山丹县图书馆

第一节 县政协常务委员会组成
  县政协委员会设常务委员会（简称“常委会”）主持会务。常委会由县政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，经县政协委员会全体会议选举产生。县政协委员会全体会议根据工作需要和常委会组成人员的工作、职务变动情况增选和补选常委会成员。
  第一届常委会由9人组成，届中增选副主席1人。第二届常委会由13人组成。第三届常委会由12人组成，届中因原秘书长病逝，补选秘书长1人。第四届常委会由13人组成，届中补选副主席5人、秘书长1人。第五届常委会由17人组成，届中补选主席1人、副主席1人、常委2人。第六届常委会由25人组成。第七届常委会由25人组成，补选主席、副主席、秘书长各1人。第八届常委会由29人组成，补选副主席2人、秘书长1人、常委3人。
  工作机构 1983年12月，政协甘肃省山丹县委员会成立后，下设办公室，承担负责日常秘书、参谋、服务和联络等工作。2013年有主任1人、副主任1人、工作人员5人。1990年1月三届一次全体会议上，成立经济科技、文卫群体、提案联络、文史资料4个工作组；同年12月，设立经济科技委员会、提案民族宗教法制委员会、宣教文史委员会。1992年11月，设立科教文卫体委员会。2013年，四个委员会有主任3人、副主任3人。
  历任科室主要负责人名单
  办公室主任 吴希杰（1983.12—1991.03）、刘永辉（1991.03—1992.01）、李集锦（1992.01—1994.05）、龚朝来（1994.05—1996.09）、李铭（1996.09—1997.11）、朱秉伟（1998.03—2010.06）、郑树柏（2010.06—2012.09）、盛积智（2012.09—2013.12）；
  经济科技委员会主任 袁贵璋（1992.11—1996.01）、陈明经（1997.07—2002.06）、李德进（2008.08—2011.10）、刘义国（2013.03—2013.12）；
  教文卫体委员会主任 梁豪（1992.11—1997.12）、陈志翔（2000.08—2006.12）、陈顺德（2007.06—2011.10）；
  提案法制民族宗教委员会主任 黄之安（1992.11—1997.03）、聂恒山（1997.04—2006.11）、孙佩祥（2008.05—2013.12）；
  学习宣传文史委员会主任 张述濂（1994.03—1996.03）、陈志翔（2005.10—2012.09）、苗涛（2012.09—2013.12）。
  工作制度 自成立至今，县政协工作的规范化、制度化不断推进和完善。1983年，县政协第一届一次会议提出建立委员联系制度、联系群众制度。1990年，县政协总结经验，按照《政协甘肃省委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》实施细则要求，制定各例会制度。1997年，制定党风廉政建设若干规定、学习制度、岗位责任制等制度。2000年，制定政协常委会工作规则、提案工作实施办法等制度。2013年，修订政协机关财务管理、车辆管理制度，制定《提案工作规程》《关于加强委员履行职责管理的暂行办法》等制度，政协工作更加规范、活跃、有序。
  第二节 县政协常务委员会会议
