肃州区图书馆 内容
第二十三章检察1990年，市检察院内设刑事检察科、经济检察科、法纪控告申诉检察科、监所检察科、政秘科。1996年1月，经济检察科改为反贪污贿赂检察科，政秘科改为办公室。12月，反贪污贿赂检察科改为反贪污贿赂工作局。2000年1月，刑事检察科分设为批捕科和起诉科，法纪控告申诉检察科分设为控告申诉检察科、法纪检察科和民事行政检察科，增设政工科。2002年，市检察院有干警37人，其中检察员27人，助理检察员3人，书记员2人，法警4人，工勤人员1人。
1990—2002年，检察机关适应改革开放和依法治市的新形势，不断完善办案监督制约机制，公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局，突出查办贪污贿赂、渎职、侵权等职务犯罪，严厉打击严重刑事犯罪，强化执法监督和队伍建设，为维护法律统一、正确实施和维护社会稳定，保障经济发展，保证“西部大开发”和“再造酒泉”战略的稳步健康实施，充分发挥了检察职能。
第一节刑事检察审查批捕1990—1996年，市检察院依法受理各类刑事案件824件1436人，其中公安机关提请逮捕766件1375人，检察机关自侦部门提请决定逮捕48件61人。经审查批准逮捕721件1806人，退回补充侦查27件50人，决定不逮捕57件136人，追捕人犯26件28人，撤回报捕14件23人。1997—2002年，受理提请逮捕的各类刑事案件1985件3165人，其中公安机关自侦移送提请逮捕1884件2751人，检察机关自侦部门移送决定逮捕115件131人。经审查决定逮捕案件1777件3038人，不予逮捕案件163件316人，退回补充侦查案件70件122人，侦查监督追捕案件49件55人，纠正以行政处罚代替刑事处罚案件56件，涉案65人。在实际工作中，检察机关积极配合公安机关开展“严打”整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，加大対杀人、伤害、抢劫、盗窃、强奸、贩毒和带有黑社会性质的流氓恶势力团伙犯罪案件的打击力度，重特大刑事案件提前介入，及时派人会同侦查机关研究案情，调查取证，加快办案节奏，提高办案质量。
审查起诉1990年，市检察院共依法受理公安机关、检察机关自侦部门移送起诉的各类刑事犯罪案件157件，各类刑事犯罪被告人260人。其中公安机关移送各类起诉刑事犯罪案件140件241人，检察机关自侦部门移送起诉各类职务犯罪案件17件19人。经审查，向同级人民法院提起公诉案件135件，刑事犯罪被告人230人，向上级检察机关移送、由上级人民检察院向中级人民法院提起公诉案件6件6人，免于起诉14件19人，依法向上级人民检察院提请抗诉3件3人，退回侦查机关补充侦查2件5人。1997年以来，检查机关在开展公诉案件审查起诉过程中，严把案件质量关，按照法定程序和规定，规范执法人员的执法行为，加强制约监督，增强规范性，避免随意性，办案中强调1990—2002年受理审查批捕案件情况表 表23-1 年度 受案总数 受案分类 审查处理情况 公安机关提请逮捕 检察机关 提请逮捕 决定批准逮捕 决定不批捕 侦查监督追捕 退回补充侦察 撤回报捕 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 件 人 件 人1990 127 217 117 205 10 12 113 196 14 29 7 4 6 一 —1991 97 184 95 179 2 5 88 153 7 16 1 2 2 5 51992 108 179 96 166 12 13 77 132 19 34 2 7 9 — —1993 111 204 98 200 3 4 101 165 1 2 6 1 1 2 21994 141 248 134 239 7 9 123 199 6 28 5 4 9 5 131995 110 181 100 169 10 12 98 164 5 7 2 7 10 — —1996 130 223 126 217 4 6 121 197 5 10 3 2 13 2 31997 103 180 96 173 7 7 97 160 10 14 1 8 11 — —1998 146 217 137 208 9 9 133 199 13 18 3 6 9 — —1999 203 293 196 285 7 8 182 251 21 42 4 4 7 一 —2(X)0 244 381 237 373 7 8 231 356 13 25 6 9 11 — —2001 248 345 241 337 7 8 226 303 22 42 5 13 19 — —2002 217 313 211 307 6 6 187 260 27 39 4 3 15 — —合计 1985 3165 1884 2751 115 131 1777 3038 163 316 49 55 70 122 14以证据为核心，提高审查区分重要证据的能力，正确把握和区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，对所受理的案件依法全面审查，做到定性准确，依法起诉。止2002年，市检察院共依法受理公安机关、检察机关自侦部门移送起诉的各类刑事犯罪案件2271件3374人。其中公安机关移送起诉刑事犯罪案件2148件3234人,检察机关自侦部门移送起诉各类职务犯罪刑事案件123件140人。经审查，向同级人民法院提起公诉案件1942件2807人，向上级人民检察院移送案件112件231人,法院作有罪判决的占99.5%,免予起诉137件216人，退回公安机关补充侦查的96件148人。在审查案件过程中，检察机关严格履行公诉监督职责，对有遗漏罪行和漏网犯罪嫌疑人的案件，坚持察微析疑，谨慎审查，不错不漏、不枉不纵，严格依法处置，并坚持个人审查，集体研究，检察长决定，重大、复杂案件经检察委员会讨论决定，使每个案件定性准确。
