碌曲县图书馆 内容
第一节 机构
一、部落时期的治安管理机构
中华人民共和国成立前碌曲属巩昌府洮州厅辖，当地群众分别属于十二部落和八部落统治，部落头人、寺院活佛和管家掌管着司法大权。扰乱社会治安的行为、事件和大小案件由土官、头人、寺院的活佛管家根据当地习惯法处理，一般有罚款、打皮鞭和处以残酷的肉刑等。
二、碌曲县公安局
1953年7月，碌曲县行政委员会设立公安工作组。1955年6月，成立碌曲县公安局，时设秘书、政保、治安、预审4个股。编制13人，其中秘书股4人，政保股4人，治安股2人，预审股3人。1956年增加至16人。1958年增加至20人。1958年，碌曲县公、检、法机构合并，组建为碌曲县政法公安部。碌曲、玛曲两县合并为洮江县后，两县政法公安部随之合并，称洮江县政法公安部。1959年8月10日洮江县政法公安部分设为公安局、检察院、法院。1962年增设劳改股。1962年恢复碌曲县公安局。1967年碌曲县公安局被军事管制，称中国人民解放军碌曲县军事管制委员会公安组。1967年4月成立了红卫派出所（驻拉仁关）、朝阳派出所（驻双岔），1968年8月因未经省公安厅审批而撤销。1968年，碌曲县革命委员会成立了保卫部，保卫部编制24人。1973年撤销保卫部，恢复碌曲县公安局。1995年局属机构有：秘书股、政保股（消防）、治安股、刑警队、预审股、看守所。派出所有：郎木寺派出所、玛艾派出所、双岔派出所、碌曲县公安局交通警察大队，另有碌曲县公安局林业股、碌曲县双岔林业派出所，人员、编制、经费和领导均归属于碌曲县农林局，县公安局在业务上予以指导。
第二节 社会治安
一、专项斗争
1．镇压反革命
1957年，为了配合内地追捕外逃的反革命分子，不法地富分子和刑事犯罪分子，确保地方社会稳定，碌曲县开展了大规模镇压反革命运动。根据州委捕界限21条规定和社会改革12条指示，首先将首恶、协从、被迫、公开、秘密从匪的基本情况进行了摸底排队。从1958年7月下旬开始，先后四次依法大捕反坏分子1307名。1958年8月以后，公、检、法部门在党委领导下对罪犯进行侦审，至12月底共审罪犯884名，在镇反运动中，也涉及到一些基本群众，由于执行政策中“左”的倾向，出现了一些冤假错案，对逮捕人犯逐一审查过程中，错捕7人，界于捕与不捕之间27人，从审判复查情况看，轻罪重判者13人，重罪轻判者3人，后均予以平反纠正。
2．“三反”“五反”运动
1963年7月至12月，县直机关单位开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动和工商界开展以“反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报”的“五反”运动。通过学习讨论，坦白交待、检举揭发列为贪污盗窃专案的11案11人，其中1000元以上的5案5人，1000斤粮票以上的1案1人，1000元以下100元以上的4案4人，1000斤以下100斤以上粮票的1案1人，经过查证，查清7案7人。同年，县委对全县干部进行了审查。
3．对“四类”分子的教育改造
1956年至1958年，全县有341人被列为“四类分子”。1961年至1965年，对阶级成份进行了定性，1964年结合“社教运动”重新划分阶级成分。1970年对农区牧区的阶级成分进行了全面复查，全面复查摘帽54人。同年，全县仍有105人被列入坏分子。1956年1月《全国农业发展纲要（草案）》公布实施后规定对四类分子实行管制制度。全县被管制的“四类分子”100余人。实行10个好人夹1个坏人的包头制度和被管制对象的“三包一保证”制度。自1958年开始，对“四类”分子实行月考、季平、年升降的类似评审制度。1979年摘帽67名，平反1人，12人为“四类分子”。
4．“肃反”
1958年县委成立了“肃反领导小组”，专门审查干部档案，摸底排队，组织外调，受理和定案88案，涉及88人，其中反革命案54人，反革命分子54人，刑事案件34人。1979年根据上级公安机关要求，对所处理案件进行复查，原反革命案件定性的54人，其中26人予以彻底平反，2人予以部分平反，维持原处理结论的26人。刑事案件34案34人，其中全部予以平反的15案15人，部分平反的1案1人，维持原处理决定的18案18人。
二、社会治安
（一）治安保卫组织
1．公安组织
1957年碌曲县公安局组建时，设治安股兼治安管理和刑侦业务等两项工作，同时各乡都派驻公安特派员，专司社会治安至70年代。
2．群众联防组织
1952年，《治安治保委员会暂行条例》和《人民调解委员会暂行通则》颁布。1959年，各乡、村组建了农村治安保卫委员会和居民调解小组。民兵到村庄畜群巡逻，进行治安防范。是年县公安局举办了各村治安保卫人员学习班，有31人参加学习时全县有治保委员会27个，人员35人。1972年和1974年召开了全县治保工作会议，表彰了一批先进分子，全县七乡29村共有65个治保委员会，196个治保小组，30个居民调解委员会，治保委员会主任、副主任89人，治保小组成员634人。治安保卫委员会和居民调解委员会作为群众自治性的治安保卫组织，在维持社会治安中，发挥了积极的作用。
