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第三节审计
  1984年1月，酒泉县成立审计局，内设办公室、财经审计股、企业审计股。其职能是在本级人民政府和上一级审计机关领导下，对县政府各部门、各乡镇人民政府、国家金融机构和企事业单位财务收支进行审计。1986年更名为酒泉市审审计法规宣传计局。市经贸委、二轻局、商业局、粮食局、供销社、财政局、农牧局、林业局、水电局、教育局、卫生局、计划生育局、工商局、文化广播电视局、城乡环境保护局等15个部门和单位建立内部审计机构（以下简称内审机构），有专兼职审计人员21名。1989年，建立内审机构17个，有内审人员33名。1991年，设立内审机构23个，内审人员43人。1995年有内审机构17个，内审人员51人。2002年，内审机构17个，内审人员33人。审计局内设办公室、经贸审计股、行政事业审计股、经济责任审计股、综合法制股。将社会审计交社会中介机构，增加对党政领导干部及国有企业、国家控股企业法人的经济责任审计、社会保障资金和环保资金审计。
  1989年，成立酒泉市审计事务所，隶属市审计局管理，实行有偿服务，自收自支，独立核算，依法纳税。1997年，核定自收自支事业编制4人，1999年，审计事务所与审计局脱钩，2000年注销。
  国家审计财政预算审计和乡级财政审计1997年开始，采取以财政预算执行审计为主，部门预算执行审计为基础，财政审计、专项审计、审计调查相结合的方法开展本级财政预算执行情况审计。1997—2002年，分别对1996—2001年酒泉市财政预算及其他财政收支进行审计，重点审计市财政局、地方税务局，延伸审计预算执行单位163个（次），处理有问题单位29个。审计资金7.081亿元，占财政预算支出的69.57%。查处违纪违规资金703.91万元，其中，帐外资产4万元，乱收费9.2万元，隐瞒预算收入59.88万元，应缴未缴收入16.4万元，挤占挪用专项资金395.9万元，漏缴税金10.93万元，虚列财政支出191.5万元，违反控购规定及政府采购资金16.1万元。依法处理违纪单位和违纪问题增加财政收入23.6万元，归还原渠道资金337.8万元，提出加强财政及财务管理建议25条，移交纪检部门案件线索1件。1997—2002年向酒泉市人民政府上报本级财政预算执行情况审计结果报告6篇，受市政府委托向市人大常委会上报本级财政预算执行情况审计工作报告6篇。
  从1994年开始，每年对2—3个乡镇财政决算进行审计。至200。年，先后对丰乐、银达、总寨、红山、三墩、怀茂、果园、临水、西洞、清水、金佛寺、泉湖、下河清、锋尖、东洞、屯升、黄泥堡和城关镇18个乡镇1993—1999年财政决算进行审计，审计资金6009.32万元，查出违规资金262.65万元，增加财政收入18.65万元。
  行政事业单位财务收支审计1990—1994年，实行行政事业单位经常性定期送达审计制度，将市属部门和单位中有资金分配权、预算外业站1989—1993年林业专项资金及有关问题进行审计查证，审计资金37.7万元，查出有问题资金9.69万元。1997年，对1994—1996年酒泉市农业投入资金实施审计，审计财政、农委、农牧、水电、林业局及农业发展银行6个单位，审计资金3515.05万元，查出违纪资金19万元，上缴财政0.95万元。1998年，对1996—1997年农业综合开发秸秆养畜项目资金进行审计，审计资金53.9万元，指出配套资金未配齐、资金不专户管理等问题。1999年，审计“九五”国家级第一批糖料基地建设资金和农业综合开发资金，审计国家投资资金150万元。2000年，审计国家级秸秆养牛示范县项目资金，审计资金632.8万元。2002年，审计2001年农业综合开发项目资金，审计资金3013.8万元，查出违规资金57.7万元。
