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三、贯彻《农业六十条》，调整农村经济政策中共八届九中全会以后，全党大兴调查研究之风，党中央又制定和发布了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称《农业六十条》）。《农业六十条》明确规定划小公社和生产队的规模，纠正了社、队规模偏大，公社对下级管理太死；取消了分配上的供给和停办了公共食堂；又规定了自留地使用和经营家庭副业长期不变等政策。从我市的贯彻情况来看，1961年4月21日至26日 ,市委召开为期6天的三级干部会议，对贯彻中央《农业六十条》进行了学习讨论。同年5月13日至15日市委又召开为期3天的公社党委书记会议，再次学习讨论《农业六十条》,并就群众要求迫切而又最能调动干部积极性的社队规模的调整、所有制、食堂、供给与工资比例、粮食分配与保管、三定、三包、严格评工计分制度等问题进行了讨论研究，形成了会议纪要：（一） 调整社队规模。市委规定，公社、大队和生产队规模的大小，应根据有利于群众，有利于生产，有利于经营管理，有利于团结的原则，生产队的规模应以二三十户为宜，居住集中的队可以略大，居住分散的可以略小。泉湖公社有3363户，16175人，10个生产大队，64个生产队，根据以上原则，调整为3个公社，18个大队，125个生产队。
  （二）牲畜、农具、树木、草湖等的所有权问题1.牲畜、农具的所有权。牲畜、农具仍归生产队所有，固定给生产队使用的牲畜所繁殖的幼畜也全部归生产队所有，生产大队不再分成。
  2.羊只的饲养可采取下列办法：（1）大队所有，大队统一经营（这主要是指数量多的羊群）；（2）大队所有，小队经营；（3）大队所有或生产队所有，分户饲养（主要指数量少的羊只）。
  3.草湖的所有权。成片大块的草湖仍归公社、生产大队所有，可分片或划段交生产队经营管理。零星的地边草湖随地走，归生产队经营。
  4. 树木（包括红柳）的所有权不变。5.地边、渠旁的芨芨草、马莲一律跟随地走，属生产队所有。
  （五）公共食堂1.对要求回家吃饭的社员让其回家做饭;对要求办农忙食堂、劳动力食堂或一部分人参加的常年食堂钠社员，应根据自愿参加，自由结合，自负盈亏啲原则，积极支持办好;允许三户、两户社员自由结合，自行搭俠开食堂;公社、生产大队干部允许回家吃饭，也可到附近的食堂或群众家里吃饭。
  2. 社员在家吃饭，直接向生产大队提粮。
  3.公共食堂停办后，其菜地要继续保留，可作为商品菜和饲料基地,由生产队统一经营。
  4.食堂停办后，对占用社员的房屋，除留一部分作为今后办农忙食堂和其他使用外，多余的应退还社员群众。借用社员的灶具要退还原主。
  （四）社员劳动报酬分配绝大多数的社队实行包“五保户”，照顾“困难户”，其余一律按劳动工分进行分配。个别收入较高的大队，也可以实行“二八”（按人分20%,按劳动工分分80%）或“三七”开（按人分30% ,按劳动工分分70%）；对包“五保户”、照顾“困难户”供应和补助部分从社员纯分配中提取；因历年收入虚夸、分配架空的，去掉浮夸部分，重新算帐，长退短补。
  （五）粮食分配和保管口粮的分配，实行基本口粮和按劳动工分分配相结合的办法。口粮的保管，对于绝大多数会过日子的社员，口粮可分夏收、秋收两次分配到户;对于因保管有困难或不会过日子的社员,愿意交队保管的，可以由生产大队或生产队保管.，分期拨粮；对劳动表现不好的人员,其口粮可采取由大队或生产队保管，十天、半月或一月发放一次的办法加以管理。籽种和饲料以生产队保管为主,也可由大队保管。
  （六）“三定“三包”“三定”（定产、定征购、定分配）定到生产队还是生产大队，要充分发动群众讨论，由群众选择决定；征购任务不准层层加码，落实后坚决做到一包到底；“三包”（包产、包征购、包分配）必须合理调整落实，使“多产、多得、多吃”有着落。
  （七） 劳动管理评工记分，定额管理和小包工等各项管理制度，在没有新的办法出台之前，可沿用高级社时期使用的办法。
  （八）划拨社员自留地这次划拨自留地，将原来以生产大队为单位占耕地面积的比例计算，改变为以生产队为单位占耕地面积的比例计算。原则上按总耕地面积的5%到7%划留。自留地、饲料地和社员房前屋后的零星小块地加起来，一般控制在总面积的7%到10%,最低的公社每人平均1.7分（按10%计算），最高的公社每人平均7.3分（按7%计算）。
  农村一系列经济政策的调整，不仅给广大基层干部鼓了劲，给社员群众吃了 “定心丸”，极大地调动起了群众发展生产，搞好种植、养殖的积极性，而且初歩扭转了干多干少、干好干坏一个样、平均主义、“大锅饭”的不良习气。同时，改善了生产条件，使农业生产逐年回升，内部结构渐趋合理，调整政策初步显示出了它的正确性和威力。到三年调整（ 1963—1965年）期间，粮食产量平均每年递增8.8%,油料产量平均每年递增24.3%。1965年，粮食总产达到6050万公斤，比1957年5055万公斤增加995万公斤，油料总产达到173万公斤，比1957年107万公斤增加66万公斤。