3．各单位内部，工矿企业内部的防范组织
1983年，政府转发了县公安局《关于单位内部安全责任制试行办法》，详细规定了领导职责、任务，单位门卫值班和防范、物资仓库、贵重器材管理、现金、票证管理，文件、机密、图纸管理，武器管理和消防等多项内容。1985年，省政府批转省公安厅制定的《内部安全责任制奖惩暂行办法》，为进一步落实单位内部安全防范提供了法律依据。1991年，县政府成立了综合治理办公室，各乡均成立了综合治理领导小组。县综合治理办公室同乡、场、各机关单位均签订了责任书，各机关单位、厂矿企业参与社会治安综合治理，一定程度上加强了内部安全防范工作，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，形成了群防群治的机制。
（二）社会治安管理
1．特种行业管理
碌曲县至1989年有国营招待所6家，集体旅店1家，个体旅店8家，合计16家，规模较小，床位数452个，至1995年全县旅店业46家，其中国营28个，集体3个，私营15个，规模和室内装修档次较以前提高。严格落实旅店业管理制度，如：登记验证制度，值班制度，贵重物品保管制度，旅客须知制度，定期进行安全隐患检查制度，查房和室内服务制度，情况反映制度等。定期召开各旅店负责人和登记服务人员学习有关法律规定，同负责人签订责任书，在旅店组建治保小组和布置秘密情报力量，确保了旅店业的安全经营。到1995年，累计从旅店业中查处治安案件200余起，查处刑事案件180余起。1995年10月，农行招待所一旅客住宿后于次日凌晨将店内彩色电视机盗走，玛艾派出所民警接报后，即刻到碌曲桥头堵截，人赃具获。同年8月该旅店内发现有人出售“仿六四式”无膛线手枪，被公安机关查获。
2．危险物品管理
民用枪支管理1956年至1958年剿匪平叛中，收缴了大量非法拥有的枪支。考虑到唐科、阿木去乎一带4股土匪抢劫频繁，曾将收缴的枪支部分返分给牧民群众，但个别头人利用所返还枪支继续煽动群众参匪，后经平叛绝大部分军用枪支陆续收缴。60年代，逐步加强了枪支管理，经过派工作组进行清理整顿民间枪支底数，逐步收回。1981年依照《中华人民共和国枪支管理法》对全县枪支清理登记造册，保管使用。1988年，将县、乡主要部门、单位、局机关领导配发的枪支固定给领导个人，办给持枪证。
碌曲县公安局从1960年全面登记收缴爆炸物品，以后对矿山、各单位用的爆炸物品及剧毒物品从准购、准造、贮存使用各个环节上严加控制，每年都要由治安管理部门进行治安检查，确保无事故，无安全隐患，多年来，碌曲县未发生过重大事故。
消防管理 碌曲县公安局成立之初，开始把防火列入工作范围，1959年，开始进行“防特、防火、防盗、防治安灾害事故”的四防工作，负责对火灾预防和火灾情况进行调查。1982年1月10日，（碌政发（1982)09号文件）碌曲县成立了防火委员会，具体业务由县公安局负责。1990年开始配置消防专干，同年成立消防股，消防股隶属于武警序列，受县公安局和甘南州公安处消防处领导。1992年，县消防股作为公安消防监督机构，开始对新建、扩建、建筑工程的设计、施工、验收等严格履行消防监督职责。历年来，治安部门和消防监督机构进行消防宣传8065次，发放消防法规宣传品13210张，对各种防火重点单位进行检查4321次，排除火灾隐患1378处。至1995年，有重点消防单位85个，对建筑单位建筑工程实施审核121次。在消防监督下，各加油站、机动车修理站、旅店、公共场所、寺院，单位均购买了消防器材。消防监督部门还配合双岔林场积极作好林场防火工作。火灾发生情况：1、1960年，阿拉乡吉仓公社牧区于3月1日、3月11日、3月15日造成大面积草原火灾，大面积牧草被烧毁，县公安局治安部门查清了失火原因，对肇事者进行了批评教育，在群众大会上对用火知识进行了宣传。2、1971年6月18日，双岔毛日村发生火灾，烧毁公房26间，牛鞍50余付，皮袋、毛绳袋230余个，帐房5顶，毛合子1000余尺，白布400余尺。3、1981年1月，贡去乎林场因当地烧草山和群众拾薪柴，引起森林火灾，烧毁森林面积10209亩，烧毁柏树、松树、白杨树木20350多株。4、1985年，2月23日，阿拉吉藏沟发生火灾，烧毁林木210亩，树木2120株。5、1986年，阿拉乡博拉村的牧民家发生火灾造成房屋被烧毁，两小孩在大火中身亡。
3．户籍管理
