肃州区图书馆 内容
第三节粮油贸易
1990年，酒泉市根食局设党委办公室、行政办公室、人教股、监察保卫股、财会股、农管股、城供股、工业股、议价股、储运股10个股室，机关干部职工44人，下辖粮油食品供应公司、面粉厂、植物油厂、饲料公司、汽车队及农村18个粮管所（库），企业职工762人。1992年，成立宏粮贸易公司。1993年，成立宏庆粮油食品公司。1995年7月，成立酒泉市军需粮油采购供应站。1996年3月，成立粮油批发市场，与宏粮贸易公司合并运营。1997年，市粮食局改为粮油总公司。1998年3月，粮食局汽车队解体，成立油脂仓库。1999年4月，撤销酒泉市粮油总公司，设置市粮食局，内设党政办公室、企业管理股、监察审计股、财务统计股。是年，组建酒泉市粮食收储公司，承担粮食收购、销售、调拨业务，为自收自支事业单位，内设党政办公室、业务科、财统科、劳资老干科。粮食局编制18人，经费由财政全额供给，粮食收储公司核定编制18人，经费从粮食流通费中列支。2001年12月，撤销军需粮油采购供应站，成立酒泉地区军供站酒泉代理部，与市中心粮油仓库合并，统一管理。2002年9月，粮食局改称肃州区粮食局，辖飞天面粉公司、中粮油脂公司、油脂仓库、天河饲料公司、粮油食品供应公司、宏庆粮油食品公司，粮食收储公司管理中心粮油仓库和西峰、果园、银达、怀茂、锋尖、临水、三墩、西洞、总寨、上坝、东洞、红山、金佛寺、丰乐、清水、屯升、下河清18个独立核算的粮管所（库）及销售分公司、粮油批发市场、生活服务站。正式职工410人，离退休职工230人，职工遗属63人。
体制改革粮食定购1985年，粮食统购改为合同定购。1988年，实行粮食产量、收购、销售、调拨、财务五包干政策，粮食合同定购实行定购粮食与化肥、柴油、发放预购定金挂钩（简称“三挂钩”）政策。1990年，又将合同定购改为国家定购，当年，收购小麦3800万公斤，兑现化肥1.48万吨，兑现柴油2175吨，发放预购定金539万元，占应发放数的84%。1993年，放开粮食价格，允许私人参与粮食经营，出现个体粮食贩运户竞相抬高粮价、抢购粮食的问题。同时，因国家定购粮食价格偏低，农户不愿交定购粮食，粮食部门发放预购定金492万元，兑现化肥4302吨，调动农民交粮积极性。1994年，取消“三挂钩”政策。1995年，实行价外补贴政策。1996年，取消价外补贴政策，按保护价敞开收购农民余粮。
粮油价格1990年，议购小麦指导价每50公斤42元，最低保护价每50公斤40元，保护农民种粮积极性，扩大议价粮油供应范围，定购粮小麦每公斤统购价0.3718元，超购加价0.1302元。专项储备粮小麦在平价粮0.3718元的基础上加价0.4282元，收购价为每公斤0.80元。1991年5月1日起提高小麦、玉米等23种粮食及葫麻油、菜籽、葫麻等18种油品（油料）和黑粉、麸皮等4种副产品的统销价格。议购价格随行就市，小麦每公斤混合价0.70元，玉米每公斤混合价0.44元，蚕豆每公斤二级价0.79元。1992年4月1日起，按照有调有稳，确保重点和购销同价的要求，调整统购销价格，解决购销价格倒挂问题。中等小麦由每公斤0.502元调整为0.622元，中等玉米由每公斤0.346元调整为0.412元。统销价平均每50公斤标准粉由27元提高到40元，特一粉由50公斤36元提高到54元，标二粳米由50公斤33元提高到49元。职工发放粮食提价补贴，城镇居民粮食供应仍实行限购。议价粮油销售按随行就市保本微利原则进行，小麦销价每公斤由0.94元调整为0.84元，玉米由每公斤0.61元调整为0.55元，粳米由每公斤1.60元调整到1.50元，袖米由每公斤1.40元调整为1.30元，葫麻油由每公斤5.80元调整为5.60元。1993年4月1日，放开粮食销售价格，取消凭证限量供应，国家允许私人经营粮食，小麦、玉米、稻谷实行定购，其他品种实行市场调节，自由购销。定购价每公斤中等小麦0.706元，玉米每公斤0.496元（均包括化肥、柴油价外加价0.084元），取消粮食统销和平价供应，取消各种粮票和粮证存粮，保留城镇定量人口粮食关系，销售价格由省粮食局根据各地（州）粮食收购成本、运输距离确定。酒泉市销售价格，特一粉每公斤1.30元，特二粉每公斤1.20元，标准粉每公斤1.10元，黑粉每公斤0.56元，麸皮每公斤0.50元。为平抑市场粮价，稳定群众生活，根据当时市场行情和酒泉市实际，当年6月25日，将面粉销售价格进行调整，特一粉由每公斤1.30元调整为1.24元，特二粉由每公斤1.20元调整为1.14元，标准粉由每公斤1.10元调整为1.04元。1994年，中等小麦收购价格为50公斤49元，提价57.56%,玉米为50公斤41元，提价99%,取消“三挂钩”政策。面粉销售价格调整为特一粉每公斤1.34元，特二粉每公斤1.24元，标准粉每公斤1.14元。1996年7月1日起，再次大幅度提高粮食购销价格，中等小麦每50公斤由49元提高到71元，中等玉米每50公斤由41元提高到57元，取消每斤定购粮价外补贴0.05元和粮肥挂钩0.02元的政策，粮食销售价格每50公斤标准粉由69兀提高到110元，特二粉由每50公斤89元提高到122元，特一粉由每50公斤101元提高到131元。城镇供应定量由每人每月10公斤成品面粉调整为每人每月7.5公斤，双月作废，不留结余。1998年，每50公斤中等小麦定购价68元，保护价为64元，每50公斤玉米定购价55元，保护价为51元。1999年，定购、保护实行一价，每50公斤中等小麦保护价61元，玉米43元。2000年，每50公斤春小麦中等混合价52元。10月1日玉米退出保护价收购范围，由市场调节购销。
流通经营1996年，粮食部门实行政策性业务与商业性业务相分离的双线运行机制，粮食局制定《两线运行方案》，将全系统26个独立核算单位划分成19个政策性业务单位和7个商业性经营单位，成立内部结算中心，管理政策性业务单位帐目，盈亏由粮食局统一核算。商业性经营单位实行自主经营，自负盈亏。1998年，实行按保护价敞开收购、顺价销售、资金封闭运行，加快粮食企业自身改革，粮食收储企业放开经营，基层粮管所变为法人，独立销售粮食，将固定资产在10万元以上的粮管所（库）的非政策性业务从政策性业务中分离出来，成立了独立核算、自主经营、自负盈亏的10个经济实体。撤销市局结算中心，将历年挂帐的亏损和离退休人员下划粮管所。认定1992年4月1日至1998年5月31日的政策性财务挂帐金额为2449万元。继续执行按保护价敞开收购农民余粮政策，实行户交户结，并利用原飞天酶制剂厂123亩空闲地，积存各所（库）粮食2286万公斤，同时，采取外出设点、联络客户的办法销售存粮，保证粮食顺价销售。在此基础上，贯彻《粮食收购条例》,釆取收支两条线，确保收购资金封闭运行，放开销售，管好收购。2001年5月1日，城乡居民粮食关系转移证停止办理，口粮彻底放开。