  教育科技资金审计1995年围绕改革热点问题，审计1994年教育收费预算内、外财务收支，重点对13所中小学、6个乡（镇）教委经费收支进行延伸审计，审计资金3227.7万元，纠正违规使用教育费附加资金4.69万元。1997年，审计酒泉市1996年普教经费，审计资金3843.16万元，查出挪用、挤占收费及票据不合规定等违纪违规资金65.26万元。1999年，对科技主管部门及7个具体用款单位科技经费预算安排及使用情况进行审计，审计资金147万元，查出挪用专项经费13万元违纪问题；审计1998年城市教育经费，审计单位26个，查出挪用教育经费24.8万元。2000年，审计教育经费、城市教育费附加，审计单位11个，审计资金1658.7万元。2001年，审计普教经费，重点审计市财政局、市教委，抽审市一中和实验小学，审计资金1921.12万元，查出违纪金额14.58万元，上缴财政资金2.41万元。2002年，对酒泉市妇联科技示范园区和经济合作组织示范项目资金审计，审计资金50万元。
  水利建设资金审计1990年，审计市农建指挥部、水电局、夹山子工程指挥部3个单位水利资金管理和使用情况，抽审丰乐河、清水河两个水管所财务收支，审计水利专项资金580.9万元。1992年，审计小型农用、水土保持防汛费专项资金，审计资金311.6万元。1998年，审计1996—1997年水利专项资金，审计资金管理和用款单位10个，审计资金5511.33万元，纠正违规资金14万元。2000年，审计临水河、丰乐河水管所水费收支情况，审计资金1153.77万元，查出挪用、出借资金、挤占水费收入等违纪违规资金55.67万元。
  社会保障资金审计1993年，审计社会保险事业管理局退休养老基金收支情况，审计金额817.86万元，查出违纪金额3.2万元，纠正违规资金231.9万元。审计就业局待业保险金收支情况，审计资金40.17万元，纠正违规金额5.14万元。1996年，审计社会保险局职工养老基金、就业服务局职工失业保险基金，审计资金3875.65万元，发现有问题资金520.3万元，对外借资金提出还款、收回建议，保证职工养老基金、失业基金安全与完整。开展救灾扶贫周转金审计，审计资金192.74万元，查出违纪违规资金30.69万元，严肃处理设帐外帐、滥支挪用救灾扶贫周转金及设立活期储蓄存款户等问题。1998年，对当年接受社会各界向灾区捐赠款物的管理、分配和使用情况进行审计，审计资金46.38万元。1999年，审计养老保险基金和失业保险基金，审计资金1809.35万元，发现违规列支、垫付养老金15.75万元、挪用失业保险基金24.64万元，限期追还挪用、坐支“两金”，并对回收情况继续跟踪审计。2000年，对残疾人联合会的残疾人就业保障金收支情况进行专项审计，审计资金14.6万元。2002年，对2001年企业职工养老保险基金进行审计，审计资金1164万元。
  罚没资金审计1991年，对市公安局、土管局、卫生防疫站罚没收费进行审计，审计罚没收入资金34.5万元，查出违纪违规资金5万元，依收入、罚没收入者列为审计重点，突出公安、法院、工商、物价等执法部门和有收费权单位，采取预算内资金和预算外资金审计相结合办法，开展行政事业单位财务收支审计，监督各单位财务收支的真实性、合法性及遵守财经纪律情况，审计单位159个，审计资金总额8961.89万元，查处有问题单位63个，处理和纠正违规资金77.6万元，占审计资金的0.87%。1995—1996年，压缩行政事业单位审计数量，改进审计方法，实行定期送达审计与就地审计相结合，开展行政事业单位经常性审计，审计单位30个，审计资金5061.1万元，查出有问题单位12个，占审计单位的40%,查出并纠正违规资金657.57万元，占审计资金的12.9%,促进增收节支31.2万元。1997—2002年，结合审计本级财政预算执行情况，延伸审计行政事业单位财务收支，以维护预算严肃性，检查部门和单位预算执行情况，监督部门和单位财政、财务收支真实、合法性，开展行政事业单位财政、财务收支审计，审计单位163个，审计资金7.081亿元，查出有问题单位29个，占审计单位的17.8%,查出并纠正违规资金703.91万元，占审计资金的0.99%。