常住人口管理：从1956年开始，公安机关开始对碌曲境内的外流人口登记管理，同时，以部落为单位，进行调查摸底，对每个村组户数、人数进行统计。从1959年开始，由各村会计对迁出迁入、出生死亡进行登记。1960年开始进行人口统计，并正式依照《中华人民共和国户口登记条例》实行户口薄和户口登记及迁入迁出、出生、死亡主要变动登记，开始制报人口报表，建立有四项变动登记本和使用户口迁移证制度，是年，碌曲居民有1725户，15263人，其中男7506人，女7857人。1977年总人口20423人，总户数5043人，其中男9062人，女10821人。1987年我县总户数5478户，总人口为24039人，其中男11127人，女12312人；藏族占20381人。1995年总户数6538户，总人口27714人，其中男113616人，女14098人。1987年各乡统一将户口工作交由县公安局派出所管理。截止1995年，县公安局四个派出所管理全县七个乡的户口工作，负责进行常住、暂住、迁入、迁出、出生、死亡之变更、更正七项登记。在县公安局，由治安股负责对派出所的户口管理工作进行指导，办理属于县公安局办理的户口事宜。
流动人口的管理：20世纪50年代至70年代初期，流动人口较少，一般由公安局治安部门收容遣送回原籍，个别安排参加生产劳动，同时，也注意对流动人口清理登记，打击违法犯罪现象。随着对外开放搞活，流动人口急剧增加，外地人、经商人员增多，遂采用“人来登记，人走注销”的方式，允许其进行生产经营，注重保护其合法利益和打击犯罪活动，并开始对暂住人口进行登记和实行半年报制度，每半年统计一次，1991年登记暂住人口1005人，1995年9月23日《甘肃省暂住人口管理办法》出台后，由派出所对暂住人口登记管理，实行《暂住证》制度，公安部于1995年制定了《暂住证审领办法》，将暂住人口管理纳入范围，成为派出所治安管理的一个重要方面。
证件管理：根据全国人大于1985年9月6日颁布的《中华人民共和国居民身份证条例》，成立了由10人组成的颁发居民身份证领导小组，下设颁发居民身份证办公室。1987年制证3145份，1991年制证12323人。1990年开始办理临时身份证业务，1993年甘肃省公安厅、州公安局给玛艾派出所制证工作专门配备了海殴135照相机，至1995年共制证15843人。
禁毒：解放前，西仓、拉仁关、双岔、阿拉等地农牧民曾一度种植鸦片，根据调查几乎每家都种有一定面积的鸦片，农牧民也将此做为生财之道。1955年5月1日，全县土官、头人等上层人士会议，商议禁种大烟之事，经大量工作，一些先进上层人士带头铲除鸦片，8月份鸦片收获以前，工作组和驻军深入各村将所种鸦片烟全部铲除，对持有鸦片者一律收缴，私种鸦片者以法论处，1955年禁烟工作取得了成效。之后多年，公安机关始终把种植、吸食毒品的犯罪行为作为主要工作。1992年大量宣传了省人大常委会的《打击查禁毒品规定》，特别以洮河沿岸的四个乡为重点，于6月20日开展统一摸排行动和铲除活动，出动干警80人次，铲除大烟615株，查获大烟500克。90年代以来，将禁毒宣传做为大事来抓，大力宣传毒品危害，教育人民远离毒品，彻底扫除了毒害。2000年至2004年碌曲县连续5年被甘肃省禁毒委评为一级无毒县。
禁赌：解放前碌曲县赌博习气颇为盛行，1952年至1956年期间，公安机关曾严厉打击。60年代至70年代，赌博现象时有发生，80年代赌博现象有所抬头，到90年代群众中赌博现象屡见不鲜，公安机关从80年代初至今查处赌博活动中涉及的治安案件20起，涉及80余人，其中拘留11人，罚款40人，劳教2人，其余的予以行政批评教育，收缴赌具扑克10付、麻将40余付。
扫黄：80年代以来大力打击流氓犯罪行为、传播淫秽物品和卖淫嫖娼现象，1995年一干部在播放黄色录音时被公安局查获并将电视机、放象机没收。历年打击卖淫嫖娼和传播淫秽录相案件多起。此外，还加强了对歌舞厅、录相放映点、图书出租室、VCD出租点、饭馆、茶座的管理，经常组织召集负责人、服务人员学习法律法规，有效的防止了各种涉黄案件的发生。
4．出入境及管理
自改革开放以来，随着旅游业逐渐兴起，碌曲县过境人员不断增多。1985年11月22日《中华人民共和国出入境管理法》颁布，给对外国人管理和中国公民出境提供了法律依据。90年代以来，每年过境外国人达3000余人之多。公安机关对过境人员临时住宿的要求依法进行《外国人临时住宿登记卡》住宿，对滞留旅游住宿的由公安机关发给《旅行证》。对外国人在境内发生丢失物品或与中国人发生轻微冲突的治安案件，给予了热情帮助和依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》耐心解释，依法处理，取得了良好的效果。
三、交通秩序管理
1987年，碌曲县交通监理站移交碌曲县公安局，更名为“碌曲县公安局交通警察大队”。自交通警察大队成立之后，机动车辆每年坚持一次检查审验。1987年第一次审验65辆机动车辆，并同各单位签订了安全行车责任书。从1987年至1995年审验机动车辆780余次。以路面监控为手段，设立交通标志15处，路检、路查1845次，纠正违章1485次，380人次，历年处理交通肇事案件52起，死亡26人，伤41人，以法判刑3人，吊消驾驶执照2人，给予赔偿费7万余元。交通法律、法规宣传412次，用藏、汉文广播《道路交通管理条例》215次，办安全宣传黑板报270期，办理驾驶人员培训班10期，参学600余人次。
四、刑侦预审
（一）刑侦
1．国家安全
