肃州区图书馆 内容
第一节工业经济综述
机构演变1989年前，工业经济由酒泉市经济委员会管理。1989年3月，撤销经济委员会，设立工业交通局，内设党委办公室、行政办公室、生产技术股、企业管理股、财务股、交通股、地方道路股，对所属企业下达指令性计划，协调物资供应，审查、仲裁企业争议，制定与调整产业政策，编制企业发展规划，安排市、乡道路建设计划、道路养护、民工建勤等。1997年4月，撤销工业交通局，设经济贸易委员会，内设党政办公室、生产技术股、企业管理股、财务审计股和技术监督局，制定经济发展中长期规划，宏观调控和指导城市经济运行，组编和实施企业技术改造、技术引进、新产品开发、新技术推广规划和年度计划，审批限额以内技改项目，依法组织质量保证体系认证，发放生产许可证和代码证，组织制定和实施企业改革方案和经济发展计划，协调解决改革、改制中的问题等。2002年6月，撤销经济贸易委员会，设立经济贸易局，内设城市企业工委办公室、行政办公室、行业管理办公室、综合经济运行股、财务审计股和安全生产监督管理局。指导企业深化改革，加快建立现代企业制度，整顿和规范市场经济秩序，研究和指导市场的培育、建设、管理和发展，协调和规范市场运行，管理成品油、煤炭、废旧金属、液化气充装等特种行业，管理企业技术人员职称评聘、生猪及清真牛羊定点屠宰场建设、酒类市场商品管理、集市贸易市场新扩建等。2002年9月，酒泉市经济贸易局更名为肃州区经济贸易局。
发展概况1990年，42户工业企业完成总产值1.89亿元（现价下同），实现销售收入1.31亿元，实现利润701.1万元，上交税金160.7万元，其中全民所有制企业工业总产值7605万元，占40.3%o集体所有制企业工业总产值3595.4万元，占19%。街道工业产值335.8万元，占1.79%o乡村工业产值7343.5万元，占38.9%O产品销售总额1.31亿元,其中全民所有制企业产品销售收入6995万元，占销售总额的3.4%。集体所有制企业产品销售收入3289万元，占25.1%。乡村工业产品销售额2666万元，占20.4%o从1991年起，结合企业二轮承包，市委、市政府编制了“八五”工业上台阶规划，认真贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，坚持以提高经济效益为中心，以市场为导向，进一步深化企业改革，强化企业内部管理，通过技术革新、研制推广新产品，投资新项目，节能降耗，挖潜增效等措施，努力提高企业产品质量和经济效益。同时对企业职工进行文化理论和业务技能培训，使企业职工的整体素质逐步提高，企业经济效益显著增长。1995年，工业总产值7.42亿元，销售收入3.35亿元，分别比1990年增长2.93倍和1.56倍。1997年以来，对市属企业进行以联营、股份制、私营为主要内容的企业改制，乡村企业和个体工业快速发展。2002年，有限额以上全民所有制工业企业1户集体企业15户，股份制有限公司34户，私营企业10户，外商投资企业1户。完成工业总产值4.64亿元，产品销售收入4.16亿元。1990年至2002年共完成工业总产值81.55亿元，产品销售收入37.41亿元，实现利润9909万元，上交税金1.66亿元，完成技术革新和新产品研制投资16亿元。
工业企业1990年，共有工业企业42户（均为城市工业企业），其中全民所有制工业企业21户，集体所有制工业企业21户。另有城镇街道工业企业，乡办工业企业、村办工业企业、农村合作工业企业、农村个体工业企业、城镇个体工业企业等企业类型。工交局所属工业企业共有13户，其中独立核算全民所有制工业企业有第一化工厂、橡胶制品厂、水泥厂、砖厂、矿业公司、粘土矿、针织厂、造纸厂、印刷厂、汽车修理厂、电器开关厂11户，集体所有制企业有石棉制品厂和羊毛衫厂2户。1992年，根据市场需求和生产发展现状，对工业企业进行调整，撤并关闭第一化工厂、羊毛衫厂，新建城关学区印刷厂、机械队等企业，工业企业发展到41户。其中全民所有制企业20户，集体所有制企业21户。此后，随着市场逐步开放搞活，工业企业进一步增加,到1995年，市属各类企业达到48户，其中全民所有制工业企业增加到28户，新增加了怀茂中学皮革厂、职业中学服装厂、金石陶瓷厂、甘草开发公司、物资局啤酒花加工厂、祁连锅炉厂等企业。集体企业20户。工交局所属的工业企业减少为10户，集体企业只有石棉制品厂1户。1997年,对工业企业进行产权制度改革，全民所有制企业和集体所有制企业逐步改为股份制企业、联营企业、私营企业。2002年，肃州区共有各类工业企业1983户，其中限额以上国有企业1户、集体企业15户（区属企业3户），乡属企业12户、联营企业2户、有限责任公司34户、私营企业10户、外商投资企业1户；限额以下工业企业1912户，其中集体企业107户、私营企业122户、个体经营户1678户、其他企业5户。农村工业企业1444户，占限额以下总户数的75.5%,区经贸局所属工业企业有荣泰橡胶公司、水泥厂、亚龙工业公司、荣祥制氧公司、裕祥针织公司、银星纸业公司、奋发汽修公司、顺成化工公司、三效矿业公司、磊鑫矿业公司、新宇摩擦公司、锅炉厂等11户。
工业总产值1990年，工业总产值1.89亿元，其中全民所有制工业企业总产值7605.1万元，集体所有制工业企业总产值3595.4万元，城镇街道工业产值335.8万元，乡村工业企业总产值7343.5万元。全民所有制企业和乡村工业分别占工业总产值的40.3%和38.9%。市工交局所属工业企业总产值5247.7万元，其中全民所有制企业工业产值为4623.9万元，占88.1%。造纸厂工业产值1499.1万元，市橡胶厂和矿业公司,'分别为533.7万元和832.2万元，以上3户企业工业总产值占工交局所属全民所有制企业工业总产值的62%。从1991年开始，工业企业紧紧围绕“八五”规划和工业“上台阶”奋斗目标，使工业总产值有较大幅度提高。1995年，工业总产值7.42亿元，比1990年增加2.9倍，其中市工交局所属工业总产值1.11亿元,比1990年增加2140.1万元，增加23.8%,实现销售收入9855.3万元，比规划目标增加855.3万元，增加9.5%。1996年，工业总产值7.27亿元,1998年则降为6.42亿元,1999年又增加到7.89亿元。1996年，经贸局所属工业企业工业总产值为1.15亿元，为5年内最高，1998年为7125.8万元，为最低，比1996年减少4397.2万元,减少61.7%,2000增加到1.01亿元，比1998年增加2961.5万元，增长41.6%,2000年,工业总产值12.02亿元，其中限额以上全民所有企业工业总产值490万元，集体所有制企业工业总产值9485万元，联营企业2997万元，有限责任公司2.61亿元，私营企业3081万元，外资企业1165万元。经贸局所属工业企业工业总产值1.05亿元。销售收入1.07亿元，分别比1990年增长92.4%和134.5%。银星纸业公司工业产值6989.8万元，占66.3%,水泥厂工业产值为1384.6万元，占13.1%,荣泰橡胶公司工业总产值为1265万元，12%。1990—2002年，经贸局所属工业企业累计完成工业总产值11.62亿元，年均8937.79万元。
限额以下工业总产值7.37亿元，其中集体企业产值1.78亿元，私营企业产值1.8亿元，个体经营户产值3.75亿元，其它企业工业产值380万元。酒泉市1990—2002年，累计完成工业总产值81.55亿元。