1990—2002年，市检察院对市法院法庭审判刑事案件程序是否合法，适用法律和量刑是否得当实行监督，对向市法院提起公诉的各类刑事案件1942件2807人依法派员出席法庭支持公诉，对市法院判决不公、量刑不当的4件案件，依法向中级法院提起抗诉，二审法院审理后，改判4件。1990—2002年受理审查处理起诉案件情况表 表23-2 年度 受案总数 受案分类 审查处理情况 公安机关移送起诉 检察机关移送起诉 起诉同 级法院 起诉上 级法院 作不起诉处理 提请抗诉处理 撤销起诉 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人1990 年 157 260 140 241 17 19 135 230 6 6 14 19 3 3 2 51991 年 97 138 87 128 10 10 73 108 8 12 3 3 — — 3 31992年 113 178 100 164 13 14 87 146 9 13 17 18 — — 2 21993年 107 176 99 167 8 9 81 127 8 16 12 21 — — 3 101994年 148 235 137 223 11 12 119 177 13 29 11 22 — — 6 81995年 123 190 113 178 10 12 104 157 7 13 8 16 — — 3 41996年 159 243 150 233 9 10 145 212 1 2 10 25 — — 3 41997年 114 193 107 186 7 7 95 150 8 21 5 14 — — 4 51998年 168 243 159 233 9 10 155 221 1 1 6 12 — — 6 91999年 213 307 206 299 7 8 188 263 11 24 9 14 — — 5 62000年 276 412 268 398 8 14 257 371 9 14 17 25 — — 7 112001 年 297 414 292 408 5 6 253 337 17 45 12 13 — — 21 432002年 299 385 290 376 9 8 250 308 14 35 13 14 — — 32 35合计 2271 3374 2148 3234 123 140 1942 2809 112 231 137 216 4 4 96 148第二节渎职侵权检察1990年，酒泉市检察院受理公民、法人或其他组织控告的渎职侵权违法犯罪案件线索10件，经过初步查实，立案侦查4件10人，其中徇私舞弊1案1人，刑讯逼供1件4人，非法拘禁2件5人，立案侦查的案件受到刑法处罚的4件6人，作不起诉处理的2件2人，作撤案处理的2件2人。1991年以来，依法查处“大穗小麦案”、火车站派出所民警持枪杀人案、保安公司人员刑讯逼供致人死亡案等渎职侵权案件，保障了国家机关、企业小业单位的工作秩序和经济秩序。1990—2002年，市检察院共受理各类渎职侵权犯罪案件线索146件，初查146件，经初查立案侦查32件54人，其中，玩忽职守12件17人，徇私舞弊2件2人，刑询逼供3件8人，非法拘禁12件22人，其它违法案件3件5人，立案查处的犯罪人员，受到刑罚处罚的22件40人，作不起诉（免予起诉）处理的7件11人，因犯罪情节轻微，不追究刑事责任作撤案处理的3件3人，为国家、集体挽回经济损失17.4万元。1990—2002年受理查处渎职、侵权案件情况表 表23—3年 度 受理总数 初查案件 1 案侦查 立案侦查案件分类 受到 刑罚 处罚 作不起诉处理 撤案 处理 挽回 经济 损失 玩忽职守 徇私舞案 刑讯副供案 非法拘禁案 报复陷害案 重 婚 案 其他违法案 件 件 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 万元1990 10 10 4 10 — — 1 1 1 4 2 5 — — — — 一 4 6 2 2 2 2 —1991 9 9 5 9 2 3 — 一 1 3 — 一 — — — 一 2 3 3 6 2 3 — — —1992 11 11 3 4 — — — — 1 1 2 3 — — — — — — 3 4 — — 一1993 16 16 5 11 1 2 — — — 一 — 4 7 — — — — 1 2 3 6 1 3 1 2 —1994 17 17 3 7 1 3 — 一一 — 2 4 一 — — 一 — — 3 7 — — — 一1995 12 12 2 3 1 1 — — — — 1 2 — — — — 一 ―— 2 3 一 — — 3.61996 9 9 1 1 1 1 — — — — — — — — — — 1 1 — — 10.31997 12 12 2 4 1 3 一 — — 一 1 1 — — — — — 2 4 — — — — 3.51998 14 14 2 2 2 2 — — — — — — — — — — — 2 2 — — — — —1999 19 19 1 1 1 1 一 一 — — — — — — — — — 1 1 一 — — — 一2000 7 7 2 2 1 1 1 1 — — 一 一 — — — — — — 一 — 2 2 ― — —2001 5 5 — — — — — 一 — — — — — — — — 一 — —2()02 5 5 — — 一 — — —— — — — — — — — — — — — — — — — — —合计 146 146 32 54 12 17 2 2 3 8 12 22 — — — — 3 5 22 40 7 11 3 3 17.4第三节贪污贿赂检察检察院设置经济检察科，负责检察机关管辖的经济犯罪案件。1996年，改建反贪污贿赂工作局，专门负责侦查贪污贿赂等职务犯罪案件。1990年，受理各类经济犯罪案件线索53件，初查39件。经初查立案侦查19件，其中贪污案7件7人，挪用公款案4件4人，受贿案5件7人，偷税案1件1人，查处的职务犯罪受到刑罚处罚的8件10人，作不起诉处理的7件7人，作撤案处理的2件2人，为国家和集体挽回经济损失23.33万元。1991年以来，检察机关把查处贪污贿赂等职务犯罪案件的重点放在党政机关、司法机关、行政机关和经济管理部门，不断加大办案力度，先后查办了党政机关、司法机关和经济管理部门及祁连山制药厂厂长贪污受贿案、农机公司业务员贪污挪用公款案、市中心粮库主任贪污案等职务违法犯罪案件，有效地维护了正常的工作秩序和经济秩序。