山丹县图书馆

第一节 人口发展
  元代以前境内人口情况无从考查，明代实行“三分戍边，七分屯田”的军屯，并大举移民。洪武九年（1376年），诏令晋中、晋南地区的居民到陕西、甘肃河西，开垦耕殖，实行民屯。至今全县居民中还有祖先来自山西大槐树的传说。屯民编入户籍，由地方官吏管理。也有贬戍官吏家属、商贾移徙入籍者。明洪武中，全卫6362户，1.272万人。嘉靖时因战乱兵燹，人口流徙，全卫仅有1551户，5406人。
  清道光时全县有7212户，9.3493万人。宣统三年（1911年）统计，有1.9923万户，7.8594万人（均含今民乐童子、慕化地区）。
  民国时期，几经天灾战乱，加之抓丁苛税，人口锐减，且多隐瞒户口，统计不实，民国22(1933年）仅有4123户，3.0571万口。32年6625户，3.5369万人。1949年全县有1.1087万户，5.7141万人，其中男3.1351万人，女2.579万人。
  1956年，兰州移民253户，1258人，河南淮滨、获嘉、辉县移民1238户，5591人来山丹定居。1958年，山丹、民乐两县合并，又大批移民，由上海移来1908户，5799人，河南移来3922户，1.4071万人，两次移民共计7321户，2.6719万人。按其技术专长和实际情况，安置于农村的4389户，1.7653万人，占移民总数的63.1％。国营农场2942户，4258人，占总数的27.8％，安置于企业单位的2573人，县属工厂1403人，各种技术工人121人，还有教师124人，医务人员52人，铁路职工500人、其他35人。1960年后农村移民大部分返回原籍或迁徙他地。是年底全县（不含民乐县）有1.5276万户，10.1107万人，其中农业人口7.3423万人，非农业人口2.7681万人，和1959年相比（不含民乐县）总人口减少1.0876万人，农业人口减少9215人，非农业人口减少1664人。
  至1988年，全县4.0887万户，17.9492万人，其中男9.3118万人，女8.6374万人，农业人口15.95万人，非农业人口1.9992万人。
  第二节 人口普查
  1949年全县为1.1087万户，5.7141万人，其中男3.1351万人，女2.579万人。由于生活安定丰裕，医疗卫生状况逐步改善，死亡率降低。1949年至1970年，出生率浮动在21.04‰—41.1‰之间，这个时期的人口是高出生率、低死亡率的高自然增长型。1971年起，计划生育全面展开，人口的自然增长得到控制，出生率从1971年的41.1‰，逐步下降到1986年的14.13‰。从而全县人口转为低出生率、低死亡率的低自然增长型。
  三次普查
  1953年，第一次人口普查，全县为1.3378万户，6.4898万人（其中男3.5637万人，女2.9261万人），比1949年增加7757人，4年增长13.5％，平均年增长率3.12％。
  1964年，第二次人口普查，全县2.2430万户，10.6721万人（其中男5.6532万人，女5.0189万人次），比第一次人口普查时增加4.1823万人，增长64.4％，平均年增率为5.35％（其间1958年至1962年民乐县划入、划出，人口数字未作计算）。
  1982年，第三次人口普查，全县为3.3866万户，16.9267万人（其中男8.7475万人，女8.1792万人）。性比例为106.95：（女＝100），比第二次普查增加6.2546万人，增长62.08％，平均年增长率为2.27％。
  第三节 人口分布构成
  一、人口分布
  县境多山地丘陵，还有大面积的荒漠戈壁、草滩，人口多依水系和平原居住，分布不均。民国32年（1943年），全县（不含今东乐）所辖面积5397.43平方公里，人口为3.5369万人，每平方公里6.55人。1964年（含东乐）每平方公里19.75人，1982年为30.1人。至1988年全县土地总面积5402.43平方公里，每平方公里平均33.2人。其中城区每平方公里有居民4964.5人，花寨乡每平方公里111人，密度最大，红寺湖乡每平方公里4.18人，密度最小。
  二、农业人口与非农业人口
