肃州区图书馆 内容
第五节主要工作
人大代表建议、意见、批评办理
1990—2002年，在历次市（区）人民代表大会上，市（区）人大代表提出书面建议、批评、意见1388件，经政府、检察院、法院及省、地（市）单位办理，得到解决815件，占58.7%；部分解决的260件,占18.7%；作解释说明的136件,占9.8%；需创造条件，今后逐步解决的177件，占12.8%。市十二届人民代表大会期间，代表提出书面建议、意见、批评共计453件，经“一府两院”及省、地单位办理，得到解决的239件，占52.7%；部分解决的87件，占19.3%；作解释说明的51件，占11.2%；需创造条件，今后逐步解决的76件，占16.8%。市十三届人民代表大会期间，代表提出书面建议、意见和批评共计468件，经“一府两院”及省、地单位办理，完全解决的283件，占60.5%；部分解决的85件，占18.2%；作解释说明的47件，占10.1%；需创造条件，今后逐步解决的51件，占11.2%。市十四届人民代表大会期间，代表提出书面建议、意见和批评共计382件，经“一府两院”及省、地单位办理，完全解决的237件，占62.1%；部分解决的71件，占18.5%；作解释说明的31件，占8.2%；需创造条件，今后逐步解决的43件，占11.2%。2002年1月，市十五届人民代表大会第一次会议上，市人大代表提出书面建议、意见和批评共计85件，经“一府两院”及省、地单位办理，得到解决的56件，占65.6%,部分解决的16件，占19.1%,作解释说明的6件，占7.5%,需创造条件，今后逐步解决的7件，占7.8%。市东郊垃圾场占地面积300亩，毗邻泉湖村四组、园林处苗圃及自然水源、水渠、耕地等，于1995年5月投入使用，不久便出现压堵水源、污染水质和环境等问题。为此，泉湖乡四坝村、铧尖乡小沙渠村部分干部群众多次来信来访，要求关闭垃圾场，部分市人大代表连续3年向人代会提出议案和意见。1999年10月，常委会主任会议研究，组织部分常委会组成人员、人大代表、城建、环保部门及有关乡镇负责人，现场查看垃圾堆放、污染等问题，向政府提出尽快选新址建垃圾场的意见建议。随后又深入有关单位和现场，实地督查，政府分管领导召集有关部门负责人进行研究，现场办公，请专家反复论证，分别确定了生活垃圾场和建筑垃圾场新址。
人大代表视察、执法检查及评议人大常委会釆取执法检查、视察和评议等方式，对“一府两院”进行法律监督和工作监督。1990—1999年，执法检查的方式是在常委会会议上听取汇报。1999年之后，组织人大代表对部分执法情况进行现场检查，并形成执法检查的意见。市十二届人大常委会组织省、市、乡三级人大代表视察了“一府两院”开展的农业全程化服务、科技兴农、城市工商企业开展“双增双节”活动、中小学德育及学习雷锋活动等5项工作，并检查了《义务教育法》等法律法规的贯彻执行情况。
市十三届人大常委会组织省、市、乡三级人大代表视察了“一府两院”实施市人大常委会《关于组织动员全市人民完成夹山子水库工程任务的决议》、部分初级中学普及初级中等教育和学校标准化建设、全市开展”打假”工作、公检法工作、城市建设工作等7项工作，检查了市政府对《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《税法》、《食品卫生法》、《农业法》、《农业技》术推广法》、《审计法》、《城市规划法》、《土地管理法》等10余部法律法规的执行情况。同时，先后开展对市城建局、工商局、粮食局的工作评议和对劳动局局长、卫生局局长、农牧局、物价委员会、土地管理局负责人及检察院一位副检察长、法院一位副院长的述职评议。
