碌曲县图书馆

一、管理机构
  1996年时，管理乡镇企业的行政部门仍为县乡镇企业管理局。为了适应全县非公有制经济发展的工作需要，2004年9月3日成立碌曲县非公有制经济发展局，与乡镇企业管理局实行“两块牌子、一套人马”的管理运作方式合署办公。2010年底，成立碌曲县经济和信息化局后，将原有乡镇企业管理局（县非公有制经济管理局）职能整合划入。
  二、管理体制
  随着农牧村经济体制改革不断深入，到1996年时村办企业全部被私营企业兼并，对联户企业的统计管理归口个体私营企业。2008年，已形成了养殖业、工业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业和其他服务业等综合发展的新格局，全县乡镇企业总数达到602个。2010年，全县有乡镇企业122个（2009年起统计方式变动，原有个体户不再统计），重点乡镇企业7家。
  三、发展概况
  1996年之前，碌曲县乡镇企业主要以农牧为主，有乡办牧场、农场。工业企业有农机维修、农具加工、建筑材料和水电站等行业。1996年，全县乡镇企业总数发展到418户，主要分为：农机维修、建筑材料、粮油加工、小水电、养殖、服装缝纫、商贸、饮食服务8个行业，实现乡镇企业总产值1039万元，利税70.95万元。在乡镇企业总产值中，工业产值531.5万元，占51.1％，运输业产值226.2万元，占21.8％，商贸服务业总产值277.3万元，占26.7％，其他行业总产值4万元，占0.4％。2008年全县乡镇企业总数发展到602户，主要分为农机维修、建筑材料、粮油加工、小水电、养殖、服装缝纫、交通运输、商贸、饮食服务9个行业，实现乡镇企业总产值6604万元，利税87万元。在乡镇企业总产值中，工业产值1873万元，占28.37％，运输业产值1187万元，占17.97％，商贸服务业总产值3217万元，占48.71％，其他行业总产值327万元，占4.95％。
  四、重点企业及其改制
  1996—2010年，碌曲县有重点企业16户，分别为：县电站、双岔电站、物资公司、农副公司、民贸公司、煤炭公司、建筑公司、旅游公司、农机厂、食品公司、干酪素厂、医药公司、粮油公司、汽车运输公司、饮食服务公司、玛艾砖瓦厂等。企业改制则坚持“一企一制”的原则和采取“产权转让、资产变现、置换职工身份”的改制方式进行。到2010年时，15户企业均通过2003—2007年的改制后，被转让、承包或拆除。职工工龄买断金按每人3000元为基数，再按每年工龄700元计算，累计最高不超过30000元的标准进行支付。应付职工的工龄买断金、养老金、遗属生活费等，企业扣除住房产权转让金、拖欠企业货款金额后再从资产变现中支付。
  （一）碌曲县电站
  碌曲县电站始建于1972年，是一家经营发电、售电业务的国有小型水力发电企业。当时的总装机容量480千瓦，年发电量150万千瓦·时。1996年初，电站并入甘南地方电网运行，并对电站一、二次设备进行更新改造，年发电量达到200万千瓦·时。从建站到2009年，累计发电5800万千瓦·时。2001年，根据碌曲财国字〔2001〕2号文件精神，碌曲县电站与县电力公司分营，独立核算，根据碌曲县电站与县电力公司资产划分方案，碌曲县电力公司分割县电站资产90万元。2001年以来，由于该企业经营不景气，企业虽然在正常运转，但部分债权难以收回，职工工资和社会保障金长期拖欠，无法落实。2003年时，账面负债总额为31.32万元，审计核实为99.90万元，企业资产负债率达到166.92％。从2003年3月开始，县企改办对县电站实施资产估算（碌曲县电站资产评估值为82.68万元，其中资产评估值为71.91万元，土地评估值为10.77万元）、房屋改革、职工身份转换等企业改制，并于2005年3月，经碌曲县深化企业改革领导小组研究同意后，将碌曲县电站作价69万元转让给郑州金苑面业有限公司经营。电站资产拍卖后，企业的17名职工全部与企业签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》与电站结束劳动关系，并一次性领取经济补偿后完全置换身份。2007年11月26日，碌曲县电站重新开工建设，2008年投入使用，此时总装机容量为0.6万千瓦，年发电量2000万千瓦·时。