  1949年全县农业人口54354人，占总人口的95.2％，非农业人口2787人，占总人口的4.8％。到1959年因大炼钢铁、大办地方工业，部分农民从工，农业人口8.2638万人，占人口总数的73.79％，非农业人口2.9345万人，占总数的26.2％。1960—1961年，因自然灾害，工业大多停办，部分工人仍归农耕田，行政事业单位精减部分干部，农业人口相应增加。1964年农业人口为9.2053万人，占总数的86.3％，非农业人口1.4668万人，占总数的13.7％。1978年，中共十一届三中全会后，经过落实政策，干部家属农转非的增多。1988年非农业人口1.9992万人，占总人口的11.14％，比1978年增加1562人。
  三、民族构成
  1950年，县内有汉族5.7785万人，回族366人，蒙族201人。1960年，汉族为10.0737万人，回族349人，蒙族21人。1988年全县有汉族17.8666万人，占总人口的99.53％，回族534人，藏族105人，满族86人，维吾尔族20人，蒙古族18人，壮族10人，苗族7人，土家族6人，土族25人，布依族5人，保安族4人，还有侗族1人，裕固族3人，瑶族1人，东乡族1人，少数民族总数为856人，占总人口的0.47％。
  各民族人口与1982年7月1日第三次人口普查时相比，汉族增1.0225万人，增长0.56％，回族增127人，增长0.194％，满族增9人，增长0.01％，蒙古族增5人，增长0.027％，减少的有藏族6人，苗族1人，壮族7人，土族2人，羌族1人。
  四、文化程度
  1949年，全县有大学文化程度的4人，高中文化程度的60余人，初中程度的100余人，小学程度的4000余人。
  1982年7月1日，全县具有各种文化程度的人口为9.675万人，占总人口山丹县几个年份各民族人口变动情况表
  的比例，由1964年的27.89％上升为57.16％，净增29.27％。其中，大学文化程度430人，占6岁以上人口15.3844万人的0.31％，占总人口的0.28％。大学肄业51人，占6岁以上人口的0.033％，占总人口的0.03％。高中文化程度的1.1216万人，占6岁以上人口的7.2％，占总人口的6.63％。初中文化程度的2.5514万人，占6岁以上人口的16.58％，占总人口的15.07％。小学文化的5.9498万人，占6岁以上人口的38.67％，占总人口的35.15％。大学生比1964年增加199人，增长70.82％。其他文化程度的都有所增加。文盲人数（12周岁以上）4.8848万人，占总人口的28.86％，与1964年文盲人数占总人数的40.91％相比，下降了12.05％。
  五、性别年龄
  1949年，总人口5.7141万人，其中男3.1351万人，占总人口的54.8％，女2.579万人，占总人口的45.2％，性比例为121:100。1964年，总人口10.6721万人，其中男5.6532万人，占总人口的53％，女、5.0189万人，占总人口的47％，性比例为112:100。1982年，总人口16.9267万人，其中男8.7475万人，占总人口的51.7％，女8.1792万人，占总人口的48.3％，性比例为107:100。1988年，在总人口17.9492万人中，男9.3118万人，占总人口的51.87％、女8.6374万人，占总人口的48.12％，性比例为107:100。
  民国时期，全县人口平均寿命为37.5岁，婴儿夭折率达30％以上。中华人民共和国成立后，医疗技术发达，生活水平提高，妇婴保健加强，人寿年龄逐年提高。1982年第三次人口普查，全县人寿平均为66.92岁，其中女寿为68.3岁，低于全国平均年龄。90岁以上老人27人，80岁以上老人67人，如霍城下西山村王三槐老人97岁，精神矍铄，五世同堂，于1985年寿终。
  回民马永福（人称石头斧）现年90岁，神智清楚。
  回民周应海88岁，每天“五功”不减，坚持参加礼拜。
  霍城东关吴希道之母（何氏）94岁，还能穿针引线。
  第四节 计划生育
  1950年，全县人口5.8352万人，至1972年为14.8861万人，增长1.55倍，自然增长率达40‰左右，生育胎次有的高达12胎之多。1974年中共中央转发上海市和河北省《关于计划生育的报告》，提出晚、稀、少的生育政策，要求一对夫妇只生两个孩子。1980年9月25日中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表，提倡一对夫妇只生育一个孩子。因重男轻女和传宗接代的思想影响，强生、多生、早婚的行为时有发生，特别在农村，计划生育工作难度较大。