止2002年，共受理群众举报和有关部门移送的贪污、贿赂案件线索586件，初查356件，决定立案侦查125件142人，其中立案侦查贪污案65件76人，挪用公款案37件41人，受贿案15件17人，偷税案5件5人，其他犯罪案件3件3人。犯罪嫌疑人受到刑法处罚的81件90人，情节轻微、作免予起诉处理的21件22人，不追究刑事责任的或者事实不清、证据不足做撤案处理的4案4人，挽回经济损失888.14万元。1990—2002年受理查处贪污贿赂案件情况表 表23-4年 度 受理 总数 初查 案件 立案 侦查 产案侦查案件 受到刑 罚处罚 作不起 诉处理 撤案 处理 挽回经济损失 贪 污 案 受 贿 案 行 贿 案 财产来源不明 偷 税 案 其客观存在罪案 件 件 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 力兀1990年 53 39 17 19 7 7 4 4 5 7 — — — 一 1 1 — 8 10 7 7 2 2 23.331991 年 53 24 10 10 5 5 4 4 — — — — — 1 1 — — 2 2 2 2 2 2 24.641992年 50 40 13 14 12 13 1 1 — — — — — — —— — —一 — 12 13 1 1 — 一 17.61993年 32 20 8 9 4 4 3 4 — — — — 1 1 — — 6 6 2 3 — 一 50.851994年 23 23 11 12 6 7 4 4 1 1 — — — — — — — 8 9 3 3 一 一 21.81995年 43 33 10 12 5 6 4 5 — — — — — — 1 1 — 10 12 — — — — 2141996年 71 31 9 10 — 5 6 3 3 — — — 1 1 — 9 10 — — — — 221.81997年 79 42 7 7 3 3 1 1 一一 — — — — — 3 3 7 7 — — — — 112.51998年 73 32 9 10 4 4 4 5 1 1 — — — — — — 一 — 8 9 1 1 — — 3()1999年 31 18 7 8 3 4 3 3 1 1 — — — — — — — — — — — 362000年 33 18 8 14 6 12 1 1 1 1 — — — 一 — — — — — — — — — 402001 年 20 18 7 8 6 7 1 1 — ― — — — — — — — 5 6 2 2 — — 302002年 25 18 9 9 4 4 2 2 3 3 — — — — — — — — 6 6 3 3 — — 40.11合计 586 356 125 142 65 76 37 41 15 17 — — — — 5 5 3 3 81 90 21 22 4 4 862.63第四节控告申诉检察举报控告检察机关把刑事控告申诉部门当作宣传法制的“窗口”，联系群众的“桥梁”和掌握社情民意的“晴雨表”，认真接待群众来信、来访、举报、控告解决群众困难，对群众反映的问题，能当即答复的，不推不拖，“首问必办”，对情况比较复杂、一时难以答复的7日之内答复。1990年，共接待来访群众139人，受理人民群众举报、控告案件线索116件，其中经济违法类53件，渎职侵权违法类10件，其他违法类53件。其中反贪部门查处53件，渎职侵权部门查处10件，移送公安机关查处7件，移送审判机关处理5件，移送纪检部门处理3件，移送其他行政执法部门处理27件，作息诉处理存档备查11件。2000年1月，设立举报电话自动受理系统，向社会公布举报电话，设置举报箱，接受群众电话举报控告，并印发“举报控告须知”、“检察机关直接受理立案侦查案件标准”和案件管辖范围等法制宣传材料，大力开展宣传活动，设立举报奖励基金，制定“奖励举报有功人员办法”，使举报线索逐年增多。止2002年，控告申诉检察部门共接待群众来访2278人（次），受理举报、控告1584件，其中经济类犯罪案件线索584件，渎职侵权类犯罪案件线索146件，其他违法犯罪案件线索854件。经审查，移送反贪污贿赂部门查处的案件线索584件，移送渎职侵权部门查处的案件线索146件，按照案件管辖范围，移送审判机关审查处理的81件，移送公安机关审查处理的181件，移送纪检部门处理的63件，存档备查处理的201件，转其他部门处理的341件。
刑事申诉1990年，共受理刑事申诉4件，其中不服检察处理决定申诉1件，不服法院判决的申诉1件，不服公安机关处理决定的1件，不服其他机关处理决定的1件。经复查，维持原处理决定2件，作其他处理的3件。止2002年，共受理各类刑事申诉案件154件，其中不服检察机关的处理决定的申诉案件27件，不服审判机关的判决、裁定的申诉案件37件，不服公安机关处理决定的申诉案件42件，不服司法机关其他处理的申诉案件48件。立案复查刑事申诉案件41件，经复查维持原处理决定和改变原处理决定的共15件，作息诉或其他处理的63件。
1990—2002年受理处理举报、控告案件情况表 表23—5 年度 接待来访 受案 总数 受案分类 举报中心初查处理 审查移送处理情况 存档备查 经济类 渎侵类 其它类 反贪部门 渎侵部门 公安 机关 审判 机关 纪检部门 其它部门 人 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件1990 139 116 53 10 53 63 53 10 7 5 3 27 111991 173 112 51 9 52 61 51 9 10 8 6 31 101992 168 94 50 11 33 44 50 11 5 4 2 13 91993 241 105 32 16 57 73 32 16 4 9 4 24 161994 107 111 23 17 71 88 23 17 12 6 5 29 191995 192 87 43 12 32 44 43 12 14 5 3 4 61996 181 155 71 9 75 84 71 9 10 7 6 31 211997 174 151 79 12 