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第二节社会救济与社会福利
社会救济灾害救济1990年，部分乡镇遭受低温、大风、病虫等自然灾害，受灾面积9.7万亩，受灾人口1.4万户8.6万人，政府拨救灾款2.7万元，籽利105万公斤，救济衣物1.1万件，基本解决了灾民生活和生产困难。1991年，9个乡镇遭受暴雨、冰雹等自然灾害袭击，受灾面积11.7万亩，粮食减产35万公斤，受灾人口0.96万户3.3万人，政府拨救灾款3.2万元，确保灾民顺利度过灾荒。1992年，6个乡镇遭受干热风和旱灾，受灾面积13.4万亩，粮食减产14.8万公斤，受灾人口0.96万人，政府拨救灾款5.6万元，口粮10万公斤，发动社会捐助衣物2.3万件，基本解决灾民生活困难。1993年，19个乡镇遭受暴风、暴雨、冰雹等自然灾害袭击，受灾面积26.4万亩，损坏民房75间，死亡猪羊140只，刮断电线1.25万英尺，损坏林果树9600余棵，受灾人口3.6万户15万余人，政府紧急拨付救灾款3.4万元，解决灾民生活和生产困难。1994年，部分乡镇遭受干旱及大风、冰雹、干热风袭击，受灾面积10.1万亩，绝收面积9.8万亩，受灾人口1.2万户5.16万人，政府拨救灾款5.9万元，协助灾区群众开展生产自救，改种复种粮食作物。1995年，遭受严重干旱、暴雨、洪水、冰雹、病虫等自然灾害，受灾面积21万亩，倒塌民房47户108间，受灾人口2.3万户7.1万人，政府拨救灾款8.13万元，救济粮食50万公斤，购、借发电设备134台件，帮助总寨、西洞、东洞等乡镇重灾户重建家园，拨建房费8.9万元，建筑房舍172冋，全市77个单位为灾区群众捐款4.8万元。1996年，19个乡镇遭受雨雪、强霜冻、沙尘暴、洪水等自然灾害，受灾面积16.3万亩，绝收面积3.2万亩，政府拨救灾款2.5万元，救灾口粮30万公斤，拨救灾衣物2万件，基本保证灾民生活。1997年，部分乡镇遭受干旱、大风、病虫等自然灾害，受灾面积28.5万亩，成灾面积16.7万亩，绝收0.35万亩，受灾人口11.3万人，政府拨救灾经费82.5万元，保障大灾之年受灾群众生活。1998年，部分乡镇遭低温、沙尘暴、暴雨等自然灾害，受灾面积14.6万亩，绝收0.12万亩，政府拨专项救灾经费19.6万元，解决受灾群众生活和生产困难。1999年，部分乡镇遭受洪水灾害，受灾面积18万亩，受灾人口2.1万人，政府拨救灾款30.8万元，妥善解决灾民生活困难。2000年3—4月份发生低温、大风、沙尘暴等自然灾害。6月遭冰雹、洪水灾害，19个乡镇的农户不同程度受灾，受灾面积8.8万亩，慰问灾民人口7.32万人，政府组织干部、职工、居民、部队战士4000多人抢险救灾，并拨救灾款99万元，衣物2.1万件。2001年，遭特大沙尘暴、低温冷冻、干旱、冰雹、洪水等自然灾害。7月，怀茂、果园2个乡发生冰雹和洪水灾害，东洞等6个乡镇遭受旱灾，受灾面积46.6万亩，粮食减产11万公斤，倒塌居民住房126间，受灾人口4.7万人，政府拨救灾款45.6万元，建房款20万元。同时，组织干部、职工、驻酒部队官兵捐款8.3万元，衣灾害救助物4004件，为17户重灾户搬迁了新居。2002年，部分乡镇遭受低温冷冻、大风、暴雨、“奶牛魏氏梭菌病”等灾害，受灾面积26.8万亩，死亡大牲畜127头（只），烧毁住房13间，政府拨救灾款60万元，衣物1.3万余件，解决了受灾群众基本生活问题。
精减、退职老职工救济1985年，开始办理1962年精减、退职老职工救济工作。凡享受救济人员，发给40%的工资，医疗费报销三分之二，城乡一般困难户也给予一定救济。至2002年共发放救济款89.6万元。