自1951年起，公安机关侦破政治案件多起，有特务案、反革命叛乱案件、反革命标语案件、诬蔑领袖人物案件等。如1959年郎木寺地区发现反革命传单，1975年尕海地区发现反革命传单40余张，1977年尕海地区发现反革命传单40余张，1977年县中学门口发生反标案。1978年2月19日空飘反动传单6594张，公安机关及时将这些标语传单收缴处理。
案例：武装暴徒杀害贡保扎西等一案。
1960年5月23日，以西仓公社二大队阿桑木、加木尕和释放犯卡西刀尕、花如阿代、加木尕（两人同名），在西仓公社恳荒工地，经预谋趁晚上西仓公社的大队书记贡保扎西等熟睡之际，用斧头、橛头残忍地将贡保扎西、二大队副大队长马富春、拖拉机手阿草等3人杀害，抢劫步枪5支、子弹150多发，打伤5人，后参加散匪。事发后，碌曲县公安局和西仓公社武工队全力以赴进行调查缉拿凶手，最终使凶手伏法。
案例：12.14煽动藏独案件
1992年12月14日至1993年5月7日，在碌曲县与若尔盖县结合部的郎木寺地区，先后发现6次张贴反革命标语14张，其中5次在碌曲县境内，1次在若尔盖境内，贴于郎木寺街道两则建筑之上的“反标”系藏文用墨汁、墨水、毛笔、自制硬笔、圆珠笔等写于各类白纸、稿纸、画纸上，大小规格不同，字体繁杂、内容各异，主要内容为攻击共产党，煽动藏独，煽动分裂国家，内容十分恶毒。此案引起省公安厅的高度重视，1993年4月29日、30日甘肃省公安厅政保处和四川省公安厅政保处及阿坝州、甘南州公安机关及碌曲县公安局、卓尼县公安局和有关业务人员26人召开了“12·14”案联席会议。会后，成立了两省公安机关联合7人专案小组。专案组通过分析给犯罪嫌疑人画像，并积极开展侦查工作，四川若尔盖县格底寺院一个名叫吉买的人有重大作案嫌疑。后经查明，2.14案件作案成员为吉买，男，藏族，现年26岁，贡去乎排吉，男，藏族，现年29岁，贡去乎尼玛，男，藏族，现年25岁，三人均为四川格底寺和尚，于1993年5月4日外逃印度，三人多次张贴标语，根据中华人民共和国刑法已构成反革命煽动罪。
2．刑事案件
1959年共发生刑事案件26起，其中重大案件22起，凶杀案4起，杀伤4人，杀死3人，纵火案2起，偷盗案18起，贩毒案1起，强奸案1起，破案22起。1961年发案91起。1974年破获案件22起，查获刑事犯罪17名。进入80年代，公安工作日益步入正规，公安装备、交通、通讯工具日益完善。1984年针对碌曲治安形势较乱的情况开展了严打工作，破案25起，逮捕26人，其中重大案件13起，涉及牛80头、马32匹。进入90年代以来，历年破案380余起，为群众挽回损失60余万元。
案例：6.16杀人抛尸案。1991年6月16日，碌曲县电站引水渠中发现一男尸，着衬衣、被绑。接报案后，经公安机关查明，死者名叫香巴，男，藏族，43岁，碌曲县西仓乡麦日村人，五保户，生前居住在碌曲县玛艾乡玛艾三村以念经为业（僧人），故以玛艾花格为重点展开调查。据反映，拉毛草曾于6月17日到过水渠，且与死者生前关系暧昧，即围绕拉毛草开展调查，拉毛草6月8日晚去向不明，有作案嫌疑。经传讯拉毛草交待，1990年7月，香巴在花格一村四合傲贡玛念经时与拉毛草相识。11月，香去拉家念经，趁拉母不在一再纠缠拉毛草而与其发生性关系，以后常馈赠拉毛草衣物。1991年6月8日晚上9点，二人在洮河桥上相遇，香巴提出要与拉毛草结婚，拉不肯，香巴又提出发生性关系，并以追回所赠物品和公开二人关系要挟，拉毛草乞求无望，深感无法摆脱纠缠，遂起杀人动机，拉以发生性关系为饵，设计将香捆住，提至水渠边将香头部溺入水中五分钟拉出水面，看香已气息微弱即抛入水中，致其溺水而亡。拉毛草对上述事实供认不讳。案犯：拉毛草，女，藏族，现年二十岁，系碌曲县玛艾乡花格村一组牧民。鉴于认罪态度较好，以故意杀人罪判处无期徒刑。
（二）预审
公安机关的预审制度是从1979年8月20日公安部颁发的《预审工作规则》开始的。碌曲县公安局预审股自成立以来，做为一个主要的侦查部门，发挥着重要作用。仅90年代以来，受理案件120起，审结110起。
五、看守所管理
碌曲最初没有正式看守监所，临时建立了几间简单狡小的房屋，当时处于剿匪期间，在押人犯众多，环境较差，上级部门解决了人犯的棉衣、棉裤等生活用品，并为他们改善居住环境，逐渐遏制了人犯发病率高的现象。1958年有劳动改造点55个，包括木器加工、铁器加工、饲养、缝纫、做豆腐、开垦荒地、种植，通过劳动，改善了人犯的生活条件。1958年10月，建立人犯管理制度。1959碌曲玛曲两县合并，玛曲成立了俘训队，由甘南工作团和玛曲工作团抽调15名干部，轮番审查被俘叛匪，收集散匪活动情况，同时配合公安部门查清玛曲地区历年发生的凶案，纵火、抢劫等重大案件。现看守所监舍修建于1979年，1980年交付使用。看守所建立了一套行之有效的管理制度，加强对人犯的思想教育工作，并和武警碌曲县中队协商制订了《碌曲县武警中队、看守所预防暴狱，逃跑方案》，进行了实战演习。1992年春看守所收押各类犯罪嫌疑人53名，1993年计52名，1995年38名。1990年，省公安厅授于碌曲县看守所为安全无事故看守所。
一、部落时期的治安管理机构