企业改革1990年，商业企业推行目标管理责任制，粮油工业企业推行和完善经营承包责任制，汽车队实行单车核算，责任目标联利计奖管理办法，粮管所（库）多种经营实行单项承包经营责任制，各企业闲置资产实行租赁经营。1995年，在粮油工业企业实行统一管理、分级核算，推行吨产量工资含量包干、费用包干、计件工资等工效挂钩形式，调动工人生产积极性，增强企业内部活力。实行全员劳动合同制，粮食企业有757名职工签订劳动合同，占职工总数94%。1997年，进行用工、人事、分配三项制度改革，制定《酒泉市粮油总公司“三项制度”改革方案》和酒泉市粮油总公司“三项制度”改革方案实施办法》，并于1998年1月1日起实行。1998年，飞天面粉公司、中粮油脂公司、饲料公司进行股份合作制改造，3户股份合作制改制企业评估前资产总额2253.9万元，评估后1625.2万元，负债总额评估前1229.1万元，评估后1255.1万元，净资产370.1万元，各项剥离后剩余资产为负19.2万元。改制企业根据企业实际，设置资格股、风险股、工龄股和投资股，3户企业设置总股本196.33万元。改制前企业有职工254人，改制期间退休10人，调走6人，离岗8人，买断工龄35人，发放补偿金15.58万元，改制后职工总数195人，占改制前职工总数的76.8%。饲料公司股份制改造后，又与银达乡天河生态养殖有限责任公司联合组建天河饲料有限责任公司，粮油食品供应公司采取全员风险抵押、承包经营和连锁经营。汽车队实行单车出售、职工买断、单位解散的改制方案，将8辆东风货运车，按先内部职工，后对外的原则竞价拍卖。原资产183.79万元，评估后资产106.51万元，负债168.18万元，8名职工买断工龄，解除劳动关系，其余职工、退休人员和遗属得到妥善安置。2001年4月，按照市委、市政府深化企业改革的意见，建立现代企业制度，实现投资主体多元化，动产权、变身份、转机制、增效益，加快企业改革。粮食政策性购销企业暂不进行产权转让，继续按照政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老挂帐分开，完善粮食价格机制。同年6月，采取整体转让产权、整体置换职工身份、整体负担离退休养老金和医疗保险、整体承担债权债务、整体安置职工、产权出售一步到位的方法进行彻底改革。9月，天河饲料公司以出售底价50万元向原企业领导班子整体出售。11月，粮油食品供应公司采取先内部、后外部整体出售的方式，以215万元由原企业法人买断产权。2002年6月，飞天面粉公司釆取向社会公开出售方式，以底价622.5万元出售，由原企业法人买断产权。宏庆粮油食品公司采取先破产、再重组，后向社会公开出售方式，于1999年4月26日由酒泉市人民法院宣布破产，清算全部资产81.17万元，破产费用16.55万元，破产财产64.62万元，清偿职工工资12.19万元，职工养老金117.3万元，职工劳动保险0.45万元，清偿率为48%。宏庆粮油食品公司于2002年7月，以底价90万元出售，由企业负责人买断产权。中粮油脂公司采取分块出售安置职工，再行破产的改革方式，2003年9月，以底价35万元向社会公开出售，由社会自然人以40.6万元买断公司部分产权。经过近三年改革，酒泉市粮食系统城市5户工商企业全部改制，涉及在职职工268人，退休及遗属168人，涉及企业资产2701万元，负债1654万元，净资产1047万元，落实职工转换资金、离退休补贴与医疗金、遗属补贴等资金1064万元，土地出让金714万元用于职工安置。
粮油购销粮油收购1990年，粮食部门严格执行粮油政策，及时兑现挂钩物资，开展优质服务，做到随到随收，及时结算，不拒收、不限收、不停收，当年收购粮食7583万公斤。由于种植油料作物产量低，农民不愿多种，种植油料作物3.4万亩，产量457万公斤，收购油料88.06万公斤。根据粮食产量、收购、销售、调拨、财务五包干政策，国家油品定购任务为36万公斤，对未完成的7万公斤，从外地购买议价油品补交，补足价差11万元。1991年，国家专项粮食储备由敞开收购改为定额收购。在完成小麦定购任务的前提下，收购专项储备粮食，当年收购国家专项储备粮2100万公斤。同时规定，凡有粮食定购任务的生产单位和农户，每交售40公斤甜菜，抵顶1公斤储备粮入库定购粮，当年抵顶定购粮食任务275.3万公斤，完成国家定购粮食7670.9万公斤，完成油料收购94万公斤，兑现定购粮油收购奖励费1.68万元。1992年，粮食定购任务仍为7550万公斤，将小麦定购任务由原来4001.5万公斤，调整为3848万公斤，油料任务由原来115万公斤调减为99万公斤，甜菜抵顶粮食定购任务383万公斤，交售1吨甜菜抵顶定购粮16.6公斤。1993年，是农业连续增产、增收的第七年，粮食总产量2.43亿公斤，比上年增加172.45万公斤。因受外地粮价波动影响，粮食收购入库缓慢，至12月14日，只完成入库任务的60%。对完不成任务的农户，按每公斤小麦0.11元、玉米0.18元收取差价弥补定购任务。交差价农户不享受“三挂钩”优惠政策，甜菜抵顶粮食定购任务的政策停止执行，当年完成定购4487.05万公斤。1994年，严格执行按质论价政策，粮油收购资金贷款列入农业发展银行，农业税折征小麦，纳入定购任务，各粮管所（库）以每公斤中等小麦按0.98元的标准同财政部门结算，丰歉调整，完不成小麦定购任务，可用玉米弥补，当年收购粮食1.49万公斤。1995年，采取奖励的办法鼓励农民交售粮食，每户交售粮食万斤以上奖励200元，人均交售1000公斤以上的农户每户奖励200元，人均交售1500公斤以上每户奖励300元，人均2000公斤以上每户奖励400元。全市有15个乡镇的1127户获奖金24.97万元，收购粮食1.53亿公斤。1999年，将沿山的屯升、清水、丰乐、金佛寺、红山、东洞6个乡镇的小麦退出国家保护价收购范围。90年代，酒泉市为全国商品粮基地之一，年定购任务占全省任务的十分之一，粮食商品率在30%以上。1992年11月被商业部表彰为全国粮食购销工作先进单位。1990—2002年收购总量为10.7亿公斤，年平均8227万公斤，1995年最高，达到1.53亿公斤。