  县政协常委会一般每季度进行一次。会前由主席会议拟定会议议程等事宜，提请常委会决定。会议讨论决定县政协及常委会议会务和工作中的重大问题；听取县委、县政府及相关部门关于山丹大政方针及经济社会发展中的重大问题的报告和说明，并进行协商讨论，提出意见和建议；审议提交县政协委员会全体会议的文件；审查调研报告和视察报告等。1984—2013年，县政协常委会共举行过132次会议，听取和讨论县党政机关的专项报告和重要情况通报21次，审查调研视察报告76件，制定和修订政协规范性文件16项，任免政协机关工作人员75人次。
  1987年10月，二届五次常委会在原定工作、学习制度的基础上，制定《政协山丹县机关工作规则》《政协山丹县委员会常务委员会工作简则》等规章制度，建立岗位责任制，推进机关工作，转变工作作风。二届十次常委会制定《政协山丹县委员会关于政治协商、民主监督的实施细则》，对全县政治协商、民主监督的目的、意义、内容、形式、程序、要求、办法等作出明确规定，对逐步实现政治协商、民主监督经常化、制度化起到促进作用。
  1991年8月，县政协召开三届七次常委会，审议上报县委《关于恢复山丹蔬菜种植面积，解决群众吃菜问题的调研报告》《关于振兴山丹经济，实现富民富县情况的调研报告》，其中“恢复山丹蔬菜种植面积，解决群众吃菜问题”的调研报告被列入“八五”计划，并于当年拨专款进行塑料大棚种植蔬菜实验，县委、县政府同时要求有条件种菜的乡镇都要做好此项工作。
  1996年3月，县政协召开四届十八次常委会，讨论《山丹县国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》草案，对“九五”计划和2010年远景目标进行讨论，提出建议意见。
  2002年《关于对全县羊产业、草产业发展情况的调查报告》上报后，引起县、市领导重视，市长田宝忠作了批示，《张掖工作》全文刊登。
  【调查报告选载】关于对全县羊产业、草产业发展情况的调查报告
  县委：
  为了贯彻落实县委、县政府确定的“万千百”羊产业开发工程和生态环境保护工程，正确处理畜牧业发展与天然草场保护、使用之间的关系，从4月中旬开始，县政协由分管领导牵头，经济科技委员会组织，深入全县有关乡镇，就全县天然草场的保护、使用、建设情况和畜牧业工作有关情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：
  一、我县天然草场的保护、利用现状
  全县土地总面积810万亩，其中县辖560.3万亩，在县辖面积中，天然草场面积365.83万亩，占65.29％。草场类型分为荒漠草场、荒漠化草原草场、草原草场、草甸草原草场、高山灌丛草甸草场、高山草甸草场六大类，从北向南依次为“北部山地荒漠牧业区：包括红寺湖、东乐、清泉3个乡镇，有天然草场111.32万亩；中部缓坡粮油牧林区：包括陈户、老军、位奇3个乡镇，有天然草场173.57万亩，占全县草原面积的47.45％，有连片大草原多处；南部沿山冷凉粮油牧林区：包括李桥、花寨子、霍城、大马营4个乡镇，草原较少”。
  近年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，维修新建草原人畜饮水筒井65眼，购置、推广揉草机、粉碎机等牧草加工机械186台（套），修建人工鹰墩（架）760座，围栏草场5.4万亩，修建边界草原管理站房3处6间。并开展了草原鼠虫害综合防治，探索合理利用、保护、开发、改良天然草场的途径。以畜牧高新技术开发区为龙头，辐射带动了全县畜禽良种引进、繁育、推广，特种养殖，舍饲育肥，活畜贩运。使全县畜牧业得到了较好的发展。
  二、存在问题
  我县天然草场的保护、利用、开发工作，由于多种因素制约，还存在许多不容忽视的问题，亟须解决。