  （二）双岔电站
  双岔电站始建于1973年，位于碌曲县双岔乡大庄村，占地面积3700平方米，是一家以电力供应为主的国有工业企业。总装机容量为320千瓦，年均发电量150万千瓦·时。1998年企业改制后，实行租赁经营，时有职工15人，其中临时工5人。账面负债总额为25.15万元，审计核实为65.49万元。2003年企业资产负债率达到324.14％。2004年12月，根据碌曲县委发〔2003〕40号文件精神，对双岔电站进行国有企业改制，经资产评估和土地估价，该电站评估值为67.63万元，其中资产评估值为65.04万元，电站占地评估值为2.59万元。考虑到电站即将停产报废及甘肃龙源电力技术开发有限责任公司的承受能力，经县企改办研究决定以50万元的价格转让给该公司。其中职工工龄买断补偿金31.7万元，欠缴“两金”18.3万元由龙源电力有限公司进行补偿和妥善安置。15名职工通过买断工龄，由企业一次性支付其补偿费用后，并签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》，与电站结束劳动关系。
  （三）县干酪素厂
  成立于1984年，是联户私营企业。企业位于碌曲县舟高路，是一家加工干酪素、酪蛋白等畜产品的企业。1985年生产加工干酪素130吨，实现产值46万元（老口径），获利10.37万元（老口径）。1998年改制为股份制企业，有职工6人，企业账面资产总额为160万元，审计核实为96万元；2000年7月29日，碌曲县发展计划经贸委与玛曲县飏祺乳品有限责任公司签订委托经营合同，委托经营期限为5年，即2000年10月1日—2005年10月1日，原碌曲县干酪素厂更名为甘肃玛曲飏祺乳品有限责任公司碌曲分公司；2003年时，该厂账面负债总额为147.08万元，审计核实为171.28万元，企业负债率达到178.42％。2004年，根据企业改制的精神及要求并由县深化企业改革领导小组审批通过，县干酪素企业资产整体转让安置职工，由玛曲飏祺公司出资16.93万元作为收购该企业的首期付款，用这部分资金发放原企业职工的工龄买断和上缴原企业职工所拖欠的养老保险金及失业金，解除与原企业职工的劳动关系。委托经营合同到期后再同玛曲飏祺公司协商产权转让事宜。2005年，6名职工买断工龄。企业固定资产净值为160万元，其中包括建筑物62万元，机械设备98万元。评估值为157.63万元。企业账面负债147.08万元，职工工龄买断补偿金需6.21万元，应上缴企业拖欠的养老保险金及失业金10.72万元；2007年9月，碌曲县人民政府与兰州同健生物科技有限责任公司签订《碌曲县干酪素厂产权转让合同》，成立甘南碌曲龙达旺公司。2010年，兰州同健生物科技股份有限公司因受到金融危机和三聚氰胺事件的影响，公司被迫转产，该公司在2010年5月15日前投入碌曲干酪素厂的所有物资、设备、资金、费用、人力等约120万元全部由该公司自行承担。碌曲干酪素厂现有的物资、配件、资产均归碌曲干酪素厂所有，碌曲干酪素厂交回当地政府，依法注销甘南碌曲龙达旺公司。
  （四）县医药公司