  1972年县成立计划生育领导小组，开始宣传国务院提出“一个不少，两个正好，三个多了”的生育政策。并组织医疗队下乡推行节育手术，凡有3个孩子以上的育龄夫妇，一方须做结扎手术。1973年在全县1.6788万名育龄妇女中，结扎输卵管的1960例，放环的1.0241万人，男性结扎的15例。1975年成立县计划生育委员会，设办公室，全面开展工作，14年间经历了以下几个阶段。
  1974年至1978年，提倡“晚、稀、少”，“晚”即晚婚，男25岁、女23岁；“稀”即生二胎孩子的间隔期在4年以上；“少”即一对夫妇只生两个孩子。1978年，全县有育龄妇女2.3094万人，已节育的1.9551万人，节育率84.7％，出生率由1974年的24.72‰，降低到13.16‰，自然增长为7.33‰。
  1979年1月全国计划生育工作会议制定奖一罚三政策，6月18日全国人大五届二次会议提倡一对夫妇只生一个孩子，并决定奖励只生一个孩子的夫妇，县委作出《关于计划生育工作有关问题的规定》，自愿生一胎做绝育手术者，一次奖励人民币300元，并享受下列待遇：①城市住房面积按二胎分配；②孩子免费入托、入学；③城镇户每月发给孩子保健费5元，农村户3元或记给一定数量的工分，均发至8周岁；④农村户口粮按成人基本口粮分配；⑤招工、征兵优先照顾，就近分配工作。对计划外生育严肃处罚：①无指标生二胎者，自孩子出生至7周岁，国家职工夫妇双方每月工资中各征10％的多子女费，取消一次调资晋级，农村社员收回夫妇一方承包地，城镇居民，征收多子女费1000元；②生育三胎者，国家职工夫妇双方各征15％的多子女费，并14年不调资晋级，农村社员收回夫妇双方承包地，城镇居民征多子女费3000元。③生育四胎者，国家职工在三胎征费的基础上增征双方工资的5％，农村社员不留自留地，饲料地、宅基地、承包地、三荒地，不享受社会救济。城镇居民在三胎征费的基础上累进1000元。至1982年全县农村育龄妇女2.7971万人中，采取节育措施的2.2963万人，节育率89.4％，城镇节育率97.9％，人口自然增长率为9.95‰。
  1980年开始提倡一对夫妇只生一个孩子，在国家职工和城镇居民中初见成效。1984年4月中共中央强调指出“计划生育是我国的基本国策”，1985年的计划生育率87.7％，出生率14.62‰，死亡率5.06‰，自然增长率下降到9.56‰。
  1985年，县委、县政府根据上级精神规定了“开小口，堵大口”的政策，我县二胎开口的条件是：国家职工、城镇居民凡符合下列条件之一者，可安排生二胎。①独生子与独生女结婚者；②县以上医院诊断，第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动者；③婚后五年不孕，抱养一个孩子后又怀孕者；④再婚夫妇（一方初婚）家庭只有一个孩子者；⑤烈士独生子女或二等三级残废军人；⑥夫妇均系归国华侨；⑦夫妇一方系非遗传性残疾和因公致残失去劳动力的。
  农村除执行上述条件外，凡符合下列条件之一者，可安排二胎。①男到无儿女家婚后落户，并负责赡养老人的；②夫妇一方为独生子女的；③男方系独男（不计姐妹）只生一个女孩，或兄弟几人都只生一个女孩，允许其中一人再生一个；④人口自然增长控制在计划指标内，无计划外生育的情况下，可在一孩夫妇的15％内安排二胎。到1986年，计划生育率88.41％，出生率为14.13‰，死亡率5.08‰，自然增长9.05‰，此后，全县计划生育工作基本步入正轨。1988年县委做出《关于计划生育工作若干问题的规定》，对二胎生育条件，奖惩制度，办好社会福利事业等，均做出明确规定。各级政府曾建立责任制，签订合同书，基本上做到控制人口盲目发展，优生、优育率逐步提高。是年全县总人口为17．9492万人，计划生育率87.65％，出生率为16.11‰，死亡率5.34‰，人口自然增长率为10.77‰。
  节育 绝育
  从1972年开始，山丹县规定三个孩子以上的育龄夫妇，一方要做结扎手术，县组织计划生育医疗队，走村串户，大力宣传。至1988年，计划生育医疗队伍扩大到150多人，全县设手术点12处。
  优生、优育
  1984年成立计划生育技术服务站，根据实际情况，向群众宣传优生、优育知识，避免近亲结婚，开展婚前、妊娠期间的检查。宣传女子适龄生育，防止早生影响母、儿健康。宣传优生知识，就孩子哺乳、护理、饮食搭配、卫生保健、智力训练等方面进行科学育儿教育。1984年以来，全县婴儿成活率达出生人数的98.12％。