市十四届人大常委会组织省、市、乡三级人大代表视察了“一府两院”开展农村小康建设工作、全市职业教育发展、农村电力管理及电费收人大代表在企业视察缴管理使用、北郊公园建设、城市基础设施建设、6个市场建设及管理使用、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作、禁毒工作、农业水费收支管理使用、“市长工程”建设等11项工作，并检查了市政府对《药品管理法》、《监狱法》、《看守所条例》、《食品卫生法》、《老年人权益保障法》、《农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《环境保护法》、《城市园林绿化管理条例》、《动物防疫法》、《畜禽检疫条》、《生猪屠宰管理条例》等10余部法律法规的执行情况。同时，组织代表对市法院部分法官的工作进行了评议。
2002年，市（区）人大常委会组织省、市、区、乡四级人大代表，视察了“一府两院”开展水利工程建设、草畜产业发展、计划生育押金和照顾二胎生育费收缴管理使用、绿化造林工作、音像市场管理以及酒泉饭店建设、酒航公路建设、污水处理二期改扩建工程等10项“区长工程”，并检查了市（区）政府对倾防未成年人犯罪法》、妹成年人保护法》、《食品卫生法》、键筑法》、《甘肃省建筑市场条例》、《甘肃省能源建设管理条例》、《妇女权益保障法》、《甘肃省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《甘肃省促进个体私营经济发展条例》、《种子法》等10余部法律法规的执行。
联系代表1990—2002年，酒泉市换届选举3次，各次分别选出市人大代表200名、181名、181名。乡镇换届选举4次，20个乡镇各次分别选出乡镇人大代表903名、1112名、1007名、1011名。2002年11月，区十五届人民代表大会第二次会议选举酒泉市一届人大代表83名。市人大常委会先后制定了《代表工作办法》、《联系人大代表办法》等制度，确定与人大代表的联系方式。建立健全组织、建立定点联系制度。每次换届后，按照就地就近，便于活动的原则，建立代表小组，农村以乡镇为单位组建，一般一个乡镇的代表组成一个代表小组，城市代表按省、地驻酒单位和市属机关系统划分代表小组。每个小组推选一名组长、一名副组长，负责组织代表学习、开展活动。十二届人大常委会以后，每个代表小组只推选一名组长。同时，每组由一名常委会领导或工作部门负责人定点联系代表小组，指导代表小组开展活动，为代表行使职权搞好服务。有计划的安排人大代表列席常委会会议，向代表小组寄送文件资料，如《人大简讯》、《人大研究》、《人民之声报》等。专程探望和慰问患病代表，帮助解决代表生产生活中的困难。釆用个别走访、集中分片走访和座谈会等形式，定期或不定期走访联系代表，听取代表意见。人代会例会前，向代表寄送议案征集表和意见建议征询书，广泛征求代表对全市政治、经济、社会各项事业发展方面的建议、批评、意见；开展“争先创优”活动，发挥人大代表在两个文明建设中的模范带头作用，1991年4月，市人大召开争先创优座谈会,由全市26个代表小组组长及评选的32名优秀代表出席会议，会议总结了1990年以来争先创优活动情况，评选果园乡、城关镇、总寨镇三个代表小组为先进小组，尤义林、陈占蔚、辛建福为模范人大代表视察高新技术工业园区代表小组长。1996年9月，市十三届人大常委会表彰城关镇、果园乡、清水镇3个先进代表小组和吕洪荣、石玉莲等25名优秀市人大代表。2001年，表彰果园乡、泉湖乡、金佛寺镇、城关镇等4个代表小组，蒲林、马玉兰等21名优秀市人大代表。
信访工作1990年以来，随着改革的不断深化，经济、社会生活发生深刻变化，各种利益关系日趋多元化，一些深层次的矛盾和问题不断出现，公民的法律意识逐渐增强，反映到人大的群众来信来访逐年上升。市（区）人大常委会适应形势发展的要求，加强领导，健全机构，完善制度，狠抓督办、答复，改进和加强了信访工作。2002年，设立信访接待室，确定专人负责信访工作，根据《甘肃省信访条例》，结合实际，制订了《区人大常委会信访接待办法》，从信访受理、接待、交办、督办、反馈、答复等方面做了具体规定，对一般案件，按照分级负责、归口办理的原则，及时转办督办，对一些重大疑难案件和热点问题，深入基层，调查了解案情，召开专门会议，提出监督处理意见，要求限期答复，使群众来信来访反映的绝大多数问题得到了较好解决。1990—2002年，协调解决群众信访问题1600多件，解决久拖不决的疑难案件90多件。
