山丹县图书馆

农村党建 1989年以来，强化县委组织部、乡镇党委、村党支部三级组织的责任，形成三级联动、协同齐抓合力。以多年未发展党员、女党员数量少的村和发展35岁以下优秀青年三方面为重点，改善党员队伍年龄结构、文化程度、性别比例和行业分布，保证总体平衡发展。以建好入党分子队伍为突破口，从退伍军人、大中专毕业生、农民群众、社会新阶层四个方面拓展入党分子队伍，加强教育培养，严把入党对象公示、支部大会审查、党委审批“三关”，落实发展党员工作失误责任追究制度，既坚持标准又符合程序，保证新党员质量。2013年，全县农村党员总数5501人，比2012年的5393人增加108人。
  1992年10月，组织开展“争当富民支部、争创文明新村”活动，拍摄专题片《希望之光》。1996年，实施两个村级集体经济上台阶规划（1997—2000年、2001—2005年）和三个农村基层组织建设三年规划(1995—1997年、1998—2000年、2001—2003年）；制定《关于开展创建“五好村”活动的实施意见》《关于开展无职党员设岗定责的实施意见》，强化“五好”村（支部班子好、党员队伍好、组织建设好、活动开展好、群众反映好）巩固提高，整顿转化相对后进村，逐步推行政（村）务公开、服务承诺制度，全县115个行政村村民委员会首次进行直接选举。制定《关于深化党员“双学”活动的实施意见》，召开基层党组织建设研讨会，推广“无职党员设岗定责”经验。1997年，制定《关于在全县开展集体经济“十强乡、百强村”争创活动的实施意见》，在农村党支部和党员中开展“科技兴家”活动。1998年，县委下发《关于加强乡镇党委建设的意见》，召开全县基层组织建设工作会议，村务公开、民主管理工作全面推开。1999年，推行乡镇政务公开制度，全县95％的村实行村务公开、90％的乡镇实行政务公开。2000年，建立《基层组织建设联席会议制度》《农村基层组织建设重大问题月报制度》和《后进村整顿责任制》等相关制度。2001年，实行村支部班子成员“公推直选”制度。2004年，采取“公推群议优选”的办法，选拔27名党员致富能人担任党组织负责人，在外地劳务基地成立党总支1个、临时党支部5个、党小组17个。2005年，制定《山丹县创建农村基层党建工作示范点的意见》，建立县委常委联系示范点、部门帮扶责任和帮扶工作例会制度，培养树立陈户乡西门村、清泉镇南湖村等示范典型12个。2003—2007年，在农村实施“双培双带”工程，培养致富带头人、村级后备干部和入党积极分子1560人，优化完善农村党员队伍结构。2008年10月，确定清泉镇西街、双桥村，东乐乡西屯、山羊堡村，位奇镇芦堡、高寨村，陈户乡范营、西门村和霍城镇西关村作为全省“农村党员致富能力培养工程”试点。至2009年10月，9个试点村60岁以下423名党员普遍掌握3门以上实用技术，其中210人成为农村实用人才、68人成为经纪人、121人成为外出创业能人、104人成为产业化经营带头人、84名贫困党员走上致富之路；家庭人均纯收入增长13％，增加450元。2009—2010年，制定出台“双述双评双考”制度，基层党组织书记抓党建工作“第一责任人”意识明显增强。2001年7月，芦堡村党支部被中央组织部表彰为全国先进基层党组织。2013年，山羊堡村党支部被授予全国、全省“创先争优先进基层党组织”称号。
  2010年，开展党代会常任制试点工作，召开年会，收到党代表提案议案124件，办结落实120件，办结率97％；建立党代表工作室64个。2011年，开展统筹城乡基层党建试点工作，建立农村社区化工作委员会12个。2012年，开展基层组织建设年活动。2013年制定《山丹县实施村干部创业富民工程意见》，组织村干部参加创业培训2期68人次，协调创业贷款680万元，建立村干部创业孵化基地1处。
  “能人进村班子”工程 2009年，县委在开展深入学习实践科学发展观活动中，确定“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路，围绕推进“能人带动战略”，组织实施以“把党员培养成能人，把能人党员培养成村干部，把能人村干部培养成村党组织书记”为主要内容的“能人进村班子”工程。2010年，结合村级组织换届选举，在全县110个行政村全面推行“能人进村班子”工程，把216名致富能人选拔到村“两委”班子中，能人村干部比例占72.8％。2013年，围绕县委提出的“选能人配强村级班子、带群众建设美丽乡村”的总体要求，总结经验，196名致富能人走上村“两委”带头人岗位，能人型村干部占89％;4名大学生村官担任村“两委”正职，20名大学生村官担任村“两委”副职。2011年12月，山丹县“能人进村班子”工程被甘肃省委组织部评为“市县组织工作十项特色成果”之一。