  成立于1977年，是一家以经营中药材、西药、药材加工等为主的国有企业。1998年改制为股份制企业，称碌曲县医药有限责任公司，时有职工7人，其中，退休2人。因公司效益欠佳，负债额较大，处于亏损停业状态。1999年4月以公司价值1.5万元的药品为流动资金承包给单位职工郭正英。因门市部已拆除，由郭正英自己另行租赁铺面经营。郎木寺药材收购站于1997年9月由职工赵光庆与公司通过签订借款协议，以收购站为抵押借入赵光庆2.5万元并由其经营。2004年3月31日，碌曲县企业改制资产评估领导小组对县医药公司的资产进行评估，并由审计局对该企业资产进行审计，账面资产总额为9.74万元，审计核实为9.74万元；账面总负债为10.09万元，审计核实为38.33万元，企业负债率达到393.53％。县医药公司地皮由尕海—则岔国家级自然保护区管理局收购。其中收回12间门面楼18年的使用权，医药公司7名职工买断工龄，置换身份和缴纳欠缴“两金”及1名遗属的供养费均由自然保护管理局负担。
  （五）县民贸公司
  成立于1958年，是一家经营针织品、服装鞋帽、文教用品、日用百货、日用化学品、五金产品、家用电器、民族特需品、烟、酒、糖果、食品购销的批零兼营的全民所有制企业，也碌曲县唯一一家民族贸易企业。由于公司建制时间长，历史包袱沉重，加上经营方式落后，周转资金严重匮乏等原因，公司连年亏损。1998年，为扭转企业两年亏损的不利局面，将企业改制为“国有民营，柜台租赁”方式承租给职工个人经营。到2004年，企业账面资产总额为80.56万元，审计核实为67.01万元；账面负债总额为111.56万元，审计核实为176.10万元，2003年企业资产负债率达到262.77％。2004年6月，公司按照县企改领导小组改革要求，委托甘南州会计事务所对现有资产（固定资产）进行评估，评估数为：33.2万元。经县企改土地评估小组对现有土地进行评估，评估数为：100多万元。企改审计小组对现有资产进行审计，审计数为：172.3万元；负债96.5万元；历年银行贷款74万元（不含利息）。净资产75.8万元。碌曲县民贸公司东商贸楼6间铺面，以18万元转让给县烟草公司；民贸公司库房产权及土地使用权，（面积为245平方米土地，每平方米45元，共11025元；库房10间，每间367.50元，共3675元，两项共计1.47万元）出让给马明。
  企业在册职工27人，属本次置换身份买断工龄职工共16人，买断工龄总计：286年，按每年1000元计算，共需资金：28.6万元。遗属1人，需资金0.6万元。养老金总计需资金166144.00元。因企业1998年改制，柜台租赁给个人经营，按照当时改制规定，改制后的养老金（单位缴费及个人缴费）全部由个人缴纳。买断职工的工龄资金、养老金、遗属生活费及其他所需资金，公司先从买断职工现有的住房一次性产权转让给职工个人，不足资金再从资产变现中支付。
  （六）县饮食服务公司
  成立于1969年，是一家主营饮食、住宿、照相、干鲜蔬菜、干鲜果品，兼营烟酒糖茶、日用百货的国有企业。1998年12月，企业改制为国有民营形式，实行门店租赁经营。时有职工15人，其中，退休1人。企业账面资产总额为43.55万元，审计核实为27.14万元；账面负债总额为10.77万元，审计核实为67.24万元。2003年企业资产负债率达到247.75％。2003年12月，碌曲县饮食服务公司委托甘南安兴会计事务所对公司固定资产作了评估，评估总价为41万元。2004年11月，根据《碌曲县饮食服务公司企业改制方案》，县企改办研究同意该公司以“资产变现、出让土地、工龄买断、置换身份”的方式进行改制。12月，将该企业所属的商贸东楼14间房屋（建筑面积424.61平方米，土地占用面积156.72平方米）作价39.5万元转让给李培着，转让款用于公司企业改制工作。16名职工与公司签订《职工自愿与企业解除劳动关系协议书》置换身份，工龄买断资金、养老金、遗属生活费及其他所需资金，公司扣除住房产权转让金、拖欠公司货款后再从资金变现中支付。
