山丹县图书馆 内容
山丹县干旱缺水，三年两头旱，五、六月份出现的“卡脖子旱”，灾情尤为严重。中华人民共和国成立后，全县人民长期与干旱作斗争，除兴修水利外，把加强水利管理作为防旱抗旱、发展农业的关键措施，常抓不懈。
用水管理
明清两代，自成“五坝”灌区，至民国时期，童子、慕化坝划归民乐县，境内只有草湖、暖泉、东中坝，加上东乐渠，灌溉面积为1200余顷。民间自成规章，实行按粮（应纳官粮）均时刻，积时刻成昼夜，开沟点香，计时行水的用水制度。每年“三季六轮”，顺坝按号，由下而上，按照官粮多寡轮灌，轮期30天左右。民国《暖泉水利》载：“暖五闸应纳官粮二千六百五十石四升六合六勺；三坝纳粮五百二十石一斗三合。每石粮按种水均时水五寸，苗水均时水六寸，冬水均时水七寸。”灌水多为大片漫灌或串灌，也有加垧坝畦灌者。泉水灌区多“明浇夜退”，山水灌区则是“有水到处流，没水渴死牛”。水权多为豪绅掌握，占水名目有农官水、差甲水、饮马水、空粮水等，弊端甚多。群众经常争水，甚至械斗，有的连年争讼不休。清代乾隆《五凉志》载：“河西讼案之大者，莫过于水利一起，争端连年不休，或截坝填河，或聚众毒打。”
中华人民共和国成立后，50年代初进行水利改革，废除旧章集中水权，统一调配，实行民主管水，提倡经济用水，合理灌溉。改按粮均时用水为按地用水，改点香计时为钟表计时。1956年逐步健全按水系流域建设灌区，建立管水制度。1958年后，始行计划用水制度，由水管部门编制配水计划，以亩配水。至60年代，灌区之间因自然条件、种植习惯和水利设施的差异，配水方法也有所不同。祁家店水库灌区根据蓄水和各季来水量，以常年种植水地面积，按亩配水，超量不补，节约归己。山丹河和霍城河泉水灌区按水源流量，根据常年水地种植面积，按亩配水，适当照顾种植习惯、气候条件，定轮、定时一次配死，全年不变。马营河和寺沟河山水灌区，根据常年水地种植面积，按亩配水，定轮、定时、不定量，依次轮灌。如遇洪水，水管所有权调剂，保证渠道输水安全。灌区配水均按首先保证人、畜用水和农业、工业用水，适当照顾林业用水的原则，一次配到大队，按亩收费。在此期间，经县（或灌区）水利代表会议，根据水利设施和常年水地种植面积，通过自报、协商，民主确定各大队配水面积，由水管部门每年按配水面积，编制配水计划，以水种植。70年代，实行按亩配水，以亩定量，配水到斗渠，灌水到队，浪费不补，节约归己的计划用水制度，水管部门，按配水面积和预测水量，编制配水计划，分轮次按计划供水，以大队组织浇水队（组）固定专人灌水。至80年代，祁家店灌区水库区因水量不断减少而缺水，每年根据蓄水和各季来水量，以人定地，按水种植，以亩定量，按亩配水，配水到村，算帐到社，灌水到户，浪费不补，节约归己。井水灌区，由社定轮，依次轮灌，以户灌水，计时收费。霍城河泉水灌区，依配水面积，按亩配水，定轮、定时一次配死，全年不变，配水到村，以户灌水，按亩收费。马营河灌区，按配水面积，以亩定量，按亩配水，配水到斗渠，算帐到社，按方收费，灌水到户，浪费不补，节约归己，超计划用水加价交费。寺沟河灌区，按配水面积，以亩定量，按亩配水，配水到村（社），灌水到户，按方收费，超量不补，节约归己。老军山水灌区，根据水库蓄水，按受益村承包土地人口，以人配水，按水种植，配水到社，以户计时灌水，算帐到社，按方收费，超量不补，节约归己。各灌区灌水多块灌、畦灌，漫灌、串灌较少。干、支渠由下而上，斗、农渠自上而下轮灌，泡地（底水）分冬灌、春灌，每亩净用水量130—160立方米。苗水灌2—3次，于农作物分蘖、拔节、灌浆期灌水，每亩净用水量60—80立方米，每年“三季八轮”或“三季六轮”。还因地制宜地推行“三七、二八闭口”“浇掩控净”“大水分灌”“小聚大放”及“快收快放”等节水技术，适时适量合理灌溉。
工程管理
