碌曲县图书馆

第一节 机构
  一、碌曲县劳动人事局
  碌曲县人民政府成立后，1956年6月设管理员1名，专管人事工作。1959年1月，洮江县人民政府成立，2月5日设立民政福利部，主管劳动人事与民政救灾等。1960年，洮江县人民委员会设立劳动科，同年又撤销劳动科。1962年5月，碌曲县人民政府设立民政科，并增设劳动工资编制委员会。1963年3月，劳动工资编制委员会并入人民委员会民政科。1968年11月撤销民政科，人事劳动业务由县革命委员会民政组办理。1976年3月，恢复县委组织部、县民政科，人事业务分别由县委组织部、县民政科办理，同时民政科兼管工资事务。1981年1月，成立碌曲县人事科，1983年12月改称劳动人事局，主管全县干部人事工作。
  二、碌曲县编制委员会
  1980年11月成立碌曲县编制委员会，与县劳动人事局合署办公，专门从事机关企事业单位的机构与人员编制管理工作。
  三、碌曲县社会保险事业管理局
  1988年4月7日，碌曲县人民政府根据国务院和甘肃省政府有关通知精神，成立碌曲县社会保险事业管理局，副科级编制，事业单位。
  第二节 干部编制
  一、干部编制
  1959年1月上级下达行政编制数594人，实有606人，超编12人。事业编制方面，上级下达编制数353人，实有386人，超编33人。企业编制方面，上级下达编制数226入，实有208人，缺编18人。此后，随着政权建设和各项事业的发展，管理体制的调整，机关编制在不断增改健全。由于1962年碌玛两县分县，至1963年碌曲县在编人数大大减少，总计260人。1966至1976年“文化大革命”时期，机关干部编制情况变化较大，调配频繁。1980年，全县各系统编制情况为：政府机关主要负责人及办公室37人，政法系统45人，工业系统24人，交通运输系统12人，农林水牧系统178人，财贸系统99人，文教卫生系统298人。1988年，为加强农牧区基层政权建设，促进公社经济发展，贯彻党政分开，政企分开的原则和精兵简政，增产节约的方针，采取统筹兼顾、合理分配的办法，对全县7个乡党政工作人员进行了重新定编，编制数131人，比1987年末实有人数124人增加7人，比当时实有人114人增加17人。1989年全县共有编制数1119人，实有人数1135人，超编16人。至1995年底，县直机关编制数379人，实有423人，超编44人，各乡编制为131，实有134人，超编3人；县属54个事业单位总编制为926人，实有867人。全县行政机关，事业单位干部总数为1043人。
  二、干部队伍
  建县以来，碌曲县干部来源主要有上级派遣来的干部，从本地吸收录用的各族青年积极分子，国家统一分配的大中专毕业生，接受军队转业干部，亦工亦农合同转正，“五大”毕业生吸收录用等。1958年初，共有干部319人，其中少数民族干部107人，妇女干部37人，干部队伍中，有县级干部5人，其中藏族2人；有科级干部18人，其中藏族9人。1959年1月，洮江县成立，上级派来工作组选拔在1958年整风、肃反、平息叛乱、反封建斗争和公社化运动中涌现出来的优秀分子14人走上领导岗位，是年共吸收录用干部104人。到1959年12月，洮江县共有干部1193人，其中藏族干部315人，占干部总数的26.4％。1960年从社会上吸收录用各类干部26人，其中藏族18人，有5名被提拔到领导岗位，内有藏族2人。1961年，吸收甘南州尕海畜牧中学毕业生17名。州上分配洮江县教师50名。1962年，恢复后的碌曲县共有干部248人，到1963年底，全县干部发展到260人，1963－1965年间，安排了一批民族宗教界中上层人士，并积极培养了一批少数民族干部。1965年，为贯彻“学用一致，专材专用”的原则，分配到相近专业的学生24人。是年底，全县有干部315人，其中少数民族74人，占干部总数的23.5％。1966年至1976年“文化大革命”时期，这时期的干部来源主要有：退伍军人、专业学校、技工学校、半工半读学校毕业生，上山下乡知识青年。1976年12月，全县共有干部662人，其中少数民族干部243人，占干部总数的36.7％。1988年全县共有干部968人，其中少数民族干部543人，占干部总数的56.1％。1989年，为加快碌曲县少数民族干部队伍建设，采取特殊政策，预招当地城镇藏族待业青年30名进行培训，择优分配为国家干部，补充了乡镇干部缺额。1995年，全县干部总数1109人，其中少数民族干部630人，占干部总数的56.87％；妇女干部279人，占干部总数的25.16％。