  企业审计1990年，开展企业承包终结审计，审计资金1.4547亿元，查出违纪资金297.6万元。1995—1997年，审计市属国有重点企业，将国有资产数额大及利税大户企业作为重点，审计市五金公司、橡胶制品厂1994年财务收支和市百货公司、印刷厂1996年财务收支，审计资金1.216亿元，查处违纪违规资金74.4万元。1995年7月，对市农副公司农资经营情况进行审计，重点审计执行国家化肥、农药生产资料购销政策情况，审计资金1625.79万元，查处违规资金9万元。同年4—7月，审计市粮食局及其下属7个农村粮管所和2个城市单位1992—1994年财务收支，重点检查遵循国家粮油购销政策、完成国家下达各项购销任务、保证口粮供应、平抑物价等，审计资金9406.38万元。1998—2002年围绕深化企业改制开展审计，摸清企业家底，为企业改制顺利进行提供服务。1998年对酒泉商厦开业三年的资产、负债、损益及前期工程决算和投资运用情况进行审计。1999年对酒泉商厦1995年1月一1999年8月经营进行终结审计。2000年审计酒泉汉武酒业集团1999年资产负债损益。2002年，审计酒泉大方锅炉制造有限公司、百盛百货公司两户企业资产负债。1998年7—8月，根据国家审计署及有关部门关于对全国粮食系统亏损挂帐进行清理审计安排及各县交叉审计要求，成立审计局长任组长、由6名审计人员组成的审计小组，赴玉门市，审计清理玉门市粮食系统亏损挂帐情况。
  农林开发建设资金审计1991年，审计投放酒泉市的“两西”专项建设资金，重点审计市农建指挥部、夹山子水库、水电局、林业局、长城林场、市畜牧站、怀茂乡法兰厂、林业站8个单位，审计农业专项资金408.3万元。1992年，审计1991年度商品粮基地建设资金，重点审计市农建指挥部、水电局、农牧局、林业局、夹山子水利工程指挥部、林业站、经管站、种子公司、农技站、畜牧站9个单位，抽审黄粮墩林场、长城林场、下河清林场和清水、上坝等乡镇农技站等10个单位，审计资金930.78万元。1993年，审计酒泉市1992年“两西”资金投放及使用情况，重点审计市农建指挥部、夹山子水库工程指挥部、农牧局、林业局、水电局等单位资金到位及下拨情况，审查项目用款单位9个，审计总金额734.65万元，查清资金投入、管理及使用中存在的问题，提出审计建议2条。1994年，审计“两西”建设资金管理使用情况，重点检查市农建指挥部、林业局等资金分配管理部门以及用款额较大的夹山子水库工程指挥部等5个单位，审计资金270.7万元，查出并纠正挪用、转移农业专项资金30.1万元的问题，并根据群众举报，对市林法上缴财政2.1万元。1993年，审计清水镇1987—1992年超生子女费和罚款收支，查出挤占、挪用等违纪资金12.25万元。
  其他资金审计1996年，对部分行政事业单位预算外资金及财政周转金管理使用情况审计监督，审计单位25个，审计资金4628.1万元，查出违纪违规资金99.6万元，上缴财政收入12.64万元，收缴各类税款3.8万元，促进单位和部门增收节支8.6万元；对城市维护建设资金征收、使用和管理情况审计，审计单位10个，审计资金总额2000.08万元，查出并纠正违规资金1.69万元。1997年，审计计划生育经费，重点抽审市计生委和总寨、上坝、三墩、泉湖、铧尖5个乡镇，审计专项资金300.07万元，查出借支及押金59.08万元，并作出处理意见。1998年，审计市住房资金中心建立以来，住房公积金、住房出售收入以及其他资金归集、管理和使用情况，审计资金4037.86万元，查出违纪资金292.18万元。2000年，开展排污费征收、管理、使用情况审计，延伸审计单位5个，审计资金209.6万元，查出并纠正违规金额2.06万元。2002年8月，按照县市交叉审计要求，派出审计组审计安西县住房资金中心公积金清理结果审计资金2172万元。
