山丹县图书馆

第一节 清以前县级政府
  西汉元鼎六年（前111年）建县，置县长，有县丞等属员佐吏。魏晋大体沿袭。唐时删丹为中下县，置县令，有县丞、主簿、尉各1人佐理政务。唐末至元初，为回鹘、西夏属地，政权建置不详。
  蒙古汗国于成吉思汗二十一年（1226年）占删丹，为亲王察合台三子威远王阿只吉封地，以元帅按竺迩镇守。至元二十二年（1285年），升为山丹州，直隶甘肃行省（治所在今张掖）。州长官为达鲁花赤（例由蒙古人担任）、置同知判官、吏目各1员，下设钱粮房（管理钱粮财赋），广积仓（管理田赋征收储贮），和籴提举司（备军饷、赈贫民），宣课提举司（登记户口、按丁征税），河渠司、农田司（管理农田水利），推官（掌勘问刑狱）。乡村基层组织以50家为1社，蒙古军人一体入社。
  明代设山丹卫，隶属陕西行都指挥使司（治今张掖）。卫设指挥使司，长官为卫指挥使，掌军政。属员有经历1员，主管文牍；知事1员，司文书，协办事务；掌印1员，掌印玺；管屯1员，管理屯田事务；局捕1员，负责治安缉捕。
  设守备厅，长官为守备都指挥，掌城防治安。
  设卫镇抚司，置卫镇抚1员，掌刑狱，兼理军匠，为锦衣卫之地方机构。
  设儒学教谕署，置儒学教授、训导各1员，管理教育、考试、祭祀。
  卫有永丰仓，设监收判官1员，负责粮仓事务；大使、副使各1员，掌军器局事务；草场大使1员，管理军需草料；驿递官3员，管理驿站人伕车马、运输及公文传递。
  卫以下为千户所、百户所。山丹卫设前、后、中、左、右5千户所，每所置正、副千户各1员，统领本所军政。每所下辖10个百户所，各置百户1员，每百户统领总旗20人，小旗100人。卫、所人员分理屯田、验军、营操、巡捕、备卫、出哨、戍守、军器等。全卫先后置7约24堡，管理境内民户。
  陕西行都司及其他上级部门驻山丹卫的机关有：
  都察院，掌考核官吏、兼理军务、屯田、防务。
  察院，掌监察、纠举、弹劾、建议等事务。
  布政分司，分巡行政、赋税、粮道。
  按察分司，职掌刑狱驿传。
  清初，沿袭明制，雍正二年（1724年），改卫置县，设县署，其官长为知县。
  县署设三班六房，分理诸务。
  吏房，管理吏员、文牍、官规。
  户房，掌户籍、田赋、财政。
  礼房，管理学务、科举、祭祀。
  兵房，管理武试、兵器、缉捕、递解。
  刑房，掌狱讼。
  工房，掌河道、水利、城工。
  另有仓房管理粮仓，承发房收发公文，承接诉讼告状。
  壮班，司值堂站班，催科。
  快班，司治安、缉捕。
  皂班，司仪仗，护卫。
  除吏员外，县署衙役有门子2人，皂隶14名，马快8名，民壮40名，禁卒8名，伞扇轿夫7名，草库4名，斗级4名。
  典史署（又名捕厅署），掌治安、刑狱、缉捕，兼理部分县务，其官长为典史，额设门子1名、皂隶4名、马夫1名。
  学署，掌学政，其官为教谕，额设门斗3名，斋夫2名，膳夫2名，廪生20名。
  游击署，掌练兵城防，其官长为游击，下属千总、把总各一员，额设营兵392名。
  阴阳司、道会司、僧会司，掌历法、宗教。
  清末，县增设巡警局1所，巡警分局5所，掌治安。设土税局，掌土地、田赋。百货通捐局，掌商务税收。戒烟局，掌戒烟事务。此外，县属机构有自治局、劝学所、习艺所、师范传习所、盐卡、税卡、商务会馆和农事试验场等。
  县以下设约、村，约置约保、村置乡总，管理约、村政事。全县共17约，下辖140多个村庄。
  第二节 民国时期县级政府及代议机构
  一、县知事公署、县政府机构
  民国2年（1913年）7月，裁撤清制，设山丹县知事公署，改称知县为县知事，隶属于甘凉道（驻武威）。下设文秘民政、财政税务两科。科辖劝学、劝业、邮政、警察、度量衡各所和征信局（又称验契局），警备队等。
  6年，改警备队为警察所，设监狱，置管狱员。
  8年，改设财务、建设、教育3局和承审处，另设内务科办理政府文秘民政事务。局下设商务馆、民教馆、戒烟所、农业试验场、邮政传递所、兵站（供应军需粮）等机关。
  13年，根据甘肃省《县行政公署组织法》，设内务、财政、教育、实业4科。设自治讲习所（后改自治促进会）训练保甲人员。区设保甲公所，抽壮丁练民团。
  15年，设司法公署，改实业科为建设科。
  16年7月，改县知事公署为县政府，县知事为县长，改内务科为民政科，增设秘书室、收发室、地方款产保管委员会。同时甘肃省政府公布《县保卫团条例》，成立保卫团、清乡局。次年，警察分局改为公安局。19年12月，马仲英驻扎张掖，自称“甘宁青保安总司令”。自任主席，撤换河西11县县长，派其部下马良为山丹县县长。21年河西16县为新编第9师马步芳部供应给养，从此横征暴敛，民不聊生。24年，司法公署独立行使职权。25年，“西安事变”后，马步芳将河西所有专员、县长，一律驱逐，安排其部属充任，山丹县由甘肃临夏人马济华担任县长。26年，县政府增设会计室。27年，县政府明令禁绝鸦片，并在小学开展抗日救亡教育。