60 72 79 12 9 10 8 21 121998 213 146 73 14 59 73 73 14 7 8 4 30 101999 132 76 31 19 26 45 31 19 6 6 2 8 42000 184 142 33 7 102 49 33 7 33 4 3 33 292001 154 143 20 5 118 46 20 5 39 5 12 34 282002 220 146 25 5 116 36 25 5 25 4 5 56 26 2278 1584 584 146 854 一 584 146 181 81 63 341 2011990—2002年受理处理各类申诉案件情况表 表23—6年度 受理 总数 受案分类 案件分类 刑事申诉立案复查处理情况 存档备查 不服 本院 决定 不服法院判决 不服 公安 决定 不服其它 刑事申诉 民事 申诉 行政 申诉 其它申诉 申诉复查数 ，案复查 维持原判 改变决定 其它 处理 复查 息诉 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件1990 4 1 1 1 1 2 2 4 一 一 2 2 1991 8 1 2 3 2 4 4 8 3 5 1992 11 2 3 6 4 7 11 7 4 一1993 21 3 3 5 10 8 2 11 8 6 3 3 3 4 21994 7 2 2 2 1 5 1 1 7 1 1 3 3 1995 16 2 4 7 3 7 5 4 6 4 3 1 2 1996 13 3 3 5 2 5 3 5 5 3 2 1 2 1997 9 1 4 3 1 5 2 2 4 2 1 1 1 4 21998 11 2 3 4 2 4 6 1 5 4 2 1 1 1999 9 3 3 2 1 5 4 14 5 2 3 3 2 42000 8 2 2 2 2 4 4 6 4 2 1 一 1 2001 5 1 2 1 1 5 5 5 3 2 一2002 6 2 3 1 6 6 6 4 2 合计 154 27 37 42 48 74 19 61 101 41 24 15 31 32 8第五节监所检察1990年，市检察院在看守所和甘肃省劳改十二支队酒泉监狱设置驻检察室，各派驻检察人员2名，对看守所、酒泉监狱送交执行、收押罪犯、监管改造、释放罪犯、减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行活动实施监督。1990年以来，驻监所检察室对酒泉监狱和看守所提出的减刑、假释、保外就医人员严格审查事实和条件，提出减刑异议19人次，建议撤回上报减刑材料8份，建议补报材料29份，建议补报人数36人，抗诉不当假释裁定11人次。受理监管场所移送服刑又犯罪16件21人，经审查决定起诉16件21人。查处管教干警渎职、侵权、贪污、受贿、玩忽职守、虐待罪犯等职务犯罪案件13件17人。止2002年，驻监所检察室依法配合监管、刑罚执行机关，审查办理向有关法院提请对服刑犯人判决、裁定减刑、假释、保外就医等案件891人次。其中酒泉监狱减刑763人次、假释81人次、保外就医47人次。向看守所、酒泉监狱共提出违法行为纠正建议和意见186条，提出书面检察建议38份，发出纠正违法通知书21份，开展专项检察72次，纠正严重违法问题31项，督促看守所纠正超期羁押56人次，受理酒泉监狱和酒泉看守所服刑犯申诉103件。复查处理38件，纠正刑期错误13件，转有关部门处理52件。止2002年，驻监所检察室依法配合监管、刑罚执行机关，审查办理向有关法院提请对服刑犯人判决、裁定减刑、假释、保外就医等案件891人次。其中酒泉监狱减刑763人次、假释81人次、保外就医47人次。向看守所、酒泉监狱共提出违法行为纠正建议和意见186条，提出书面检察建议38份，发出纠正违法通知书21份，开展专项检察72次，纠正严重违法问题31项，督促看守所纠正超期羁押56人次，受理酒泉监狱和酒泉看守所服刑犯申诉103件。复查处理38件，纠正刑期错误13件，转有关部门处理52件。
1990—2002年看守所、酒泉监狱羁押人犯情况表表23—7年度 酒泉市看守所 羁押人犯总数 酒泉监狱羁 押人犯总数 年度 酒泉市看守所 羁押人犯总数 酒泉监狱羁 押人犯总数1990年 93 370 1998年 174 9341991年 217 527 1999年 1941 17641992年 89 619 2000年 206 18361993年 123 708 2001年 218 14481994年 297 771 2002年 234 18651995年 162 866 合计 2575 14336第六节民事行政检察1999年前，市检察院未设立民事行政检察业务机构，民事行政检察业务由法纪控告申诉部门兼管办理。2000年1月，开始设置民事行政检察机构，受理公民、法人和其他组织不服人民法院作出的民事、行政诉讼案件生效判决、裁定的申诉，对法院民事、行政案件审判活动进行法律监督。对判决、裁定证据不足、适用法律错误、违反法定程序、审判人员枉法裁判等案件，由市检察院提请上级检察院向同级人民法院提出抗诉。止2002年，市检察院共受理公民、法人和其他组织向检察机关提出的不服同级人民法院判决、裁定的民事申诉72件。决定立案复查26件，提请上级检察院向同级人民法院提起抗诉7件。受上级检察院指派代理出庭支持抗诉7件。对不属审判监督范围而确有违背法律的民事调解，向法院提出检察建议16件。
1996—2002年受理办理民事申诉案件情况表 表23—8 年度 受理 案件分类 审査处理情况 抗诉再审 建议再审 息诉处理 件数 人数 民事 立案 不立案 民事 民事 民事 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人1996 2 2 2 2 — 2 2 — — — — 2 21997 7 7 7 7 3 3 4 4 — — 3 3 4 41998 9 9 9 9 5 5 4 4 — — 5 5 4 41999 11 11 11 11 4 4 7 7 — — 4 4 7 72000 13 13 13 13 3 3 10 10 2 2 1 1 10 102001 16 16 16 16 5 5 11 11 3 3 2 2 11 112002 14 14 14 14 6 6 11 11 2 2 1 1 11 11合计 72 72 72 72 26 26 49 49 7 7 16 16 49 49