  1．中心草场超载过牧严重，牧草难以休养生息和正常生长，严重影响了产草量。如卡羊场滩、大青羊滩、白水泉、马莲井、独峰顶、花草滩、绣花庙滩、阜昌堡滩等连片平坦的主要放牧草场，超载1.5万个羊单位。
  2．草原分户有偿承包作用不落实，所有权和使用权含混不清，抢牧混牧严重，群众对草原只使用不建设。
  3．人为破坏严重。打柴、搂发菜、挖药材、开荒、滥挖羊圈等行为时有发生，使草原出现不同程度的沙化、碱化、退化，“三化”面积已达180万亩左右。
  4．鼠虫危害严重。害鼠主要有长爪沙鼠、高原鼠兔、中华鼢鼠等20多种；害虫主要有阔胫荧叶甲、无翅大头黄金龟、蝗虫等。
  5．草原水利设施、棚圈、围栏等基础设施建设滞后。特别是全县171眼草原人畜饮水井，有46眼水位下降，11眼干涸，致使1.5万只羊饮水发生困难。
  6．技术服务工作薄弱，部分乡镇畜牧站服务功能和自我发展能力较差。如老军乡作为全县的牧业大乡，畜牧站只有2名工作人员，很难承担起全乡的技术指导和服务任务。
  7．银行小额贷款难，农户发展养殖缺资金。主要是井灌区发展舍饲养牛养羊缺资金。
  8．对种草养畜的宣传教育力度不大，群众对种草养畜，特别是耕地种草发展效益畜牧业认识不足，积极性不高。
  三、几点建议
  1．大力推广示范农区舍饲养畜模式，减轻天然草场压力。要实施“万千百”羊产业开发工程，依靠天然草场是无法承载的。我县共有耕地面积85.71万亩，年产麦草、玉米秸秆等农副产品近1亿公斤，为舍饲育肥、牧区补饲、缓解草场压力起着重要作用。所以，今后要依靠先进的科学技术和手段，以天然草场保护、改良与耕地种草、草田轮作、四荒地种草相结合，突出秸秆转化和草产品加工，以农济牧，以牧促农，合理保护和开发利用天然草场。一是广泛宣传草产业开发的重要意义，大力培养种草养畜的典型，把群众的认识引导到草产业开发上来，由种粮为主转变为粮草并重；二是改良天然草场，转变“重使用轻建管”的不良习惯，采取围栏封育、人工补播牧草、以草定畜、划区轮牧等措施，减轻草场压力，恢复草原植被，遏制草场退化、沙化，实现草原生态系统的良性循环；三是大力推广运用草粉加工、青贮氨化、微贮发酵等先进实用技术，指导群众对农作物秸秆进行加工处理，提高其适口性和利用率，为农区舍饲育肥、牧区补饲提供充足饲料；四是兴办牧草加工企业，对优质牧草进行加工处理，逐步生产草捆、草砖、草粉、混配合饲料，减少浪费，提高经济效益。
  2．总结经验，切实推进草场承包工作。实行草场有偿承包，把草场使用者的“责、权、利”和“建、管、用”有机结合起来，调动广大农牧民科学合理地利用、保护、改良和建设草场的积极性，拓宽建设、开发草原的投资渠道，避免超载过牧、抢牧混牧，改善草原条件，保护草原生态环境。
  3．加强草原监理，依法治草兴牧。一方面要广泛宣传《草原法》、国务院关于《禁止采集销售发菜，制止滥挖甘草麻黄草的通知》和农业部《关于制止非法开垦，保护草地资源的通知》等，教育群众自觉保护草原。另一方面，要加大草原执法力度，坚决依法查处在草原上打柴、搂发菜、挖药材、开荒种地、乱开矿、滥挖羊圈等破坏草原植被和设施的违法行为，杜绝人为地破坏草原植被，严格草原征占用审批制度，使草原管理逐步走上规范化、法制化轨道。
  4．切实抓好草原鼠虫害的预测预报及防治工作。要依托“山丹—永昌百万亩草原无鼠害示范区建设项目”，尽快协调落实资金，严格按照《甘肃省草地鼠虫害预测预报制度》的要求，定点定期监测，及时上报鼠虫害发生、危害情况。并试验筛选高效低毒的灭治药物，扩大百万亩草场招鹰灭鼠区面积，采用化学药物灭治、生物灭治、人工灭治相结合的方法，及时对草原害鼠、害虫进行灭治，保护草原植被。
