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二、贯彻《十二条》，纠正一平二调为了彻底纠正以“一平二调”为基本特征的“共产风”，把广大农民大办农业、大办粮食的积极性充分调动起来，党中央于1960年11月发出了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即《十二条》），开始调整党在农村的经济政策。
  我市于1960年11月1日至3日，分片召开了1700余人参加的四级干部会议，传达《十二条》精神，对纠正一平二调等错误进行安排部署。我市一平二调错误也很严重，不仅公社有，而且生产大队、小队以及市级机关各行各业皆有。主要表现在：（一）以协作挂钩为名，乱调乱拿。如酒泉师范无偿占用西峰公社联丰生产队土地24亩,还将该社一个劳力调去给他们常年积肥，用该社的车辆拉走该队肥料去种平调的土地，使用该队铁耙、锄头、镰刀、铁铣、马灯等用于耕作,一借不还;他们还拉运玉米杆3000斤、豆衣子1000斤,谷草1100斤，吃甜瓜80斤，均未付款。（二）以发展社有经济为名，平调物资。如果园公社1959年11月份，从各队平调羊1173只”牛40头，马6匹,还有土地、劳力、农其等,5天之内办了一处农场。（三）以协作支援为名,进行平调。如永丰公社（现银达乡）4生产队将13小队的500车肥料无偿调给别队，使该队90多亩地白水下种。《四》以“割私有尾巴”为名，平调社员自留地与畜禽。公社化中,一风吹掉社员的自留地、猪、羊、鸡、免，收回社员的家具、灶具、木料，占用和拆毁社员的房屋，食堂用了社员的粮、菜、油、柴、煤，不计价付款。据统计，截至1961年7月底,全市平调土地14659亩，房屋58817间，人畜车工493万个，大家畜3678头，家禽家畜46237只，农具13.9万件，家具、灶具13,9万件，蔬菜、燃料2312万斤，其他物资折价170万元。以上平调总值为1995万元。
  根据上级的精神，市上全面开展了退赔工作。首先,加强了领导,从市上各机关到生产队四级都成立了退赔委员会或领导小组,并有一名书记、主任或队长担任主任或组长，设立办公室或指定专人负责此项工作。酒泉市退赔委员会由曹布诚、安俊、刘荣华、姚峨、李浩春、肖懋铨、吕文科等7同志组成，下设办公室负责具体事务的办理。其次，明确了退赔时间，从1958年月人民公社成立以后算起。第三，确定了清算退赔的范围:从人民公社成立以来，市上各级党政机关、学校和企事业单位，各公社、生产大队、生产队，凡是违背等价交换和按劳分配原则,抽调或占用了生产大队、生产队和社员个人的生产资料、生活资料、劳动力和其它财物的，都属于平调的范围。第四,退赔工作坚持的原则是:谁平调谁退赔，从那里平调的退赔给那里；退赔以实物为主，非不得已，不作价赔偿。退还现有原物，先兑现社员急需的生活、生产资料，再兑现国家、集体平调社员个人的，后兑现国家平调大集体与小集体的一般物资。各类退赔实物和价款,1961年兑现大部分，两年基本结束，三年彻底扫尾，而且必须保证归还到原主手里，不准挪用，不准克扣。
  由于采取了边学习，边检查，边揭发，边兑现和自上而下、自下而上、两头挤的办法，反复交待政策，逐级表示决心，普遍揭发，组织兑现，退赔工作进展较为顺利，截止1961年7月底，全市共退赔986万元，占平调总值的49%。