1990—2002年，检察机关适应改革开放和依法治市的新形势，不断完善办案监督制约机制，公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局，突出查办贪污贿赂、渎职、侵权等职务犯罪，严厉打击严重刑事犯罪，强化执法监督和队伍建设，为维护法律统一、正确实施和维护社会稳定，保障经济发展，保证“西部大开发”和“再造酒泉”战略的稳步健康实施，充分发挥了检察职能。
第一节刑事检察审查批捕1990—1996年，市检察院依法受理各类刑事案件824件1436人，其中公安机关提请逮捕766件1375人，检察机关自侦部门提请决定逮捕48件61人。经审查批准逮捕721件1806人，退回补充侦查27件50人，决定不逮捕57件136人，追捕人犯26件28人，撤回报捕14件23人。1997—2002年，受理提请逮捕的各类刑事案件1985件3165人，其中公安机关自侦移送提请逮捕1884件2751人，检察机关自侦部门移送决定逮捕115件131人。经审查决定逮捕案件1777件3038人，不予逮捕案件163件316人，退回补充侦查案件70件122人，侦查监督追捕案件49件55人，纠正以行政处罚代替刑事处罚案件56件，涉案65人。在实际工作中，检察机关积极配合公安机关开展“严打”整治斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，加大対杀人、伤害、抢劫、盗窃、强奸、贩毒和带有黑社会性质的流氓恶势力团伙犯罪案件的打击力度，重特大刑事案件提前介入，及时派人会同侦查机关研究案情，调查取证，加快办案节奏，提高办案质量。
审查起诉1990年，市检察院共依法受理公安机关、检察机关自侦部门移送起诉的各类刑事犯罪案件157件，各类刑事犯罪被告人260人。其中公安机关移送各类起诉刑事犯罪案件140件241人，检察机关自侦部门移送起诉各类职务犯罪案件17件19人。经审查，向同级人民法院提起公诉案件135件，刑事犯罪被告人230人，向上级检察机关移送、由上级人民检察院向中级人民法院提起公诉案件6件6人，免于起诉14件19人，依法向上级人民检察院提请抗诉3件3人，退回侦查机关补充侦查2件5人。1997年以来，检查机关在开展公诉案件审查起诉过程中，严把案件质量关，按照法定程序和规定，规范执法人员的执法行为，加强制约监督，增强规范性，避免随意性，办案中强调1990—2002年受理审查批捕案件情况表 表23-1 年度 受案总数 受案分类 审查处理情况 公安机关提请逮捕 检察机关 提请逮捕 决定批准逮捕 决定不批捕 侦查监督追捕 退回补充侦察 撤回报捕 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 件 人 件 人1990 127 217 117 205 10 12 113 196 14 29 7 4 6 一 —1991 97 184 95 179 2 5 88 153 7 16 1 2 2 5 51992 108 179 96 166 12 13 77 132 19 34 2 7 9 — —1993 111 204 98 200 3 4 101 165 1 2 6 1 1 2 21994 141 248 134 239 7 9 123 199 6 28 5 4 9 5 131995 110 181 100 169 10 12 98 164 5 7 2 7 10 — —1996 130 223 126 217 4 6 121 197 5 10 3 2 13 2 31997 103 180 96 173 7 7 97 160 10 14 1 8 11 — —1998 146 217 137 208 9 9 133 199 13 18 3 6 9 — —1999 203 293 196 285 7 8 182 251 21 42 4 4 7 一 —2(X)0 244 381 237 373 7 8 231 356 13 25 6 9 11 — —2001 248 345 241 337 7 8 226 303 22 42 5 13 19 — —2002 217 313 211 307 6 6 187 260 27 39 4 3 15 — —合计 1985 3165 1884 2751 115 131 1777 3038 163 316 49 55 70 122 14以证据为核心，提高审查区分重要证据的能力，正确把握和区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，对所受理的案件依法全面审查，做到定性准确，依法起诉。止2002年，市检察院共依法受理公安机关、检察机关自侦部门移送起诉的各类刑事犯罪案件2271件3374人。其中公安机关移送起诉刑事犯罪案件2148件3234人,检察机关自侦部门移送起诉各类职务犯罪刑事案件123件140人。经审查，向同级人民法院提起公诉案件1942件2807人，向上级人民检察院移送案件112件231人,法院作有罪判决的占99.5%,免予起诉137件216人，退回公安机关补充侦查的96件148人。在审查案件过程中，检察机关严格履行公诉监督职责，对有遗漏罪行和漏网犯罪嫌疑人的案件，坚持察微析疑，谨慎审查，不错不漏、不枉不纵，严格依法处置，并坚持个人审查，集体研究，检察长决定，重大、复杂案件经检察委员会讨论决定，使每个案件定性准确。