  第三节 干部管理
  一、干部培训
  干部培训主要按照不同时期不同的工作任务，举办不定期的干部培训班，同时选送到省州各大中专院校委托培训，进行深造。1959年10月有15名干部到甘南党校培训。八十年代以来，鼓励干部参加电大、函大、夜大等学习。同时，每年从年轻干部中，通过考试，择优选送到省内各大中专院校代培。1981年，选送22名少数民族干部到兰大、师大、农大和中医学校、临洮农校等大中专学校学习。1985年，又有15名干部到各大中专学校进行培训，同时在县中学举办了初中文化补习班，有36人参加了学习，是年制定了《关于进一步明确干部职工管理制度的意见》。建县以来，不同时期，根据实际需要，不断选送干部培训学习。
  二、干部奖惩
  解放初期，干部奖惩主要由县委、县政府执行。1959年，洮江县成立后按照《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》执行。1959－1966年间，全县共有153人受到各种纪律处分。“文化大革命”期间，干部奖惩由县革委会执行，但在执行时，具体制度不够健全。1980年11月19日，国家人事局下发《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，根据实施细则，对干部进行奖惩。1984年以后，根据甘人事（1984)80号《关于年终对国家机关和事业单位工作人员进行考核奖励的通知》所规定的奖励条件、奖励办法、审批办法对干部进行奖励。1988年县委、县政府制定《关于认真执行县乡干部岗位责任制的决定》，县人民政府下发《关于印发县长及政府各委、局、办岗位责任制的通知》，规定了考勤、考绩制度，各单位也根据各自的特点，将奖励惩罚与考勤考绩挂钩，具体政策由县劳动人事局实施。
  岗位责任制是根据本部门或本单位的工作任务，职权范围和权限，明确规定各级各类工作人员的具体工作任务，提出每个干部正确履行的职责和行使的权利，有些部门还根据工作需要，规定质量，指标、时限等具体要求。岗位责任制也同考核制度、奖惩制度以及工资制度的改革紧密结合。1986年，县上对90多个单位的岗位责任制与考勤制度建立、执行情况进行了全面检查，并将检察结果分为“好”、“比较好”、“一般”三类做了通报。
  三、干部任免
  解放初期，县人民委员会书记，副书记和县人民政府县长、副县长均由上级任命；县直各部门、基层组织的科级干部由组织部任免。1955年底，根据宪法规定，县人民委员会委员、县长、副县长和县人民法院院长由县人民代表大会选举产生，各乡的乡长，副乡长和乡人民委员会委员由各乡人民代表大会选举产生。此外，县人民检察院检察长、副检察长由上级党组织任免。文化大革命期间，县级干部由上级任命，科级干部一概由县革委会任命。十一届三中全会后，根据《国家机关工作人员任免条例》和《民族区域自治法》的有关规定，县委各部门的部长、书记、主任由组织部门推荐，报请县委任免；各乡（镇）书记、副书记由县委组织部推荐，交由各乡（镇）党员代表大会选举产生。县人民政府县长、副县长由州委考察选拔，推荐给本级人民代表大会选举产生，县政府各局委办的正副科级干部、各企事业单位的正副科级干部由县委组织部考察选拔，报请县委同意后，推荐给县政府进行任免；股级干部，由各主管部门任免。各乡（镇）正副乡长，由乡（镇）人民代表大会选举产生。县人民政府县长，各乡（镇）人民政府乡（镇）长，必须由实行区域自治的主体民族公民担任。
  四、干部调动
  1966年前，县直各部门的干部调动，由县民政科办理，乡镇干部调动由县委组织部办理。“文革”时期，干部调动由县革委会审批。1976年，根据《干部管理审批权限的意见》，一般干部调动由县委组织部审批。十一届三中全会后，依照民发（80)30号《干部调动暂行规定》，一般干部调动，只经过县人事科科务会议研究通过即可。1980年开始，遵照中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局联合发出的《关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知》精神，对夫妻长期分居、家庭确有实际困难者，年老体弱，身边无子女等情形，经本人申请有计划的、分期分批的、按突出重点，照顾一般的原则，分别批准其调动申请。