粮油销售1990年，粮油供应仍实行统销政策，市镇居民粮油供应按标准、按比例供应，行业用粮按指标销售，年初，换发粮油供应证2.05万本，核定城镇人口6.07万人，月供应粮食92.2万公斤，食油1.52万公斤，年城市供应销售粮食1218.5万公斤，销售食油29.56万公斤。1991年,对市镇粮油供应工作进行整顿，人、粮、户、工种定量“四对口”，换发粮证2.33万户，核定供应人口6.4万人，核定月供应粮食95.14万公斤，食油1.6万公斤，人均月供应14.88公斤，居民结存粮食782.86万公斤，食油5.62万公斤。核实奶牛192头，月供应饲料1.44万公斤。1992年，国家调整粮价，出现抢购热潮，3月16日至4月10日的24天，供应户5.37万户次，供应粮食556万公斤，食油12万公斤，相当于平常5个半月的供应量。7月15日，遭受雨、雹、洪灾，粮食减产2087万公斤，油料减产13万公斤。对受灾严重的怀茂、屯升、红山、金佛寺、清水等乡（镇），救济返销口粮12万公斤。1993年，粮油销价放开，居民购粮证作为掌握粮油节余情况档案，换发购粮证2.46万本，收回历年积存粮票103.9万公斤，上缴69.6万公斤，市粮食局留全国通用粮票34.3万公斤。随着粮油经营放开，加大议价粮油购销力度，坚持随行就市、灵活购销、保本微利、快购快销的原则，搞活粮油流通，活跃粮食市场，基层粮食企业在新疆都善、兰州等处设立经营网点，开辟外地市场，扩大销售。销售议价粮食2138万公斤，实现利润48万元。1996年，下拨救灾粮25万公斤，以解决部分重灾户、贫特困户及移民口粮短缺困难。1999年，对522万公斤陈化粮食进行降价销售，差价损失293万元。2000年，确定陈化粮食2270万公斤，其中小麦1045.5万公斤，玉米1224.5万公斤，陈化粮销售形成差价损失挂帐1632万元。同时，在销售上实行“等量对冲，借销补库”的办法，促销压库，推动顺价销售，并完善销售组织及奖励办法，在四川、酒泉分别设立销售分公司，形成销售网络，抽调业务骨干充实销售队伍，保证促销压库目标的实现。2001年，玉米退出保护价经营范围，粮食收储公司针对酒泉市玉米品质好、数量多、省外需求量大的优势，积极开拓市场，销售玉米2289万公斤。1990—2002年，销售粮食4.47亿公斤，年均3439万公斤。1990—2002年国有粮食购销情况表表7—5年度 购进（万公斤） 销售（万公斤） 年度 购进（万公斤） 销售（万公斤）1990年 8493 1732 1997年 9495 10491991年 7671 2654 1998年 9894 27051992年 8667 1742 1999年 9915 60981993年 6215 3016 2000年 2650 49701994年 14930 5931 2001年 2810 29781995年 15317 4449 2002年 3008 36741996年 7891 3713 合计 106956 44711粮油储运仓储运输设施1989年，粮食部门有仓库121座，建筑面积3.92万平方米，容量6786万公斤，有清杂、烘干、灌包、输送等仓储机械243粮食储存仓台（件、套），运输车辆21台，仓院地坪全部硬化，粮台地坪晒场6.76万平方米。1990年，建成中心粮油仓库、铧尖、怀茂粮管所库房，容量425万公斤。2001年，筹措资金236万元，建成商业门点、综合楼3处3606平方米，投资52万元用于购置粮用机械设备和运输车辆。2002年，投资200万元修建粮油供应公司六粮站综合楼，投资108万元修建总寨粮管所综合楼。1998—2002年，先后向银行贷款800余万元，从经营费用中筹集资金200万元，新建储粮库仓，库容1000多万公斤，修缮报废仓容，增加库容2400万公斤，新建粮台120个，修建水泥地坪2.1万平方米，扩大储粮场地10万平方米，新增储粮能力1亿公斤。2002年，粮食局所属收储企业仓容9472万公斤。
粮油库存1990年，库存各类粮食4725万公斤。1993年开展清查工作，清查国库粮食5877.9万公斤，因水分自然减量和损耗等。2001年3月，开展清仓查库，清查18个单位，核查库存粮食1.94亿公斤，其中小麦1.12亿公斤，玉米0.81亿公斤，差数760.8万公斤，差率为3.75%,扣除水分减量因素，差率为0.88%,差率在国家规定允许的范围内，验收合格。2002年底，库存粮食1.97亿公斤。
粮食仓储保管贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，落实《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《“四无”粮仓鉴定验收办法》，因地制宜实行规范化、制度化管理，坚持每年春季、秋季两次粮油普查，落实各项规储油灌定，发现问题及时解决，探索和应用科学保粮技术，推行低温、低药量、机械通风、电子监测等保粮新技术，成立科学保粮小组18个。2001年，协调落实保粮费用资金30万元，用于购置电脑水分测定仪、电子测温表、粮情探测仪等设备1302台（块），使保粮器材趋于现代化、科技化，科学保粮率达到70%以上。2002年12月，经甘肃省粮食局核查验收，建成一类帐实相符、无害虫、无变质、无鼠雀、无事故的“一符四无”粮仓县。1993年，果园、银达、三墩、临水、总寨、上坝、东洞、金佛寺、屯升9个粮管所，代理省级储备粮1175万公斤，其中小麦51。万公斤，玉米665万公斤。专储粮保管，做到专人管理、专仓专垛保管、专账记载，人员、品种、数量、地点属实的“三专、四落实”。1994年，国家专项储备粮划为省级储备粮小麦600万公斤，11月，按结算价每公斤0.92元，从国家专项储备粮中划出小麦1500万公斤，转为代省保管周转粮。2002年，代保管省级储备粮小麦600万公斤。
粮油调运1990—1998年调出粮食5.04亿公斤，年均5598万公斤，之后，指令性调拨取消，自主经营销售，油品调拨停滞。
1990一2002年国有粮食调运储存情况表 表7-6年度 调出（万公斤） 存储（万公斤） 年度 调出（万公斤） 存储（万公斤）1990年 6408 4725 1997年 2220 117981991年 6608 2223 1998年 1457 177801992年 7520 2233 1999年 — 210301993年 3951 625 2000年 — 193751994年 7926 2496 2001年 — 213541995年 12563 1879 2002年 一 196501996年 1729 5602 合计 50382 130770粮油加工进入90年代，乡镇村组及个人兴办粮油加工企业增多，打破了国营企业独家经营粮油加工的局面。2002年，有各种性质的面粉加工企业90面粉加工户，日生产能力660吨，企业总资产3300万元,面粉加工产值7000万元，飞天、星火面粉公司占51%。市面粉厂克服原料不足、资金短缺、市场疲软、销路不畅的困难，投入资金，增加设备，形成加工粮食3.8万吨、酿造品500吨、食品加工100吨、饲料加工1000吨的生产能力。1993年，对豆粉和薰醋、酱油生产线进行改扩建。1998年，改制为股份合作制企业，注册资本99万元。2001年，投资50万元新建钢板立筒仓两座，进行小麦搭配以及制粉工艺调整改造。1990—2002年，实现产量22.56万吨,产值1.2148亿元，销售收入4899万元，利润243.5万元。
植物油厂拥有200型榨油机3台，日处理油料30吨平转浸出设备1套，精炼设备2套，年处理油料6000吨，油饼6000吨，固定资产225.8万元，职工总数93人，专业技术人员6人，后因油料社会产量及国库收购量的减少，加工所需的油料严重不足等原因，生产逐年下滑，形成亏损。1990—1997年完成产量7167吨，产值1706万元，累计亏损39.4万元，1992年后企业停产。1998年，改制为股份合作制企业。2000年，分设为中粮油脂公司和油脂仓库两个实体。