  5．加大投入，努力搞好草原水利设施建设。干旱缺水是我县草原畜牧业面临的最严峻问题。因此兴修草原水利设施已成为当务之急，势在必行。根据调查结果，在北山一带严重干旱地段需新打草原人畜饮水筒井14眼，淘挖、维修32眼，在沿山偏远草场修建集雨水窖28眼，预制家畜饮水槽180个，可初步缓解草原人畜饮水问题。
  6．强化乡镇基层畜牧站所综合服务体系建设，提高技术指导水平。特别是重点牧业乡镇，要加强对畜牧业工作的领导，调整充实畜牧站技术力量，加快新技术示范样板和基地建设，培育和推广典型，加快成果转化。
  7．县政府及相关部门要尽量协调小额度支农贷款，为群众发展畜牧业生产提供一定的资金支持。
  8．通过在张省政协委员向省政协八届四次会议提交的《将山丹县荒漠化治理和天然草场建设与保护纳入全省生态建设重点的建议》，省政协已经立案并转交省政府有关部门办理，县委、县政府应敦促有关部门争取立项。
  9．要逐步引导畜牧养殖示范户走专业化发展的路子，改变小而全、大而全的现状，以利于引进高新技术，提高关系水平。同时，要加大对示范典型的宣传推广力度，发挥示范典型的辐射带动作用。
  10．切实加快国内外名优新品种的引进、繁育、推广力度，不断提高全县畜牧业的科技含量和经济效益。
  二〇〇二年七月二十一日
  第三节 县政协主席会议
  县政协由主席、副主席和秘书长组成主席会议。主席会议一般每月举行一次，讨论处理常委会议闭会期间的日常事务，协商讨论山丹经济社会发展中的大政方针及人民群众关心的重大问题。审查向县委、县政府上报的调研报告、视察报告和其他重要文件；决定常委会议召开的日期并拟定议程，审议提交常委会议的文件；讨论决定委员视察、年度工作计划和其他重要活动。
  1995年6月，为搞好全县花岗岩石矿产资源的合理开发，促进石材业稳步发展，县政协主席会议对此进行研究部署。在随后开展的调研活动中，由县政协领导牵头，经济科技委员会组织部分委员，在相关部门的配合下，利用15天时间，深入全县25个矿点和16个花岗石板材加工企业，通过走访座谈、听取汇报和实地查看等方式，对近年来全县石材业的开发现状、矿藏资源、发展规模以及资金投入、技术设备和存在的问题进行调查，提出6条有针对性的意见建议。县委、县政府很快研究制定出台《关于石材开发的暂行办法》，推动了全县石材业健康发展。
  1996年4月召开主席会议，研究县政协领导联点挂项等事宜，参加县委、县政府中心工作。为使白石崖工程如期竣工，发挥效益，政协参与负责此项工程的领导，长期吃住在工地，配合工委会协调解决有关问题，保证了工程按期完成。
  2007年6月，七届五次主席会议对文史工作进行研究，成立专门机构，组织编纂出版《焉支魂》等系列丛书，为挖掘和抢救山丹民俗文化、弘扬山丹优秀传统文化、增强山丹文化软实力、推动旅游示范县建设发挥重要作用。
  2008年4月，七届十三次主席会议专题研究教育事业。利用近半年时间，对全县教育工作进行追踪视察，通过召开不同层次的恳谈会、座谈会、征求意见会，与全县教育工作者、基层干部群众共同探讨全县教育发展大计，提出加强和改进教育工作的6条意见建议。县委对视察报告及时作了批转。政协主要领导出面，为山丹教育部门与南京等地的名校发展合作关系牵线搭桥，邀请专家来山丹讲学，选派骨干教师到南京金陵中学、石鼓路小学挂职培训，为提高全县教育教学质量鼓劲出力、献计献策。
  2009年4月，为推进能人带动战略的实施，县政协召开主席会议，对全县实施能人带动战略情况进行研究，从能人队伍现状、能人在全县经济社会发展中的作用、实施能人带动战略存在的问题、今后的思路对策等方面进行深入分析研究，提出实施能人带动战略，推动全县经济社会又好又快发展的意见建议。