1990-1997年工业经济指标-览表 表6—1年度 工业总产值 （万元） 其中（万元） 全民所有制企业（户） 全民所有制 企 业 集体所有制 企 业 城镇街道工业 企 业 农村工业 1990年 18879.80 7605.10 3595.40 335.80 7343.50 421991年 22392.00 9227.00 4513.80 364.20 8287.00 421992年 30977.00 12839.00 6349.60 434.40 11354.00 411993年 47199.90 15353.70 11699.10 693.90 19453.20 411994年 55916.00 15333.00 11378.00 765.00 2844.00 421995年 74191.00 21578.00 9292.00 1200.00 42121.00 481996年 72708.00 17984.00 10568.00 1216.00 42940.00 491997年 97281.00 21112.00 11364.00 198.00 62825.00 43合计 419544.70 121031.8 68759.90 5207.3 197167.70 1998—2002年工业经济指标一览表表6—2年度 工业总产值（万元） 其中（万元） 全民所有 制企业数 （户） 全民所有制企业 集体所有制企业 联营企业 有限责任 公司 农村工业 企业 外商投资企业 1998年 64169.00 708.00 11512.00 1635.00 17442.00 32842.00 30.00 291999年 78888.00 445.00 14736.00 2007.00 19790.00 41896.00 14.00 302000年 33468.00 399.00 3730.00 2020.00 17057.00 8040.00 2222.00 222001年 38517.00 449.00 3468.00 2557.00 25116.00 5401.00 1526.00 332002年 46443.00 490.00 9485.00 2997.00 26060.00 6246.00 1165.00 34合计 261485.00 2491.00 42931.00 11216.00 105465.00 94425.00 4957.00 1990—1997年工业经济指标一览表表6—31998—2002年工业经济指标-览表表6—4全员劳动生产率1990年，酒泉市工交局所属工业企业从业人员2879人，全员劳动生产率为1.82万元，其中全民所有制企业从业人员2346人，全员劳动生产率1.97万元，集体所有制企业从业人员533人，全员劳动生产率1.17万元。1991年，市属全民所有制工业企业从业人员4189人,全员劳动生产率2.32万元，集体所有制企业从业人员2732人，全员劳动生产率1.66万元。市工交局所属工业企业中矿业公司全员劳动生产率4.02万元，橡胶制品厂3.77万元，分别高于市属全民所有制企业人员劳动生产率平均值73.4%和62.6%。集体所有制企业中金属制品厂全员劳动生产率3.16万元为最高，石棉制品厂全员劳动生产率为1.52万元，略低于集体所有制企业平均值。1993年，市工交局所属工业企业从业人员增加到3579人，全员劳动生产率2.6万元（现价下同），比1990年提高了42.7%,其中矿业公司全员劳动生产率60018万元，橡胶制品厂2.88万元，均高于系统内企业全员劳动生产率平均值。1995年，市工交局系统内工业企业全员劳动生产率3.43万元，为“八五”期间最高年份，其中全民所有制企业从业人员2983人，全员劳动生产率3.60万元，其中橡胶厂、砖厂、矿业公司3户企业全员劳动生产率均超过4万元高于系统内全员劳动生产率平均值。2002年，经贸局所属工业企业从业人员减为2081人，全员劳动生产率增加到5.06万元,分别比1990年和1995年提高了1.78倍和0.48倍，其中银星纸业公司全员劳动生产率6.56万元，高出平均值29.5%。1990—2002年经贸系统企业经济指标统计表 表6—5年度 工业总产值 （现价）万元 销售收入 （万元） 利润 （万元） 职工人数 （人） 全员劳动生产率 （元）1990年 5247.70 4582.29 220.50 2879.00 18228.001991年 5764.43 4962.85 262.82 2812.00 20499.001992年 6471.28 5796.06 307.28 3395.00 19061.001993年 9307.80 8376.70 391.44 3579.00 26006.001994年 7718.10 6625.70 —276.40 3409.00 22640.001995年 11140.10 9855.30 239.40 3247.00 34308.001996年 11523.00 10373.90 6.70 3462.00 33284.001997年 11363.00 10063.30 8.90 3080.00 36893.001998年 7125.80 6681.40 —109.10 2000.00 35629.001999年 8637.00 7188.70 166.20 2090.00 41325.002000年 10087.30 8760.20 201.00 2152.00 46874.002001年 11258.80 10152.20 187.70 2197.00 51246.002002年 10546.80 10746.80 234.60 2081.00 50681.00合计 116191.21 104165.40 1841.04 — —技术改造和新产品开发1992年，酒泉市工交局系统工业企业共投资642万元，确定造纸厂9000吨机制纸扩建、2000吨黄板纸新建项目、橡胶厂60万米帆布生产线、第二化工厂300吨硫酸铜、汽修厂电脑喷漆、水泥厂窑体改造、印刷厂包装装潢技术改造和微型造纸等8个技术改造项目。1996年，投资640万元，对印刷厂胶印机、水泥厂1万吨油井水泥生产线、橡胶厂三角带和吸引胶管生产线进行技术改造，造纸厂在新建完成1号圆网纸机和3号纸机技术改造，形成利用造纸尾浆和废纸年产量500吨卫生纸的能力，同时完成了4000吨老系统碱性废液处理程序改造，解决废液对北大河及鸳鸯池水库的污染。1997年共投资1270万元，先后完成石棉制品厂新型模具制做和油压机改造，橡胶厂炼胶设备和配电室技术改造。研制开发吸引胶管、双胶纸、新型刹车片等5种新产品，增加产值320万元。此后，各企业都加大技术改造和新产品的研制开发投资。至2002年，先后完成水泥厂30万吨水泥生产线和银星纸业公司低定量涂布纸以及漂洗车间的建设项目，完成污水处理系统改造，宝利公司啤酒花加工及附属设施，新宇摩擦公司石油钻机刹车片，荣祥制氧公司液氣储充站，荣泰橡胶公司钢丝增强液压橡胶软管组合件等新建项目和技术改造项目。研制开发室外健身器、卷筒纸、打字纸、涂布纸、精白胶印纸、联组三角贷方、止水带、工业胶確、医用氧、小轿车刹车片、蔬菜专用肥等新产品。同时对化工、食品、白酒酿造、建材、日用家具、工艺美术等行业进行技术改造，使企业技术装备和产品档次得到提高。1990—2002年，工业企业用于技术改造和新产品开发的投资16亿元。
主要产品1990年，市属工业企业主要工业产品有矿产品、农用机械、食品、服装、家具、粮油、饲料、建筑材料、灯具、工艺美术制品、品、洗涤用品等。其中矿产品、水泥、红砖、机印刷品、机制纸、橡胶制品、塑料制品、铸件、制纸、橡胶制品、食品粮油、家具、印刷品、酒成品钢材、钢门窗、锁具、耐火材料制品、化妆类等为主要产品。
1990—2002年主要产品产量统计表 表6-6项目 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 合计小麦粉（万吨） 2.53 3.87 6.07 8.04 12.6 9.56 7.79 6.73 6.81 7.7 7.96 17 8.47 105.15植物油（吨） 2023 1984 1495 1396 2493 1224 633 672 1707 1037 1243 一 — 15907乳制品（吨） — 218 182 179 144 70 20 886 897 842 1840 4706 9984饮料洒（万吨） 0.43 0.84 1.18 1.55 1.25 1.41 1.39 1.06 1.31 1.38 1.43 1.19 0.9 15.32混合饮料（吨） 4300 4282 4958 4403 4898 4200 3145 2728 8060 20950 10532 7774 9006 89295酱油（吨） 2836 3043 3812 611 3281 — 3202 4425 3978 3655 3240 2511 1730 36324鲜冻肉（吨） — 一 — — — — 103 608 143 223 248 131 103 1559自来水供应童（万吨） 178 182 248 267 313 — 426 423 494 646 650 563 489 4879服装（万件） 21.4 10.71 7.13 8.49 8.57 16.68 23.14 17.66 2.46 3.8 1.72 0.64 0.73 123.13家具（万件） 4.51 5.65 6.16 3.24 7.53 3.94 15.87 18.6 16.96 18.96 14.7 20.73 23.88 160.73纸浆（万吨） 0.38 0.37 0.72 0.89 0.75 0.79 0.97 1.09 0.86 0.98 1.23 1.37 1.01 11.41机制纸（万吨） 0.68 0.68 1.07 1.22 1.09 1.17 1.45 1.04 0.85 1.3 1.46 1.6 13.61水泥（万吨） 4.39 4.64 6.29 6.86 5.58 4.95 6.34 6.62 6.84 — 7.54 7 8.84 82.69机制砖（块） 12842 4757 17305 17243 31017 24985 31385 27132 21458 23704 26345 27146 20711 286030塑料制品（吨） 135 211 308 331 384 790 3718 1079 531 503 — 376 132 8498石棉（万吨） 0.87 — 1.24 1.66 4.38 4.13 4.28 3.92 1.14 2.09 3.92 2.51 3.4 33.54石棉. 制品（吨） 760 992 8.38 682 630 677 929 2049 300 2932 181 172 90 11232耐口材料制品（吨） 材品（吨） 250 650 450 350 1000 1321 4000 3596 — 一 — — — 11617成品钢材（吨） — — 4642 15675 9012 8500 9919 8929 4000 3079 7600 9459 11786 92601灯具（万只） 13 14.67 20.02 121.35 14 16 6.8 12 2.2 0.96 101.35 0.39 1.1 223.49萤石（万吨） 2.22 1.61 1.36 0.1 0.86 3.55 2.39 1.65 — 1.27 — — — 16.36万只） 2.04 3.39 2.81 4.73 4.69 4.95 12.06 9.85 8.7 — 一 — 53.22工业 锅炉 蒸 吨台 / 6/152 116/ 336 /224 /155 171 186/ /123 132/ /86 90/ 142/ /108 78/ 107/ 6.86/ 30 1094.86 /1214中小农具（万件） 3.1 0.6 0.65 5.53 67.6 9.01 51.12 1.04' — 一 一 一 一 138.65磷肥（吨） 152 175 270 一 一 — 一 480 1585 1163 2729 257 1073 7884大理石板材（平方米） 1226 1448 1632 一 791 — 310 133 — 一 — — 5540书刊印刷（万令） 1.81 3.76 4.16 1.27 1.24 1.56 2.28 3.61 3.12 3.2 2.33 2.39 2.67 32.77胶印印刷（万对开令） 0.24 0.3 0.11 0.1 0.26 0.03 0.08 0.11 0.05 0.3 0.79 1 1.13 4.5三角带（万A米） 55.34 82.16 104.29 79.59 58.1 49.19 74.08 63 60.94 56.9 44.33 31.25 30.85 789.99表6—6—1 年度 项目 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 合计橡胶胶管（万标米） 24.94 39.27 64.48 61.87 56.55 57.41 75.56 94 74.41 68.4 80.2 72.63 69.03 838.73平板胶（吨） 56.91 79.24 119.22 146.01 103.25 137.55 130.71 145 142.88 167 93.86 65.3 — 1386.93运输带（万平方米） 5.45 7.88 13.61 146.02 15.14 20.82 17.6 18.81 10.61 16.09 15.19 11.36 18.8 185.38硅铁（吨） 2309 2005 2257 3503 1273 2000 2143 383 — — — — — 15873硅酸钠（吨） 178 490 610 639 753 900 1003 703 — 460 330 — — 6066交流电动机（万千瓦） 4.58 7.09 9.64 — — 4.55 3.78 4.56 3.02 3.7 4.51 6.38 7.06 58.87发电量（万度） — — 一 一 1209 1296 1163 1030 1216 1183 1244 436 397 9174锁（万把） 28.62 32.51 27.51 21.19 22.8 12.3 14 15 5.74 3.7 1.14 3.24 1.26 189.01,帆布（万米） — 一 — — — — 103 608 143 223 248 131 103 1559铸铁管（吨） 860 943 1394 250 2902 — 3687 746 1393 4481 4616 2521 2592 26385企业改革1990年，市委、市政府制定《关于进一步完善企业承包的若干意见》，改进和完善企事业单位承包经营责任制对小型企业实行租赁、拍卖，并限制企业承包人过高收入。1991年，制定《关于工交商企业第二轮承包的指导性意见》、《二轻系统纳税目标责任制实施办法》、《关于加快工业发展的意见》、《关于进一步加快流通发展的意见》、《关于深化改革、搞活企业、促进城市经济发展的若干规定》，修订完善企业二轮承包合同，二轻企业实行“确定基数、确保上交、递增包干、超收分成、欠收自补、照章纳税”的规定，调动企业的生产积极性。1992年，在试点的基础上，在工交商企业中分三批建立特户企业18户。制定《关于在国企商业企业推行“四放开”经营的意见》，在国营商业企业的130个门店推行放开经营、放开价格、放开分配、放开用工的“四放开”经营，在推行工资分配、劳动用工、干部人事（以下简称三项制度）改革的同时，先后对酒泉型钢厂、河西汽车改装厂、酒泉城市建材经销公司进行股份制改造，吸收股金380多万元。将职工养老金保险由全民企业扩大到集体企业所有事业单位，并实行全市统筹。
1993年，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称“条例”），强调转变政府职能、搞好协调服务、落实企业经营自主权、强化企业监督，推动生产要素的合理流动，优化产业结构，有15户企业实行兼并或合并经营。国有商业系统、供销系统先后有27个门点试行国有民营。全民、集体企业和事业单位职工实行待业统筹，探索解决合同工、临时工的待业保险统筹问题，纳入城镇养老保险社会统筹的集体企业47户，在职职工3918人，离退休职工963人，全民企事业单位62户，在职职工5228人，离退休职工1084人。1994年，以产权制度改革为重点，进一步落实企业自主权，在市机电化学工业总公司完成清产核资、产权界定进行股份合作制试点，新增车辆厂、汽修厂、酒泉商厦3户股份制企业。1995年，以完善承包制、调整结构、强化企业内部管理为中心，以扭亏增盈，提高效益为重点，继续深化企业内部三项制度改革，层层建立扭亏增盈目标管理责任制，城市亏损企业由12户下降到5户，亏损额由369万元下降到79.5万元。同时，制定《酒泉市劳动体制区域综合配套改革试点的意见》和《企业全面实行劳动合同制的实施意见》，推行全员劳动合同制，22户国有企业和21户集体企业的10706名职工签订了劳动合同。1996年，围绕建立现代企业制度和按照“从粗放型向集约型转变，从追求高速度、高产值向追求高质量、高效益转变”，强化基础管理和激励约束机制，分类指导、扶强帮弱，发展集约化、专业化的要求，在东方集团和供销集团进行现代企业制度试点，在市汽修厂和金石陶瓷厂进行股份制试点，有2对4户企业实行了兼并或联合，转移资产1159.2万元，承担债务670.9万元，调剂安置职工230人。