  村干部保障2004年以来，推行村干部结构工资报酬制度，由县财政统筹落实村干部工资报酬。2008年，制定《山丹县离任村干部生活补贴发放办法》，县财政为符合条件的792人离任村干部发放生活补贴50多万元。2009年，为300多名在职村干部办理养老保险。2010年起推荐优秀村干部考录乡镇公务员，至2013年，有6名能人村干部（张有泽、杜吉仁、杲延善、周兆发、赵世军、钱万福）通过考试被录用为乡镇机关公务员。逐步扩大村干部在各级“两代表一委员”中的比例，搭建村干部参政议政平台，有58名优秀村干部获得县级以上表彰奖励，320名能人村干部担任“两代表一委员”，郇世成、赵世君、张有泽、黄庭海、肖永春、闫向波、宋积英、曹正林、周国璧、吴志国10名成绩突出的优秀村党组织书记被推选为乡镇党委委员。
  机关党建 1989年，全县设立党委13个，总支10个，支部279个。1992年，新增供销社党总支；撤销公安局支部，成立公安局党委，隶属县委管理。1995年，成立文化局、交通局两个党总支。1997年，成立农口系统、经贸局、乡镇企业管理局3个党委，隶属县委管理。农业局党总支、林业局党总支、水务局党总支、畜牧局党总支划归农口系统党委管理。同时撤销经委党总支和商业局党总支，成立城建局党总支。2006年，健全完善非公有制经济组织党建工作制度，成立山丹同翔铁合金公司、三建公司、瑞达淀粉公司、福利水泥厂、瑞源麦芽公司5个非公企业党组织。至2013年，全县设15个党委，2个派出工委，32个党总支，376个党支部。
  1996年4月召开县级机关党员代表大会，130名基层党员代表参加会议。1999年、2003年，组织县直机关企事业单位干部2000多人参加邓小平理论正规化考试和中共十六大精神理论知识考试，参考率、合格率均达99％以上。1989—2004年，县直机关各党组织坚持“三会一课”制度和基层党组织活动记录调阅制度，加强对党员的学习教育和管理；举办各类培训班42期，培训机关干部4856人次。
  2005年，健全完善党委（总支）中心组学习、政治学习日、理论学习考试考核、学习笔记调阅等20多项制度，部分党员干部学习不深入、不系统和学用脱节等问题得到解决。落实领导干部联乡挂项、部门包村帮扶、干部驻村蹲点、记民情日志和联系贫困户等制度，组织党员干部投入项目建设、劳务输出、发展非公有制经济等重点工作，为基层群众解决生产生活中的实际问题126件。
  2006—2008年，党建主管部门与所属党支部签订年度党建目标责任书，170多个基层党组织和2100多名党员全部纳入目标管理，县委对达标准化要求的84个党支部予以命名。
  2009年6月，承办张掖市、县（区）机关工委第二次机关党建工作研讨会，制作专题片1部、工作展板11块、工作简介1册。举办全县纪念建党88周年“正气颂”文艺晚会，组织机关干部参观“新中国60年甘肃省建设成就展”和张掖红色革命图片展。
  2011年，依托县委党校，分层次培训科级干部、党务干部和后备干部2000多人次；举办新党员和入党分子培训班2期430人，鼓励动员210名机关党员干部参加党校函授、脱产进修、农函大进修、自学考试等形式的学历教育，1900多名党员干部参加各类业务短期培训。
  2013年，重视从青年技术工人、各类知识分子中发展党员，适度控制党员发展规模，优化党员结构，年内有190名优秀机关干部向党组织递交入党申请书，确定入党积极分子122人，确定发展对象106人，发展预备党员26人。开展机关“作风建设年”活动，参与勤廉度网络测评活动，加强机关效能建设。