中华人民共和国成立前碌曲属巩昌府洮州厅辖，当地群众分别属于十二部落和八部落统治，部落头人、寺院活佛和管家掌管着司法大权。扰乱社会治安的行为、事件和大小案件由土官、头人、寺院的活佛管家根据当地习惯法处理，一般有罚款、打皮鞭和处以残酷的肉刑等。
二、碌曲县公安局
1953年7月，碌曲县行政委员会设立公安工作组。1955年6月，成立碌曲县公安局，时设秘书、政保、治安、预审4个股。编制13人，其中秘书股4人，政保股4人，治安股2人，预审股3人。1956年增加至16人。1958年增加至20人。1958年，碌曲县公、检、法机构合并，组建为碌曲县政法公安部。碌曲、玛曲两县合并为洮江县后，两县政法公安部随之合并，称洮江县政法公安部。1959年8月10日洮江县政法公安部分设为公安局、检察院、法院。1962年增设劳改股。1962年恢复碌曲县公安局。1967年碌曲县公安局被军事管制，称中国人民解放军碌曲县军事管制委员会公安组。1967年4月成立了红卫派出所（驻拉仁关）、朝阳派出所（驻双岔），1968年8月因未经省公安厅审批而撤销。1968年，碌曲县革命委员会成立了保卫部，保卫部编制24人。1973年撤销保卫部，恢复碌曲县公安局。1995年局属机构有：秘书股、政保股（消防）、治安股、刑警队、预审股、看守所。派出所有：郎木寺派出所、玛艾派出所、双岔派出所、碌曲县公安局交通警察大队，另有碌曲县公安局林业股、碌曲县双岔林业派出所，人员、编制、经费和领导均归属于碌曲县农林局，县公安局在业务上予以指导。
第二节 社会治安
一、专项斗争
1．镇压反革命
1957年，为了配合内地追捕外逃的反革命分子，不法地富分子和刑事犯罪分子，确保地方社会稳定，碌曲县开展了大规模镇压反革命运动。根据州委捕界限21条规定和社会改革12条指示，首先将首恶、协从、被迫、公开、秘密从匪的基本情况进行了摸底排队。从1958年7月下旬开始，先后四次依法大捕反坏分子1307名。1958年8月以后，公、检、法部门在党委领导下对罪犯进行侦审，至12月底共审罪犯884名，在镇反运动中，也涉及到一些基本群众，由于执行政策中“左”的倾向，出现了一些冤假错案，对逮捕人犯逐一审查过程中，错捕7人，界于捕与不捕之间27人，从审判复查情况看，轻罪重判者13人，重罪轻判者3人，后均予以平反纠正。
2．“三反”“五反”运动
1963年7月至12月，县直机关单位开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动和工商界开展以“反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报”的“五反”运动。通过学习讨论，坦白交待、检举揭发列为贪污盗窃专案的11案11人，其中1000元以上的5案5人，1000斤粮票以上的1案1人，1000元以下100元以上的4案4人，1000斤以下100斤以上粮票的1案1人，经过查证，查清7案7人。同年，县委对全县干部进行了审查。
3．对“四类”分子的教育改造
1956年至1958年，全县有341人被列为“四类分子”。1961年至1965年，对阶级成份进行了定性，1964年结合“社教运动”重新划分阶级成分。1970年对农区牧区的阶级成分进行了全面复查，全面复查摘帽54人。同年，全县仍有105人被列入坏分子。1956年1月《全国农业发展纲要（草案）》公布实施后规定对四类分子实行管制制度。全县被管制的“四类分子”100余人。实行10个好人夹1个坏人的包头制度和被管制对象的“三包一保证”制度。自1958年开始，对“四类”分子实行月考、季平、年升降的类似评审制度。1979年摘帽67名，平反1人，12人为“四类分子”。
4．“肃反”
1958年县委成立了“肃反领导小组”，专门审查干部档案，摸底排队，组织外调，受理和定案88案，涉及88人，其中反革命案54人，反革命分子54人，刑事案件34人。1979年根据上级公安机关要求，对所处理案件进行复查，原反革命案件定性的54人，其中26人予以彻底平反，2人予以部分平反，维持原处理结论的26人。刑事案件34案34人，其中全部予以平反的15案15人，部分平反的1案1人，维持原处理决定的18案18人。
二、社会治安
（一）治安保卫组织
1．公安组织
1957年碌曲县公安局组建时，设治安股兼治安管理和刑侦业务等两项工作，同时各乡都派驻公安特派员，专司社会治安至70年代。
2．群众联防组织
1952年，《治安治保委员会暂行条例》和《人民调解委员会暂行通则》颁布。1959年，各乡、村组建了农村治安保卫委员会和居民调解小组。民兵到村庄畜群巡逻，进行治安防范。是年县公安局举办了各村治安保卫人员学习班，有31人参加学习时全县有治保委员会27个，人员35人。1972年和1974年召开了全县治保工作会议，表彰了一批先进分子，全县七乡29村共有65个治保委员会，196个治保小组，30个居民调解委员会，治保委员会主任、副主任89人，治保小组成员634人。治安保卫委员会和居民调解委员会作为群众自治性的治安保卫组织，在维持社会治安中，发挥了积极的作用。