  （七）县建筑公司
  成立1976年7月，原隶属于碌曲县发展计划经贸委，2008年后隶属于碌曲县经济和贸易委员会。公司地处勒尔多东路，占地面积15365.8平方米。公司生产期间下设水泥预制厂、施工安装队、加工车间等实体，系集体所有制企业，由公司统一核算。自1996年承建拉尔玛金矿后，由于120余万基建款无法收回，致使该公司缺乏周转资金，从而导致停产。2004年12月，公司在职职工16人，退休职工17人，遗属1人。公司有资产281.9万元，其中应收回基建欠款160余万元，房产估价14.32万元，土地估价117.19万元，公司负债包括银行贷款及利息、应付职工工资、外欠资金共计86.43万元。2008年7月，县企业改制领导办公室对该企业固定资产进行拍卖出让，从拍卖所得资金中解决公司16名职工工龄买断补偿金、养老金、遗属生活费等。将勒尔多东路县建筑公司临街面西靠左面的539.8平方米土地，以46963元出售给贡保东知；将勒尔多东路县建筑公司临街面西靠左面的677.7平方米土地以65737元，7间房屋产权以3500元，合计69237元出售给金钟海；将勒尔多东路县建筑公司临街面北靠左面的522.17平方米土地以56394元，8间房屋产权以12000元，合计68394元出售给才让东智、周毛草；将勒尔多东路县建筑公司临街面北靠右面的1206.26平方米土地以130276元，8间房屋产权以12000元，合计142276元，出售给巢新中；将勒尔多东路县建筑公司临街的175.79平方米土地以15294元，后院土地737.62平方米以50158元，4间房屋以2000元，共计67452元，出售给多杰才旦。企业职工安置费从变现资金中支付。
  （八）县食品公司
  成立于1978年，为牛羊收购、屠宰及精加工和畜产品购销的批零兼营的国有企业。占地面积为21576平方米。有职工43人，其中，退休6人。到2003年12月，企业账面资产总额为1119.62万元，审计核实为1120.16万元；账面负债总额为900.21万元，审计核实为1037.82万元；账面所有者权益总额为219.41万元，审计核实为82.34万元。2004年6月，县食品公司以100万元的价格出让给甘肃首曲生态食品有限公司；砖木结构职工住房4栋，总建筑面积798.2平方米；土木结构2栋，总建筑面积250.6平方米，砖木库房1栋，总面积73.8平方米，共计41间全部改制用于职工住宅。公司拍卖后，企业职工安置按照州委有关文件规定，每人以3000元为基础，再按每年工龄700元，累计最高不超过30000元为标准支付补偿金。食品公司时有职工43人，买断工龄者36人，遗属1人，符合内退条件的职工6人。
  （九）县煤炭公司
  成立于1985年，是一家经营煤炭的国有企业。1998年企业改制，实行租赁经营。时有职工14人，其中，退休1人，企业账面资产总额为61.8万元，审计核实为51.09万元；账面负债总额为22.53万元，审计核实为74.97万元。2003年企业资产负债率达到146.74％。2004年，根据碌企改组字〔2004〕10号《碌曲县深化企业改革领导小组关于对煤炭公司<企业改制方案>的批复》，县煤炭公司拟定的改制方式为“资产变现、出让土地、工龄买断、置换身份”。当时公司净资产为26.12万元，作为公司产权转让价，由公司职工购买，如公司内部无人购买则公开向社会拍卖，产权转让所得全部用于发放职工身份置换金和缴纳职工养老金。公司需要置换身份的职工12人，身份置换补偿金以3000元为底数，再按每年工龄700元计算，共需17.15万元，从产权转让金中一次性发给职工。