人大代表建议、意见、批评办理
1990—2002年，在历次市（区）人民代表大会上，市（区）人大代表提出书面建议、批评、意见1388件，经政府、检察院、法院及省、地（市）单位办理，得到解决815件，占58.7%；部分解决的260件,占18.7%；作解释说明的136件,占9.8%；需创造条件，今后逐步解决的177件，占12.8%。市十二届人民代表大会期间，代表提出书面建议、意见、批评共计453件，经“一府两院”及省、地单位办理，得到解决的239件，占52.7%；部分解决的87件，占19.3%；作解释说明的51件，占11.2%；需创造条件，今后逐步解决的76件，占16.8%。市十三届人民代表大会期间，代表提出书面建议、意见和批评共计468件，经“一府两院”及省、地单位办理，完全解决的283件，占60.5%；部分解决的85件，占18.2%；作解释说明的47件，占10.1%；需创造条件，今后逐步解决的51件，占11.2%。市十四届人民代表大会期间，代表提出书面建议、意见和批评共计382件，经“一府两院”及省、地单位办理，完全解决的237件，占62.1%；部分解决的71件，占18.5%；作解释说明的31件，占8.2%；需创造条件，今后逐步解决的43件，占11.2%。2002年1月，市十五届人民代表大会第一次会议上，市人大代表提出书面建议、意见和批评共计85件，经“一府两院”及省、地单位办理，得到解决的56件，占65.6%,部分解决的16件，占19.1%,作解释说明的6件，占7.5%,需创造条件，今后逐步解决的7件，占7.8%。市东郊垃圾场占地面积300亩，毗邻泉湖村四组、园林处苗圃及自然水源、水渠、耕地等，于1995年5月投入使用，不久便出现压堵水源、污染水质和环境等问题。为此，泉湖乡四坝村、铧尖乡小沙渠村部分干部群众多次来信来访，要求关闭垃圾场，部分市人大代表连续3年向人代会提出议案和意见。1999年10月，常委会主任会议研究，组织部分常委会组成人员、人大代表、城建、环保部门及有关乡镇负责人，现场查看垃圾堆放、污染等问题，向政府提出尽快选新址建垃圾场的意见建议。随后又深入有关单位和现场，实地督查，政府分管领导召集有关部门负责人进行研究，现场办公，请专家反复论证，分别确定了生活垃圾场和建筑垃圾场新址。
人大代表视察、执法检查及评议人大常委会釆取执法检查、视察和评议等方式，对“一府两院”进行法律监督和工作监督。1990—1999年，执法检查的方式是在常委会会议上听取汇报。1999年之后，组织人大代表对部分执法情况进行现场检查，并形成执法检查的意见。市十二届人大常委会组织省、市、乡三级人大代表视察了“一府两院”开展的农业全程化服务、科技兴农、城市工商企业开展“双增双节”活动、中小学德育及学习雷锋活动等5项工作，并检查了《义务教育法》等法律法规的贯彻执行情况。
市十三届人大常委会组织省、市、乡三级人大代表视察了“一府两院”实施市人大常委会《关于组织动员全市人民完成夹山子水库工程任务的决议》、部分初级中学普及初级中等教育和学校标准化建设、全市开展”打假”工作、公检法工作、城市建设工作等7项工作，检查了市政府对《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《税法》、《食品卫生法》、《农业法》、《农业技》术推广法》、《审计法》、《城市规划法》、《土地管理法》等10余部法律法规的执行情况。同时，先后开展对市城建局、工商局、粮食局的工作评议和对劳动局局长、卫生局局长、农牧局、物价委员会、土地管理局负责人及检察院一位副检察长、法院一位副院长的述职评议。
市十四届人大常委会组织省、市、乡三级人大代表视察了“一府两院”开展农村小康建设工作、全市职业教育发展、农村电力管理及电费收人大代表在企业视察缴管理使用、北郊公园建设、城市基础设施建设、6个市场建设及管理使用、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作、禁毒工作、农业水费收支管理使用、“市长工程”建设等11项工作，并检查了市政府对《药品管理法》、《监狱法》、《看守所条例》、《食品卫生法》、《老年人权益保障法》、《农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《环境保护法》、《城市园林绿化管理条例》、《动物防疫法》、《畜禽检疫条》、《生猪屠宰管理条例》等10余部法律法规的执行情况。同时，组织代表对市法院部分法官的工作进行了评议。