第一化工厂、锅炉厂、开关厂3户企业分离分立。同时，充分发挥资源优势，坚持以城带乡，市酒厂和果园肃州酒厂实行了松散联合，经营不善、长期效益低下的临水脱水菜厂和上坝脱水菜厂被供销集团收购或租赁。1997一1998年，提出“三为主、三结合、五突破”的企业改革思路，对市属企业进行了多种形式的改制改组，完成改制的工商企业49户。1999年，制定《酒泉市关于进一步深化城市工商企业三项制度改革的实施方案》、《关于深化企业内部三项制度改革的安排意见》，《关于进一步深化改革、实行法人代表持大股经营的指导意见》，有47户企业实施三项制度改革。同时，突出抓好改制企业的规范完善，健全法人治理结构，重新修定股东会、董事会、监事会议事规则，有18户企业实行了法人代表持大股经营。2000年，大部分过去改制为股份合作制的企业向有限责任公司过渡，实行持大股经营的企业27户。城镇的股份制、股份合作制、外商投资、个体私营企业96.8%的职工参加社会保险。2001年，有17户企业和2户企业化管理的事业单位进行二次改革，其中7户实行产权整体出售，7户整体转让，4户持大股经营，1户引资嫁接合资经营。2002年，城市企业加大产权改革力度，完成改制的工商企业43户，其中37户改为民有民营业主制企业，在改制为业主制的37户企业中，17户整体出售产权，20户产权整体转让，另有3户实行法人持大股经营，3户破产重组。
非国有经济1984年6月，酒泉县城市集体工业联社改为酒泉县手工业联社，并成立酒泉县二轻工业局，与手工业联社合署办公，社、局一套班子，两块牌子，隶属县经贸委。主要职能是指导协调手工业联社和集体企业开展生产经营，提高经济效益，改善职工生活。1990年，内设党委办公室、行政办公室、生产技术股、财务股、开发股。编制自我控制，人员自行调整，供给渠道为自收自支，有工作人员28名。1997年4月，二轻工业局改为酒泉市二轻工商总公司，内设党政办公室、生产技术股、资产监审股，承担手工业联社职能。1999年4月，撤销酒泉市二轻工商总公司，成立酒泉市城市集体经济管理局，保留手工业联社牌子，隶属经贸委，增加管理城关镇集体企业职能。核定事业编制10名，人员经费由市财政全额供给。内设党政办公室、资产管理股、项目信息办。1999年7月，成立酒泉市非公有制经济管理局，隶属酒泉市经贸委管理，职能调整为编制发展非公经济计划，制定发展非公经济措施办法，负责非公经济党、团、工会组织建设和个体劳动者协会工作，协调解决非公经济发展中存在的问题，会同有关部门培育、规划、建设和管理市场，在招商引资、项目建设、开放开发等方面做好服务。2001年10月，撤销原酒泉市城市集体经济管理局和酒泉市非公有制经济管理局，合并成立酒泉市非国有经济管理局，承担原城集局、非公局职责，隶属关系、供给渠道、级别不变，核定事业编制17名，其中财政全额供给13名。2002年，内设党政办公室、业务股、资产管理股。9月，酒泉市非国有经济管理局更名为肃州区非国有经济管理局。
1990年，二轻系统有18户工商企业，固定资产1760万元，流动资产1191万元，职工2028名，产品主要有汽车油箱盖锁、空腹钢门窗、日光灯架、散热器、铸铁暖气片、蜡烛等18个种类，年产值3141万元，销售收入3806万元,利润119万元。1991年，二轻系统制定产值7000万元，利税600万元，销售收入8000万元的“768工程”和技术改造规划，拟定“八五”期间完成技术改造项目24项，投资962万元，新增产值2741万元，新增利税436.5万元，完成新产品开发60项，明确考核内容和奖励办法。同年7月，市政府印发《关于在市二轻系统实行纳税目标管理责任制的意见》，确定二轻企业按照确定基数、确保上交、递增包干、超额分成、欠收自补、照章纳税的基本原则，实行纳税目标责任制管理。1995年，新成立轧钢公司、兴达塑料公司、新世纪商厦3户集体企业，二轻企业增加到21户，固定资产4651万元，流动资金8025万元，职工2423名，完成工业产值7707万元，销售收入5879万元，实现利润10万元，上缴税金277万元。印刷制箱厂、机电厂、玻璃工艺3户企业先后实行兼并、联合经营，卫生纸厂依法破产，二轻供销公司歇业。
1997年，推行股份合作制经营。1998年，16户企业实行股份合作制改制，系统内企业完成工业产值1697万元，销售收入1663万元，利润亏损219万元，上缴税金112万元。2001年，系统内12户企业实行法人代表持大股经营，完成工业产值1705万元，销售收入1494万元，实现利润18.3万元。2002年底，系统内11户企业完成整体承担债权、债务，整体置换职工身份，整体负担离退休职工养老和医疗保险，整体安置职工，产权出售一步到位的五整体一到位改革。1990—2002年，非公有制经济总户数增长2.56倍，注册资金增长37倍，从业人员增长3.4倍，产值和销售收入分别增长9.1倍和25.8倍。2002年，个体工商户达至到9006户，私营企业311户，资产上亿元的私营企业发展到3户，1000万元以上的发展到12户，500万元以上的发展到15户。与1990年相比，私营企业户均注册资金由5.14万元增加到70.62万元，增长13.74倍。上缴税金逐年增加。非公有制经济上缴税金5499万元，占财政收入的46.3%。
1990—2002年二轻企业发展情况一览表表6—7年度 工业产值（万元） 销售收入（万元） 利润总额（万元） 职工人数1990年 3141 3806 119 20281991年 3907 4701 132 21201992年 4716 5837 151 22321993年 5871 8839 260 23201994年 6573 6735 8.6 23841995年 7707 5879 10.1 24231996年 8309 5544 1.6 22831997年 6898 3426 亏损179 20681998年 1697 1663 亏损219 9271999年 1908 1550 亏损28 7692000年 1929 1618 4.6 7312001年 1705 1494 18.3 7302002年 1588 1530 7.9 5831990—2002年个体工商户私营企业发展基本情况表6一8年度 个体工商户 私营企业 户数 人数 资金（万元） 产值（万元） 营业额 户数 人数 资金（万元） 产值（万元） 营业额（万元）1990年 3741 4766 1080.9 1197.2 2902.9 17 395 87.4 109.1 14.81991年 3894 5769 1011.58 1735.6 3345 15 327 77.9 39 121992年 5002 7468 1728.9 1152.1 4950 16 470 196.3 131.5 32.51993年 6225 9320 2533.8 1619.3 7249.8 25 748 567.7 170.1 1081994年 6389 9208 2898.1 1864.2 9381.9 57 881 1191.9 170.9 243.61995年 7946 11164 4413.7 2437.8 13648 88 852 2655.4 151 796.81996年 8254 12003 5820.3 2766.7 17076.5 98 841 3426.2 158.6 1363.41997年 8914 13004 7721.6 3698.2 22532.9 112 958 4354.8 515.3 1908.51998年 11345 16414 11972.4 5459.4 29892.3 159 1180 6476 952.6 2109.11999年 13925 20151 16412.1 6226 37822 210 1307 9612.7 1831 3160.32000年 7662 10897 12413 6710 42930 214 1369 10007 1776 36752001年 8654 10897 13645 705() 53410 255 1616 13847 1937 39592002年 9006 12759 14747 7894 63599 311 1726 17933 1838 4327