饲料加工1989年，乡、村两级有配混合饲料加工厂（点）19个，年生产配合饲料750吨的2个，300吨的17个，共生产配合饲料6600吨，专业户、饲料加工点9个，生产饲料395吨，粮食系统饲料加工点4个，生产饲料5750吨。1990年，饲料公司拥饲料有配合饲料加工机组1套，颗料饲料加工设备1台，年生产能力1.2万吨，占地面积3769平方米，注册资本62万元，从事全价配合饲料、浓缩饲料、颗粒饲料3个类型30个品种。1997年，改制为股份合作制企业。2001年，完成饲料喷涂及粉碎设备更新项目。1990—2002年，完成产量5.2万吨，产值5662万元，销售收入4482万元，利润47.5万元。
行业管理1990年以来，对粮油市场管理坚持区外管住、区内搞活，完成定购任务前管住，完成定购任务后搞活，宏观上管住、微观上搞活，旺季管住、淡季搞活的原则，不断加大管理力度。1994年，贯彻落实国务院关于平抑粮价，稳定市场的决定。对粮油实行最高限价，标准粉、特一粉、特二粉每公斤销价分别控制在0.94元、1.16元、1.08元以内，食油每公斤销价限定为6.60元。保质保量地做好军粮供应，抓紧收购，增加并合理摆布粮源，搞好粮食调拨工作。组织油源安排好市场供应，开展优质服务活动，做到明码标价、挂牌服务。1998年，进行粮食流通体制改革，实行政企分设，结束40多年政企合一的管理体制。6月，国务院发布《粮食收购条例》，8月，国务院发布《粮食购销违法行为处罚办法》，确立粮食管理部门行政执法主体地位。据此，粮食系统注重健全行政执法机构，加强执法人员培训，落实行政执法职责。2000年，具有行政执法资格的人员99人，2001年调出6人，4人因违纪被取销执法资格。在粮食购销旺季，执法人员配合工商管理部门对粮食市场进行检查，取缔无证经营，打击扰乱市场行为，维护市场公平竞争、规范运行，配合技术监督部门对食用产品进行检查，对过期食品、劣质产品进行没收及处罚，使群众买到放心粮油。同时，监督粮食收储企业贯彻落实敞开收购，顺价销售，资金封闭运行政策。1998年，对256户粮食加工销售经营户进行整顿登记，核发粮食经营许可证。1999年，稽查城区成品粮食经营门店71户，其中有营业执照、无粮油经营许可证4户，无证经营8户。2001年，与质量技术监督局联合检查粮油质量，检查门店79户，抽查大米4.74万吨，面粉3.16万吨，5月，在粮食行业开展“放心粮油”、“放心粮店”活动。飞天面粉公司、星火面粉公司分别取得“放心粮油”标志认证。同时，在粮食系统开展扶贫帮困献爱心活动，为帮扶村、学校、贫困学生提供物资资金2万元，为果园、怀茂等受灾乡捐资4150元，为武警酒泉支队资助资金2000元，为下河清部队购买电视机、洗衣机等物品。是年，成立护卫队5个、民调组织6个，配备专兼职人员55人，调处纠纷8件，调查处理来信来访6件，防止越级和集体上访，促进行业稳定发展，建成文明行业。2002年，为帮扶村、学校、贫困学生帮扶物资资金1.13万元。
企业管理制度建设1992年，制定《多种经营管理办法》和《酒泉市粮食商业企业费用开支管理办法》，加强各项成本费用管理。1993年，针对多种经营项目多、规模小的特点，制定《商业企业门店承包经营责任制暂行办法》，明确承包经营权责，规范管理。1995年，印发《酒泉市粮食局企业内部财务管理制度》。1996年，修订印发《市局机关科室职责范围和工作人员岗位职责》及7个配套制度和《粮油收购管理制度》、《粮油保管及“一符四无”粮仓建设管理办法》、《粮油装具器械管理办法》、《酒泉市粮食局两条线运行后的财务管理办法》。1997年，印发《关于加强内部治安防范工作的通知》、《酒泉市粮食局货币资金管理办法》、《关于建立企业内部审计监督制度的通知》。2000年，制定实施《关于加强国有粮食企业管理若干意见》，明确企业职责范围，理顺经营管理体制，进行规范化管理，推进企业科学化管理，提高企业管理水平。
经营管理1990年以来，酒泉市粮食局坚持以经济效益为中心，不断完善经济目标管理责任制，走“以粮为主、多业并举”的路子，既注重粮食经营，又大力发展多种经营，把政策性业务同粮油购销经营、多种经营结合起来，做好省级储备粮食保管、军粮采购供应、退耕还林补助粮供应、敞价收购、顺价销售等工作，在粮油经营管理上，发挥粮食部门主渠道作用，建立对外调销粮油审批制度，既完成购销数量，又保证粮油质量标准，粮油购销严格执行最高限价和最低限价。1990年,议购粮食2276万公斤，油品0.8万公斤，议销粮食285万公斤，油品15万公斤，议转平小麦1500万公斤，实现利润113.1万元，多种经营上，先后投资40万元，购置机械设备38台（件），落实养殖场地6027平方米，修建门店10个，农村粮管所养鸡1.31万只，养猪3074头，城市企业完成食品加工量109万公斤，实现多种经营利润51.07万元。1991年，农村18个粮管所（库）以经营养殖业为主，兼营运输、加工、种植业，养猪3291头，养鸡1.6万只，实现利润22.64万元，城市食品业以灵活多样的经营方式，增加新品种和节令性食品，沿街设点，流动服务，完成食品加工量1028吨，完成产值147万元，实现利润32万元。1992年，进一步明确“本业为主、多种经营”的思路，发挥部门优势，开展以养殖、食品加工、运输、商业门店、种植等为主的多种经营，经营利润达到189.56万元。1990一2002年，粮食议价经营利润541.4万元，多种经营利润738.33万元。
财务管理1993年，粮食企业亏损挂帐累计1700多万元，粮食经营放开后，费用实行“总额控制、分项把关”办法，核定费用包干指标，实行新发生的经营亏损由企业自负，盈利分成，实行存贷合一，及时回笼资金，提高资金利用率，减少利息开支和物耗，做到勤俭节约，精打细算。1995年，粮油收购资金实行“上贷下划”管理办法，在支行营业室统一开户，实行统贷统还、统一结算、统一付息。1996年，实行粮食管理体制双线运行，财务管理分为政策性业务和经营性业务管理。政策性基层业务单位改为报账单位，商业性经营的财务管理由粮油批发市场代理，实行一次买断、二次结算，多种经营由各单位自主经营。政策性库存、贷款、亏损挂帐，实收资本上划市粮食局统一管理。1998年，实行资金封闭运行，粮食收储企业实行基层所（库）核算、所（库）和粮食局、公司二级管理，农业发展银行对所（库）、公司的资金实行政策监督。
1995年，开展清产核资和清理小金库工作，清库存、清资金、清账目，对各企业进行清产核资，清查出外借、短少麻袋32.64万条，面袋3.34万条，油桶568只，蓬布92块，粮油31.43万公斤，各类损失总额491万元。对财务、粮油、包装物、运输等方面存在的问题加以整改。1997年，粮油总公司成立审计监察科，并建立健全内审监督制度，审计企业4户，复审企业2户，审计资金总额3486万元。2000年，审计9个粮管所和企业，审计金额1.0278亿元，查出违规违纪金额38万元，收回19万元，并配合检察机关查处中心粮油仓库、怀茂粮管所职工经济犯罪案件，有3人受到刑事追究。
单位万元 1990-2002年国有粮食商业盈亏情况表 表7—7