29年，国民政府颁布《新县制》，推行地方自治，甘肃省政府制定《县各级组织纲要甘肃实施细则》，确定县为自治单位。次年元月，山丹县裁撤区署联保，成立乡（镇）公所，强化保甲组织以实行统治。县政府建立县务会议制度，商讨全县政务。调整机构，设秘书室、会计室与民政、财政、建设、教育、军事、粮食等科，公安局并入民政科，设警佐室，增设看守所与保甲人员训练所。30年，开始丈量全县土地，增加田赋。31年，设田赋处。32年，设统计室，并改原农会、工会、商会为理事会，对各职业团体加强监督。36年，于秘书室设汇报秘书1员。38年，设军法承审处、合作室，于民政科设户政主任。7月，县政府会同甘凉警备司令部组织“山丹县自卫团”，企图阻止中国人民解放军西进。9月21日，中国人民解放军解放山丹，国民党山丹县政府溃散。
  区，领联保4，保15。区设公所，有区长、副区长、助理员、干事等。22年，实行区、乡、闾、邻制，全县设3区，19乡，57闾，114邻。30年（1941年），撤销区，实行乡（镇）保甲制，全县设5乡1镇，龙峰镇领保11，富源乡领保9，仙堤乡领保8，封云乡领保9，维新乡领保8，复兴乡领保7。乡（镇）公所有乡长、乡队副，并设民政、经济、户籍、警卫等干事，保甲编制如旧。38年，国民政府提出“除奸防盗”，实行乡（镇）、首席保（联保）、保甲制，将原5乡合并为2乡1镇，原维新、复兴合并为天山乡，领首席保2，保15。封云、仙堤合并为中山乡，领首席保3，保16，富源、龙峰镇合并为龙山镇，领首席保4，保17。乡（镇）设民众自卫分队。首席保也称大联保，设首席保长、保队副、文书、户籍、差役若干人，全县首席保9个，保48个，甲415个。
  三、代议机构
  民国时期，县代议机构先后有县议会、临时参议会和参议会。
  民国初，由县知事主持，指定若干乡绅参加组成县议会。2年推荐周廷祯为出席甘肃省第一届议会议员。6年推荐张全贞为国会议员。7年陈秉谦为省第二届议会议员。10年推荐梁庆国任国会议员，周廷祯、王懋德、郭多鼎为省第三届议会议员。
  16年3月国民政府下令解散军阀统治时期的议会。33年，由县政府县长主持，成立山丹县临时参议会。参议员由县政府和县党部商定，在全县乡、镇及职业团体中遴选县参议员11名，指定郭多鼎、陈世光为正副议长。临时参议会每年召开2次会议，讨论全县大事，参议施政情况。闭会期间设置驻会委员会，由议长、秘书与一名委员组成，下设办公处，配备办事人员3人。
  34年10月成立山丹县参议会，共有议员12名，选举郭多鼎，彭盛国为正副参议长，陈世光为省参议会驻省参议员。1947年推行“全民选举”，选举郭多鼎为国民代表大会代表，出席在南京召开的“行宪国民大会”。吴希圣为提名国大代表，未参加会议。
  37年6月山丹县参议会举行第二届议会，选举郭多鼎、杨品芝为正副议长，县参议员由区域选举和职业选举两种形式产生。各乡、镇设立乡镇民代表会，保设保民大会。每保选2名乡镇民代表，由乡镇民代表会选参议员，为区域选举。是年，全县有保民代表3883人，乡镇民代表96人。职业选举则由农会、商会、工会等团体采用复选法，先选初选人，在初选人中复选参议员，唯教育会直接选举。按规定：选举人在选举前应行“公民宣誓”，被选为参议员不得兼任乡镇长和乡镇民代表，实际上都是凭借权势玩弄民意的形式。
  第三节 中华苏维埃山丹县政府
  1936年11月21日（即民国25年夏历十月初八）红军三十军八十九师两个团及总直骑一师乘胜从永昌进驻山丹。继由军长董振堂、政委黄超、政治部主任杨克明、参谋长李炳仁率领红五军及总直部队、妇女抗日先锋团、医院、兵工厂等进驻山丹，接替红三十军的防务。11月24日（农历十月十一日）先后在县城西街和南关建立5个苏维埃市政府。经群众选举，选出各市政府主席和委员。
  东街市政府主席宋家珍（后换为吴培禄），委员吴培禄、吴国贤、李开泰、尚克勤，设王海荣院内。
  北街市政府主席李二超，委员吴世禄，邢发育、李兴芳，设于李兴芳家内。
  南关市政府主席王贵文，委员侯成福、周应贵、李贵生、马四，设于王世杰家内。
  其他两个市政府因人员未定，延缓成立。
  在此基础上，政委黄超、妇女团连指导员寇吉英，主持召开群众大会。成立苏维埃山丹县政府。选何文魁为主席，许裱匠（不详名讳）为副主席。下设6部：民政部长吴天福，财政部长郭长保，供给部长童登云，土地部长陈兴堂，文化教育部长靳汝贤，市政部长（名讳不详），府址设于旧县政府大衙门内（即今东街校址）。
  苏维埃县、市政府成立后，积极组织群众支援红军。东街群众5天内捐小麦30多石，毛毡33条，皮衣7件，一些商号、店铺也给红军捐粮送物。皮匠王作仁、张全仁等10余人，昼夜赶做皮背心240多件，短皮衣140多件，皮手套240多双。南关侯成福全家和城区毡匠制做毡鞋800多双。城乡人民为红军送粮送草，红军均按价付款。
  在苏维埃政府领导下，组织抗日义勇军大队，配合红军作战，组织担架队、救护队，救治伤员。
  12月25日，红军西进，苏维埃山丹县政府的工作也随之结束。