3．各单位内部，工矿企业内部的防范组织
1983年，政府转发了县公安局《关于单位内部安全责任制试行办法》，详细规定了领导职责、任务，单位门卫值班和防范、物资仓库、贵重器材管理、现金、票证管理，文件、机密、图纸管理，武器管理和消防等多项内容。1985年，省政府批转省公安厅制定的《内部安全责任制奖惩暂行办法》，为进一步落实单位内部安全防范提供了法律依据。1991年，县政府成立了综合治理办公室，各乡均成立了综合治理领导小组。县综合治理办公室同乡、场、各机关单位均签订了责任书，各机关单位、厂矿企业参与社会治安综合治理，一定程度上加强了内部安全防范工作，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人，形成了群防群治的机制。
（二）社会治安管理
1．特种行业管理
碌曲县至1989年有国营招待所6家，集体旅店1家，个体旅店8家，合计16家，规模较小，床位数452个，至1995年全县旅店业46家，其中国营28个，集体3个，私营15个，规模和室内装修档次较以前提高。严格落实旅店业管理制度，如：登记验证制度，值班制度，贵重物品保管制度，旅客须知制度，定期进行安全隐患检查制度，查房和室内服务制度，情况反映制度等。定期召开各旅店负责人和登记服务人员学习有关法律规定，同负责人签订责任书，在旅店组建治保小组和布置秘密情报力量，确保了旅店业的安全经营。到1995年，累计从旅店业中查处治安案件200余起，查处刑事案件180余起。1995年10月，农行招待所一旅客住宿后于次日凌晨将店内彩色电视机盗走，玛艾派出所民警接报后，即刻到碌曲桥头堵截，人赃具获。同年8月该旅店内发现有人出售“仿六四式”无膛线手枪，被公安机关查获。
2．危险物品管理
民用枪支管理1956年至1958年剿匪平叛中，收缴了大量非法拥有的枪支。考虑到唐科、阿木去乎一带4股土匪抢劫频繁，曾将收缴的枪支部分返分给牧民群众，但个别头人利用所返还枪支继续煽动群众参匪，后经平叛绝大部分军用枪支陆续收缴。60年代，逐步加强了枪支管理，经过派工作组进行清理整顿民间枪支底数，逐步收回。1981年依照《中华人民共和国枪支管理法》对全县枪支清理登记造册，保管使用。1988年，将县、乡主要部门、单位、局机关领导配发的枪支固定给领导个人，办给持枪证。
碌曲县公安局从1960年全面登记收缴爆炸物品，以后对矿山、各单位用的爆炸物品及剧毒物品从准购、准造、贮存使用各个环节上严加控制，每年都要由治安管理部门进行治安检查，确保无事故，无安全隐患，多年来，碌曲县未发生过重大事故。
消防管理 碌曲县公安局成立之初，开始把防火列入工作范围，1959年，开始进行“防特、防火、防盗、防治安灾害事故”的四防工作，负责对火灾预防和火灾情况进行调查。1982年1月10日，（碌政发（1982)09号文件）碌曲县成立了防火委员会，具体业务由县公安局负责。1990年开始配置消防专干，同年成立消防股，消防股隶属于武警序列，受县公安局和甘南州公安处消防处领导。1992年，县消防股作为公安消防监督机构，开始对新建、扩建、建筑工程的设计、施工、验收等严格履行消防监督职责。历年来，治安部门和消防监督机构进行消防宣传8065次，发放消防法规宣传品13210张，对各种防火重点单位进行检查4321次，排除火灾隐患1378处。至1995年，有重点消防单位85个，对建筑单位建筑工程实施审核121次。在消防监督下，各加油站、机动车修理站、旅店、公共场所、寺院，单位均购买了消防器材。消防监督部门还配合双岔林场积极作好林场防火工作。火灾发生情况：1、1960年，阿拉乡吉仓公社牧区于3月1日、3月11日、3月15日造成大面积草原火灾，大面积牧草被烧毁，县公安局治安部门查清了失火原因，对肇事者进行了批评教育，在群众大会上对用火知识进行了宣传。2、1971年6月18日，双岔毛日村发生火灾，烧毁公房26间，牛鞍50余付，皮袋、毛绳袋230余个，帐房5顶，毛合子1000余尺，白布400余尺。3、1981年1月，贡去乎林场因当地烧草山和群众拾薪柴，引起森林火灾，烧毁森林面积10209亩，烧毁柏树、松树、白杨树木20350多株。4、1985年，2月23日，阿拉吉藏沟发生火灾，烧毁林木210亩，树木2120株。5、1986年，阿拉乡博拉村的牧民家发生火灾造成房屋被烧毁，两小孩在大火中身亡。
3．户籍管理
常住人口管理：从1956年开始，公安机关开始对碌曲境内的外流人口登记管理，同时，以部落为单位，进行调查摸底，对每个村组户数、人数进行统计。从1959年开始，由各村会计对迁出迁入、出生死亡进行登记。1960年开始进行人口统计，并正式依照《中华人民共和国户口登记条例》实行户口薄和户口登记及迁入迁出、出生、死亡主要变动登记，开始制报人口报表，建立有四项变动登记本和使用户口迁移证制度，是年，碌曲居民有1725户，15263人，其中男7506人，女7857人。1977年总人口20423人，总户数5043人，其中男9062人，女10821人。1987年我县总户数5478户，总人口为24039人，其中男11127人，女12312人；藏族占20381人。1995年总户数6538户，总人口27714人，其中男113616人，女14098人。1987年各乡统一将户口工作交由县公安局派出所管理。截止1995年，县公安局四个派出所管理全县七个乡的户口工作，负责进行常住、暂住、迁入、迁出、出生、死亡之变更、更正七项登记。在县公安局，由治安股负责对派出所的户口管理工作进行指导，办理属于县公安局办理的户口事宜。