中华人民共和国成立之初，对历史遗留的水利设施，多沿自用自管的传统办法。以后随着水利工程建设发展，逐步推行分级管理的办法，水管所专管与群众管理相结合。国家举办的由水管所管理，社队举办的由社队管理，民办公助或历史遗留的，根据实际情况和历史习惯，由水管所或社队管理。1962年，制定颁布“山丹县水利管理办法”。1978年，经修改又颁布《山丹县水利工程设施管理暂行办法》。1980年，又制定《山丹县水利工程管理责任制试行办法》。
水库管理
祁家店、李桥两座中型水库，专设管理所；寺沟、三十六道沟、流水口、瓷窑口4座小型水库，由水管所固定专人管理。水管处（所）提出观测项目和维修要求，作为考核指标，与职工岗位责任制（管理人员年初签订责任书）相联系，年终总结考核，兑现奖罚。
渠道管理
白石崖、后稍沟引水渠，设专业护渠队，以人定岗管理，分段包干养护。跨乡的干、支渠道或主要高标准渠段，由水管所（站）管理，采取给水或发工资付酬办法，由水管单位承包给受益农户一人或数人管理养护，维修养护费用由水管单位支付。马营河灌区每承包1公里渠道，给水1500立方米。祁家店灌区的五坝渠，由3人承包，年付工资101元。属一村一社的渠（段），由受益村社按受益面积分段管理养护，维修养护费由受益农户按亩均摊。斗、农、毛渠，由村、社或农户自建自用自管。机井、塘坝管理
多实行谁修谁用谁管的办法。1980年前，由社、队组织专人管理，此后实行家庭联产承包责任制，由受益农户个人承包，与村、社签订合同，付给报酬并进行奖罚。承包期一般为1—3年，付酬办法各地不同，有的给粮，有的付钱。报酬来源各异，有的从村办企业收入中支付，有的则按受益面积由农户按亩均摊。
水资源管理
1982年，县政府批准，设“山丹县水资源管理站”，配干部5人，隶属水电局，专管水资源。1983年开征水资源管理费。政府颁发布告，禁止泉源地区修建、开荒、挖草皮，制止破坏，保护水源。1986年，改设“山丹县水资源管理委员会”，有计委、农、林、牧等有关部门领导参加，主管农业的副县长兼任主任。下设办公室，水电局局长兼任主任，管理全县水资源的开发利用和保护。1987年，县政府颁布“山丹县水资源管理暂行办法”。1988年筹措资金4500元，在山丹河、马营河、霍城河的泉源地带，开展划界立标工作，埋设界桩510多个，并处理泉头开荒、修建等破坏行为，退耕135亩。
水费、水利粮
1953年，县政府颁发“山丹县征收灌溉管理费试行办法”，贯彻“取之于水，用之于水”的原则，执行“多用水多负担，少用水少负担”的合理负担政策，向农户开征管理费。征收标准：每亩水地0.1元，半水地0.05元，浇洪水者不征费。每年9月底一次收清，由区公所代收，县水管会统一管理使用，支付水管员工资及重点渠道的维修费用。1955年，提高征收标准，每亩水地0.2元，半水地0.1元，1964年，根据上级规定改称“水费”，明确征收范围、标准及水费用途。县水代会修改通过的《山丹县水利管理办法》规定：“凡利用农田水利设施引水、提水浇灌的公社、国营农、林、牧场，社员自留地、农田、菜园、果园、苗圃、林地、牧草地、工矿企业、交通运输、水电站、水磨等用水单位和个人，均应根据用水量多少，合理缴纳水费。”并规定“以亩计征，集体缴纳，财粮部门代收管理，不列入财政收入，水管部门可接转使用。所收水费，85％用于本灌区，15％由县水利部门统一调剂使用。”1966年，县政府批准改按亩收费为按方收费，每供水1立方米（斗口流量）征收水费1厘5毫。1980年又将标准提高到2厘，地区并规定水费总额8％上交黑河管理处，县水电局提留6％，余为灌区使用。同年开征水利粮，按当年实灌面积，每亩征收水利粮0.5市斤，粮款抵顶水费，由粮食部门代收代管，水利部门管理使用，主要用于水管工口粮，参加修建水利工程民工的补助口粮。1982年，水利粮停征。1984年，根据省物委、省水利厅〔1983〕368号文件通知精神，调整水费征收标准，每供水1立方米，征收水费：林业5厘、农业6厘、经济作物7厘，工业及生活用水10厘。1988年，按省、地要求，再次调整水费征收标准和办法，按用水量加基本水费征收，实灌面积亩征收基本水费1元，每供水1立方米，征收水费10厘，按用量计征。1988年，全县征收水费88.67万元。