机构演变1989年前，工业经济由酒泉市经济委员会管理。1989年3月，撤销经济委员会，设立工业交通局，内设党委办公室、行政办公室、生产技术股、企业管理股、财务股、交通股、地方道路股，对所属企业下达指令性计划，协调物资供应，审查、仲裁企业争议，制定与调整产业政策，编制企业发展规划，安排市、乡道路建设计划、道路养护、民工建勤等。1997年4月，撤销工业交通局，设经济贸易委员会，内设党政办公室、生产技术股、企业管理股、财务审计股和技术监督局，制定经济发展中长期规划，宏观调控和指导城市经济运行，组编和实施企业技术改造、技术引进、新产品开发、新技术推广规划和年度计划，审批限额以内技改项目，依法组织质量保证体系认证，发放生产许可证和代码证，组织制定和实施企业改革方案和经济发展计划，协调解决改革、改制中的问题等。2002年6月，撤销经济贸易委员会，设立经济贸易局，内设城市企业工委办公室、行政办公室、行业管理办公室、综合经济运行股、财务审计股和安全生产监督管理局。指导企业深化改革，加快建立现代企业制度，整顿和规范市场经济秩序，研究和指导市场的培育、建设、管理和发展，协调和规范市场运行，管理成品油、煤炭、废旧金属、液化气充装等特种行业，管理企业技术人员职称评聘、生猪及清真牛羊定点屠宰场建设、酒类市场商品管理、集市贸易市场新扩建等。2002年9月，酒泉市经济贸易局更名为肃州区经济贸易局。
发展概况1990年，42户工业企业完成总产值1.89亿元（现价下同），实现销售收入1.31亿元，实现利润701.1万元，上交税金160.7万元，其中全民所有制企业工业总产值7605万元，占40.3%o集体所有制企业工业总产值3595.4万元，占19%。街道工业产值335.8万元，占1.79%o乡村工业产值7343.5万元，占38.9%O产品销售总额1.31亿元,其中全民所有制企业产品销售收入6995万元，占销售总额的3.4%。集体所有制企业产品销售收入3289万元，占25.1%。乡村工业产品销售额2666万元，占20.4%o从1991年起，结合企业二轮承包，市委、市政府编制了“八五”工业上台阶规划，认真贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，坚持以提高经济效益为中心，以市场为导向，进一步深化企业改革，强化企业内部管理，通过技术革新、研制推广新产品，投资新项目，节能降耗，挖潜增效等措施，努力提高企业产品质量和经济效益。同时对企业职工进行文化理论和业务技能培训，使企业职工的整体素质逐步提高，企业经济效益显著增长。1995年，工业总产值7.42亿元，销售收入3.35亿元，分别比1990年增长2.93倍和1.56倍。1997年以来，对市属企业进行以联营、股份制、私营为主要内容的企业改制，乡村企业和个体工业快速发展。2002年，有限额以上全民所有制工业企业1户集体企业15户，股份制有限公司34户，私营企业10户，外商投资企业1户。完成工业总产值4.64亿元，产品销售收入4.16亿元。1990年至2002年共完成工业总产值81.55亿元，产品销售收入37.41亿元，实现利润9909万元，上交税金1.66亿元，完成技术革新和新产品研制投资16亿元。
工业企业1990年，共有工业企业42户（均为城市工业企业），其中全民所有制工业企业21户，集体所有制工业企业21户。另有城镇街道工业企业，乡办工业企业、村办工业企业、农村合作工业企业、农村个体工业企业、城镇个体工业企业等企业类型。工交局所属工业企业共有13户，其中独立核算全民所有制工业企业有第一化工厂、橡胶制品厂、水泥厂、砖厂、矿业公司、粘土矿、针织厂、造纸厂、印刷厂、汽车修理厂、电器开关厂11户，集体所有制企业有石棉制品厂和羊毛衫厂2户。1992年，根据市场需求和生产发展现状，对工业企业进行调整，撤并关闭第一化工厂、羊毛衫厂，新建城关学区印刷厂、机械队等企业，工业企业发展到41户。其中全民所有制企业20户，集体所有制企业21户。此后，随着市场逐步开放搞活，工业企业进一步增加,到1995年，市属各类企业达到48户，其中全民所有制工业企业增加到28户，新增加了怀茂中学皮革厂、职业中学服装厂、金石陶瓷厂、甘草开发公司、物资局啤酒花加工厂、祁连锅炉厂等企业。集体企业20户。工交局所属的工业企业减少为10户，集体企业只有石棉制品厂1户。1997年,对工业企业进行产权制度改革，全民所有制企业和集体所有制企业逐步改为股份制企业、联营企业、私营企业。2002年，肃州区共有各类工业企业1983户，其中限额以上国有企业1户、集体企业15户（区属企业3户），乡属企业12户、联营企业2户、有限责任公司34户、私营企业10户、外商投资企业1户；限额以下工业企业1912户，其中集体企业107户、私营企业122户、个体经营户1678户、其他企业5户。农村工业企业1444户，占限额以下总户数的75.5%,区经贸局所属工业企业有荣泰橡胶公司、水泥厂、亚龙工业公司、荣祥制氧公司、裕祥针织公司、银星纸业公司、奋发汽修公司、顺成化工公司、三效矿业公司、磊鑫矿业公司、新宇摩擦公司、锅炉厂等11户。
工业总产值1990年，工业总产值1.89亿元，其中全民所有制工业企业总产值7605.1万元，集体所有制工业企业总产值3595.4万元，城镇街道工业产值335.8万元，乡村工业企业总产值7343.5万元。全民所有制企业和乡村工业分别占工业总产值的40.3%和38.9%。市工交局所属工业企业总产值5247.7万元，其中全民所有制企业工业产值为4623.9万元，占88.1%。造纸厂工业产值1499.1万元，市橡胶厂和矿业公司,'分别为533.7万元和832.2万元，以上3户企业工业总产值占工交局所属全民所有制企业工业总产值的62%。从1991年开始，工业企业紧紧围绕“八五”规划和工业“上台阶”奋斗目标，使工业总产值有较大幅度提高。1995年，工业总产值7.42亿元，比1990年增加2.9倍，其中市工交局所属工业总产值1.11亿元,比1990年增加2140.1万元，增加23.8%,实现销售收入9855.3万元，比规划目标增加855.3万元，增加9.5%。1996年，工业总产值7.27亿元,1998年则降为6.42亿元,1999年又增加到7.89亿元。1996年，经贸局所属工业企业工业总产值为1.15亿元，为5年内最高，1998年为7125.8万元，为最低，比1996年减少4397.2万元,减少61.7%,2000增加到1.01亿元，比1998年增加2961.5万元，增长41.6%,2000年,工业总产值12.02亿元，其中限额以上全民所有企业工业总产值490万元，集体所有制企业工业总产值9485万元，联营企业2997万元，有限责任公司2.61亿元，私营企业3081万元，外资企业1165万元。经贸局所属工业企业工业总产值1.05亿元。销售收入1.07亿元，分别比1990年增长92.4%和134.5%。银星纸业公司工业产值6989.8万元，占66.3%,水泥厂工业产值为1384.6万元，占13.1%,荣泰橡胶公司工业总产值为1265万元，12%。1990—2002年，经贸局所属工业企业累计完成工业总产值11.62亿元，年均8937.79万元。
限额以下工业总产值7.37亿元，其中集体企业产值1.78亿元，私营企业产值1.8亿元，个体经营户产值3.75亿元，其它企业工业产值380万元。酒泉市1990—2002年，累计完成工业总产值81.55亿元。