1990年，酒泉市根食局设党委办公室、行政办公室、人教股、监察保卫股、财会股、农管股、城供股、工业股、议价股、储运股10个股室，机关干部职工44人，下辖粮油食品供应公司、面粉厂、植物油厂、饲料公司、汽车队及农村18个粮管所（库），企业职工762人。1992年，成立宏粮贸易公司。1993年，成立宏庆粮油食品公司。1995年7月，成立酒泉市军需粮油采购供应站。1996年3月，成立粮油批发市场，与宏粮贸易公司合并运营。1997年，市粮食局改为粮油总公司。1998年3月，粮食局汽车队解体，成立油脂仓库。1999年4月，撤销酒泉市粮油总公司，设置市粮食局，内设党政办公室、企业管理股、监察审计股、财务统计股。是年，组建酒泉市粮食收储公司，承担粮食收购、销售、调拨业务，为自收自支事业单位，内设党政办公室、业务科、财统科、劳资老干科。粮食局编制18人，经费由财政全额供给，粮食收储公司核定编制18人，经费从粮食流通费中列支。2001年12月，撤销军需粮油采购供应站，成立酒泉地区军供站酒泉代理部，与市中心粮油仓库合并，统一管理。2002年9月，粮食局改称肃州区粮食局，辖飞天面粉公司、中粮油脂公司、油脂仓库、天河饲料公司、粮油食品供应公司、宏庆粮油食品公司，粮食收储公司管理中心粮油仓库和西峰、果园、银达、怀茂、锋尖、临水、三墩、西洞、总寨、上坝、东洞、红山、金佛寺、丰乐、清水、屯升、下河清18个独立核算的粮管所（库）及销售分公司、粮油批发市场、生活服务站。正式职工410人，离退休职工230人，职工遗属63人。
体制改革粮食定购1985年，粮食统购改为合同定购。1988年，实行粮食产量、收购、销售、调拨、财务五包干政策，粮食合同定购实行定购粮食与化肥、柴油、发放预购定金挂钩（简称“三挂钩”）政策。1990年，又将合同定购改为国家定购，当年，收购小麦3800万公斤，兑现化肥1.48万吨，兑现柴油2175吨，发放预购定金539万元，占应发放数的84%。1993年，放开粮食价格，允许私人参与粮食经营，出现个体粮食贩运户竞相抬高粮价、抢购粮食的问题。同时，因国家定购粮食价格偏低，农户不愿交定购粮食，粮食部门发放预购定金492万元，兑现化肥4302吨，调动农民交粮积极性。1994年，取消“三挂钩”政策。1995年，实行价外补贴政策。1996年，取消价外补贴政策，按保护价敞开收购农民余粮。
粮油价格1990年，议购小麦指导价每50公斤42元，最低保护价每50公斤40元，保护农民种粮积极性，扩大议价粮油供应范围，定购粮小麦每公斤统购价0.3718元，超购加价0.1302元。专项储备粮小麦在平价粮0.3718元的基础上加价0.4282元，收购价为每公斤0.80元。1991年5月1日起提高小麦、玉米等23种粮食及葫麻油、菜籽、葫麻等18种油品（油料）和黑粉、麸皮等4种副产品的统销价格。议购价格随行就市，小麦每公斤混合价0.70元，玉米每公斤混合价0.44元，蚕豆每公斤二级价0.79元。1992年4月1日起，按照有调有稳，确保重点和购销同价的要求，调整统购销价格，解决购销价格倒挂问题。中等小麦由每公斤0.502元调整为0.622元，中等玉米由每公斤0.346元调整为0.412元。统销价平均每50公斤标准粉由27元提高到40元，特一粉由50公斤36元提高到54元，标二粳米由50公斤33元提高到49元。职工发放粮食提价补贴，城镇居民粮食供应仍实行限购。议价粮油销售按随行就市保本微利原则进行，小麦销价每公斤由0.94元调整为0.84元，玉米由每公斤0.61元调整为0.55元，粳米由每公斤1.60元调整到1.50元，袖米由每公斤1.40元调整为1.30元，葫麻油由每公斤5.80元调整为5.60元。1993年4月1日，放开粮食销售价格，取消凭证限量供应，国家允许私人经营粮食，小麦、玉米、稻谷实行定购，其他品种实行市场调节，自由购销。定购价每公斤中等小麦0.706元，玉米每公斤0.496元（均包括化肥、柴油价外加价0.084元），取消粮食统销和平价供应，取消各种粮票和粮证存粮，保留城镇定量人口粮食关系，销售价格由省粮食局根据各地（州）粮食收购成本、运输距离确定。酒泉市销售价格，特一粉每公斤1.30元，特二粉每公斤1.20元，标准粉每公斤1.10元，黑粉每公斤0.56元，麸皮每公斤0.50元。为平抑市场粮价，稳定群众生活，根据当时市场行情和酒泉市实际，当年6月25日，将面粉销售价格进行调整，特一粉由每公斤1.30元调整为1.24元，特二粉由每公斤1.20元调整为1.14元，标准粉由每公斤1.10元调整为1.04元。1994年，中等小麦收购价格为50公斤49元，提价57.56%,玉米为50公斤41元，提价99%,取消“三挂钩”政策。面粉销售价格调整为特一粉每公斤1.34元，特二粉每公斤1.24元，标准粉每公斤1.14元。1996年7月1日起，再次大幅度提高粮食购销价格，中等小麦每50公斤由49元提高到71元，中等玉米每50公斤由41元提高到57元，取消每斤定购粮价外补贴0.05元和粮肥挂钩0.02元的政策，粮食销售价格每50公斤标准粉由69兀提高到110元，特二粉由每50公斤89元提高到122元，特一粉由每50公斤101元提高到131元。城镇供应定量由每人每月10公斤成品面粉调整为每人每月7.5公斤，双月作废，不留结余。1998年，每50公斤中等小麦定购价68元，保护价为64元，每50公斤玉米定购价55元，保护价为51元。1999年，定购、保护实行一价，每50公斤中等小麦保护价61元，玉米43元。2000年，每50公斤春小麦中等混合价52元。10月1日玉米退出保护价收购范围，由市场调节购销。
流通经营1996年，粮食部门实行政策性业务与商业性业务相分离的双线运行机制，粮食局制定《两线运行方案》，将全系统26个独立核算单位划分成19个政策性业务单位和7个商业性经营单位，成立内部结算中心，管理政策性业务单位帐目，盈亏由粮食局统一核算。商业性经营单位实行自主经营，自负盈亏。1998年，实行按保护价敞开收购、顺价销售、资金封闭运行，加快粮食企业自身改革，粮食收储企业放开经营，基层粮管所变为法人，独立销售粮食，将固定资产在10万元以上的粮管所（库）的非政策性业务从政策性业务中分离出来，成立了独立核算、自主经营、自负盈亏的10个经济实体。撤销市局结算中心，将历年挂帐的亏损和离退休人员下划粮管所。认定1992年4月1日至1998年5月31日的政策性财务挂帐金额为2449万元。继续执行按保护价敞开收购农民余粮政策，实行户交户结，并利用原飞天酶制剂厂123亩空闲地，积存各所（库）粮食2286万公斤，同时，采取外出设点、联络客户的办法销售存粮，保证粮食顺价销售。在此基础上，贯彻《粮食收购条例》,釆取收支两条线，确保收购资金封闭运行，放开销售，管好收购。2001年5月1日，城乡居民粮食关系转移证停止办理，口粮彻底放开。