流动人口的管理：20世纪50年代至70年代初期，流动人口较少，一般由公安局治安部门收容遣送回原籍，个别安排参加生产劳动，同时，也注意对流动人口清理登记，打击违法犯罪现象。随着对外开放搞活，流动人口急剧增加，外地人、经商人员增多，遂采用“人来登记，人走注销”的方式，允许其进行生产经营，注重保护其合法利益和打击犯罪活动，并开始对暂住人口进行登记和实行半年报制度，每半年统计一次，1991年登记暂住人口1005人，1995年9月23日《甘肃省暂住人口管理办法》出台后，由派出所对暂住人口登记管理，实行《暂住证》制度，公安部于1995年制定了《暂住证审领办法》，将暂住人口管理纳入范围，成为派出所治安管理的一个重要方面。
证件管理：根据全国人大于1985年9月6日颁布的《中华人民共和国居民身份证条例》，成立了由10人组成的颁发居民身份证领导小组，下设颁发居民身份证办公室。1987年制证3145份，1991年制证12323人。1990年开始办理临时身份证业务，1993年甘肃省公安厅、州公安局给玛艾派出所制证工作专门配备了海殴135照相机，至1995年共制证15843人。
禁毒：解放前，西仓、拉仁关、双岔、阿拉等地农牧民曾一度种植鸦片，根据调查几乎每家都种有一定面积的鸦片，农牧民也将此做为生财之道。1955年5月1日，全县土官、头人等上层人士会议，商议禁种大烟之事，经大量工作，一些先进上层人士带头铲除鸦片，8月份鸦片收获以前，工作组和驻军深入各村将所种鸦片烟全部铲除，对持有鸦片者一律收缴，私种鸦片者以法论处，1955年禁烟工作取得了成效。之后多年，公安机关始终把种植、吸食毒品的犯罪行为作为主要工作。1992年大量宣传了省人大常委会的《打击查禁毒品规定》，特别以洮河沿岸的四个乡为重点，于6月20日开展统一摸排行动和铲除活动，出动干警80人次，铲除大烟615株，查获大烟500克。90年代以来，将禁毒宣传做为大事来抓，大力宣传毒品危害，教育人民远离毒品，彻底扫除了毒害。2000年至2004年碌曲县连续5年被甘肃省禁毒委评为一级无毒县。
禁赌：解放前碌曲县赌博习气颇为盛行，1952年至1956年期间，公安机关曾严厉打击。60年代至70年代，赌博现象时有发生，80年代赌博现象有所抬头，到90年代群众中赌博现象屡见不鲜，公安机关从80年代初至今查处赌博活动中涉及的治安案件20起，涉及80余人，其中拘留11人，罚款40人，劳教2人，其余的予以行政批评教育，收缴赌具扑克10付、麻将40余付。
扫黄：80年代以来大力打击流氓犯罪行为、传播淫秽物品和卖淫嫖娼现象，1995年一干部在播放黄色录音时被公安局查获并将电视机、放象机没收。历年打击卖淫嫖娼和传播淫秽录相案件多起。此外，还加强了对歌舞厅、录相放映点、图书出租室、VCD出租点、饭馆、茶座的管理，经常组织召集负责人、服务人员学习法律法规，有效的防止了各种涉黄案件的发生。
4．出入境及管理
自改革开放以来，随着旅游业逐渐兴起，碌曲县过境人员不断增多。1985年11月22日《中华人民共和国出入境管理法》颁布，给对外国人管理和中国公民出境提供了法律依据。90年代以来，每年过境外国人达3000余人之多。公安机关对过境人员临时住宿的要求依法进行《外国人临时住宿登记卡》住宿，对滞留旅游住宿的由公安机关发给《旅行证》。对外国人在境内发生丢失物品或与中国人发生轻微冲突的治安案件，给予了热情帮助和依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》耐心解释，依法处理，取得了良好的效果。
三、交通秩序管理
1987年，碌曲县交通监理站移交碌曲县公安局，更名为“碌曲县公安局交通警察大队”。自交通警察大队成立之后，机动车辆每年坚持一次检查审验。1987年第一次审验65辆机动车辆，并同各单位签订了安全行车责任书。从1987年至1995年审验机动车辆780余次。以路面监控为手段，设立交通标志15处，路检、路查1845次，纠正违章1485次，380人次，历年处理交通肇事案件52起，死亡26人，伤41人，以法判刑3人，吊消驾驶执照2人，给予赔偿费7万余元。交通法律、法规宣传412次，用藏、汉文广播《道路交通管理条例》215次，办安全宣传黑板报270期，办理驾驶人员培训班10期，参学600余人次。
四、刑侦预审
（一）刑侦
1．国家安全
自1951年起，公安机关侦破政治案件多起，有特务案、反革命叛乱案件、反革命标语案件、诬蔑领袖人物案件等。如1959年郎木寺地区发现反革命传单，1975年尕海地区发现反革命传单40余张，1977年尕海地区发现反革命传单40余张，1977年县中学门口发生反标案。1978年2月19日空飘反动传单6594张，公安机关及时将这些标语传单收缴处理。