  企业党建 随着国有企业改革和乡镇企业、非公有制经济的迅速发展，企业党建工作领域不断拓宽。1991年8月，县委制定《加强党的基层组织建设工作意见》《关于加强企业党的建设工作意见》。1996年，在国有企业开展“争一流、做贡献”竞赛活动，出台《关于加强和改进乡镇企业党建工作的实施意见》。2001年，制定《关于选派非公有制经济组织党建工作联络员指导员的意见》，首次选派42人干部督促、指导25个非公企业党建工作。在企业开展以“争做支持党建工作模范企业，创建标兵企业党组织；争做指导党建工作先进个人，创建优秀支部班子；争做发挥先锋作用表率党员，创建示范党员责任岗”为主要内容的“三争三创”活动。其间，四次对党建工作联络员、指导员调整充实。在非公有制经济组织中建起党组织33个，管理党员397人。按照“非公有制经济发展到哪里，党的组织就建到哪里”的要求，在具备条件的敦煌、阿克塞等80多个固定劳务基地，建立党总支1个（敦煌石棉党总支）、临时党支部7个（青藏铁路劳务基地党支部，花土沟建筑队、青海铁路、阿克塞劳务基地、敦煌石棉基地、阿克塞薛应祥石棉矿、石文南建筑队），四次调整充实53名党建工作指导员联系指导44个企业和劳务基地，保证50名员工以上企业都有1名党建指导员。指导33个企业投资30多万元，为党组织开展活动提供活动室和办公场地。2006年，制定《山丹县选派非公有制经济组织党建工作指导员制度》，从机关党务干部、经济主管部门的业务骨干中选派65人，帮助指导5个行业和57个非公有制经济组织开展工作。2007年，制订《山丹县2007—2009年非公有制经济组织党建工作推进计划》，调整设置党组织，按照属地管理、行业管理、园区管理、基地管理等管理模式，明确隶属管理关系。2009—2010年，在全市率先成立县非公企业党工委；在山丹宏定元化工公司等5家非公企业中探索开展以“项目管理、效益核算”为主要特点的“项目工作法”试点工作，使非公企业党建工作与企业发展同频共振。采取独立、联合、挂靠、改建、派入等方式，在甘肃恒泰炉料公司、瑞源啤酒原料公司等非公有制企业中建立党委1个、总支3个、支部17个，非公企业党组织应建率达100％。2013年，围绕非公党建“作用发挥年”活动，组织开展“立足岗位做贡献、同步小康当先锋”党性实践活动，引导党员履行“一岗双责”，夯实非公企业党组织基础，规范提升党建工作水平。
  社区党建 为适应城市工作需要，2001年成立社区。2001—2004年，在社区党组织中开展“争标兵”“一个党员一面旗”等活动，形成社区党建工作新格局。其间，按照“一居一支”的要求，城关镇在新成立的6个社区居委会全部设立党支部，选派6名优秀乡镇干部到社区党支部任职，从居民中选聘8名群众拥护、年富力强者进入居委会班子，续聘下岗职工党员、30名复退军人担任社区居民小组长，优化配强班子。2005年，开展居民党员和离退休党员“服务在社区”、下岗职工党员和流动党员“创业在社区”、在职党员“奉献在社区”等主题党性实践活动。2006年，通过新建、购买等方式，多渠道筹资160多万元，解决长城等5个社区的办公场地，每个社区拥有200平方米以上活动场所并拥有自主产权。2007年，推行党总支建在社区、党支部建在小区和“两新”组织、党小组建在楼院、责任区设在楼栋的组织体系，6个社区党支部升格改建为党总支，下设党支部17个，实现社区组织全覆盖和工作全覆盖。2009—2010年，健全社区干部工资待遇保障机制，6名社区党总支书记全部定为事业单位编制，享受副科级待遇，工资实行财政全额拨付，其他社区干部在享受经济补助的基础上提供养老、医疗保险补助，实现“有人管事”。2011—2012年，按照社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有地议事）要求，将社区党建专项经费由1万元提升至5万元，并列入财政预算，实现“有钱办事”。2013年，选聘社区兼职委员18人，选派党建工作指导员6人，公开考录社区专职副书记6人，选聘大学生工作人员22人，为77名社区工作人员办理医疗、养老等相关保险。
  创先争优活动 2010—2012年开展“创先争优活动”，县级领导干部30人联系乡镇和分管行业，召开点评会288场，点评基层党组织384个、党员2480人，为基层和党员解决难题96件。在县级领导的带动下，全县基层党组织召开点评会1200多场，8700多人党员参与点评，填写点评意见表2340份，下发整改通知书192份。召开党员互评大会420多场，查找问题625条，落实整改594条。基层单位召开组织生活会680场次，组织党员群众对680多项重大事项进行评议，发放群众满意度调查表2.8万份，满意率达95％以上。187个部门单位、1756名机关干部同110个村、6个社区、20多家工矿企业、2590户贫困户结成帮扶对子，各级党组织和党员与困难群众结帮扶对子9000多个，为群众办实事好事23000多件。