问题和群众关心的问题进诤言、献良策，并积极协助党委、政府做好民族宗教和维护民族团结等方面的工作，从而促进经济社会各项事业的全面发展。四年来，县政协主席斗绕、县政协委员才巴郎杰、旦贝、毛兰木、达尕、赛赤加、安贡、万千、尕尔藏、尕藏益西等积极协助县政府和有关部门及乡（镇）党委、政府调处了项目建设、矿山、草山、民事、民间及邻里纠纷60余起，特别对苗头性的问题，一经发现主动出面说服教育，把隐患消除在萌芽状态，消除在基层，为争取人心，增进团结、维护稳定发挥了应有的作用。并针对牧区偷牛盗马、影响稳定等社会治安问题，在民间活动和宗教活动中通过民族宗教界人士在群众中的号召力、影响力，教育引导群众爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，有力配合了我县社会治安综合治理和精神文明建设工作，为我县经济、社会各项事业的发展创造了良好稳定的社会环境。
  六、认真落实党风廉政建设责任制，不断加强廉政建设
  我们狠抓了党风廉政建设教育，切实加强领导班子和领导干部的廉洁自律工作。把执行党风廉政建设责任与落实《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》紧密结合起来，加强党性党风教育，认真组织党员干部学习《两个纲要》、《两个条列》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》和党纪党政条规文件精神，及时组织党员观看反腐倡廉警示电教片，并按县上的要求组织党员和入党积极分子开展了一系列有关党风廉政建设方面的专题教育活动。通过学习教育使党员拒腐防变意识有所增强，党的廉洁自律各项规定得以贯彻落实和执行，领导干部和党员自我管理、自我教育和自我服务的能力得到了提高，对于提高党的执政能力建设、巩固党的执政地位有了更清楚的认识，提高了对认真落实党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性的认识。
  七、深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性和“两个务必”等专题教育活动，切实加强自身建设，不断推动政协工作的新发展
  我们按照全党开展保持共产党员先进性活动的重大部署，根据县委的统一安排，政协党组高度重视，精心组织，扎实安排，认真组织开展了政协机关党员先进性教育活动，按活动的主要工作任务、方法、步骤和基本要求，圆满完成了各阶段的工作任务，被县委授予第一批先进性教育活动先进党支部。通过认真学习规定篇目、制定整改措施、建立长效机制和开展各项主题活动，使机关思想、作风、制度建设明显加强，工作效率和工作质量有了新的提高，为政治协商趋向规范、民主监督逐步深入，参政议政富有成效提供了可靠的组织和制度保障。与此同时，我们先后组织机关干部职工赴西藏、西安、北京进行了三次考察学习；主要领导和相关领导积极参加省、州政协组织的考察学习活动，先后赴澳洲、香港、澳门、台湾和云南等地进行了考察学习，通过考察学习使干部职工开阔了眼界，增长了见识，认识到了工作中存在的差距，提高了他们对政协工作的服务意识和创新意识。
  政协工作的发展离不开宣传，更离不开全社会广泛支持。我们把有关文件翻译成藏文印发给委员的同时，积极鼓励通讯骨干通过各种媒体宣传政协工作和委员参政议政成果，共编发各种活动简报98期、《工作简讯》23期、《会刊》20期，进一步扩大了政协的社会影响。文史资料的征集出版也有了新的进展，《碌曲政协志》的编撰工作正在有序进行，有望明年出版发行。
  十二届委员会工作的四年，是机关面貌、工作状况、委员活动环境变化最大的四年，面对经费争取渠道不畅、地方无力配套等不利因素，主要领导凭着一股钻劲、一腔热情，往返于省、州有关部门反映情况，奔波呼吁，寻求支持，争取到经费150多万元，修建了委员活动中心楼和配套设施，更新了交通设备和办公设施，赢得了各界委员的广泛赞誉。
  回顾四年来的工作，我们深深体会到：一是政协工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，始终坚持党的领导，自觉服从县委的领导，充分发挥政协党组的政治核心作用，保持政协工作正确的政治方向，是做好政协工作的根本保证；二是必须按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，坚持群众利益高于一切，及时准确反映民意，把政治协商、民主监督、参政议政的着力点放在服务发展、促进发展上；三是必须不断加强自身能力建设，坚持抓好机关建设，不断提高服务水平，是保证政协工作顺利开展的重要条件，同时要积极争取党委、政府和社会各界的支持，以与时俱进、开拓创新的精神和求真务实的作风，推动政协工作不断发展。