1990-1997年工业经济指标-览表 表6—1年度 工业总产值 （万元） 其中（万元） 全民所有制企业（户） 全民所有制 企 业 集体所有制 企 业 城镇街道工业 企 业 农村工业 1990年 18879.80 7605.10 3595.40 335.80 7343.50 421991年 22392.00 9227.00 4513.80 364.20 8287.00 421992年 30977.00 12839.00 6349.60 434.40 11354.00 411993年 47199.90 15353.70 11699.10 693.90 19453.20 411994年 55916.00 15333.00 11378.00 765.00 2844.00 421995年 74191.00 21578.00 9292.00 1200.00 42121.00 481996年 72708.00 17984.00 10568.00 1216.00 42940.00 491997年 97281.00 21112.00 11364.00 198.00 62825.00 43合计 419544.70 121031.8 68759.90 5207.3 197167.70 1998—2002年工业经济指标一览表表6—2年度 工业总产值（万元） 其中（万元） 全民所有 制企业数 （户） 全民所有制企业 集体所有制企业 联营企业 有限责任 公司 农村工业 企业 外商投资企业 1998年 64169.00 708.00 11512.00 1635.00 17442.00 32842.00 30.00 291999年 78888.00 445.00 14736.00 2007.00 19790.00 41896.00 14.00 302000年 33468.00 399.00 3730.00 2020.00 17057.00 8040.00 2222.00 222001年 38517.00 449.00 3468.00 2557.00 25116.00 5401.00 1526.00 332002年 46443.00 490.00 9485.00 2997.00 26060.00 6246.00 1165.00 34合计 261485.00 2491.00 42931.00 11216.00 105465.00 94425.00 4957.00 1990—1997年工业经济指标一览表表6—31998—2002年工业经济指标-览表表6—4全员劳动生产率1990年，酒泉市工交局所属工业企业从业人员2879人，全员劳动生产率为1.82万元，其中全民所有制企业从业人员2346人，全员劳动生产率1.97万元，集体所有制企业从业人员533人，全员劳动生产率1.17万元。1991年，市属全民所有制工业企业从业人员4189人,全员劳动生产率2.32万元，集体所有制企业从业人员2732人，全员劳动生产率1.66万元。市工交局所属工业企业中矿业公司全员劳动生产率4.02万元，橡胶制品厂3.77万元，分别高于市属全民所有制企业人员劳动生产率平均值73.4%和62.6%。集体所有制企业中金属制品厂全员劳动生产率3.16万元为最高，石棉制品厂全员劳动生产率为1.52万元，略低于集体所有制企业平均值。1993年，市工交局所属工业企业从业人员增加到3579人，全员劳动生产率2.6万元（现价下同），比1990年提高了42.7%,其中矿业公司全员劳动生产率60018万元，橡胶制品厂2.88万元，均高于系统内企业全员劳动生产率平均值。1995年，市工交局系统内工业企业全员劳动生产率3.43万元，为“八五”期间最高年份，其中全民所有制企业从业人员2983人，全员劳动生产率3.60万元，其中橡胶厂、砖厂、矿业公司3户企业全员劳动生产率均超过4万元高于系统内全员劳动生产率平均值。2002年，经贸局所属工业企业从业人员减为2081人，全员劳动生产率增加到5.06万元,分别比1990年和1995年提高了1.78倍和0.48倍，其中银星纸业公司全员劳动生产率6.56万元，高出平均值29.5%。1990—2002年经贸系统企业经济指标统计表 表6—5年度 工业总产值 （现价）万元 销售收入 （万元） 利润 （万元） 职工人数 （人） 全员劳动生产率 （元）1990年 5247.70 4582.29 220.50 2879.00 18228.001991年 5764.43 4962.85 262.82 2812.00 20499.001992年 6471.28 5796.06 307.28 3395.00 19061.001993年 9307.80 8376.70 391.44 3579.00 26006.001994年 7718.10 6625.70 —276.40 3409.00 22640.001995年 11140.10 9855.30 239.40 3247.00 34308.001996年 11523.00 10373.90 6.70 3462.00 33284.001997年 11363.00 10063.30 8.90 3080.00 36893.001998年 7125.80 6681.40 —109.10 2000.00 35629.001999年 8637.00 7188.70 166.20 2090.00 41325.002000年 10087.30 8760.20 201.00 2152.00 46874.002001年 11258.80 10152.20 187.70 2197.00 51246.002002年 10546.80 10746.80 234.60 2081.00 50681.00合计 116191.21 104165.40 1841.04 — —技术改造和新产品开发1992年，酒泉市工交局系统工业企业共投资642万元，确定造纸厂9000吨机制纸扩建、2000吨黄板纸新建项目、橡胶厂60万米帆布生产线、第二化工厂300吨硫酸铜、汽修厂电脑喷漆、水泥厂窑体改造、印刷厂包装装潢技术改造和微型造纸等8个技术改造项目。1996年，投资640万元，对印刷厂胶印机、水泥厂1万吨油井水泥生产线、橡胶厂三角带和吸引胶管生产线进行技术改造，造纸厂在新建完成1号圆网纸机和3号纸机技术改造，形成利用造纸尾浆和废纸年产量500吨卫生纸的能力，同时完成了4000吨老系统碱性废液处理程序改造，解决废液对北大河及鸳鸯池水库的污染。1997年共投资1270万元，先后完成石棉制品厂新型模具制做和油压机改造，橡胶厂炼胶设备和配电室技术改造。研制开发吸引胶管、双胶纸、新型刹车片等5种新产品，增加产值320万元。此后，各企业都加大技术改造和新产品的研制开发投资。至2002年，先后完成水泥厂30万吨水泥生产线和银星纸业公司低定量涂布纸以及漂洗车间的建设项目，完成污水处理系统改造，宝利公司啤酒花加工及附属设施，新宇摩擦公司石油钻机刹车片，荣祥制氧公司液氣储充站，荣泰橡胶公司钢丝增强液压橡胶软管组合件等新建项目和技术改造项目。研制开发室外健身器、卷筒纸、打字纸、涂布纸、精白胶印纸、联组三角贷方、止水带、工业胶確、医用氧、小轿车刹车片、蔬菜专用肥等新产品。同时对化工、食品、白酒酿造、建材、日用家具、工艺美术等行业进行技术改造，使企业技术装备和产品档次得到提高。1990—2002年，工业企业用于技术改造和新产品开发的投资16亿元。
主要产品1990年，市属工业企业主要工业产品有矿产品、农用机械、食品、服装、家具、粮油、饲料、建筑材料、灯具、工艺美术制品、品、洗涤用品等。其中矿产品、水泥、红砖、机印刷品、机制纸、橡胶制品、塑料制品、铸件、制纸、橡胶制品、食品粮油、家具、印刷品、酒成品钢材、钢门窗、锁具、耐火材料制品、化妆类等为主要产品。
1990—2002年主要产品产量统计表 表6-6项目 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 合计小麦粉（万吨） 2.53 3.87 6.07 8.04 12.6 9.56 7.79 6.73 6.81 7.7 7.96 17 8.47 105.15植物油（吨） 2023 1984 1495 1396 2493 1224 633 672 1707 1037 1243 一 — 15907乳制品（吨） — 218 182 179 144 70 20 886 897 842 1840 4706 9984饮料洒（万吨） 0.43 0.84 1.18 1.55 1.25 1.41 1.39 1.06 1.31 1.38 1.43 1.19 0.9 15.32混合饮料（吨） 4300 4282 4958 4403 4898 4200 3145 2728 8060 20950 10532 7774 9006 89295酱油（吨） 2836 3043 3812 611 3281 — 3202 4425 3978 3655 3240 2511 1730 36324鲜冻肉（吨） — 一 — — — — 103 608 143 223 248 131 103 1559自来水供应童（万吨） 178 182 248 267 313 — 426 423 494 646 