企业改革1990年，商业企业推行目标管理责任制，粮油工业企业推行和完善经营承包责任制，汽车队实行单车核算，责任目标联利计奖管理办法，粮管所（库）多种经营实行单项承包经营责任制，各企业闲置资产实行租赁经营。1995年，在粮油工业企业实行统一管理、分级核算，推行吨产量工资含量包干、费用包干、计件工资等工效挂钩形式，调动工人生产积极性，增强企业内部活力。实行全员劳动合同制，粮食企业有757名职工签订劳动合同，占职工总数94%。1997年，进行用工、人事、分配三项制度改革，制定《酒泉市粮油总公司“三项制度”改革方案》和酒泉市粮油总公司“三项制度”改革方案实施办法》，并于1998年1月1日起实行。1998年，飞天面粉公司、中粮油脂公司、饲料公司进行股份合作制改造，3户股份合作制改制企业评估前资产总额2253.9万元，评估后1625.2万元，负债总额评估前1229.1万元，评估后1255.1万元，净资产370.1万元，各项剥离后剩余资产为负19.2万元。改制企业根据企业实际，设置资格股、风险股、工龄股和投资股，3户企业设置总股本196.33万元。改制前企业有职工254人，改制期间退休10人，调走6人，离岗8人，买断工龄35人，发放补偿金15.58万元，改制后职工总数195人，占改制前职工总数的76.8%。饲料公司股份制改造后，又与银达乡天河生态养殖有限责任公司联合组建天河饲料有限责任公司，粮油食品供应公司采取全员风险抵押、承包经营和连锁经营。汽车队实行单车出售、职工买断、单位解散的改制方案，将8辆东风货运车，按先内部职工，后对外的原则竞价拍卖。原资产183.79万元，评估后资产106.51万元，负债168.18万元，8名职工买断工龄，解除劳动关系，其余职工、退休人员和遗属得到妥善安置。2001年4月，按照市委、市政府深化企业改革的意见，建立现代企业制度，实现投资主体多元化，动产权、变身份、转机制、增效益，加快企业改革。粮食政策性购销企业暂不进行产权转让，继续按照政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老挂帐分开，完善粮食价格机制。同年6月，采取整体转让产权、整体置换职工身份、整体负担离退休养老金和医疗保险、整体承担债权债务、整体安置职工、产权出售一步到位的方法进行彻底改革。9月，天河饲料公司以出售底价50万元向原企业领导班子整体出售。11月，粮油食品供应公司采取先内部、后外部整体出售的方式，以215万元由原企业法人买断产权。2002年6月，飞天面粉公司釆取向社会公开出售方式，以底价622.5万元出售，由原企业法人买断产权。宏庆粮油食品公司采取先破产、再重组，后向社会公开出售方式，于1999年4月26日由酒泉市人民法院宣布破产，清算全部资产81.17万元，破产费用16.55万元，破产财产64.62万元，清偿职工工资12.19万元，职工养老金117.3万元，职工劳动保险0.45万元，清偿率为48%。宏庆粮油食品公司于2002年7月，以底价90万元出售，由企业负责人买断产权。中粮油脂公司采取分块出售安置职工，再行破产的改革方式，2003年9月，以底价35万元向社会公开出售，由社会自然人以40.6万元买断公司部分产权。经过近三年改革，酒泉市粮食系统城市5户工商企业全部改制，涉及在职职工268人，退休及遗属168人，涉及企业资产2701万元，负债1654万元，净资产1047万元，落实职工转换资金、离退休补贴与医疗金、遗属补贴等资金1064万元，土地出让金714万元用于职工安置。
粮油购销粮油收购1990年，粮食部门严格执行粮油政策，及时兑现挂钩物资，开展优质服务，做到随到随收，及时结算，不拒收、不限收、不停收，当年收购粮食7583万公斤。由于种植油料作物产量低，农民不愿多种，种植油料作物3.4万亩，产量457万公斤，收购油料88.06万公斤。根据粮食产量、收购、销售、调拨、财务五包干政策，国家油品定购任务为36万公斤，对未完成的7万公斤，从外地购买议价油品补交，补足价差11万元。1991年，国家专项粮食储备由敞开收购改为定额收购。在完成小麦定购任务的前提下，收购专项储备粮食，当年收购国家专项储备粮2100万公斤。同时规定，凡有粮食定购任务的生产单位和农户，每交售40公斤甜菜，抵顶1公斤储备粮入库定购粮，当年抵顶定购粮食任务275.3万公斤，完成国家定购粮食7670.9万公斤，完成油料收购94万公斤，兑现定购粮油收购奖励费1.68万元。1992年，粮食定购任务仍为7550万公斤，将小麦定购任务由原来4001.5万公斤，调整为3848万公斤，油料任务由原来115万公斤调减为99万公斤，甜菜抵顶粮食定购任务383万公斤，交售1吨甜菜抵顶定购粮16.6公斤。1993年，是农业连续增产、增收的第七年，粮食总产量2.43亿公斤，比上年增加172.45万公斤。因受外地粮价波动影响，粮食收购入库缓慢，至12月14日，只完成入库任务的60%。对完不成任务的农户，按每公斤小麦0.11元、玉米0.18元收取差价弥补定购任务。交差价农户不享受“三挂钩”优惠政策，甜菜抵顶粮食定购任务的政策停止执行，当年完成定购4487.05万公斤。1994年，严格执行按质论价政策，粮油收购资金贷款列入农业发展银行，农业税折征小麦，纳入定购任务，各粮管所（库）以每公斤中等小麦按0.98元的标准同财政部门结算，丰歉调整，完不成小麦定购任务，可用玉米弥补，当年收购粮食1.49万公斤。1995年，采取奖励的办法鼓励农民交售粮食，每户交售粮食万斤以上奖励200元，人均交售1000公斤以上的农户每户奖励200元，人均交售1500公斤以上每户奖励300元，人均2000公斤以上每户奖励400元。全市有15个乡镇的1127户获奖金24.97万元，收购粮食1.53亿公斤。1999年，将沿山的屯升、清水、丰乐、金佛寺、红山、东洞6个乡镇的小麦退出国家保护价收购范围。90年代，酒泉市为全国商品粮基地之一，年定购任务占全省任务的十分之一，粮食商品率在30%以上。1992年11月被商业部表彰为全国粮食购销工作先进单位。1990—2002年收购总量为10.7亿公斤，年平均8227万公斤，1995年最高，达到1.53亿公斤。