多种经营
从1958年开始，水管部门按照“以工程养工程”及“以水养水”的要求，因地制宜的开展多种经营，利用库渠周围闲散土地，种植粮、油、菜增加灌区 收入，解决经费不足。县水利科兴办白灰厂；祁家店水库管理所养鱼养鸭；马营河水管所办农场、植树绿化库渠。“文化大革命”中被作为资本主义倾向批判而停办。1978年，水管事业单位实行企业化管理，多种经营得到恢复和发展。至1981年，全县办起榨油厂、水泥预制厂各一处，安装小钢磨5台，碾米机1台，年产水泥电杆500多根，加工农副产品75万多公斤。养鱼100多万尾，牦牛187头，羊70只，大家畜2匹，鸡鸭600多只。办起小农场2处，培植果园30亩，年生产粮食6万多公斤，油料2.9万多公斤，累计植树11万多株。购置汽车2辆，小翻斗车2辆，手扶拖拉机2台，兴办小水电站3处。全县各灌区年总收入34.49万元，其中，多种经营收入11.99万元，占总收入34.77％，马营、霍城、祁家店3灌区实现人员经费自足并略有节余。1982年，各灌区因地制宜开展种植、养殖、加工、运输及开办商店等项经营，充分发挥各自优势。马营河
灌区多种经营收入9.8万元，占总收入50.2％，被评为省、、地先进灌区，受省水利厅奖励。截止1988年，全县5个灌区水管单位，从事多种经营人数达80多人，种地180亩，培植果园107亩，植树保存量53.65万株，绿化渠道53.65公里，办起小水电站3处，养殖牦牛401头，羊149只，鱼216万尾，自办榨油厂1处，联办榨油厂1处，开办商店4处，安置待业青年12人，购置汽车4辆，小型拖拉机4台，多种经营收入40.19万元，占灌区总收入的32.6％，年纯收入17万元。各灌区实现经费自足，职工的物质文化生活均有所改善与提高。
用水管理
明清两代，自成“五坝”灌区，至民国时期，童子、慕化坝划归民乐县，境内只有草湖、暖泉、东中坝，加上东乐渠，灌溉面积为1200余顷。民间自成规章，实行按粮（应纳官粮）均时刻，积时刻成昼夜，开沟点香，计时行水的用水制度。每年“三季六轮”，顺坝按号，由下而上，按照官粮多寡轮灌，轮期30天左右。民国《暖泉水利》载：“暖五闸应纳官粮二千六百五十石四升六合六勺；三坝纳粮五百二十石一斗三合。每石粮按种水均时水五寸，苗水均时水六寸，冬水均时水七寸。”灌水多为大片漫灌或串灌，也有加垧坝畦灌者。泉水灌区多“明浇夜退”，山水灌区则是“有水到处流，没水渴死牛”。水权多为豪绅掌握，占水名目有农官水、差甲水、饮马水、空粮水等，弊端甚多。群众经常争水，甚至械斗，有的连年争讼不休。清代乾隆《五凉志》载：“河西讼案之大者，莫过于水利一起，争端连年不休，或截坝填河，或聚众毒打。”
中华人民共和国成立后，50年代初进行水利改革，废除旧章集中水权，统一调配，实行民主管水，提倡经济用水，合理灌溉。改按粮均时用水为按地用水，改点香计时为钟表计时。1956年逐步健全按水系流域建设灌区，建立管水制度。1958年后，始行计划用水制度，由水管部门编制配水计划，以亩配水。至60年代，灌区之间因自然条件、种植习惯和水利设施的差异，配水方法也有所不同。祁家店水库灌区根据蓄水和各季来水量，以常年种植水地面积，按亩配水，超量不补，节约归己。山丹河和霍城河泉水灌区按水源流量，根据常年水地种植面积，按亩配水，适当照顾种植习惯、气候条件，定轮、定时一次配死，全年不变。马营河和寺沟河山水灌区，根据常年水地种植面积，按亩配水，定轮、定时、不定量，依次轮灌。如遇洪水，水管所有权调剂，保证渠道输水安全。灌区配水均按首先保证人、畜用水和农业、工业用水，适当照顾林业用水的原则，一次配到大队，按亩收费。