650 563 489 4879服装（万件） 21.4 10.71 7.13 8.49 8.57 16.68 23.14 17.66 2.46 3.8 1.72 0.64 0.73 123.13家具（万件） 4.51 5.65 6.16 3.24 7.53 3.94 15.87 18.6 16.96 18.96 14.7 20.73 23.88 160.73纸浆（万吨） 0.38 0.37 0.72 0.89 0.75 0.79 0.97 1.09 0.86 0.98 1.23 1.37 1.01 11.41机制纸（万吨） 0.68 0.68 1.07 1.22 1.09 1.17 1.45 1.04 0.85 1.3 1.46 1.6 13.61水泥（万吨） 4.39 4.64 6.29 6.86 5.58 4.95 6.34 6.62 6.84 — 7.54 7 8.84 82.69机制砖（块） 12842 4757 17305 17243 31017 24985 31385 27132 21458 23704 26345 27146 20711 286030塑料制品（吨） 135 211 308 331 384 790 3718 1079 531 503 — 376 132 8498石棉（万吨） 0.87 — 1.24 1.66 4.38 4.13 4.28 3.92 1.14 2.09 3.92 2.51 3.4 33.54石棉. 制品（吨） 760 992 8.38 682 630 677 929 2049 300 2932 181 172 90 11232耐口材料制品（吨） 材品（吨） 250 650 450 350 1000 1321 4000 3596 — 一 — — — 11617成品钢材（吨） — — 4642 15675 9012 8500 9919 8929 4000 3079 7600 9459 11786 92601灯具（万只） 13 14.67 20.02 121.35 14 16 6.8 12 2.2 0.96 101.35 0.39 1.1 223.49萤石（万吨） 2.22 1.61 1.36 0.1 0.86 3.55 2.39 1.65 — 1.27 — — — 16.36万只） 2.04 3.39 2.81 4.73 4.69 4.95 12.06 9.85 8.7 — 一 — 53.22工业 锅炉 蒸 吨台 / 6/152 116/ 336 /224 /155 171 186/ /123 132/ /86 90/ 142/ /108 78/ 107/ 6.86/ 30 1094.86 /1214中小农具（万件） 3.1 0.6 0.65 5.53 67.6 9.01 51.12 1.04' — 一 一 一 一 138.65磷肥（吨） 152 175 270 一 一 — 一 480 1585 1163 2729 257 1073 7884大理石板材（平方米） 1226 1448 1632 一 791 — 310 133 — 一 — — 5540书刊印刷（万令） 1.81 3.76 4.16 1.27 1.24 1.56 2.28 3.61 3.12 3.2 2.33 2.39 2.67 32.77胶印印刷（万对开令） 0.24 0.3 0.11 0.1 0.26 0.03 0.08 0.11 0.05 0.3 0.79 1 1.13 4.5三角带（万A米） 55.34 82.16 104.29 79.59 58.1 49.19 74.08 63 60.94 56.9 44.33 31.25 30.85 789.99表6—6—1 年度 项目 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 合计橡胶胶管（万标米） 24.94 39.27 64.48 61.87 56.55 57.41 75.56 94 74.41 68.4 80.2 72.63 69.03 838.73平板胶（吨） 56.91 79.24 119.22 146.01 103.25 137.55 130.71 145 142.88 167 93.86 65.3 — 1386.93运输带（万平方米） 5.45 7.88 13.61 146.02 15.14 20.82 17.6 18.81 10.61 16.09 15.19 11.36 18.8 185.38硅铁（吨） 2309 2005 2257 3503 1273 2000 2143 383 — — — — — 15873硅酸钠（吨） 178 490 610 639 753 900 1003 703 — 460 330 — — 6066交流电动机（万千瓦） 4.58 7.09 9.64 — — 4.55 3.78 4.56 3.02 3.7 4.51 6.38 7.06 58.87发电量（万度） — — 一 一 1209 1296 1163 1030 1216 1183 1244 436 397 9174锁（万把） 28.62 32.51 27.51 21.19 22.8 12.3 14 15 5.74 3.7 1.14 3.24 1.26 189.01,帆布（万米） — 一 — — — — 103 608 143 223 248 131 103 1559铸铁管（吨） 860 943 1394 250 2902 — 3687 746 1393 4481 4616 2521 2592 26385企业改革1990年，市委、市政府制定《关于进一步完善企业承包的若干意见》，改进和完善企事业单位承包经营责任制对小型企业实行租赁、拍卖，并限制企业承包人过高收入。1991年，制定《关于工交商企业第二轮承包的指导性意见》、《二轻系统纳税目标责任制实施办法》、《关于加快工业发展的意见》、《关于进一步加快流通发展的意见》、《关于深化改革、搞活企业、促进城市经济发展的若干规定》，修订完善企业二轮承包合同，二轻企业实行“确定基数、确保上交、递增包干、超收分成、欠收自补、照章纳税”的规定，调动企业的生产积极性。1992年，在试点的基础上，在工交商企业中分三批建立特户企业18户。制定《关于在国企商业企业推行“四放开”经营的意见》，在国营商业企业的130个门店推行放开经营、放开价格、放开分配、放开用工的“四放开”经营，在推行工资分配、劳动用工、干部人事（以下简称三项制度）改革的同时，先后对酒泉型钢厂、河西汽车改装厂、酒泉城市建材经销公司进行股份制改造，吸收股金380多万元。将职工养老金保险由全民企业扩大到集体企业所有事业单位，并实行全市统筹。
1993年，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称“条例”），强调转变政府职能、搞好协调服务、落实企业经营自主权、强化企业监督，推动生产要素的合理流动，优化产业结构，有15户企业实行兼并或合并经营。国有商业系统、供销系统先后有27个门点试行国有民营。全民、集体企业和事业单位职工实行待业统筹，探索解决合同工、临时工的待业保险统筹问题，纳入城镇养老保险社会统筹的集体企业47户，在职职工3918人，离退休职工963人，全民企事业单位62户，在职职工5228人，离退休职工1084人。1994年，以产权制度改革为重点，进一步落实企业自主权，在市机电化学工业总公司完成清产核资、产权界定进行股份合作制试点，新增车辆厂、汽修厂、酒泉商厦3户股份制企业。1995年，以完善承包制、调整结构、强化企业内部管理为中心，以扭亏增盈，提高效益为重点，继续深化企业内部三项制度改革，层层建立扭亏增盈目标管理责任制，城市亏损企业由12户下降到5户，亏损额由369万元下降到79.5万元。同时，制定《酒泉市劳动体制区域综合配套改革试点的意见》和《企业全面实行劳动合同制的实施意见》，推行全员劳动合同制，22户国有企业和21户集体企业的10706名职工签订了劳动合同。1996年，围绕建立现代企业制度和按照“从粗放型向集约型转变，从追求高速度、高产值向追求高质量、高效益转变”，强化基础管理和激励约束机制，分类指导、扶强帮弱，发展集约化、专业化的要求，在东方集团和供销集团进行现代企业制度试点，在市汽修厂和金石陶瓷厂进行股份制试点，有2对4户企业实行了兼并或联合，转移资产1159.2万元，承担债务670.9万元，调剂安置职工230人。