粮油销售1990年，粮油供应仍实行统销政策，市镇居民粮油供应按标准、按比例供应，行业用粮按指标销售，年初，换发粮油供应证2.05万本，核定城镇人口6.07万人，月供应粮食92.2万公斤，食油1.52万公斤，年城市供应销售粮食1218.5万公斤，销售食油29.56万公斤。1991年,对市镇粮油供应工作进行整顿，人、粮、户、工种定量“四对口”，换发粮证2.33万户，核定供应人口6.4万人，核定月供应粮食95.14万公斤，食油1.6万公斤，人均月供应14.88公斤，居民结存粮食782.86万公斤，食油5.62万公斤。核实奶牛192头，月供应饲料1.44万公斤。1992年，国家调整粮价，出现抢购热潮，3月16日至4月10日的24天，供应户5.37万户次，供应粮食556万公斤，食油12万公斤，相当于平常5个半月的供应量。7月15日，遭受雨、雹、洪灾，粮食减产2087万公斤，油料减产13万公斤。对受灾严重的怀茂、屯升、红山、金佛寺、清水等乡（镇），救济返销口粮12万公斤。1993年，粮油销价放开，居民购粮证作为掌握粮油节余情况档案，换发购粮证2.46万本，收回历年积存粮票103.9万公斤，上缴69.6万公斤，市粮食局留全国通用粮票34.3万公斤。随着粮油经营放开，加大议价粮油购销力度，坚持随行就市、灵活购销、保本微利、快购快销的原则，搞活粮油流通，活跃粮食市场，基层粮食企业在新疆都善、兰州等处设立经营网点，开辟外地市场，扩大销售。销售议价粮食2138万公斤，实现利润48万元。1996年，下拨救灾粮25万公斤，以解决部分重灾户、贫特困户及移民口粮短缺困难。1999年，对522万公斤陈化粮食进行降价销售，差价损失293万元。2000年，确定陈化粮食2270万公斤，其中小麦1045.5万公斤，玉米1224.5万公斤，陈化粮销售形成差价损失挂帐1632万元。同时，在销售上实行“等量对冲，借销补库”的办法，促销压库，推动顺价销售，并完善销售组织及奖励办法，在四川、酒泉分别设立销售分公司，形成销售网络，抽调业务骨干充实销售队伍，保证促销压库目标的实现。2001年，玉米退出保护价经营范围，粮食收储公司针对酒泉市玉米品质好、数量多、省外需求量大的优势，积极开拓市场，销售玉米2289万公斤。1990—2002年，销售粮食4.47亿公斤，年均3439万公斤。1990—2002年国有粮食购销情况表表7—5年度 购进（万公斤） 销售（万公斤） 年度 购进（万公斤） 销售（万公斤）1990年 8493 1732 1997年 9495 10491991年 7671 2654 1998年 9894 27051992年 8667 1742 1999年 9915 60981993年 6215 3016 2000年 2650 49701994年 14930 5931 2001年 2810 29781995年 15317 4449 2002年 3008 36741996年 7891 3713 合计 106956 44711粮油储运仓储运输设施1989年，粮食部门有仓库121座，建筑面积3.92万平方米，容量6786万公斤，有清杂、烘干、灌包、输送等仓储机械243粮食储存仓台（件、套），运输车辆21台，仓院地坪全部硬化，粮台地坪晒场6.76万平方米。1990年，建成中心粮油仓库、铧尖、怀茂粮管所库房，容量425万公斤。2001年，筹措资金236万元，建成商业门点、综合楼3处3606平方米，投资52万元用于购置粮用机械设备和运输车辆。2002年，投资200万元修建粮油供应公司六粮站综合楼，投资108万元修建总寨粮管所综合楼。1998—2002年，先后向银行贷款800余万元，从经营费用中筹集资金200万元，新建储粮库仓，库容1000多万公斤，修缮报废仓容，增加库容2400万公斤，新建粮台120个，修建水泥地坪2.1万平方米，扩大储粮场地10万平方米，新增储粮能力1亿公斤。2002年，粮食局所属收储企业仓容9472万公斤。
粮油库存1990年，库存各类粮食4725万公斤。1993年开展清查工作，清查国库粮食5877.9万公斤，因水分自然减量和损耗等。2001年3月，开展清仓查库，清查18个单位，核查库存粮食1.94亿公斤，其中小麦1.12亿公斤，玉米0.81亿公斤，差数760.8万公斤，差率为3.75%,扣除水分减量因素，差率为0.88%,差率在国家规定允许的范围内，验收合格。2002年底，库存粮食1.97亿公斤。
粮食仓储保管贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针，落实《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《“四无”粮仓鉴定验收办法》，因地制宜实行规范化、制度化管理，坚持每年春季、秋季两次粮油普查，落实各项规储油灌定，发现问题及时解决，探索和应用科学保粮技术，推行低温、低药量、机械通风、电子监测等保粮新技术，成立科学保粮小组18个。2001年，协调落实保粮费用资金30万元，用于购置电脑水分测定仪、电子测温表、粮情探测仪等设备1302台（块），使保粮器材趋于现代化、科技化，科学保粮率达到70%以上。2002年12月，经甘肃省粮食局核查验收，建成一类帐实相符、无害虫、无变质、无鼠雀、无事故的“一符四无”粮仓县。1993年，果园、银达、三墩、临水、总寨、上坝、东洞、金佛寺、屯升9个粮管所，代理省级储备粮1175万公斤，其中小麦51。万公斤，玉米665万公斤。专储粮保管，做到专人管理、专仓专垛保管、专账记载，人员、品种、数量、地点属实的“三专、四落实”。1994年，国家专项储备粮划为省级储备粮小麦600万公斤，11月，按结算价每公斤0.92元，从国家专项储备粮中划出小麦1500万公斤，转为代省保管周转粮。2002年，代保管省级储备粮小麦600万公斤。
粮油调运1990—1998年调出粮食5.04亿公斤，年均5598万公斤，之后，指令性调拨取消，自主经营销售，油品调拨停滞。
1990一2002年国有粮食调运储存情况表 表7-6年度 调出（万公斤） 存储（万公斤） 年度 调出（万公斤） 存储（万公斤）1990年 6408 4725 1997年 2220 117981991年 6608 2223 1998年 1457 177801992年 7520 2233 1999年 — 210301993年 3951 625 2000年 — 193751994年 7926 2496 2001年 — 213541995年 12563 1879 2002年 一 196501996年 1729 5602 合计 50382 130770粮油加工进入90年代，乡镇村组及个人兴办粮油加工企业增多，打破了国营企业独家经营粮油加工的局面。2002年，有各种性质的面粉加工企业90面粉加工户，日生产能力660吨，企业总资产3300万元,面粉加工产值7000万元，飞天、星火面粉公司占51%。市面粉厂克服原料不足、资金短缺、市场疲软、销路不畅的困难，投入资金，增加设备，形成加工粮食3.8万吨、酿造品500吨、食品加工100吨、饲料加工1000吨的生产能力。1993年，对豆粉和薰醋、酱油生产线进行改扩建。1998年，改制为股份合作制企业，注册资本99万元。2001年，投资50万元新建钢板立筒仓两座，进行小麦搭配以及制粉工艺调整改造。1990—2002年，实现产量22.56万吨,产值1.2148亿元，销售收入4899万元，利润243.5万元。
植物油厂拥有200型榨油机3台，日处理油料30吨平转浸出设备1套，精炼设备2套，年处理油料6000吨，油饼6000吨，固定资产225.8万元，职工总数93人，专业技术人员6人，后因油料社会产量及国库收购量的减少，加工所需的油料严重不足等原因，生产逐年下滑，形成亏损。1990—1997年完成产量7167吨，产值1706万元，累计亏损39.4万元，1992年后企业停产。1998年，改制为股份合作制企业。2000年，分设为中粮油脂公司和油脂仓库两个实体。