应缴纳职工的养老金17.79万元（其中单位承担14.92万元，个人承担2.86万元），个人应缴纳的部分由职工自己缴纳，单位应缴纳的，从产权转让金中支付，尚缺5.95万元，由企业购买者在3年内分期付清。根据碌企改组字〔2004〕17号《碌曲县深化企业改革领导小组关于对县煤炭公司产权转让的批复》，经县深化企业改革领导小组研究，原则同意将县煤炭公司资产产权作价25.20万元转让给吴春元，公司所占土地不进行出让，无偿使用10年，按有关规定收取土地使用税。银行贷款本息按不高于13％的比例偿还。吴春元应首付14.63万元用于安置单位职工，剩余部分资金由县企改办协调按比例偿还公司债务。
  （十）县物资公司
  成立于1977年，资产主体坐落于碌曲县勒尔多南路，是一家以经营有色金属、黑色金属、机电产品、化工产品、建筑材料、木材、轻工产品等为主的国有企业。1998年实行租赁经营，有职工8人，其中，退休2人。2003年12月，县企业改制办公室资产评估小组、土地评估小组、审计个字小组对企业资产进行全面评估和审计，评估资产价值为3.16万元；企业账面资产总额为51.09万元；土地面积为4318.8平方米，评估价值为31.58万元；评估资产和土地价值共计34.74万元。企业有职工6人，遗属2人。根据碌曲县委发〔2002〕39号和州政发〔2002〕114号文件精神，将县物资公司所有产权及土地全盘有偿出让给忠曲金矿。2004年12月29日双方签订《碌曲县物资公司有偿将物资公司产权及土地全盘有偿出让忠曲金矿合同》，转让价为33万元，其中3万元为单位3户职工住宅宅基地款项。6名职工买断工龄，与企业签订《制定自愿与企业解除劳动关系协议书》。
  （十一）县农机厂
  建于1966年，是一家以经营网围栏、金属及机械修配建筑等为主的国有企业，地处县勒尔多西路。2003年，企业在册职工17人，达到退休条件的职工5人。自该厂法定代表人于2000年10月被免职后，企业处于停产状态，职工自谋出路，企业资产因无人管理而丢失严重。2003年9月，因企业长期亏损，扭亏无望，资不抵债，经县政府多次会议讨论，宣布对农机厂依法实施破产。
  2004年6月，县资产评估领导小组和县土地估价领导小组完成对农机厂资产评估和土地评估。根据县企业改制领导小组对农机厂改制方案的批复，驻企工作组以产权制度改革为主，以“资产变现、出让土地、工龄买断、置换身份”的改制方式依法出让县农机厂综合楼236.6平方米的土地使用权，出售厂属自管公房259.84平方米，归集100％产权房价4万多元。对17名需置换身份的职工，按照每人补偿金3000元为基数，再按工龄每年每人700元计发，工龄合270年，发放补偿金22.58万元；并交纳职工失业保险、养老保险等41.7万多元；兑付退休职工安家费、医药费、遗属生活费和拖欠职工工资15.57万元。17名职工买断工龄，与企业签订解除劳动关系协议书。到2004年12月，顺利完成职工身份置换、明晰产权、转换经营机制等一系列工作。
  （十二）县农副公司
  成立于1974年3月，注册资金45.8万元，隶属于县供销社联合社，为集体所有制企业，主要经营农副畜产品购销、日用工业品批发，零售和农业生产资料供应。在职职工13人，退休职工2人，供养遗属5人。
  企业总资产113.52万元，负债总额96.76万元，所有者权益16.76万元。因企业连年亏损，人员多，负债大，主营业务长期处于停业状态的实际情况，2003年11月，县企改办资产评估小组、土地评估小组和审计小组对县农副公司的资产进行全面清理、调查，对2003年度资产、负债和所有者权益进行审计。经核查，县农副公司资产评估数41.10万元，土地面积14061.96平方米，评估数114.39万元，两项评估价合计为155.49万元。在职职工13人，共计付补偿金23.6万元。