第一化工厂、锅炉厂、开关厂3户企业分离分立。同时，充分发挥资源优势，坚持以城带乡，市酒厂和果园肃州酒厂实行了松散联合，经营不善、长期效益低下的临水脱水菜厂和上坝脱水菜厂被供销集团收购或租赁。1997一1998年，提出“三为主、三结合、五突破”的企业改革思路，对市属企业进行了多种形式的改制改组，完成改制的工商企业49户。1999年，制定《酒泉市关于进一步深化城市工商企业三项制度改革的实施方案》、《关于深化企业内部三项制度改革的安排意见》，《关于进一步深化改革、实行法人代表持大股经营的指导意见》，有47户企业实施三项制度改革。同时，突出抓好改制企业的规范完善，健全法人治理结构，重新修定股东会、董事会、监事会议事规则，有18户企业实行了法人代表持大股经营。2000年，大部分过去改制为股份合作制的企业向有限责任公司过渡，实行持大股经营的企业27户。城镇的股份制、股份合作制、外商投资、个体私营企业96.8%的职工参加社会保险。2001年，有17户企业和2户企业化管理的事业单位进行二次改革，其中7户实行产权整体出售，7户整体转让，4户持大股经营，1户引资嫁接合资经营。2002年，城市企业加大产权改革力度，完成改制的工商企业43户，其中37户改为民有民营业主制企业，在改制为业主制的37户企业中，17户整体出售产权，20户产权整体转让，另有3户实行法人持大股经营，3户破产重组。
非国有经济1984年6月，酒泉县城市集体工业联社改为酒泉县手工业联社，并成立酒泉县二轻工业局，与手工业联社合署办公，社、局一套班子，两块牌子，隶属县经贸委。主要职能是指导协调手工业联社和集体企业开展生产经营，提高经济效益，改善职工生活。1990年，内设党委办公室、行政办公室、生产技术股、财务股、开发股。编制自我控制，人员自行调整，供给渠道为自收自支，有工作人员28名。1997年4月，二轻工业局改为酒泉市二轻工商总公司，内设党政办公室、生产技术股、资产监审股，承担手工业联社职能。1999年4月，撤销酒泉市二轻工商总公司，成立酒泉市城市集体经济管理局，保留手工业联社牌子，隶属经贸委，增加管理城关镇集体企业职能。核定事业编制10名，人员经费由市财政全额供给。内设党政办公室、资产管理股、项目信息办。1999年7月，成立酒泉市非公有制经济管理局，隶属酒泉市经贸委管理，职能调整为编制发展非公经济计划，制定发展非公经济措施办法，负责非公经济党、团、工会组织建设和个体劳动者协会工作，协调解决非公经济发展中存在的问题，会同有关部门培育、规划、建设和管理市场，在招商引资、项目建设、开放开发等方面做好服务。2001年10月，撤销原酒泉市城市集体经济管理局和酒泉市非公有制经济管理局，合并成立酒泉市非国有经济管理局，承担原城集局、非公局职责，隶属关系、供给渠道、级别不变，核定事业编制17名，其中财政全额供给13名。2002年，内设党政办公室、业务股、资产管理股。9月，酒泉市非国有经济管理局更名为肃州区非国有经济管理局。
1990年，二轻系统有18户工商企业，固定资产1760万元，流动资产1191万元，职工2028名，产品主要有汽车油箱盖锁、空腹钢门窗、日光灯架、散热器、铸铁暖气片、蜡烛等18个种类，年产值3141万元，销售收入3806万元,利润119万元。1991年，二轻系统制定产值7000万元，利税600万元，销售收入8000万元的“768工程”和技术改造规划，拟定“八五”期间完成技术改造项目24项，投资962万元，新增产值2741万元，新增利税436.5万元，完成新产品开发60项，明确考核内容和奖励办法。同年7月，市政府印发《关于在市二轻系统实行纳税目标管理责任制的意见》，确定二轻企业按照确定基数、确保上交、递增包干、超额分成、欠收自补、照章纳税的基本原则，实行纳税目标责任制管理。1995年，新成立轧钢公司、兴达塑料公司、新世纪商厦3户集体企业，二轻企业增加到21户，固定资产4651万元，流动资金8025万元，职工2423名，完成工业产值7707万元，销售收入5879万元，实现利润10万元，上缴税金277万元。印刷制箱厂、机电厂、玻璃工艺3户企业先后实行兼并、联合经营，卫生纸厂依法破产，二轻供销公司歇业。
1997年，推行股份合作制经营。1998年，16户企业实行股份合作制改制，系统内企业完成工业产值1697万元，销售收入1663万元，利润亏损219万元，上缴税金112万元。2001年，系统内12户企业实行法人代表持大股经营，完成工业产值1705万元，销售收入1494万元，实现利润18.3万元。2002年底，系统内11户企业完成整体承担债权、债务，整体置换职工身份，整体负担离退休职工养老和医疗保险，整体安置职工，产权出售一步到位的五整体一到位改革。1990—2002年，非公有制经济总户数增长2.56倍，注册资金增长37倍，从业人员增长3.4倍，产值和销售收入分别增长9.1倍和25.8倍。2002年，个体工商户达至到9006户，私营企业311户，资产上亿元的私营企业发展到3户，1000万元以上的发展到12户，500万元以上的发展到15户。与1990年相比，私营企业户均注册资金由5.14万元增加到70.62万元，增长13.74倍。上缴税金逐年增加。非公有制经济上缴税金5499万元，占财政收入的46.3%。
1990—2002年二轻企业发展情况一览表表6—7年度 工业产值（万元） 销售收入（万元） 利润总额（万元） 职工人数1990年 3141 3806 119 20281991年 3907 4701 132 21201992年 4716 5837 151 22321993年 5871 8839 260 23201994年 6573 6735 8.6 23841995年 7707 5879 10.1 24231996年 8309 5544 1.6 22831997年 6898 3426 亏损179 20681998年 1697 1663 亏损219 9271999年 1908 1550 亏损28 7692000年 1929 1618 4.6 7312001年 1705 1494 18.3 7302002年 1588 1530 7.9 5831990—2002年个体工商户私营企业发展基本情况表6一8年度 个体工商户 私营企业 户数 人数 资金（万元） 产值（万元） 营业额 户数 人数 资金（万元） 产值（万元） 营业额（万元）1990年 3741 4766 1080.9 1197.2 2902.9 17 395 87.4 109.1 14.81991年 3894 5769 1011.58 1735.6 3345 15 327 77.9 39 121992年 5002 7468 1728.9 1152.1 4950 16 470 196.3 131.5 32.51993年 6225 9320 2533.8 1619.3 7249.8 25 748 567.7 170.1 1081994年 6389 9208 2898.1 1864.2 9381.9 57 881 1191.9 170.9 243.61995年 7946 11164 4413.7 2437.8 13648 88 852 2655.4 151 796.81996年 8254 12003 5820.3 2766.7 17076.5 98 841 3426.2 158.6 1363.41997年 8914 13004 7721.6 3698.2 22532.9 112 958 4354.8 515.3 1908.51998年 11345 16414 11972.4 5459.4 29892.3 159 1180 6476 952.6 2109.11999年 13925 20151 16412.1 6226 37822 210 1307 9612.7 1831 3160.32000年 7662 10897 12413 6710 42930 214 1369 10007 1776 36752001年 8654 10897 13645 705() 53410 255 1616 13847 1937 39592002年 9006 12759 14747 7894 63599 311 1726 17933 1838 4327
相关机构
相关地名
酒泉市
相关地名