饲料加工1989年，乡、村两级有配混合饲料加工厂（点）19个，年生产配合饲料750吨的2个，300吨的17个，共生产配合饲料6600吨，专业户、饲料加工点9个，生产饲料395吨，粮食系统饲料加工点4个，生产饲料5750吨。1990年，饲料公司拥饲料有配合饲料加工机组1套，颗料饲料加工设备1台，年生产能力1.2万吨，占地面积3769平方米，注册资本62万元，从事全价配合饲料、浓缩饲料、颗粒饲料3个类型30个品种。1997年，改制为股份合作制企业。2001年，完成饲料喷涂及粉碎设备更新项目。1990—2002年，完成产量5.2万吨，产值5662万元，销售收入4482万元，利润47.5万元。
行业管理1990年以来，对粮油市场管理坚持区外管住、区内搞活，完成定购任务前管住，完成定购任务后搞活，宏观上管住、微观上搞活，旺季管住、淡季搞活的原则，不断加大管理力度。1994年，贯彻落实国务院关于平抑粮价，稳定市场的决定。对粮油实行最高限价，标准粉、特一粉、特二粉每公斤销价分别控制在0.94元、1.16元、1.08元以内，食油每公斤销价限定为6.60元。保质保量地做好军粮供应，抓紧收购，增加并合理摆布粮源，搞好粮食调拨工作。组织油源安排好市场供应，开展优质服务活动，做到明码标价、挂牌服务。1998年，进行粮食流通体制改革，实行政企分设，结束40多年政企合一的管理体制。6月，国务院发布《粮食收购条例》，8月，国务院发布《粮食购销违法行为处罚办法》，确立粮食管理部门行政执法主体地位。据此，粮食系统注重健全行政执法机构，加强执法人员培训，落实行政执法职责。2000年，具有行政执法资格的人员99人，2001年调出6人，4人因违纪被取销执法资格。在粮食购销旺季，执法人员配合工商管理部门对粮食市场进行检查，取缔无证经营，打击扰乱市场行为，维护市场公平竞争、规范运行，配合技术监督部门对食用产品进行检查，对过期食品、劣质产品进行没收及处罚，使群众买到放心粮油。同时，监督粮食收储企业贯彻落实敞开收购，顺价销售，资金封闭运行政策。1998年，对256户粮食加工销售经营户进行整顿登记，核发粮食经营许可证。1999年，稽查城区成品粮食经营门店71户，其中有营业执照、无粮油经营许可证4户，无证经营8户。2001年，与质量技术监督局联合检查粮油质量，检查门店79户，抽查大米4.74万吨，面粉3.16万吨，5月，在粮食行业开展“放心粮油”、“放心粮店”活动。飞天面粉公司、星火面粉公司分别取得“放心粮油”标志认证。同时，在粮食系统开展扶贫帮困献爱心活动，为帮扶村、学校、贫困学生提供物资资金2万元，为果园、怀茂等受灾乡捐资4150元，为武警酒泉支队资助资金2000元，为下河清部队购买电视机、洗衣机等物品。是年，成立护卫队5个、民调组织6个，配备专兼职人员55人，调处纠纷8件，调查处理来信来访6件，防止越级和集体上访，促进行业稳定发展，建成文明行业。2002年，为帮扶村、学校、贫困学生帮扶物资资金1.13万元。
企业管理制度建设1992年，制定《多种经营管理办法》和《酒泉市粮食商业企业费用开支管理办法》，加强各项成本费用管理。1993年，针对多种经营项目多、规模小的特点，制定《商业企业门店承包经营责任制暂行办法》，明确承包经营权责，规范管理。1995年，印发《酒泉市粮食局企业内部财务管理制度》。1996年，修订印发《市局机关科室职责范围和工作人员岗位职责》及7个配套制度和《粮油收购管理制度》、《粮油保管及“一符四无”粮仓建设管理办法》、《粮油装具器械管理办法》、《酒泉市粮食局两条线运行后的财务管理办法》。1997年，印发《关于加强内部治安防范工作的通知》、《酒泉市粮食局货币资金管理办法》、《关于建立企业内部审计监督制度的通知》。2000年，制定实施《关于加强国有粮食企业管理若干意见》，明确企业职责范围，理顺经营管理体制，进行规范化管理，推进企业科学化管理，提高企业管理水平。
经营管理1990年以来，酒泉市粮食局坚持以经济效益为中心，不断完善经济目标管理责任制，走“以粮为主、多业并举”的路子，既注重粮食经营，又大力发展多种经营，把政策性业务同粮油购销经营、多种经营结合起来，做好省级储备粮食保管、军粮采购供应、退耕还林补助粮供应、敞价收购、顺价销售等工作，在粮油经营管理上，发挥粮食部门主渠道作用，建立对外调销粮油审批制度，既完成购销数量，又保证粮油质量标准，粮油购销严格执行最高限价和最低限价。1990年,议购粮食2276万公斤，油品0.8万公斤，议销粮食285万公斤，油品15万公斤，议转平小麦1500万公斤，实现利润113.1万元，多种经营上，先后投资40万元，购置机械设备38台（件），落实养殖场地6027平方米，修建门店10个，农村粮管所养鸡1.31万只，养猪3074头，城市企业完成食品加工量109万公斤，实现多种经营利润51.07万元。1991年，农村18个粮管所（库）以经营养殖业为主，兼营运输、加工、种植业，养猪3291头，养鸡1.6万只，实现利润22.64万元，城市食品业以灵活多样的经营方式，增加新品种和节令性食品，沿街设点，流动服务，完成食品加工量1028吨，完成产值147万元，实现利润32万元。1992年，进一步明确“本业为主、多种经营”的思路，发挥部门优势，开展以养殖、食品加工、运输、商业门店、种植等为主的多种经营，经营利润达到189.56万元。1990一2002年，粮食议价经营利润541.4万元，多种经营利润738.33万元。
财务管理1993年，粮食企业亏损挂帐累计1700多万元，粮食经营放开后，费用实行“总额控制、分项把关”办法，核定费用包干指标，实行新发生的经营亏损由企业自负，盈利分成，实行存贷合一，及时回笼资金，提高资金利用率，减少利息开支和物耗，做到勤俭节约，精打细算。1995年，粮油收购资金实行“上贷下划”管理办法，在支行营业室统一开户，实行统贷统还、统一结算、统一付息。1996年，实行粮食管理体制双线运行，财务管理分为政策性业务和经营性业务管理。政策性基层业务单位改为报账单位，商业性经营的财务管理由粮油批发市场代理，实行一次买断、二次结算，多种经营由各单位自主经营。政策性库存、贷款、亏损挂帐，实收资本上划市粮食局统一管理。1998年，实行资金封闭运行，粮食收储企业实行基层所（库）核算、所（库）和粮食局、公司二级管理，农业发展银行对所（库）、公司的资金实行政策监督。
1995年，开展清产核资和清理小金库工作，清库存、清资金、清账目，对各企业进行清产核资，清查出外借、短少麻袋32.64万条，面袋3.34万条，油桶568只，蓬布92块，粮油31.43万公斤，各类损失总额491万元。对财务、粮油、包装物、运输等方面存在的问题加以整改。1997年，粮油总公司成立审计监察科，并建立健全内审监督制度，审计企业4户，复审企业2户，审计资金总额3486万元。2000年，审计9个粮管所和企业，审计金额1.0278亿元，查出违规违纪金额38万元，收回19万元，并配合检察机关查处中心粮油仓库、怀茂粮管所职工经济犯罪案件，有3人受到刑事追究。
单位万元 1990-2002年国有粮食商业盈亏情况表 表7—7