扶贫1990年扶持贫困户264户，投放扶贫资金4.6万元，脱贫126户。1991年，投放扶贫资金5.14万元，扶持人均年收入在300元以下的贫困户235户。1992年，投放扶贫资金8.2万元，扶持贫困户332户。1993年，投放资金7.9万元，扶持贫困户688户2830人，科技帮扶325户1305人。脱贫541户，其中资金扶持脱贫281户，科技帮扶脱贫260户。1994年，投入资金8.8万元，扶持贫困户711户，其中资金帮扶366户，脱贫301户，科技帮扶345户，脱贫311户。1995年，投放扶贫款15.3万元，扶持贫困户821户，其中资金扶持370户，脱贫316户，科技帮扶451户，脱贫382户。1996年，投放扶持资金14.29万元，扶持年人均收入在800元以下贫困户370户，脱贫315户。1997年，投放扶贫资金15万元，扶持贫困户700户，脱贫602户。1998年，投放各类扶贫资金21万元，扶持贫困户625户，脱贫544户。1999年，投放扶贫资金13.6万元，扶持贫困户400户，348户脱贫。2000年，投放扶贫资金15万元，扶持贫困户364户，脱贫316户。2001年，投放扶贫资金4.9万元，扶持贫困户250户，脱贫247户。2002年，投放扶贫资金8.7万元，扶持贫困户872户。
社会福利1993年，有五保户274户298人，其中老年人279人，残疾19人，乡镇分散供养228户252人，敬老院集中供养57户57人，供养标准为每人每年800元。1994年，五保总数为309户333人，供养标准每人每年850元。1995年，有五保户344户368人，其中老年301人，残疾63人，未成年4人，年人均供养标准1037元。1996年，有五保户346户369人，其中老年309人，病残67人，未成年7人，年人均供养标准1330元。1998年，有五保户349户401人，年人均供养标准1700元。1999年,有五保户296人，集中供养68人，分散供养228人，年人均供养标准135。元。2000—2002年，有五保户301人，集中供养81人，分散供养220人，人均供养标准2000元。
福利企业1990—1996年，全市有社会福利综合服务公司、红山福利保温材料厂、福利五金炊具厂、铧尖福利纸箱厂、西峰福利塑料厂、果园福利加工厂、豪斯装璜经营部、丝路地毯厂、三墩皮箱厂、福华汽车维修有限责任公司等11户社会福利企业，从业人员294人，其中安置残疾人员130人，累计完成总产值3222万元，实现利税254万元。之后，随着市场经济的逐步建立和完善，福利企业竞争、生存能力下降，有10户福利企业相继关、停、并、转。2002年仅存社会福利企业1户。
福利彩票1990—1996年，累计销售福利彩票538.8万元,积累福利基金122.5万元。1997年，发行220万元社会福利彩票。2000年起，“黄河风采”电脑福利彩票开始销售，组织2次即开型福利彩票销售活动，销售彩票80万元。2001年，销售“大奖组”福利彩票40万元，销售电脑福利彩票280万元，累计销售福利彩票320万元。2002年，销售“黄河风采”电脑福利彩票820万元，筹集福利彩票基金24万元，筹集福利彩票公益金225.64万元，资助酒泉市社会福利院供暖工程27.5万元，资助地市残疾人员19人，0.5万元，资助乡镇孤寡老人32人1.2万元，资助总寨镇儿童乐园建设1.35万元，资助农村贫困学生38人4万元，资助社会福利企业4户11万元，资助乡镇敬老院2万元。2000-2002年资助“星光计划”项目建设142.72万元。
最低生活保障1998年7月，市政府制定《酒泉市城乡居民最低生活保障暂行办法》，在全市实施城乡居民最低生活保障（简称低保）制度。到2002年底，城乡1.34万户3.14万人享受低保，发放保障资金607.73万元。
城市居民低保1999年9月，低保对象补助标准，由原来每人每月100元提高到每人每月130元，先后3次扩大保障面，有1961户4820人享受低保，发放保障金78万元，实现了“全员覆盖，应保尽保”。规范了申报、核查、审批和发放程序，实行人员有进有出、标准有升有降的动态管理和3榜公示制（即社区对享受低保人员的初步调查情况进行公示，街道对初审享受低保的人员情况进行公示，民政局对审批后享受低保的人员情况进行公示）。低保资料实行一户一档、一证一存折、微机管理与原始档案保管并举。1998—2002年底，城市累计保障低保对象1.13万户（次）2.59万人次，发放保障金471万元。