1990—2002年，市检察院对市法院法庭审判刑事案件程序是否合法，适用法律和量刑是否得当实行监督，对向市法院提起公诉的各类刑事案件1942件2807人依法派员出席法庭支持公诉，对市法院判决不公、量刑不当的4件案件，依法向中级法院提起抗诉，二审法院审理后，改判4件。1990—2002年受理审查处理起诉案件情况表 表23-2 年度 受案总数 受案分类 审查处理情况 公安机关移送起诉 检察机关移送起诉 起诉同 级法院 起诉上 级法院 作不起诉处理 提请抗诉处理 撤销起诉 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人1990 年 157 260 140 241 17 19 135 230 6 6 14 19 3 3 2 51991 年 97 138 87 128 10 10 73 108 8 12 3 3 — — 3 31992年 113 178 100 164 13 14 87 146 9 13 17 18 — — 2 21993年 107 176 99 167 8 9 81 127 8 16 12 21 — — 3 101994年 148 235 137 223 11 12 119 177 13 29 11 22 — — 6 81995年 123 190 113 178 10 12 104 157 7 13 8 16 — — 3 41996年 159 243 150 233 9 10 145 212 1 2 10 25 — — 3 41997年 114 193 107 186 7 7 95 150 8 21 5 14 — — 4 51998年 168 243 159 233 9 10 155 221 1 1 6 12 — — 6 91999年 213 307 206 299 7 8 188 263 11 24 9 14 — — 5 62000年 276 412 268 398 8 14 257 371 9 14 17 25 — — 7 112001 年 297 414 292 408 5 6 253 337 17 45 12 13 — — 21 432002年 299 385 290 376 9 8 250 308 14 35 13 14 — — 32 35合计 2271 3374 2148 3234 123 140 1942 2809 112 231 137 216 4 4 96 148第二节渎职侵权检察1990年，酒泉市检察院受理公民、法人或其他组织控告的渎职侵权违法犯罪案件线索10件，经过初步查实，立案侦查4件10人，其中徇私舞弊1案1人，刑讯逼供1件4人，非法拘禁2件5人，立案侦查的案件受到刑法处罚的4件6人，作不起诉处理的2件2人，作撤案处理的2件2人。1991年以来，依法查处“大穗小麦案”、火车站派出所民警持枪杀人案、保安公司人员刑讯逼供致人死亡案等渎职侵权案件，保障了国家机关、企业小业单位的工作秩序和经济秩序。1990—2002年，市检察院共受理各类渎职侵权犯罪案件线索146件，初查146件，经初查立案侦查32件54人，其中，玩忽职守12件17人，徇私舞弊2件2人，刑询逼供3件8人，非法拘禁12件22人，其它违法案件3件5人，立案查处的犯罪人员，受到刑罚处罚的22件40人，作不起诉（免予起诉）处理的7件11人，因犯罪情节轻微，不追究刑事责任作撤案处理的3件3人，为国家、集体挽回经济损失17.4万元。1990—2002年受理查处渎职、侵权案件情况表 表23—3年 度 受理总数 初查案件 1 案侦查 立案侦查案件分类 受到 刑罚 处罚 作不起诉处理 撤案 处理 挽回 经济 损失 玩忽职守 徇私舞案 刑讯副供案 非法拘禁案 报复陷害案 重 婚 案 其他违法案 件 件 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 万元1990 10 10 4 10 — — 1 1 1 4 2 5 — — — — 一 4 6 2 2 2 2 —1991 9 9 5 9 2 3 — 一 1 3 — 一 — — — 一 2 3 3 6 2 3 — — —1992 11 11 3 4 — — — — 1 1 2 3 — — — — — — 3 4 — — 一1993 16 16 5 11 1 2 — — — 一 — 4 7 — — — — 1 2 3 6 1 3 1 2 —1994 17 17 3 7 1 3 — 一一 — 2 4 一 — — 一 — — 3 7 — — — 一1995 12 12 2 3 1 1 — — — — 1 2 — — — — 一 ―— 2 3 一 — — 3.61996 9 9 1 1 1 1 — — — — — — — — — — 1 1 — — 10.31997 12 12 2 4 1 3 一 — — 一 1 1 — — — — — 2 4 — — — — 3.51998 14 14 2 2 2 2 — — — — — — — — — — — 2 2 — — — — —1999 19 19 1 1 1 1 一 一 — — — — — — — — — 1 1 一 — — — 一2000 7 7 2 2 1 1 1 1 — — 一 一 — — — — — — 一 — 2 2 ― — —2001 5 5 — — — — — 一 — — — — — — — — 一 — —2()02 5 5 — — 一 — — —— — — — — — — — — — — — — — — — — —合计 146 146 32 54 12 17 2 2 3 8 12 22 — — — — 3 5 22 40 7 11 3 3 17.4第三节贪污贿赂检察检察院设置经济检察科，负责检察机关管辖的经济犯罪案件。1996年，改建反贪污贿赂工作局，专门负责侦查贪污贿赂等职务犯罪案件。1990年，受理各类经济犯罪案件线索53件，初查39件。经初查立案侦查19件，其中贪污案7件7人，挪用公款案4件4人，受贿案5件7人，偷税案1件1人，查处的职务犯罪受到刑罚处罚的8件10人，作不起诉处理的7件7人，作撤案处理的2件2人，为国家和集体挽回经济损失23.33万元。1991年以来，检察机关把查处贪污贿赂等职务犯罪案件的重点放在党政机关、司法机关、行政机关和经济管理部门，不断加大办案力度，先后查办了党政机关、司法机关和经济管理部门及祁连山制药厂厂长贪污受贿案、农机公司业务员贪污挪用公款案、市中心粮库主任贪污案等职务违法犯罪案件，有效地维护了正常的工作秩序和经济秩序。止2002年，共受理群众举报和有关部门移送的贪污、贿赂案件线索586件，初查356件，决定立案侦查125件142人，其中立案侦查贪污案65件76人，挪用公款案37件41人，受贿案15件17人，偷税案5件5人，其他犯罪案件3件3人。