据统计，从1981－1985年中，全县共解决了38对知识分子的分居问题。1984年，根据省委组织部《关于简化干部调配手续的通知》精神，副县级以上干部调动报州委审批，州内县与县之间调动干部以及各县跨地区、跨省区调动干部，按照干部管理权限，由县委组织部、县劳动人事局直接办理，具有大中专以上学历和助理工程师以上职称的专业技术干部的调动，需由州劳动人事局批准。1986年1月5日，县委，县政府制定《关于进一步明确干部、职工管理制度的意见》明确规定：县直各主管局在系统内调整，调动一般干部、工人、由各主管局请示主管书记、县长后审批，报主管书记，县长和劳动人事局备案，各主管局下属乡级单位人员调动，事先应和乡上研究后再办理调动手续，各系统需要在县范围内跨系统调整的一般干部、工人，均需各系统主管局向劳动人事局写出申请报告，由县人事局会同有关方面审批，要求外调的一般干部、工人自己写出申请后，须经单位和主管局加注意见，然后报县劳动人事局或组织部会同有关方面审批；副科级以上干部要求外调，均应自己写出申请，主管局加注意见，由组织部研究提出意见后报县委常委会审批；知识分子外调，按上级有关规定执行。
  第四节 干部待遇
  一、假期
  一、
  干部假期包括国家法定假期，探亲假、婚假、产假。国家法定节假日即元旦、春节、五一、国庆等。探亲假指国家职工与配偶，父母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假，上述假期均包括公休假日和法定节日在内。其具体规定是：未婚职工探望父母，每年给一次，假期为20天；职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天，已婚职工探望父母的，每四年给一次，假期为20天。婚假规定为3天，晚婚者为30天，产假规定为90天，晚婚者延长100天，在产假期间领取了《独生子女证》的，产假延长到150天。休假规定由参加工作10年以上的国家机关工作人员享受，休假时间规定为：参加工作10-20年者，每年享受一次性休假15天：21-30年者，每年20天：30年以上者，每年25天。休假不得分期或跨年度累计使用，凡一年内事假累计超过计划5天、病假累计超过30天，病假事假累计超过40天者，当年不得享受休假。
  病假期间的生活待遇 国家机关工作人员病假期间的生活待遇，自1955年起，按照《国家机关工作人员病假期间生活待遇试行办法》的有关规定办理。1986年3月6日，县劳动人事局根据国办发（81)52号《国家机关工作人员病假期间生活待遇规定》，就此作了具体规定：国家机关工作人员病假两个月以内的，发给原工资。超过两个月的，从第三个月起，工作年限不满10年的发给本人工资的90％，工作年限满10年的，工资照发。工作人员病假超过6个月，工作年限不满10年的发给本人工资的70％；工作年限满10年以上的，发给本人工资的80％;1945年9月2日以前参加工作的副县级以上干部和1937年7月6日以前参加工作的干部其工资照发。病假期间工资低于30元的按30元发给，原工资低于30元的发给原工资。工作人员在病假期间，可以继续享受所在单位的福利待遇。
  二、伤残待遇
  公伤、残废待遇 1952年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》规定：“职工因公负伤医疗期间工资照发”。另据有关规定，因公致残的干部，由民政部门评定残疾等级报省民政厅批准后，按等级发给残疾金。
  死亡抚恤1980年，中共甘肃省委（80）号文件规定；“干部逝世后，从下月起停发工资，按财政部、民政部1979年1月8日规定的标准领取抚恤金，并视其遗属的生活条件和经济状况，由死者生前单位发给生活困难补助费。在城镇居住的每月补助25元，在农村居住的每月补助20元。没有工作能力的独生子女，死者生前抚养的弟妹，住在城镇的每月补助15～18元，住在农村的每月补助10～14元。1981年1月21日起，根据民政部、财政部的规定，对离休人员遗属生活费补贴30元以上的，每人每月增加22元，对为国家财产牺牲者，其遗属生活补助费在规定的标准外增加5元。