1998—2002年城市低保情况统计表表26—3年度 时间 总户数（户） 总人数（人） 月保障金（元） 半年保障金（元）1998年 7—12月 47 79 3146 188761999年 1—6月 64 112 5482 32889 7—12月 102 227 9636 57816 9月 983 2494 （一次性） 5500002000年 1—6月 128 249 18595 111570 7—12月 132 242 18104 108624 1—3月 455 1334 （一次性） 132285 4—6月 423 992 （一次性） 963062001年 1—6月 506 933 60056 419096 7—12月 668 1192 55514 3330842002年 1—3月 1044 2432 131874 395622 4—6月 1810 4166 226974 680922 7—9月 2327 5466 282788 848364 10—12月 2567 6004 307602 922806合计 11256 25922 4708260农村居民低保农村居民低保釆取年度审批、一次性发放办法。市、乡镇、村按4：3：3比例分级负担低保资金，管理制度与城市相同。
1998—2002年底，酒泉市农村核实符合条件的农村低保户累计2062户（次）5490人次，发放保障资金136.73万元。
年度 时间 总户数（户） 总人数（人） 全年保障金 （万元） 其中 市级40% 乡级30% 村级30%1998年 7—12 184 471 5.4 2.2 1.6 1.61999年 1—12 277 744 17.58 7 5.3 5.32000年 1—12 354 1014 23.55 9.4 7.1 7.12001年 1—12 501 1350 37 15 11 112002年 1—12 746 1911 53.2 21 16 16合计 2062 5490 136.73 55 41 41
社会救济灾害救济1990年，部分乡镇遭受低温、大风、病虫等自然灾害，受灾面积9.7万亩，受灾人口1.4万户8.6万人，政府拨救灾款2.7万元，籽利105万公斤，救济衣物1.1万件，基本解决了灾民生活和生产困难。1991年，9个乡镇遭受暴雨、冰雹等自然灾害袭击，受灾面积11.7万亩，粮食减产35万公斤，受灾人口0.96万户3.3万人，政府拨救灾款3.2万元，确保灾民顺利度过灾荒。1992年，6个乡镇遭受干热风和旱灾，受灾面积13.4万亩，粮食减产14.8万公斤，受灾人口0.96万人，政府拨救灾款5.6万元，口粮10万公斤，发动社会捐助衣物2.3万件，基本解决灾民生活困难。1993年，19个乡镇遭受暴风、暴雨、冰雹等自然灾害袭击，受灾面积26.4万亩，损坏民房75间，死亡猪羊140只，刮断电线1.25万英尺，损坏林果树9600余棵，受灾人口3.6万户15万余人，政府紧急拨付救灾款3.4万元，解决灾民生活和生产困难。1994年，部分乡镇遭受干旱及大风、冰雹、干热风袭击，受灾面积10.1万亩，绝收面积9.8万亩，受灾人口1.2万户5.16万人，政府拨救灾款5.9万元，协助灾区群众开展生产自救，改种复种粮食作物。1995年，遭受严重干旱、暴雨、洪水、冰雹、病虫等自然灾害，受灾面积21万亩，倒塌民房47户108间，受灾人口2.3万户7.1万人，政府拨救灾款8.13万元，救济粮食50万公斤，购、借发电设备134台件，帮助总寨、西洞、东洞等乡镇重灾户重建家园，拨建房费8.9万元，建筑房舍172冋，全市77个单位为灾区群众捐款4.8万元。1996年，19个乡镇遭受雨雪、强霜冻、沙尘暴、洪水等自然灾害，受灾面积16.3万亩，绝收面积3.2万亩，政府拨救灾款2.5万元，救灾口粮30万公斤，拨救灾衣物2万件，基本保证灾民生活。1997年，部分乡镇遭受干旱、大风、病虫等自然灾害，受灾面积28.5万亩，成灾面积16.7万亩，绝收0.35万亩，受灾人口11.3万人，政府拨救灾经费82.5万元，保障大灾之年受灾群众生活。