肃州区图书馆

一、实行屯田,发展农业
  1.军屯左宗棠督甘后，为“筹军粮”，在从平凉到敦煌的广大地区实行了屯田。他提倡“民屯”“军屯”并重，每到一地即安营设卡，利用战争间隙开荒生产，或令裁汰冗兵专事屯垦。为了调动士兵的积极性，他提出“照粮给价，令勇丁均分，庶勇丁有利可图，自然尽力耕种。”（《左文襄公全集》书牍.卷十四第6—7页）左宗棠认为这样做有四点好处；“各营勇丁吃官粮做私粮，于正饷之外乂得粮价，利一；官省转运费，利二；将来百姓归业可免开荒之劳，利三；军人习惯劳苦，打仗更力，且免久闲，致生事端，容易生病，利四。此兵屯策也”。（《左文襄公全集》书牍.卷十四第6—7页）2.民屯左宗棠说“筹军食必筹民屯，乃为不竭之源；否则，兵欲兴屯，民已他徙，徒靠兵力兴屯，一年不能敷衍一年，任何得济他办民屯的措施是，招彳来因天灾兵祸流亡的群众，先散发口粮赈银，然后又发给籽种、耕牛、农具，让他们种庄稼。如在“最穷荒的安西、玉门、敦煌三州县，先发给赈银二万两，寒衣一万套，同时拨款兴办屯田。”（秦翰才《左文襄公在西北》第236页）这样，使流离失所的饥民安定下来，有了重新恢复生产的条件。
  3.开渠凿井左宗棠认为兴修水利是发展农业的重要措施，他指出：“治西北宜先水利，兴水利先沟洫，不易之理。”（《左文襄公全集》书牍.卷二十一第8页）到河西走廊以后，拨专款兴办军屯、民屯，整治河渠。他主持在肃州临水河修大坝七道，还疏通了被淤寒的渠道。他提倡在各地打井，引地下水灌溉田地，解决了干旱而引起的人畜饮水困难。为动员老百姓凿井，他采取“以工代赈”的方法，即“于赈粮之外，议加给银钱，每井一眼，给银一两或钱一千数百文，验其深浅大小以增减之。俾精壮之农得沾实惠，而且前之救奇荒，异时成之永利，均在于此，计开数万井，所费不过数万金。”（《左文襄公全集》书牍.卷十九第40页）左宗棠还提出：“劝有力之家，一律捐资开井，计富者出资，贫者出力，两得其益”。4.改良耕作方法甘肃地多人少，历史上不重视耕作方法，往往是广种薄收。左宗棠重视改进耕作方法，提倡精耕细作，以提高农作物的产量。特别是在酒泉地区，他倡导“用沙压碱”，提高土地利用率。酒泉少雨易旱，多戈壁碱地。光绪六年（公元1880年）5月，左宗棠西出玉门，见沿途“戈壁乏水草，不能度地以居民”，因此寻思解决办法。他认为：“沙石间杂，中含润气，虽无涌见之源泉，雨露之滋润”，但“足萌嘉谷”；“兰州北山秦王川，昔称五谷不生者，近则产粮最多，省会民食取给于此，老沙、新沙、翻沙时形争讼”；“惠民堡（今玉门清泉乡回回堡）迤西而北，沙碛尚杂石片，安西前后沙滩则石子相间，并少块片，疑可仿效秦王川法，用植嘉禾，就中大小沙堆遍生野草，间有芦苇丛杂，既产草则必宜禾，奚仅宜畜牧不便农耕乎？至沙滩戈壁，虽乏树木，然近水各处亦见榆柳，疑下湿之地皆可种植，奚仅宜榆柳不宜蔬菜水果乎？”。经过反复调查研究后，他写信给杨昌浚，主张：“拟先畜牧导民，而令其渐谋耕获，庶几因其所明加以劝相，渐合古昔实边之政，而无其忧也。”在酒泉至今有用沙压碱，用细石铺地以减少蒸发，保护农作物生长的习惯。据《中农月刊》所载《甘肃的盐碱地铺沙》一文说：“沙田之发明，距今不过百年”。可见左宗棠此举，有益于开发酒泉地区，而且影响深远。5.改革田赋制度左宗棠到肃州后，原来的田赋制度已严重破坏，人口逃亡，田亩荒芜，农民失掉土地，但仍要缴纳原来规定的田粮；而地主则隐瞒田亩，以多报少。鉴于此种情况，左宗棠督甘期间，整顿改革了当时的田赋制度。光绪二年（公元1876年）左宗棠下令各地清丈地亩，将全省可耕地分为川地、原地、山地三等，各等乂分为上、中、下三级，丈量后的土地，按照一定数量、类别，根据原来各州县应承担的田赋总额，确定赋税征收标准。这项田赋改革，增加了地方财政收入，一定程度上减轻了农民的负担。与此同时，左宗棠还鼓励农民开垦荒地，并规定“从开种之日起，第一年豁免全部田赋，第二年豁免一半田赋。”（秦翰才《左文襄公在西北》第181-182页）从而提高了农民开荒种地的积极性。
  屯田政策取得了显著的成效。仅河西地区，同治十二年（公元1873年）采买军粮“十六万三千余石，同治十三年是十九万石，光绪元年是十二万两千石”。（秦翰才《左文襄公在西北》）左宗棠在一封信中谈及屯田的效果：“关内外……粮价大减，食物俱贱，佥称与前承平时无异，洵非意料所及，回首入关度陇，真如隔世矣……此间小麦每计三十五斤，只需钱二百二十文，上白面每斤只需十二文（《左文襄公全集》书牍卷二二、第41页）