山丹县图书馆

第一节 改革事项
  1994年实施分税制财政体制改革，主要任务是按照统一税法、公平税负和简化税制的原则，改革工商税收制度；把地方财政包干制改革为能够调动中央和地方两个性的分税制，建立中央和地方两个税收体系。2000年在全县推行乡镇“零户统管”，将各乡镇所属站所及中小学预算内外收入、专项资金、多种经营收入等各类收入全部纳入财政专户，在保持乡镇所属站所资金使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位银行账号，由财政统一管理，融会计服务和监督管理为一体。2001年进行农村税费改革试点，全县落实计税面积40.2万亩，农业税按年平均亩产小麦205公斤为计税标准；农民直接负担的农业税及附加814万元，人均53.83元，比改革前农民直接负担的税费总额1244万元减少430万元，人均减少29.25元，平均减负幅度为35.21％。2004年，对种粮农民实行直接补贴，通过“一卡通”发放到农户。2005年农业税全面取消，当年减少农业税收496万元；地方财力减少部分，省财政通过转移支付办法补助。2006年，在全县乡镇推行“乡财县管”，乡镇财政所的主要职能从组织收入转移到管理支出上来。2007年开始逐步建立公共财政体制框架：一是推行部门预算，增强预算的完整性、统一性；二是实行国库集中支付；三是实行收支两条线管理；四是实行政府集中采购。2009年山丹县被列为省直管县试点，各项非税收入分别缴入中央、省级、县级国库或财政专户。同年，在全县范围内实施家电、汽车摩托车下乡政策，补贴资金中央财政负担80％，省财政负担20％。该政策执行到2013年结束。2010年完成资产管理信息系统的搭建工作，实现从静态到动态管理，从分散到统筹管理的转变。2012年，在全县范围内实施财政金财工程应用支撑平台建设，实现财政、国库和预算单位之间财政业务网络“三通”，减少资金拨付环节，预算单位用款更加及时便利。
  第二节 收费管理
  1998年实施收费制度和综合财政预算管理两项改革，实行“收支两条线”管理，成立山丹县行政事业单位收费管理局，负责编制具有行政事业性收费职能单位的收支计划，根据国家对行政事业性收费的有关政策，加强对全县行政事业性收费的宏观调控，监督审核各执收单位的收费项目，确保依法行政，依规征缴，检查督促各执收单位对各类款项应收尽收，及时上缴财政专户。全县专户收入由2001年的2323万元增加到2013年的5154万元，年均增长6.87％。
  2009年为规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控和公共服务能力，促进经济社会协调发展，将“山丹县行政事业单位收费管理局”更名“山丹县非税收入管理局”。贯彻落实有关非税收入的法律法规，负责全县行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入和其他应当纳入非税收入管理的财政性资金的征收管理和日常监督工作以及非税收入的票据领购、发放、核销工作。
  2011年，对原来实行预算外财政专户管理的政府性基金、行政事业性收费、国有资产收入、主管部门集中收入、各部门（单位）接受的社会捐赠收入，其他预算外管理的各项资金收入按规定及时划缴财政国库，全部纳入预算管理。教育收费和医疗收费实行财政专户管理。
  国有资产管理 1993年3月成立县国有资产管理局。2005年5月，组建县政府国有资产监督管理办公室，撤销国有资产管理局。
  1993年以来，加强对全县国有资产的管理清查，摸清“家底”，对48户国有企业采取产权转让、股份制改造（破产、解体、兼并、托管）等形式改制改组。至2008年，完成产权出让31户，股份制改造1户，破产解体7户，其他形式9户；改制企业涉及资产总额30700万元，负债总额28300万元，净资产2400万元，在册职工2812人。
  对全县行政事业单位和国有企业资产清产核资。至2013年，共核查144家行政事业单位存量资产总额47960万元，负债总额10140万元，国有资产总额37820万元，公务用车194辆。其中，县直资产总额36181万元，负债总额7593万元，国有资产总额28588万元，公务用车175辆；乡镇资产总额11779万元，负债总额2547万元，国有资产总额9232万元，公务用车19辆；全县12家国有企业固定资产原值25585万元，固定资产净值18768万元。
  财政监察 1989—2004年，通过开展财政专项资金检查、落实“收支两条线”规定、检查清理“小金库”、开展基建工程预决算审查、会计法执法检查等专项检查，涉及单位30多家，查处违纪资金100万元。2005年以来，重点检查乡镇坐支税款问题。2008年完成行政事业单位清产核资工作，摸清全县140多家行政事业单位“家底”。2009—2010年，加大对农业、教育、社会保障、医疗卫生、环境保护等资金的专项监督力度，两年查处各类违纪违规资金110万元；查出“小金库”2个，涉及金额70万元。2012年检查行政、企事业单位26家，涉及资金8979万元。2013年检查行政事业单位45家，涉及资金2.48亿元，开展转移支付资金专项检查，涉及资金1.63亿元。