  经济责任审计1997年，对市五金公司、市水泥厂、市中粮油脂公司3户国有企业法人代表进行离任审计，查出违规资金112.8万元，其中资产不实金额20.8万元，损益不实金额92万元，审计处理应缴财政72万元。1998年，对市建筑设计院院长、市银星纸业有限责任公司经理进行离任经济责任审计，查出违纪违规资金136.22万元，审计处理金额6.38万元，其中没收折子户余额2万元，收缴漏缴税金4.38万元。1999年，对市农牧局局长、市经济技术协作办公室主任、酒泉长城林场场长和书记、酒泉金石陶瓷厂厂长、市粮油总公司（粮食局）总经理（局长）、总寨锦丰梨汁厂董事长、酒泉东方副食品有限责任公司董事长兼总经理等进行离任经济责任审计，审计查出违纪违规资金556.28万元，处理处罚金额4.34万元，纠正金额551.94万元，归还资金4.39万元。2000年，对市城乡建设环境保护委员会主任、自来水公司经理、卫生防疫站站长、园林绿化处主任进行离任经济责任审计，审计查出违纪违规资金59.44万元，审计处理金额16.48万元，纠正金额42.96万元，上缴财政3.61万元。2001年，对市社会保险局局长、残联主席、广播电视局局长、工会俱乐部副主任、妇联主席、农业委员会主任、住房资金管理中心主任、环境保护局局长、供热公司经理、酒泉汉武酒业（集团）有限责任公司董事长兼总经理、职业教育培训中心主任、水电局局长等12人进行离任经济责任审计，查出违纪违规资金1407.73万元，审计处理金额75.69万元，纠正1332.04万元，上缴财政6.14万元。2002年，对市排水管理处主任、中医院院长、城管监察大队负责人、交通局局长、运管所所长进行离任经济责任审计，查出违纪违规资金655.05万元，审计处理金额4.59万元，纠正650.46万元，上缴财政4.59万元。
  外资审计1993—2001年，审计1992—2000年利用世界银行贷款结核病防治项目资金48.69万元。1998—2001年，审计利用世界银行贷款儿童计划免疫项目资金，审计资金15.71万元。
  金融审计1990年，先后两次审计中国农业银行酒泉市支行财务收支，审计资金2693.86万元。1992年，审计中国人民银行酒泉市支行财务收支，审计资金4.48亿元，查出并纠正违规资金2.5万元。1993年，根据中央整顿金融秩序、加强宏观调控精神，重点围绕违章拆借资金、违反利率规定、挪用信贷资金炒卖房地产、股票和其他有价证券以及压票、压单、擅自设立金融机构和占用银行资金兴办经济实体5个方面对人民银行酒泉市支行、工商银行酒泉市支行、农业银行酒泉市支行、保险公司酒泉市分公司4家金融保险机构进行专项审计监督，审计金额6.422亿元，查出并纠正违规资金5.27万元。1995年，审计中国农业银行酒泉市支行农业专项贴息贷款，并按照贷款指标进行跟踪审计，审计资金266万元。1996年，对中国农业银行酒泉市支行和保险公司酒泉市分公司1995年资产、负债、损益及国有资产保值增值情况进行审计，审计资金4.673亿元，查出违规资金11.91万元。1999年，按照审计署制订《中国工商银行、中国建设银行1999年资产、负债及损益审计方案》，审计中国建设银行酒泉市支行1998年度资产、负债及损益情况，审计资金3.446亿元，查出违纪违规资金350.23万元。
  固定资产投资审计1992年，审计市二中教学楼投资及使用情况，审计基本建设资金155万元。1997年，对酒泉市夹山子水库工程1994—1996年基建投资进行审计，审计资金837万元。1998年，审计农村人畜饮水困难专项补助资金和上坝卫生院建设资金，重点检查建设资金的拨付、使用和效益情况，审计资金285.23万元。2001年，审计市10千伏及以下农村电网建设与改造项目建设资金，并对4个乡5个村6个组的农户交入户线工程款情况审计调查，审计资金4174万元，查出并纠正违规资金25.1万元。
  预算外资金审计调查1996年，对25个行政事业单位1995—1996年上半年预算外资金收支情况审计调查，调查资金4628.1万元，依法处理违纪资金99.6万元，对资金管理使用问题提出加强管理、完善制度等6条改进建议。1997年，对市属预算单位银行开户情况审计调查，重点调查市财政、市地税局及25个预算单位89个银行帐户，审计调查资金2.123亿元，查出违纪违规资金1254.39万元，提出改进建议3条；对13个系统及部分行政事业单位预算外资金和财政周转金管理使用情况审计调查，审计调查总金额5239.5万元，调查发现9个单位资金管理不合规定，有违纪资金的单位12个，违纪资金896.4万元，提岀4条纠正和规范预算外资金管理建议。1998年，调查预算外资金管理使用情况，重点调查有行政性收费项目且收入较大的单位30个，审计调查面达34.7%,审计调查资金3192.76万元，对发现的违纪违规问题提出纠正和改进建议。