1998年，部分乡镇遭低温、沙尘暴、暴雨等自然灾害，受灾面积14.6万亩，绝收0.12万亩，政府拨专项救灾经费19.6万元，解决受灾群众生活和生产困难。1999年，部分乡镇遭受洪水灾害，受灾面积18万亩，受灾人口2.1万人，政府拨救灾款30.8万元，妥善解决灾民生活困难。2000年3—4月份发生低温、大风、沙尘暴等自然灾害。6月遭冰雹、洪水灾害，19个乡镇的农户不同程度受灾，受灾面积8.8万亩，慰问灾民人口7.32万人，政府组织干部、职工、居民、部队战士4000多人抢险救灾，并拨救灾款99万元，衣物2.1万件。2001年，遭特大沙尘暴、低温冷冻、干旱、冰雹、洪水等自然灾害。7月，怀茂、果园2个乡发生冰雹和洪水灾害，东洞等6个乡镇遭受旱灾，受灾面积46.6万亩，粮食减产11万公斤，倒塌居民住房126间，受灾人口4.7万人，政府拨救灾款45.6万元，建房款20万元。同时，组织干部、职工、驻酒部队官兵捐款8.3万元，衣灾害救助物4004件，为17户重灾户搬迁了新居。2002年，部分乡镇遭受低温冷冻、大风、暴雨、“奶牛魏氏梭菌病”等灾害，受灾面积26.8万亩，死亡大牲畜127头（只），烧毁住房13间，政府拨救灾款60万元，衣物1.3万余件，解决了受灾群众基本生活问题。
精减、退职老职工救济1985年，开始办理1962年精减、退职老职工救济工作。凡享受救济人员，发给40%的工资，医疗费报销三分之二，城乡一般困难户也给予一定救济。至2002年共发放救济款89.6万元。
扶贫1990年扶持贫困户264户，投放扶贫资金4.6万元，脱贫126户。1991年，投放扶贫资金5.14万元，扶持人均年收入在300元以下的贫困户235户。1992年，投放扶贫资金8.2万元，扶持贫困户332户。1993年，投放资金7.9万元，扶持贫困户688户2830人，科技帮扶325户1305人。脱贫541户，其中资金扶持脱贫281户，科技帮扶脱贫260户。1994年，投入资金8.8万元，扶持贫困户711户，其中资金帮扶366户，脱贫301户，科技帮扶345户，脱贫311户。1995年，投放扶贫款15.3万元，扶持贫困户821户，其中资金扶持370户，脱贫316户，科技帮扶451户，脱贫382户。1996年，投放扶持资金14.29万元，扶持年人均收入在800元以下贫困户370户，脱贫315户。1997年，投放扶贫资金15万元，扶持贫困户700户，脱贫602户。1998年，投放各类扶贫资金21万元，扶持贫困户625户，脱贫544户。1999年，投放扶贫资金13.6万元，扶持贫困户400户，348户脱贫。2000年，投放扶贫资金15万元，扶持贫困户364户，脱贫316户。2001年，投放扶贫资金4.9万元，扶持贫困户250户，脱贫247户。2002年，投放扶贫资金8.7万元，扶持贫困户872户。
社会福利1993年，有五保户274户298人，其中老年人279人，残疾19人，乡镇分散供养228户252人，敬老院集中供养57户57人，供养标准为每人每年800元。1994年，五保总数为309户333人，供养标准每人每年850元。1995年，有五保户344户368人，其中老年301人，残疾63人，未成年4人，年人均供养标准1037元。1996年，有五保户346户369人，其中老年309人，病残67人，未成年7人，年人均供养标准1330元。1998年，有五保户349户401人，年人均供养标准1700元。1999年,有五保户296人，集中供养68人，分散供养228人，年人均供养标准135。元。2000—2002年，有五保户301人，集中供养81人，分散供养220人，人均供养标准2000元。
福利企业1990—1996年，全市有社会福利综合服务公司、红山福利保温材料厂、福利五金炊具厂、铧尖福利纸箱厂、西峰福利塑料厂、果园福利加工厂、豪斯装璜经营部、丝路地毯厂、三墩皮箱厂、福华汽车维修有限责任公司等11户社会福利企业，从业人员294人，其中安置残疾人员130人，累计完成总产值3222万元，实现利税254万元。之后，随着市场经济的逐步建立和完善，福利企业竞争、生存能力下降，有10户福利企业相继关、停、并、转。2002年仅存社会福利企业1户。
