肃州区图书馆

三、中国共产党十一届三中全会之后的人民防空1978年11月，党的十一届三中全会召开，人民防空工作以经济建设为中心，以实现四个现代化为指导思想，坚持“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的方针，主要任务是以工程维护管理、通信及警报建设为重点，全面开展人防战备工作。至1985年年底，酒泉地区人民防空办公室继续保留，秘书、指挥、工程三个科室未变，人员有所调整，但办公室由县级单位降为科级单位，隶属地区计划统计处管理。
  这一时期，人防的组织指挥建设，重视了专业队伍的组建与训练。1979年，根据“人防专业队伍的中心任务是消除空袭后果”的任务要求，本着专业对口的原则，按照民兵班、排、连的形式组建了抢修、抢运、抢救、“三防”、消防、治安等分队。1982年根据省人防办《加强防空专业队伍建设》的通知精神，本着专业对口、专群结合、便于指挥、便于训练和执行任务的原则，仍按民兵班、排的形式，对酒泉城区原有六种专业队伍进行了调整。专业队伍训练，以准备执行任务为前提，组织各专业队进行专业训练，并督促训练内容、人员、时间、效果的落实。另外还完成了疏散计划的拟制，重新确定了疏散原则、对象、地点、批次及人数、期限等。通信警报建设，省下拨50门总机一部，单机20部；还以150瓦无线电台参加了省人民防空指挥2号网，并能接收上级的警报信号。1980年办公室架通了由指挥所至百货公司的地面有线警报线路，安装电动警报器两台；1981年与农垦局拖修厂签约，建警报塔一座，安装立式警报一台、扩大器三只，由人民防空办公室直接控制。1978年上级下达工程建设任务1500平方米，年底完成1757.23平方米；1979年完成了酒泉地区人民防空指挥所未完工的土建工程。至1985年底，共完成口部处理33个，并安装密闭门及防护密闭门，新修、续建地道及工事2千余平方米，加固改造3千余平方米；还两次进行了人防工程的普查，并加强了已有人防工程的管理和人防宣传教育工作。
  “七五”时期(1986—1990年)的人民防空工作，主要是贯彻落实《人民防空条例》，人防建设根据我国改革开放面临的实际进行了一系列改革，由封闭型建设转向开放型，由单纯追求战备效益转向战备、经济、社会效益共同发展，并立足于人民防空建设服从和服务于经济建设大局。这一时期酒泉地区人防机构未发生变化。主要任务是结合民用建筑修建防空地下室工作，在广大群众中广泛开展国防教育、人防观念教育，并进行了人防建设平战结合开发利用的尝试和探索，部分的开发利用了人防已有工程的经济、社会效益，以弥补管理维修已有工程经费的不足，使人防建设有了一定的发展。同时，还积累了平战结合、“结建”工作、人防宣传教育等成功经验。1989年新修民族饭店地下人防工程，建筑面积546平方米，投资60万元，于1990年9月交付使用。“八五”时期(1991—1995年)的人民防空工作，贯彻中国共产党第十四次全国代表大会精神和“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，适应国家军事战略发展变化，坚持解放思想，更新观念，面向市场和战场，抓住机遇，深化改革，不断开拓人防工作的新领域。期间人防机构未发生变化，由于地区编制调整，于1993年9月酒泉地区人民防空办公室隶属关系由地区计划统计处转隶地区建设委员会。这一时期，人防工程建设速度加快，狠抓了结建工作，共结建防空地下室两个，面积1千余平方米，动工修建3个防空地下室，面积近2千平方米；收取易地结建费40多万元。通信指挥建设稳步发展，及时维护保养通信警报设备，在法定警报试放日按时进行警报信号发放，修改完善了防空袭预案和14个保障计划；坚持了人防专业队伍的整组和不脱岗训练；举办了 “三防”知识竞赛，普及了城市初级中学学生的“三防”教育；平战结合面积累计达1万5千余平方米，工程利用率7.6%,上交利税53万多元，收回租赁费17万多元，安置待业人员30余人，增强了人防工程的社会及经济效益。1992年5月，地区人防办被兰州军区人防办评为早期工程评估分类先进单位；1993年12月被省人防委员会评为平战结合先进单位；1995年12月被省人防委员会评为“八五”人防工作先进单位，被省教委和人防委评为“八五”人防知识教育先进单位。
  “九五”时期(1996—2000年)的人民防空工作，以中国共产党第十五次全国代表大会精神和新时期军事战略方针为指导，依据中华人民共和国《人民防空法》和《甘肃省实施人民防空法办法》，坚持贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，坚持与经济建设相协调、与城市建设相结合，坚持改革创新，围绕人民防空建设的各项任务，突出平战结合和“结建”工作重点，使我区的人防建设步入法制化建设的轨道，初步走上依法建设、平战结合良性发展的道路。1997年12月，酒泉行署进行编制调整，地区人民防空办公室由科级单位恢复处级单位，隶属行署直接管理，管理关系逐步理顺，稳定了机构，下设综合及业务两科、定编7人；1998年6月后相继调整充实了领导班子，加强了人民防空办公室的领导。这一时期，基本完成了人防指挥所工程建设的土建任务，分三次进行续建，总投资200多万元，完成了两个口部处理，新建了机关人员掩蔽部等。通信警报建设，在巩固已有成果的基础上，安装通信70门总机一台，新增电话单机33部，新增电声警报器一台，购置传真机一部；通信实现了自动接转，对上保持了通信联络畅通；每年均在法定时间完成警报试鸣任务，酒泉城区警报信号覆盖率可达65%。人防专业队伍完成了两次整组，完善了组织机构，配齐配强了各专业队伍的干部骨干。早期工程管理得到加强，完成了西干道、西ⅠⅡ干道、指挥所的清淤。始终坚持“以建为主，以收促建”的原则，五年内共完成新建、续建人防工程面积1938平方米，其中社会工程800平方米，单位工程1138平方米，使城市的防护能力有了一定的提高。平战结合陆续开发了人防地下商场、冶金五队人防地下室、机关人员掩蔽部等，开发利用面积2千余平方米，利用率为9.6%,五年间总收入259702元，安置社会从业人员300余名。防空知识教育进一步开展，《人防法》宣传深入，五年来组织街头宣传3次，主管领导发表电视讲话4次，电视台报道人防工作17次，电台播放或报纸发表有关人防宣传文章11篇，撰写人防研讨文章8篇，撰写经验材料及情况反映12篇。中学生“三防”教育累计受系统教育人数达11500余人次。“九五”期间酒泉地区人民防空办公室被省国防动员委员会评为人民防空先进单位，有3名同志被评为人防先进工作者。
  （常坚，现任酒泉地区人民防空办公室副主任。）