  教育经费审计调查1993年，开展城乡教育费附加征收管理使用情况审计调查，重点审计城市教育费附加征收管理使用情况，抽审东洞、上坝、西峰、三墩、怀茂5个乡，涉及13个单位，审计资金248.21万元，查出并纠正违纪违规资金7.56万元。1995年，对16所中小学普教收费情况调查审计，审计资金160.34万元，提出3条加强和改进建议。1996年，开展城市教育费附加征收、拨付和使用情况审计调查，审计单位5个，审计资金278万元，提出4条改进建议。
  涉农专项资金审计调查1990年，为加强对发展粮食生产专项资金的管理使用，提高资金使用效益，对市农技站、农机校、玉米原种场、泉湖农机站、临水乡中渠村、双塔村、红泉村等7个单位的粮食生产专项资金审计调查，审计调查专项资金87.3万元，查出违规资金3.6万元。1997年，对农民负担情况进行审计调查，重点调查果园、银达、临水、西洞4个乡镇统筹基金征收、管理和使用情况，针对乡镇之间管理方式不统一、管理制度不规范等问题，提出加强和完善农村财务管理、健全经常性农村财务内部审计制度等建议。2001年，审计调查农村电网“两改一同价”政策执行情况，分析提出一些制约和影响电力经济发展因素，提出能解决和改进建议。
  基本建设资金审计调查1991年，审计调查第一幼儿园基本建设资金使用情况，审计资金96万元。1993年，开展新开工建设项目审计调查，查清新开工32个项目的规模及资金来源情况。1996年，对城市建设资金征收、分配、使用和管理情况审计调查，审计调查资金2000.08万元，纠正违规资金1.69万元，提出加强城建资金管理、建立健全工程予决算审核制度、逐步推行市政设施有偿使用制度等5条建议。1998年，对“八五”、“九五”期间林业生态建设资金审计调查，重点调查市财政、农业发展银行等6个单位的资金管理、使用情况，审计资金1479.61万元。2002年，对水利局国债资金北大河城区段防洪堤建设项目资金管理、使用情况审计调查，审计调查资金430万元。
  企业审计调查1991年，审计调查市造纸厂和市农机修造厂经济效益、税后留利情况和企业效益下滑原因。1992年，对市供销社系统经营情况审计调查，调查基层供销社9个，调查覆盖面42.8%,分析影响供销企业效益因素，提出加强和改进建议。1993年，对国营商业企业经营、价格、分配、用工“四放开”经营情况审计调查，调查单位3个，提出加强企业内部改革、促进经营机制转换、增强企业活力、提高经济效益等方面建议4条，对西峰乡第二建筑公司、西峰乡富康家俱总公司效益及其经营管理情况审计调查，对两公司的经营效益情况作出评价。1997年，开展市属国有房地产开发企业审计调查，对城市建设开发总公司和东方集团公司房地产开发分公司的房地产开发经营情况审计调查，查清国有房地产开发企业基本情况，掌握房地产开发中执行国家政策情况。2001年，开展重点企业审计调查，对酒泉汉武酒业集团公司资产负债及损益情况进行审计调查，重点检查违纪违规问题纠正落实情况，分析效益增减，提出加强管理、提高经济效益方面的建议。
  社会保障及福利资金审计调查1998年，结合住房公积金审计，开展住房公积金审计调查，调查11户行政、企事业单位1320名职工住房资金归集使用情况，提出加强管理和监督建议。2002年，审计调查社会保险管理中心医疗保险基金筹集、管理、使用情况，审计调查资金451.7万元，并对职工基本养老保险及企业缴费基数情况审计调查，提出加大清收力度、继续扩大参保面等4条建议。
  金融审计调查1996年，结合农业银行资产负债损益审计，围绕农行系统固定资产购建和长期投资及投资效益开展专项审计调查，提出审计建议。同时，对农业银行酒泉市支行职工工资内外收入及分配情况审计调查。
  其他审计调查1992年，开展“元旦”、“春节”期间用公款吃喝送礼等问题专项审计监督，对180个单位下发自查通知书，重点抽审57个单位，查出违纪单位7个，违纪资金4.2万元；对43个行政单位1991年行政经费审计调查，调查覆盖面达80%,调查资金722.05万元。