犯罪嫌疑人受到刑法处罚的81件90人，情节轻微、作免予起诉处理的21件22人，不追究刑事责任的或者事实不清、证据不足做撤案处理的4案4人，挽回经济损失888.14万元。1990—2002年受理查处贪污贿赂案件情况表 表23-4年 度 受理 总数 初查 案件 立案 侦查 产案侦查案件 受到刑 罚处罚 作不起 诉处理 撤案 处理 挽回经济损失 贪 污 案 受 贿 案 行 贿 案 财产来源不明 偷 税 案 其客观存在罪案 件 件 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 力兀1990年 53 39 17 19 7 7 4 4 5 7 — — — 一 1 1 — 8 10 7 7 2 2 23.331991 年 53 24 10 10 5 5 4 4 — — — — — 1 1 — — 2 2 2 2 2 2 24.641992年 50 40 13 14 12 13 1 1 — — — — — — —— — —一 — 12 13 1 1 — 一 17.61993年 32 20 8 9 4 4 3 4 — — — — 1 1 — — 6 6 2 3 — 一 50.851994年 23 23 11 12 6 7 4 4 1 1 — — — — — — — 8 9 3 3 一 一 21.81995年 43 33 10 12 5 6 4 5 — — — — — — 1 1 — 10 12 — — — — 2141996年 71 31 9 10 — 5 6 3 3 — — — 1 1 — 9 10 — — — — 221.81997年 79 42 7 7 3 3 1 1 一一 — — — — — 3 3 7 7 — — — — 112.51998年 73 32 9 10 4 4 4 5 1 1 — — — — — — 一 — 8 9 1 1 — — 3()1999年 31 18 7 8 3 4 3 3 1 1 — — — — — — — — — — — 362000年 33 18 8 14 6 12 1 1 1 1 — — — 一 — — — — — — — — — 402001 年 20 18 7 8 6 7 1 1 — ― — — — — — — — 5 6 2 2 — — 302002年 25 18 9 9 4 4 2 2 3 3 — — — — — — — — 6 6 3 3 — — 40.11合计 586 356 125 142 65 76 37 41 15 17 — — — — 5 5 3 3 81 90 21 22 4 4 862.63第四节控告申诉检察举报控告检察机关把刑事控告申诉部门当作宣传法制的“窗口”，联系群众的“桥梁”和掌握社情民意的“晴雨表”，认真接待群众来信、来访、举报、控告解决群众困难，对群众反映的问题，能当即答复的，不推不拖，“首问必办”，对情况比较复杂、一时难以答复的7日之内答复。1990年，共接待来访群众139人，受理人民群众举报、控告案件线索116件，其中经济违法类53件，渎职侵权违法类10件，其他违法类53件。其中反贪部门查处53件，渎职侵权部门查处10件，移送公安机关查处7件，移送审判机关处理5件，移送纪检部门处理3件，移送其他行政执法部门处理27件，作息诉处理存档备查11件。2000年1月，设立举报电话自动受理系统，向社会公布举报电话，设置举报箱，接受群众电话举报控告，并印发“举报控告须知”、“检察机关直接受理立案侦查案件标准”和案件管辖范围等法制宣传材料，大力开展宣传活动，设立举报奖励基金，制定“奖励举报有功人员办法”，使举报线索逐年增多。止2002年，控告申诉检察部门共接待群众来访2278人（次），受理举报、控告1584件，其中经济类犯罪案件线索584件，渎职侵权类犯罪案件线索146件，其他违法犯罪案件线索854件。经审查，移送反贪污贿赂部门查处的案件线索584件，移送渎职侵权部门查处的案件线索146件，按照案件管辖范围，移送审判机关审查处理的81件，移送公安机关审查处理的181件，移送纪检部门处理的63件，存档备查处理的201件，转其他部门处理的341件。
刑事申诉1990年，共受理刑事申诉4件，其中不服检察处理决定申诉1件，不服法院判决的申诉1件，不服公安机关处理决定的1件，不服其他机关处理决定的1件。经复查，维持原处理决定2件，作其他处理的3件。止2002年，共受理各类刑事申诉案件154件，其中不服检察机关的处理决定的申诉案件27件，不服审判机关的判决、裁定的申诉案件37件，不服公安机关处理决定的申诉案件42件，不服司法机关其他处理的申诉案件48件。立案复查刑事申诉案件41件，经复查维持原处理决定和改变原处理决定的共15件，作息诉或其他处理的63件。
1990—2002年受理处理举报、控告案件情况表 表23—5 年度 接待来访 受案 总数 受案分类 举报中心初查处理 审查移送处理情况 存档备查 经济类 渎侵类 其它类 反贪部门 渎侵部门 公安 机关 审判 机关 纪检部门 其它部门 人 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件1990 139 116 53 10 53 63 53 10 7 5 3 27 111991 173 112 51 9 52 61 51 9 10 8 6 31 101992 168 94 50 11 33 44 50 11 5 4 2 13 91993 241 105 32 16 57 73 32 16 4 9 4 24 161994 107 111 23 17 71 88 23 17 12 6 5 29 191995 192 87 43 12 32 44 43 12 14 5 3 4 61996 181 155 71 9 75 84 71 9 10 7 6 31 211997 174 151 79 12 60 72 79 12 9 10 8 21 121998 213 146 73 14 59 73 73 14 7 8 4 30 101999 132 76 31 19 26 45 31 19 6 6 2 8 42000 184 142 