在此期间，经县（或灌区）水利代表会议，根据水利设施和常年水地种植面积，通过自报、协商，民主确定各大队配水面积，由水管部门每年按配水面积，编制配水计划，以水种植。70年代，实行按亩配水，以亩定量，配水到斗渠，灌水到队，浪费不补，节约归己的计划用水制度，水管部门，按配水面积和预测水量，编制配水计划，分轮次按计划供水，以大队组织浇水队（组）固定专人灌水。至80年代，祁家店灌区水库区因水量不断减少而缺水，每年根据蓄水和各季来水量，以人定地，按水种植，以亩定量，按亩配水，配水到村，算帐到社，灌水到户，浪费不补，节约归己。井水灌区，由社定轮，依次轮灌，以户灌水，计时收费。霍城河泉水灌区，依配水面积，按亩配水，定轮、定时一次配死，全年不变，配水到村，以户灌水，按亩收费。马营河灌区，按配水面积，以亩定量，按亩配水，配水到斗渠，算帐到社，按方收费，灌水到户，浪费不补，节约归己，超计划用水加价交费。寺沟河灌区，按配水面积，以亩定量，按亩配水，配水到村（社），灌水到户，按方收费，超量不补，节约归己。老军山水灌区，根据水库蓄水，按受益村承包土地人口，以人配水，按水种植，配水到社，以户计时灌水，算帐到社，按方收费，超量不补，节约归己。各灌区灌水多块灌、畦灌，漫灌、串灌较少。干、支渠由下而上，斗、农渠自上而下轮灌，泡地（底水）分冬灌、春灌，每亩净用水量130—160立方米。苗水灌2—3次，于农作物分蘖、拔节、灌浆期灌水，每亩净用水量60—80立方米，每年“三季八轮”或“三季六轮”。还因地制宜地推行“三七、二八闭口”“浇掩控净”“大水分灌”“小聚大放”及“快收快放”等节水技术，适时适量合理灌溉。
工程管理
中华人民共和国成立之初，对历史遗留的水利设施，多沿自用自管的传统办法。以后随着水利工程建设发展，逐步推行分级管理的办法，水管所专管与群众管理相结合。国家举办的由水管所管理，社队举办的由社队管理，民办公助或历史遗留的，根据实际情况和历史习惯，由水管所或社队管理。1962年，制定颁布“山丹县水利管理办法”。1978年，经修改又颁布《山丹县水利工程设施管理暂行办法》。1980年，又制定《山丹县水利工程管理责任制试行办法》。
水库管理
祁家店、李桥两座中型水库，专设管理所；寺沟、三十六道沟、流水口、瓷窑口4座小型水库，由水管所固定专人管理。水管处（所）提出观测项目和维修要求，作为考核指标，与职工岗位责任制（管理人员年初签订责任书）相联系，年终总结考核，兑现奖罚。
渠道管理
白石崖、后稍沟引水渠，设专业护渠队，以人定岗管理，分段包干养护。跨乡的干、支渠道或主要高标准渠段，由水管所（站）管理，采取给水或发工资付酬办法，由水管单位承包给受益农户一人或数人管理养护，维修养护费用由水管单位支付。马营河灌区每承包1公里渠道，给水1500立方米。祁家店灌区的五坝渠，由3人承包，年付工资101元。属一村一社的渠（段），由受益村社按受益面积分段管理养护，维修养护费由受益农户按亩均摊。斗、农、毛渠，由村、社或农户自建自用自管。机井、塘坝管理
多实行谁修谁用谁管的办法。1980年前，由社、队组织专人管理，此后实行家庭联产承包责任制，由受益农户个人承包，与村、社签订合同，付给报酬并进行奖罚。承包期一般为1—3年，付酬办法各地不同，有的给粮，有的付钱。报酬来源各异，有的从村办企业收入中支付，有的则按受益面积由农户按亩均摊。
水资源管理
1982年，县政府批准，设“山丹县水资源管理站”，配干部5人，隶属水电局，专管水资源。1983年开征水资源管理费。政府颁发布告，禁止泉源地区修建、开荒、挖草皮，制止破坏，保护水源。1986年，改设“山丹县水资源管理委员会”，有计委、农、林、牧等有关部门领导参加，主管农业的副县长兼任主任。下设办公室，水电局局长兼任主任，管理全县水资源的开发利用和保护。1987年，县政府颁布“山丹县水资源管理暂行办法”。1988年筹措资金4500元，在山丹河、马营河、霍城河的泉源地带，开展划界立标工作，埋设界桩510多个，并处理泉头开荒、修建等破坏行为，退耕135亩。
