山丹县图书馆

中华人民共和国成立后，建立县财政，按照国家高度集中的财政管理办法，实行统收统支：一切收支项目、办法、范围和标准，均由中央统一规定，纳入国家和省府预算，收入全部上交，支出又由上级拨款。1953年，国家实行中央、省、县三级财政管理体制后，山丹开始建立县财政总预算，但仍以中央和大行政区集中为主。1954年—1957年，实行“划税分成，固定比例”的办法，县财政收入划为三类：一、地方固定收入（包括地方企事业收入、地方税收和其它杂项收入）；二、固定比例分成收入（包括农业税、工商营业税、所得税）；三、调剂收入（包括商品流通税、货物税）。支出除基本建设拨款和重大灾荒救济由省专项拨款外，其它则按企业、事业或行政隶属关系供给。同时，省对县还实行收入定任务，支出定预算，一年一定的办法。凡入不敷出时，省财政酌情补助。
  1958年，国家改革经济管理体制和财政管理体制，下放企业、下放财政，省对县财政实行“划分收入，分类分成”的办法，将地方各税收入、县级地方国营企事业收入，以及其它收入，全部划作县上的固定收入，各项收入分别划定留、解比例。除特殊情况外，经常性开支由县自求平衡，以收定支，五年不变。是年，山丹县工商统一税（包括商品流通税、货物税、营业税）、农牧业税、公债收入，地方分成比例为31.33％；地方工业收入、商业企业收入统一按20％分成。同年3月，县对公社采取了“两放三统一包”（下放财政、下放人权；统一财政方针政策、统一财政计划、统一财政制度；收支包干）的办法，建立公社财政。由于当时整个经济工作出现“高指标”、“共产风”，公社财政只实行一年就被冲垮。1959年，省对山丹财政实行“收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成、一年一定”的办法，即年初核定收支指标，确定留解比例，年终不论超支或短收，均按原定比例留解。
  1980年，实行“划分收支，分级包干”的办法，明确划分收支范围，确定收支预算基数，以1979年12月31日上报的实际收支为基础，核定包干收入基数、支出包干基数、上交基数。山丹县财政支大于收，根据规定，所收工商税全部留县，不足部分由省财政定额补助。收支包干基数和定额补助数额确定以后，由县包干，自求平衡，一定5年不变。这是财政体制的一次重大改革，较为彻底地摆脱了过去统收统支的习惯做法，被称为“分灶吃饭”。划入县的收入范围是：县属企业的利润、工商各税（工商所得税）、农牧业税和其它收入。农牧业税包县后，遇有较大的自然灾害，人均口粮不足300斤需减免农业税时，报地区批准，减免的税额由地区另行拨款补足；隶属关系改变的企、事业单位，由省、地适当调整包干比例或单独结算。确定的支出范围是：县属企业的流动资金、挖潜改造资金、新产品试制费、支援农业支出、工交商事业费、农林水牧事业费、城市维护费、文教科学卫生事业费、抚恤救济费（不含自然灾害救济）、行政管理费。基本建设投资、增拨企业流动资金、新产品试制费、挖潜改造资金和县办“五小”企业补助、人防经费、自然灾害救济费、抗旱防汛经费以及其它一次性支出，仍由省财政专项拨款。小型农田水利费以1979年决算支出数的50％包干到县。县财政对实行金额预算管理的行政事业单位，预算包干，结余留用，超支不补；对实行差额预算管理的事业单位，定收、定支、定补助，结余留用，增收归己，超支不补；对企业单位实行利润分成。
  1985年，实行“划分税种、核定收支、分级包干”的办法。内容与1980年包干办法基本相同，只是地区对本县的收支包干基数适当进行了调整。为增强企业活力，增强生产发展后劲，县政府取消了对县属企业利润包干上交的规定，将原定的工交企业折旧基金中由县财政集中的20％全部留给企业。对小型商业零售企业，以1983年为基数，人均留利在600元以下的，不再上交承包费，税后留利全部留给企业，已上交了承包费的，全部返还，并允许企业将生产发展基金、折旧基金和大修基金合并用于革新、挖潜和改造。
  1985年在清泉乡试建乡财政。1986年，除红寺湖乡外，其他9个乡均建起乡财政。实行“定收定支、收入上交、支出下拨、超收分成、结余留用、超支不补、一年一定”的管理办法，乡财政确定的超收分成比例为：清泉乡40％留乡财政，60％上交县财政；其他8个乡60％留乡财政，40％上交县财政。以1985年12月31日的支出数为基数，核定各乡财政的收支指标，除一次性修缮、设备购置、大型会议、自然灾害等特殊开支，视当年财力给予追加外，其它开支由乡财政包干，自求平衡。
  1988年，原属地区的粮食企业管理权下放到县。粮食产量、收购、销售、调拨、财务由县包干。县政府对粮食企业实行“定额包干、超亏不补、超收全留”的管理办法，由企业自主经营、自负盈亏。