33 7 102 49 33 7 33 4 3 33 292001 154 143 20 5 118 46 20 5 39 5 12 34 282002 220 146 25 5 116 36 25 5 25 4 5 56 26 2278 1584 584 146 854 一 584 146 181 81 63 341 2011990—2002年受理处理各类申诉案件情况表 表23—6年度 受理 总数 受案分类 案件分类 刑事申诉立案复查处理情况 存档备查 不服 本院 决定 不服法院判决 不服 公安 决定 不服其它 刑事申诉 民事 申诉 行政 申诉 其它申诉 申诉复查数 ，案复查 维持原判 改变决定 其它 处理 复查 息诉 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件1990 4 1 1 1 1 2 2 4 一 一 2 2 1991 8 1 2 3 2 4 4 8 3 5 1992 11 2 3 6 4 7 11 7 4 一1993 21 3 3 5 10 8 2 11 8 6 3 3 3 4 21994 7 2 2 2 1 5 1 1 7 1 1 3 3 1995 16 2 4 7 3 7 5 4 6 4 3 1 2 1996 13 3 3 5 2 5 3 5 5 3 2 1 2 1997 9 1 4 3 1 5 2 2 4 2 1 1 1 4 21998 11 2 3 4 2 4 6 1 5 4 2 1 1 1999 9 3 3 2 1 5 4 14 5 2 3 3 2 42000 8 2 2 2 2 4 4 6 4 2 1 一 1 2001 5 1 2 1 1 5 5 5 3 2 一2002 6 2 3 1 6 6 6 4 2 合计 154 27 37 42 48 74 19 61 101 41 24 15 31 32 8第五节监所检察1990年，市检察院在看守所和甘肃省劳改十二支队酒泉监狱设置驻检察室，各派驻检察人员2名，对看守所、酒泉监狱送交执行、收押罪犯、监管改造、释放罪犯、减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行活动实施监督。1990年以来，驻监所检察室对酒泉监狱和看守所提出的减刑、假释、保外就医人员严格审查事实和条件，提出减刑异议19人次，建议撤回上报减刑材料8份，建议补报材料29份，建议补报人数36人，抗诉不当假释裁定11人次。受理监管场所移送服刑又犯罪16件21人，经审查决定起诉16件21人。查处管教干警渎职、侵权、贪污、受贿、玩忽职守、虐待罪犯等职务犯罪案件13件17人。止2002年，驻监所检察室依法配合监管、刑罚执行机关，审查办理向有关法院提请对服刑犯人判决、裁定减刑、假释、保外就医等案件891人次。其中酒泉监狱减刑763人次、假释81人次、保外就医47人次。向看守所、酒泉监狱共提出违法行为纠正建议和意见186条，提出书面检察建议38份，发出纠正违法通知书21份，开展专项检察72次，纠正严重违法问题31项，督促看守所纠正超期羁押56人次，受理酒泉监狱和酒泉看守所服刑犯申诉103件。复查处理38件，纠正刑期错误13件，转有关部门处理52件。止2002年，驻监所检察室依法配合监管、刑罚执行机关，审查办理向有关法院提请对服刑犯人判决、裁定减刑、假释、保外就医等案件891人次。其中酒泉监狱减刑763人次、假释81人次、保外就医47人次。向看守所、酒泉监狱共提出违法行为纠正建议和意见186条，提出书面检察建议38份，发出纠正违法通知书21份，开展专项检察72次，纠正严重违法问题31项，督促看守所纠正超期羁押56人次，受理酒泉监狱和酒泉看守所服刑犯申诉103件。复查处理38件，纠正刑期错误13件，转有关部门处理52件。
1990—2002年看守所、酒泉监狱羁押人犯情况表表23—7年度 酒泉市看守所 羁押人犯总数 酒泉监狱羁 押人犯总数 年度 酒泉市看守所 羁押人犯总数 酒泉监狱羁 押人犯总数1990年 93 370 1998年 174 9341991年 217 527 1999年 1941 17641992年 89 619 2000年 206 18361993年 123 708 2001年 218 14481994年 297 771 2002年 234 18651995年 162 866 合计 2575 14336第六节民事行政检察1999年前，市检察院未设立民事行政检察业务机构，民事行政检察业务由法纪控告申诉部门兼管办理。2000年1月，开始设置民事行政检察机构，受理公民、法人和其他组织不服人民法院作出的民事、行政诉讼案件生效判决、裁定的申诉，对法院民事、行政案件审判活动进行法律监督。对判决、裁定证据不足、适用法律错误、违反法定程序、审判人员枉法裁判等案件，由市检察院提请上级检察院向同级人民法院提出抗诉。止2002年，市检察院共受理公民、法人和其他组织向检察机关提出的不服同级人民法院判决、裁定的民事申诉72件。决定立案复查26件，提请上级检察院向同级人民法院提起抗诉7件。受上级检察院指派代理出庭支持抗诉7件。对不属审判监督范围而确有违背法律的民事调解，向法院提出检察建议16件。
1996—2002年受理办理民事申诉案件情况表 表23—8 年度 受理 案件分类 审査处理情况 抗诉再审 建议再审 息诉处理 件数 人数 民事 立案 不立案 民事 民事 民事 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人 件 人1996 2 2 2 2 — 2 2 — — — — 2 21997 7 7 7 7 3 3 4 4 — — 3 3 4 41998 9 9 9 9 5 5 4 4 — — 5 5 4 41999 11 11 11 11 4 4 7 7 — — 4 4 7 72000 13 13 13 13 3 3 10 10 2 2 1 1 10 102001 16 16 16 16 5 5 11 11 3 3 2 2 11 112002 14 14 14 14 6 6 11 11 2 2 1 1 11 11合计 72 72 72 72 26 26 49 49 7 7 16 16 49 49