水费、水利粮
1953年，县政府颁发“山丹县征收灌溉管理费试行办法”，贯彻“取之于水，用之于水”的原则，执行“多用水多负担，少用水少负担”的合理负担政策，向农户开征管理费。征收标准：每亩水地0.1元，半水地0.05元，浇洪水者不征费。每年9月底一次收清，由区公所代收，县水管会统一管理使用，支付水管员工资及重点渠道的维修费用。1955年，提高征收标准，每亩水地0.2元，半水地0.1元，1964年，根据上级规定改称“水费”，明确征收范围、标准及水费用途。县水代会修改通过的《山丹县水利管理办法》规定：“凡利用农田水利设施引水、提水浇灌的公社、国营农、林、牧场，社员自留地、农田、菜园、果园、苗圃、林地、牧草地、工矿企业、交通运输、水电站、水磨等用水单位和个人，均应根据用水量多少，合理缴纳水费。”并规定“以亩计征，集体缴纳，财粮部门代收管理，不列入财政收入，水管部门可接转使用。所收水费，85％用于本灌区，15％由县水利部门统一调剂使用。”1966年，县政府批准改按亩收费为按方收费，每供水1立方米（斗口流量）征收水费1厘5毫。1980年又将标准提高到2厘，地区并规定水费总额8％上交黑河管理处，县水电局提留6％，余为灌区使用。同年开征水利粮，按当年实灌面积，每亩征收水利粮0.5市斤，粮款抵顶水费，由粮食部门代收代管，水利部门管理使用，主要用于水管工口粮，参加修建水利工程民工的补助口粮。1982年，水利粮停征。1984年，根据省物委、省水利厅〔1983〕368号文件通知精神，调整水费征收标准，每供水1立方米，征收水费：林业5厘、农业6厘、经济作物7厘，工业及生活用水10厘。1988年，按省、地要求，再次调整水费征收标准和办法，按用水量加基本水费征收，实灌面积亩征收基本水费1元，每供水1立方米，征收水费10厘，按用量计征。1988年，全县征收水费88.67万元。
多种经营
从1958年开始，水管部门按照“以工程养工程”及“以水养水”的要求，因地制宜的开展多种经营，利用库渠周围闲散土地，种植粮、油、菜增加灌区 收入，解决经费不足。县水利科兴办白灰厂；祁家店水库管理所养鱼养鸭；马营河水管所办农场、植树绿化库渠。“文化大革命”中被作为资本主义倾向批判而停办。1978年，水管事业单位实行企业化管理，多种经营得到恢复和发展。至1981年，全县办起榨油厂、水泥预制厂各一处，安装小钢磨5台，碾米机1台，年产水泥电杆500多根，加工农副产品75万多公斤。养鱼100多万尾，牦牛187头，羊70只，大家畜2匹，鸡鸭600多只。办起小农场2处，培植果园30亩，年生产粮食6万多公斤，油料2.9万多公斤，累计植树11万多株。购置汽车2辆，小翻斗车2辆，手扶拖拉机2台，兴办小水电站3处。全县各灌区年总收入34.49万元，其中，多种经营收入11.99万元，占总收入34.77％，马营、霍城、祁家店3灌区实现人员经费自足并略有节余。1982年，各灌区因地制宜开展种植、养殖、加工、运输及开办商店等项经营，充分发挥各自优势。马营河
灌区多种经营收入9.8万元，占总收入50.2％，被评为省、、地先进灌区，受省水利厅奖励。截止1988年，全县5个灌区水管单位，从事多种经营人数达80多人，种地180亩，培植果园107亩，植树保存量53.65万株，绿化渠道53.65公里，办起小水电站3处，养殖牦牛401头，羊149只，鱼216万尾，自办榨油厂1处，联办榨油厂1处，开办商店4处，安置待业青年12人，购置汽车4辆，小型拖拉机4台，多种经营收入40.19万元，占灌区总收入的32.6％，年纯收入17万元。各灌区实现经费自足，职工的物质文化生活均有所改善与提高。
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