山丹县图书馆

1958年9月，贯彻中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》，全县37个高级社合并为红旗、红光、红星3个人民公社。辖29个生产大队，176个生产队。生产大队为基本核算单位。
  人民公社是生产资料归劳动群众集体所有的社会主义经济组织。建社初，实行“政社合一”体制，强调“一大二公”，工农商学兵五位一体，农林牧渔副综合经营，公社集中所有权力。原属高级社集体所有的土地、林木果园、公共建筑、农具牲畜、粮食油料、公共积累及社员自留地、自留畜、自留树等一律无偿归公社所有，使农民和原有社队的所有权、经营权、自主权均受到侵犯。劳动组合军事化，劳动力由公社统一指挥，统一调配，搞“大协作”。生活集体化，全县办公共食堂885个，“吃饭不要钱”。实行工资制与供给制相结合的分配制度，割私有制“尾巴”，取消社员家庭副业。
  1960年底至1961年春，根据中共中央武昌会议、郑州会议精神及《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即“十二条”）《农村人民公社工作条例（修正草案）》（“六十条”）之规定，整顿全县农村人民公社，纠正“共产风”、“平调风”、“浮夸风”，开展全民算帐，进行退赔。调整人民公社规模及管理体制，以生产队为基本核算单位，取消供给制，停办公共食堂，实行按劳分配。划给社员自留地，允许社员经营家庭副业。1962年后，人民公社制度基本趋于稳定。
  规模与体制
  人民公社成立后的8年，共调整过3次规模。1958年全县人民公社3个，平均每社户数5261户，到1960年调整为15个，辖生产大队141个，生产队404个，平均每社994户，基本核算单位在生产大队。1962年，人民公社增加为19个，辖生产大队143个，生产队566个，每社平均874户，生产队为基本核算单位。大队、公社除行政领导外，对生产队的经济活动起指导、协调、监督作用。1965年社会主义教育运动后，人民公社调整为10个，辖生产大队91个，生产队532个，平均每社1752户。这次调整后，人民公社的形式持续了17年。
  劳动管理
  1958年，人民公社一度实行军事化编制，社设团，大队设营，生产队设连，参加劳力3.2万个。1962年基本核算单位下放到生产队，实行农活定额管理的小段包工责任制，“定任务、定时间、定质量、定报酬”。饲养、牧放人员实行“三定一奖”（按人定畜、定肥、定工，超额繁殖奖励）。从事副业人员实行按件计工、收入分成或按交队收入记工等。1975年，学习山西省昔阳县大寨大队“标兵工分，自报公议”的经验，随意评定工分，社员称之为“划圈工”或“大概工”，影响了社员劳动积极性。1978年后，再次实行劳动定额管理，直至1981年体制变革。
  财务管理
  1962年，基本核算单位下放到生产队。生产队设有会计员、出纳员、保管员、记工员，分管帐务、现金、财务、工分。建总分类帐、现金帐、实物帐、工分帐和固定资产、低值易耗品登记簿，制定财务管理制度。大队设会计，公社有财会专干，县成立会计辅导站，配备辅导员，利用农隙培训财会人员。人民公社定期“四清”（清帐目、清物资、清现金、清工分），整顿财务。
  收益分配
  由生产队制定分配方案，经大队、公社批准，分预分、决算两步进行。分配原则一是全面兼顾，正确处理国家、集体、社员三者关系；二是按社员劳动工分分配，实行同工同酬，多劳多得；三是体现社会主义制度的优越性，对烈军属、“五保户”、困难户给予照顾；四是适当积累，少扣多分。决算全部按社员劳动工分结算。
  粮食分配曾采用按劳动工分分配加照顾、基本口粮和按劳动工分分配相结合、按劳人比例（三七开、四六开、对半开）分配等。进入70年代，坚持基本劳动日、基本肥料保基本口粮的办法。1971年，人均分配现金61.8元，口粮126.5公斤，自留地人均有粮25.79公斤。
  “文化大革命”期间，扩大阶级斗争，割私有制尾巴，搞平均主义，破坏按劳分配，又使人民公社经历了一段艰难曲折的历程。
  人民公社在组织社员发展农村经济、文化、教育、科技、卫生诸方面，都取得了一些成就。但由于自身的弊端，挫伤了农民的劳动积极性，严重影响了合作经济优越性的发挥。
  1958年人民公社成立初期，全县粮食播种面积34.02万亩，亩均产粮95公斤，亩均收入现金31.65元，劳均产粮1025公斤，产油籽327公斤，劳均产值432元。由于三年自然灾害和农业指挥失误，1961年，全县播种粮食面积30.42万亩，亩均产粮33公斤，亩均收入现金11.02元，劳均产粮333公斤，产油籽49公斤，劳均产值157.27元。1980年，全县播种粮食作物38.14万亩，亩均产粮156.5公斤，亩均产值38.73元，全县4.6413万个劳力，劳均产粮1289公斤，产油籽958公斤，产值596.62元，农业人口12.4671万人，人均现金106.27元，人均口粮251公斤。