肃州区图书馆

二、建国以来救灾方针的发展建国后，根据党和国家的总路线、总任务和历史经验的总结，制定了救灾方针，大体分为三个时期：（一）建国初期（1949-1958年）本县根据全国第一次民政工作会议精神和“生产自救，节约渡荒，群众相助，以工代赈，并辅之以必要的救济”方针，进行救灾工作，这是治本的救灾方针。自本方针实施以来，在历次救灾工作中，发挥了威力和巨大效能，使受灾群众一次又一次地渡过了难关。
  （二）公社化以后（1959-1978年），在这一时期，全国农村已完成了农业的社会主义改造，实现了农业的集体化，农村社会主义的集体经济组织具有一定的救灾能力，国家进一步完善救灾方针，即“依靠群众，依靠集体，生产自救为主，辅之以国家必要的救济”，在救灾方针中增添了依靠集体的内容。实践证明，这一方针是正确有效的。不过，当时在“左”的思想指导下，一度提出消灭灾荒的观点，曾影响过救灾工作方针的全面贯彻。特别是在“文化大革命”中，救灾工作方针曾一度被搞乱，党的正确救灾方针受到了严重摧残，使酒泉县的救灾工作受到了严重影响。
  （三）中共十一届三中全会后，清除了 “左"的影响，在1978年第七次全国民政会进行了修订，修订后的方针是：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”。这一方针是结合全国农村已经广泛实行了联产承包责任制的新情况提出的，在方针中又增加了互助互济的内容，对国家救济增加了扶持内容。这都是为了更好地帮助灾民发展农副业生产，解决生活困难问题。四十多年来，救灾工作方针的提出，虽然各个时期有所不同，但基本精神是一致的，它的核心是搞好生产自救。即通过恢复和发展生产，以达到克服灾害造成困难的目的。灾后的困难，主要依靠群众、依靠集体力量解决，对集体、群众克服不了的困难，国家给予必要的救济和扶持。生产自救既体现了自力更生精神，又是恢复和发展生产的有效措施与根本途经。