案例：武装暴徒杀害贡保扎西等一案。
1960年5月23日，以西仓公社二大队阿桑木、加木尕和释放犯卡西刀尕、花如阿代、加木尕（两人同名），在西仓公社恳荒工地，经预谋趁晚上西仓公社的大队书记贡保扎西等熟睡之际，用斧头、橛头残忍地将贡保扎西、二大队副大队长马富春、拖拉机手阿草等3人杀害，抢劫步枪5支、子弹150多发，打伤5人，后参加散匪。事发后，碌曲县公安局和西仓公社武工队全力以赴进行调查缉拿凶手，最终使凶手伏法。
案例：12.14煽动藏独案件
1992年12月14日至1993年5月7日，在碌曲县与若尔盖县结合部的郎木寺地区，先后发现6次张贴反革命标语14张，其中5次在碌曲县境内，1次在若尔盖境内，贴于郎木寺街道两则建筑之上的“反标”系藏文用墨汁、墨水、毛笔、自制硬笔、圆珠笔等写于各类白纸、稿纸、画纸上，大小规格不同，字体繁杂、内容各异，主要内容为攻击共产党，煽动藏独，煽动分裂国家，内容十分恶毒。此案引起省公安厅的高度重视，1993年4月29日、30日甘肃省公安厅政保处和四川省公安厅政保处及阿坝州、甘南州公安机关及碌曲县公安局、卓尼县公安局和有关业务人员26人召开了“12·14”案联席会议。会后，成立了两省公安机关联合7人专案小组。专案组通过分析给犯罪嫌疑人画像，并积极开展侦查工作，四川若尔盖县格底寺院一个名叫吉买的人有重大作案嫌疑。后经查明，2.14案件作案成员为吉买，男，藏族，现年26岁，贡去乎排吉，男，藏族，现年29岁，贡去乎尼玛，男，藏族，现年25岁，三人均为四川格底寺和尚，于1993年5月4日外逃印度，三人多次张贴标语，根据中华人民共和国刑法已构成反革命煽动罪。
2．刑事案件
1959年共发生刑事案件26起，其中重大案件22起，凶杀案4起，杀伤4人，杀死3人，纵火案2起，偷盗案18起，贩毒案1起，强奸案1起，破案22起。1961年发案91起。1974年破获案件22起，查获刑事犯罪17名。进入80年代，公安工作日益步入正规，公安装备、交通、通讯工具日益完善。1984年针对碌曲治安形势较乱的情况开展了严打工作，破案25起，逮捕26人，其中重大案件13起，涉及牛80头、马32匹。进入90年代以来，历年破案380余起，为群众挽回损失60余万元。
案例：6.16杀人抛尸案。1991年6月16日，碌曲县电站引水渠中发现一男尸，着衬衣、被绑。接报案后，经公安机关查明，死者名叫香巴，男，藏族，43岁，碌曲县西仓乡麦日村人，五保户，生前居住在碌曲县玛艾乡玛艾三村以念经为业（僧人），故以玛艾花格为重点展开调查。据反映，拉毛草曾于6月17日到过水渠，且与死者生前关系暧昧，即围绕拉毛草开展调查，拉毛草6月8日晚去向不明，有作案嫌疑。经传讯拉毛草交待，1990年7月，香巴在花格一村四合傲贡玛念经时与拉毛草相识。11月，香去拉家念经，趁拉母不在一再纠缠拉毛草而与其发生性关系，以后常馈赠拉毛草衣物。1991年6月8日晚上9点，二人在洮河桥上相遇，香巴提出要与拉毛草结婚，拉不肯，香巴又提出发生性关系，并以追回所赠物品和公开二人关系要挟，拉毛草乞求无望，深感无法摆脱纠缠，遂起杀人动机，拉以发生性关系为饵，设计将香捆住，提至水渠边将香头部溺入水中五分钟拉出水面，看香已气息微弱即抛入水中，致其溺水而亡。拉毛草对上述事实供认不讳。案犯：拉毛草，女，藏族，现年二十岁，系碌曲县玛艾乡花格村一组牧民。鉴于认罪态度较好，以故意杀人罪判处无期徒刑。
（二）预审
公安机关的预审制度是从1979年8月20日公安部颁发的《预审工作规则》开始的。碌曲县公安局预审股自成立以来，做为一个主要的侦查部门，发挥着重要作用。仅90年代以来，受理案件120起，审结110起。
五、看守所管理
碌曲最初没有正式看守监所，临时建立了几间简单狡小的房屋，当时处于剿匪期间，在押人犯众多，环境较差，上级部门解决了人犯的棉衣、棉裤等生活用品，并为他们改善居住环境，逐渐遏制了人犯发病率高的现象。1958年有劳动改造点55个，包括木器加工、铁器加工、饲养、缝纫、做豆腐、开垦荒地、种植，通过劳动，改善了人犯的生活条件。1958年10月，建立人犯管理制度。1959碌曲玛曲两县合并，玛曲成立了俘训队，由甘南工作团和玛曲工作团抽调15名干部，轮番审查被俘叛匪，收集散匪活动情况，同时配合公安部门查清玛曲地区历年发生的凶案，纵火、抢劫等重大案件。现看守所监舍修建于1979年，1980年交付使用。看守所建立了一套行之有效的管理制度，加强对人犯的思想教育工作，并和武警碌曲县中队协商制订了《碌曲县武警中队、看守所预防暴狱，逃跑方案》，进行了实战演习。1992年春看守所收押各类犯罪嫌疑人53名，1993年计52名，1995年38名。1990年，省公安厅授于碌曲县看守所为安全无事故看守所。
相关地名
碌曲县
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