山丹县图书馆

第一节 小康建设
  1994年，山丹县农村小康建设拉开序幕。按照省上确定的农民人均纯收入、基尼系数、恩格尔系数、住房比重等六大类17项指标，围绕提高人的素质、改善生产生活条件和增加农民收入三项重点开展工作，全县农村小康建设经历了修路、改善环境面貌、住房建设三个阶段。到1997年，除老军等乡的14个相对贫困村外，全县整体达初级小康，成为全省22个率先实现初级小康建设目标的县份。同年作出建设宽裕型小康的决策，提出用10年左右时间实现宽裕型小康的奋斗目标和主要措施。
  修路 1994—1995年，主要组织实施“百村千里”道路改造。采取政府引导、政策扶持、乡村自筹、群众投劳等形式，以改造村社主街道为重点，全县农村大规模铺筑整修乡村道路，解决行路问题。1994年砂化道路120公里，硬化主街道15公里，美化12公里。此后几年，一直把乡村道路改造作为农村小康建设的重要方面，从路基平整到铺沙硬化，坚持不懈地搞。1999年整修乡村道路925公里，铺油或混凝土硬化80公里。2000年整修乡村道路285条305公里（铺油、混凝土硬化6条16公里），2001年37条151.5公里，2002年160公里（铺油、混凝土硬化18公里）。至2003年底，全县砂化农村道路近650公里，硬化主街道260公里，硬化乡村道路9.5公里，初步改善农村道路状况。
  改善环境面貌 1996—1997年，组织实施“百村千巷”村镇面貌改造。从治理村镇建设规划混乱、农民建房设计随意、农村环境脏乱差入手，统一规划设计，群众自筹为主，政府适当补助，开展大规模的门面改造，全县农村改造门面1.5万户。1999年绿化美化居民点巷道158条93公里，2001年绿化美化居民点道路18条6公里。
  住房建设 “小康不小康，关键看住房”。从1998年开始，重点组织实施住房改造工程，开展了“百村千户”等活动，把农户住宅改造和村镇建设作为宽裕型小康建设重中之重，鼓励农民加大建房投入，掀起村镇建设和住房改造高潮。县委、县政府下发《山丹县加快农村住宅改造步伐的意见》，从土地审批、规划设计、补助资金等方面出台10条优惠政策，调动农民建房的积极性。通过建点示范、整体推动，县城建局、小康办对村镇建设进行统一规划，免费为农户提供住宅设计图纸和技术服务，土地实行优先审批建设用地和宅基地，对集中连片修建20户以上楼房的示范点，县上为每户协调贷款2万元，贴息两年，农户建房的积极性日渐高涨。1999年，全县投入补助资金230多万元，建成高标准示范点41个，示范点户数达2035户。涌现出清泉镇祁店、北滩、郑庄、清泉村，位奇镇芦堡、二十里堡村，东乐乡静安村，花寨子乡城南、新泉、高湖村等先进典型。全县新建农户住宅4250户，完成住宅改造9250户。2000年新建改建住宅1289户。2001年启动东乐乡西屯村、清泉镇北滩村、位奇镇位奇村等10个高标准住宅改造示范点，带动全县新建改建砖木、砖混高标准农宅1163户。2002年建成高标准住宅1162户，102个村完成宽裕型小康发展规划，占总数的88.6％。2003年完成农宅改造1006户。至2004年，全县有2.45万户农民建成砖木、砖混结构的高标准住宅，占全县总农户的63％。霍城镇西关村一农户投资100余万元建起农家庄园，建筑面积达600多平方米，建筑规模为全县农宅之最。
  2010年，开工建设农村小康住宅1773户（农民住宅楼20栋844户），示范点10个（50户以上示范点9个）。全县小康住宅建设项目补助资金约680万元，住宅建设至少拉动农村投资2亿元以上，资金拉动比达1∶20以上。2011年，开工建设农村小康住宅3464户，全县启动30户以上小康住宅示范点12个（楼房示范点9个，平房住宅示范点3个）。以城中村改造为主的西街村、以集镇建设为主的东关村和以移民搬迁整村推进的岸头村3个精品小康示范村典型示范作用明显。
  2000—2013年，主要实施宽裕型小康建设中的农村住宅改造、道路硬化、村庄绿化美化等工作，全县建成农村小康住宅31970户。
  第二节 新农村建设
  2006年，县委、县政府启动新农村建设工作，由县农村小康建设办公室负责实施。同年，全县新农村建设试点工作启动，9个试点村（省级新农村建设试点村位奇镇芦堡村；市级试点村位奇镇十里堡村；县级试点村东乐乡西屯村、清泉镇南关村；乡级试点村李桥乡高庙村、霍城镇刘庄村、陈户乡西门村、大马营乡花寨村、老军乡硖口村）群众自发投工投劳2650个，开工各类项目20个，投入资金3591.26万元（其中省市县投入155万元，市县帮扶单位帮扶30.32万元，项目及企业投资2429.43万元，群众自筹976.51万元）从事道路修建等基础设施建设。2008年新增市级相对贫困村新农村建设试点村东乐乡山羊堡村。10个试点村共完成建设项目35个，投入资金1765.5万元（省市县补助资金130万元，部门及项目资金1015.45万元）。省市新农村建设试点村完成试点建设任务并通过省市考核，芦堡村获得省委、省政府表彰奖励。