福利彩票1990—1996年，累计销售福利彩票538.8万元,积累福利基金122.5万元。1997年，发行220万元社会福利彩票。2000年起，“黄河风采”电脑福利彩票开始销售，组织2次即开型福利彩票销售活动，销售彩票80万元。2001年，销售“大奖组”福利彩票40万元，销售电脑福利彩票280万元，累计销售福利彩票320万元。2002年，销售“黄河风采”电脑福利彩票820万元，筹集福利彩票基金24万元，筹集福利彩票公益金225.64万元，资助酒泉市社会福利院供暖工程27.5万元，资助地市残疾人员19人，0.5万元，资助乡镇孤寡老人32人1.2万元，资助总寨镇儿童乐园建设1.35万元，资助农村贫困学生38人4万元，资助社会福利企业4户11万元，资助乡镇敬老院2万元。2000-2002年资助“星光计划”项目建设142.72万元。
最低生活保障1998年7月，市政府制定《酒泉市城乡居民最低生活保障暂行办法》，在全市实施城乡居民最低生活保障（简称低保）制度。到2002年底，城乡1.34万户3.14万人享受低保，发放保障资金607.73万元。
城市居民低保1999年9月，低保对象补助标准，由原来每人每月100元提高到每人每月130元，先后3次扩大保障面，有1961户4820人享受低保，发放保障金78万元，实现了“全员覆盖，应保尽保”。规范了申报、核查、审批和发放程序，实行人员有进有出、标准有升有降的动态管理和3榜公示制（即社区对享受低保人员的初步调查情况进行公示，街道对初审享受低保的人员情况进行公示，民政局对审批后享受低保的人员情况进行公示）。低保资料实行一户一档、一证一存折、微机管理与原始档案保管并举。1998—2002年底，城市累计保障低保对象1.13万户（次）2.59万人次，发放保障金471万元。
1998—2002年城市低保情况统计表表26—3年度 时间 总户数（户） 总人数（人） 月保障金（元） 半年保障金（元）1998年 7—12月 47 79 3146 188761999年 1—6月 64 112 5482 32889 7—12月 102 227 9636 57816 9月 983 2494 （一次性） 5500002000年 1—6月 128 249 18595 111570 7—12月 132 242 18104 108624 1—3月 455 1334 （一次性） 132285 4—6月 423 992 （一次性） 963062001年 1—6月 506 933 60056 419096 7—12月 668 1192 55514 3330842002年 1—3月 1044 2432 131874 395622 4—6月 1810 4166 226974 680922 7—9月 2327 5466 282788 848364 10—12月 2567 6004 307602 922806合计 11256 25922 4708260农村居民低保农村居民低保釆取年度审批、一次性发放办法。市、乡镇、村按4：3：3比例分级负担低保资金，管理制度与城市相同。
1998—2002年底，酒泉市农村核实符合条件的农村低保户累计2062户（次）5490人次，发放保障资金136.73万元。
年度 时间 总户数（户） 总人数（人） 全年保障金 （万元） 其中 市级40% 乡级30% 村级30%1998年 7—12 184 471 5.4 2.2 1.6 1.61999年 1—12 277 744 17.58 7 5.3 5.32000年 1—12 354 1014 23.55 9.4 7.1 7.12001年 1—12 501 1350 37 15 11 112002年 1—12 746 1911 53.2 21 16 16合计 2062 5490 136.73 55 41 41