  在评估核定资产净值统计和职工身份置换费用、“两金”补交数额、退休、遗属清偿费用的基础上，经职工大会讨论形成决议，县农副产品公司企业改制方案主要是通过资产变形安置职工和供养遗属人员、补交“两金”，向社保部门移交退休职工，企业解体的改制方案。
  2004年11月，根据县企改领导小组对县农副产品公司企业改制方案的批复，公司企改工作组和职工按照方案要求，对公司西商贸楼10间房屋，由县企改办协调与县交通局协商，达成14年使用权以16万元转让给县交通局；将农副公司后院库房产权及所占土地作价7万余元，一次性转让给郭永利。转让款付清后用于企业改制职工安置。
  （十三）县汽车运输公司
  1990年在原碌曲县汽车队基础上组建成立，为全民所有制运输企业，科级建制。归口县工业交通局，主要承担县内外粮食、日用百货、畜产品、煤炭等运输和县内客运任务。2000年，改制为碌曲县汽车运输有限责任公司，筹资购买客车，开通碌曲至夏河、合作、双岔、李恰如牧场客运班车，企业运转正常，职工工资得到保障。经2004年初州县资质机构对县汽车运输有限责任公司进行全面清查、核实和评估，该企业占国有划拨土地面积7842.27平方米，评估转让价61.96万元，企业固定资产（包括建筑物和运输车辆）评估总值为56.4万元，外单位和个人历年欠借汽车运输有限责任公司账面应收款14.94元，经核查有望收回应收账款2.77元，其余为坏死账，公司应付账款90.28万元。
  2004年8月，按照碌曲县《关于进一步加快碌曲县国有企业深化改革工作实施意见》的通知，按照“动产权、转机制、变身份、增效益”进行企业改制，碌曲县汽车运输有限责任公司改制为非公有制企业，实行独立核算、自主经营，真正成为具有独立资格的法人实体，主营长短途客货运输、旅游出租等。土地使用权不作价出让，仍属国家所有。原企业14名职工愿意继续留企业的，与企业重新签订劳动合同，将置换身份补偿金与原有企业中的参股本金一并转为该员工在新企业中的出资额，发给出资证明书，享有终身所有权，不愿留企业的，一次性发给置换身份补偿金，自谋职业。改制时由企业一次性缴清原企业拖欠员工的养老保险金。
  （十四）玛艾砖瓦厂
  始建于1969年，是碌曲县唯一窑烧机砖的建材加工企业。占地面积4.5公顷，总资产70多万元，有职工13人。其中固定资产44万元，年生产300多万块砖。至2010年时仍然在生产运行。
  （十五）玛艾供销社
  2003年，碌曲县供销社下属企业农副产品公司随碌曲县国有企业改革同步开展，但基层供销社未进行改制。2005年，碌曲县供销社基层社启动了企业改制工作。2005年时，玛艾供销社，总资产20.7万元，负债总额17.5万元，所有者权益3.1万元。职工3人，退休1人，遗属2人。根据碌曲县委、县政府县委发〔2003〕40号文件精神规定，遵照“转机制、动产权、变身份、增效益”的思路，玛艾供销社对企业职工进行身份置换。3名职工买断工龄补偿、社会养老保险、失业金及2名遗属生活补助共37.67万元。根据碌企改组字〔2007〕01号《碌曲县企改领导小组关于对县农副公司、县民贸公司、玛艾供销社三户企业土地出让后补办有关手续的批复》为筹集改制企业职工安置费用，在企改过程中，根据碌曲县玛艾供销社的请示，县企改领导小组研究同意后，玛艾供销社将两宗土地分别出让给拉仁关寺院和斗绕，共计17.68万元。
  （十六）郎木寺电站
  1976年建成发电，系小流量高水头电站，总装机容量270千瓦，年发电量120万千瓦时。固定资产58万元，在职职工7人。由于经营不景气，企业虽然在正常运转，但企业部分债权难以收回，职工工资和社会保障金长期拖欠，无法落实。2003年改制后，由于郎木寺电站在当初兴建时，当地义务投工占大股，因此划归为乡镇企业，由郎木寺镇直接管理。