  2009年，山丹县被确定为全省新一轮新农村建设试点县，确定1个园区（山丹县寒旱区现代高效节水农业示范区）、2个乡镇（清泉、位奇镇）、18个试点村（东乐乡城东、城西、山羊堡村；清泉镇东街、南关、郇庄村；位奇镇芦堡、十里堡、高寨村；李桥乡巴寨村；霍城镇东关、西关村；大马营乡马营、花寨村；陈户乡东门、西门、盘山村；老军乡焦湾村）作为试点，省上安排试点补助资金4000万元。全县以双孢菇、红地球葡萄和精细蔬菜为主的设施农业从无到有，达4826亩。建成规模化养殖小区46个；建成通村道路526公里，硬化居民点巷道82公里，通村道路硬化率达63.4％；衬砌渠道459公里。农田灌溉水资源利用率达50％；完成安全饮用水入户5829户，自来水普及率达96％；新建沼气池6500户，改建卫生厕所6100座，农村沼气、卫生厕所入户率达68.9％；完成农村危旧房改造12829户，开工建设农民住宅楼2724户，农村砖木砖混结构住房比例达89.7％。有19个村实施中央农村环境综合整治项目，位奇、清泉镇被命名为“省级生态乡镇”，芦堡村被评为“国家级生态村”，花寨等6个村被评为省市级生态村。
  2010年，全县完成通村道路110公里，硬化居民点巷道31.37公里；衬砌渠道107公里；建设沼气池500户，改建卫生厕所3650座；改造农村危旧房2855户（单元式楼房1152户），整修巷道60多条。绿化村庄道路45公里，栽植各类苗木3.8万余株，建成垃圾处理点166个，人居环境得到改善。落实“两免一补”资金1159万元，整合农村小学11所；新建村卫生所4个；新建乡镇综合文化站5个。农村有线电视“村村通”率达75％以上，电话入户率95％以上。
  到2013年，18个试点村栽植各类绿化苗木11.3万株，建成垃圾处理点417个，安装太阳能路灯260盏。投资1.3亿元建成高标准育才中学，实现农村初级中学整合。整体改造扩建乡镇卫生院8个，建成村级标准化卫生所86个。建起县级中心敬老院1所，五保老人得到供养。4年举办各类培训2004场次42168人，培训率达82％。全县评选文明户1.15万户，表彰“五星级”文明户1520户，“五星”文明户参评率达95％。各行政村普遍成立农民业余演出队，举办各类群众文化活动360多场次。2012年，芦堡村被中央文明委表彰为“全国文明村镇”，山羊堡村被中组部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”。全县80％以上的村新建、改建村级活动及办公场所，“村财乡管村用”制度全面推行。
  第三节 扶贫开发
  20世纪90年代前后，山丹县作为全省18个干旱县之一，扶贫攻坚任务繁重。1983—1992年，“三西”（甘肃河西、定西和宁夏西海固）建设10年，国家向山丹县投入专项资金1454.6万元，主要进行以农田水利为主的各项基础设施建设。
  1994年前后，山丹县被列为全省“四县一片”（古浪、民勤、民乐、山丹）干旱区。1994—2000年，投入专项扶贫资金2105.86万元，扶持发展福利水泥厂、包装箱厂、交电材料厂、茂源粮油加工厂等乡镇企业，新建山羊堡滩、丰城堡滩、王城滩移民基地，在大马营乡圈沟村、老军乡羊虎沟村、陈户乡张庄村和清泉镇建设人饮工程4处。县内外安置移民7079人，安置劳务移民10660人。在霍城、老军和大马营乡建立油料基地及贫困村养殖场。到1997年，山丹县与省内其他21个县率先实现初级小康目标。1998年，山丹县被省上取消省级扶贫重点县政策待遇。2001—2010年，省上仍有零星扶贫资金用于扶贫建设，全县投入专项扶贫资金1439.59万元，与第一个十年计划（1983—1992年）基本持平，只占到“八七”扶贫计划期间的68.4％。
  2011年，国家重新划定贫困人口收入线标准，按照2300元的国家新标准，全县农民人均纯收入在2300元以下的低收入人口有12622户43654人，占全县农村人口的28.4％。其中享受国家民政救助的五保户、低保户和扶贫低保户有5617户19404人，占到44.4％；纳入扶贫政策支持的有7005户24250人，占55.6％。
  2013年，山丹县被省上列为全省17个国家片区外“插花型”贫困片带扶持县份之一，又一次被省上确定为全省7个利用国开行贷款推进基础设施扶贫攻坚试点县之一。利用一年半时间，完成投资1.39亿元，建设通村道路48条252公里，全县所有建制村道路通畅率达100％；完成投资2.37亿元，新建农村安全饮水工程30处，解决90936人的安全饮水问题。省上安排“三西”专项扶贫资金871万元，其中老军乡整乡推进扶贫资金400万元。