2002年，市（区）人大常委会组织省、市、区、乡四级人大代表，视察了“一府两院”开展水利工程建设、草畜产业发展、计划生育押金和照顾二胎生育费收缴管理使用、绿化造林工作、音像市场管理以及酒泉饭店建设、酒航公路建设、污水处理二期改扩建工程等10项“区长工程”，并检查了市（区）政府对倾防未成年人犯罪法》、妹成年人保护法》、《食品卫生法》、键筑法》、《甘肃省建筑市场条例》、《甘肃省能源建设管理条例》、《妇女权益保障法》、《甘肃省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《甘肃省促进个体私营经济发展条例》、《种子法》等10余部法律法规的执行。
联系代表1990—2002年，酒泉市换届选举3次，各次分别选出市人大代表200名、181名、181名。乡镇换届选举4次，20个乡镇各次分别选出乡镇人大代表903名、1112名、1007名、1011名。2002年11月，区十五届人民代表大会第二次会议选举酒泉市一届人大代表83名。市人大常委会先后制定了《代表工作办法》、《联系人大代表办法》等制度，确定与人大代表的联系方式。建立健全组织、建立定点联系制度。每次换届后，按照就地就近，便于活动的原则，建立代表小组，农村以乡镇为单位组建，一般一个乡镇的代表组成一个代表小组，城市代表按省、地驻酒单位和市属机关系统划分代表小组。每个小组推选一名组长、一名副组长，负责组织代表学习、开展活动。十二届人大常委会以后，每个代表小组只推选一名组长。同时，每组由一名常委会领导或工作部门负责人定点联系代表小组，指导代表小组开展活动，为代表行使职权搞好服务。有计划的安排人大代表列席常委会会议，向代表小组寄送文件资料，如《人大简讯》、《人大研究》、《人民之声报》等。专程探望和慰问患病代表，帮助解决代表生产生活中的困难。釆用个别走访、集中分片走访和座谈会等形式，定期或不定期走访联系代表，听取代表意见。人代会例会前，向代表寄送议案征集表和意见建议征询书，广泛征求代表对全市政治、经济、社会各项事业发展方面的建议、批评、意见；开展“争先创优”活动，发挥人大代表在两个文明建设中的模范带头作用，1991年4月，市人大召开争先创优座谈会,由全市26个代表小组组长及评选的32名优秀代表出席会议，会议总结了1990年以来争先创优活动情况，评选果园乡、城关镇、总寨镇三个代表小组为先进小组，尤义林、陈占蔚、辛建福为模范人大代表视察高新技术工业园区代表小组长。1996年9月，市十三届人大常委会表彰城关镇、果园乡、清水镇3个先进代表小组和吕洪荣、石玉莲等25名优秀市人大代表。2001年，表彰果园乡、泉湖乡、金佛寺镇、城关镇等4个代表小组，蒲林、马玉兰等21名优秀市人大代表。
信访工作1990年以来，随着改革的不断深化，经济、社会生活发生深刻变化，各种利益关系日趋多元化，一些深层次的矛盾和问题不断出现，公民的法律意识逐渐增强，反映到人大的群众来信来访逐年上升。市（区）人大常委会适应形势发展的要求，加强领导，健全机构，完善制度，狠抓督办、答复，改进和加强了信访工作。2002年，设立信访接待室，确定专人负责信访工作，根据《甘肃省信访条例》，结合实际，制订了《区人大常委会信访接待办法》，从信访受理、接待、交办、督办、反馈、答复等方面做了具体规定，对一般案件，按照分级负责、归口办理的原则，及时转办督办，对一些重大疑难案件和热点问题，深入基层，调查了解案情，召开专门会议，提出监督处理意见，要求限期答复，使群众来信来访反映的绝大多数问题得到了较好解决。1990—2002年，协调解决群众信访问题1600多件，解决久拖不决的疑难案件90多件。
