肃州区图书馆 内容
概述
肃州区位于河西走廊中部、酒泉市东南端，南依祁连山，东与高台县、肃南县接壤，北隔夹山与金塔县相望，西与万里长城终点嘉峪关相连，东经98。15'—99°30',北纬39°—40°,海拔，1340—2200米。西北部呈正方形，地势西南高东北低，东西长约104公里，南北宽约84公里，总面积3386平方公里。2002年，辖20个乡镇，164个村，1334个村民小组，6个街道办事处，32个社区居委会。15个民族，总人口35.1万人，其中城市人口15.3万人，城市人口占总人口的44%。
历史悠久肃州是一个历史悠久的地域，5000多年前，这里就有人从事牧业、渔猎、釆集、原始农业、冶炼等，4000多年前，这里的居民开始与远方有经济和商业往来，新石器时代晚期，这里文化已较为丰富，汉代开通丝绸之路。汉武帝元狩二年（公元前121年）建立酒泉郡。自隋朝仁守二年（602年）建立肃州起，至今已有1400多年的历史。期间管辖范围、隶属关系及名称多有变化。隋大业元年（605年），撤销肃州改立福禄县，并入张掖郡。义宁元年（618年），福禄县从张掖分出，改称酒泉县。唐初，酒泉县隶属肃州。唐代中后期，相继被吐蕃、回鹘、契丹占据。宋属西夏。元、明两朝，分别称肃州路、肃州卫。清朝雍正七年（1729年）改肃州为直隶州，直隶甘肃行省布政使司，领高台县。民国2年（1913年）改为酒泉县，隶属第七区行政督查专员公署。
1949年9月25日，酒泉和平解放。10月2日，成立酒泉县人民政府，隶属酒泉分区行政督查专员公署。城区废镇建市设街设组，农村废保甲设乡设村。1950年，城区设酒泉市（区级），辖西关、西南、北大、东关、东北、东南6个街，共20个行政组。农村设西南、嘉峪、河北、城东、临水、西店、总寨、河西、河东、祁明10个区，辖88个乡270个村。西南区辖黄草、长沙、香庄、中深、西峰、蒲莱、塔寺、冯侯、文殊、河口10乡。嘉峪区辖中暖、樊小、果园、新建、新城、嘉峪、老鹳闸7乡。河北区辖杨洪、两明、关明、夏明、余新、怀茂、怀中、蒲潭、蒲金、银达、高黄11乡。城东区辖上三沟、铧尖、铮沙、二墩、沙滩、花寨、四坝、头墩8乡。临水区辖阍门、临水、临镇、前所、官下、中渠、石河、三墩、长城、常祁10乡。西店区辖漫水滩、集泉、店子、西店、三奇堡、沙河、东洞、北沟、四号、新地、滚坝、西洞12乡。总寨区辖总寨、营尔、新沟、小沟、新上、上坝、下坝、双闸、单闸9乡。河西区辖金佛寺、上河清、红寺、丰乐、头坝、观东、观山、东坪、西坪9乡。河东区辖马营、东渠、西渠、三合、三泉、清水、半坡、中截、大庄、下河清10乡。祁明区辖祁连、明花2乡。1951年,城区6个街划分为20个街。1954年，祁明区划归肃南裕固族自治县。城区仍设酒泉市（区级）及20个街，金塔县新民、新山2乡划入酒泉县河北区，西南区黄草、西峰划出，新设城郊区。西店区东洞、四号和河西区东坪、西坪乡划出另设小庙区，农村共有11个区102个乡。1955年，酒泉市（区级）改为城关镇，20个街并为西南、西北、东南、东北、南大、东关6个街。农村撤区并乡，设冯侯、塔湾、西洞、中所、新城、果园、峪关、西坝、银达、余新、怀茂、杨洪、三墩、花寨、四坝、大铧尖、长城、鸳鸯、临水、中渠、上三沟、集泉、西店、营尔、上坝、总寨、金佛寺、红寺、中截、红山、下河清、三合、大庄、清水、屯升、东洞、西峰、香庄、黄草、黄泥堡40个乡。1958年，成立文殊、西峰、峪关、果园、永丰、临水、总寨、东洞、金佛寺、清水、丰乐、屯升12个人民公社。1959年，酒泉县、金塔县合并，设立地级酒泉市，永丰公社划分为永丰、泉湖两个公社。1961年12月，改设县级酒泉市，恢复金塔县，城区设城关镇，农村设嘉峪关、西洞、文殊、西峰、果园、新城、银达、杨洪、怀茂、泉湖、铧尖、花寨、三墩、临水、中渠、西店、总寨、上坝、营尔、东洞、红山、金佛寺、红寺、下河清、丰乐、清水、屯升、长城、冯侯、西坝30个公社。1964年，恢复酒泉县，嘉峪关公社划归嘉峪关市，农村合并为文殊、西洞、西峰、果园、新城、银达、怀茂、泉湖、铧尖、临水、三墩、总寨、上坝、东洞、金佛寺、红山、清水、下河清、丰乐、屯升20个公社。1966年，除果园、丰乐两个公社外，其余18个公社全部改为带有明显时代特色和政治色彩的名称，文殊公社为前进公社，西洞公社为向阳公社，西峰公社为红旗公社，新城公社为先锋公社，银达公社为永丰公社，怀茂公社为跃进公社，泉湖公社为东风公社，铧尖公社为光明公社，临水公社为永红公社，三墩公社为新风公社，总寨公社为胜利公社，上坝公社为自力公社，东洞公社为星火公社，金佛寺公社为东方红公社，下河清公社为红卫公社，屯升公社为前锋公社，红山公社为红星公社，清水公社为红光公社。1971年农村公社全部恢复原名称，同时将文殊、新城两个公社划归嘉峪关市，肃南裕固族自治县的祁林、祁连两个公社划入酒泉县。1972年，祁林、祁连两个公社划归肃南裕固族自治县。1981年，新建黄泥堡裕固族乡。1983年，农村公社改为乡。1985年，酒泉县改为县级酒泉市，西洞、总寨、清水、金佛寺改为镇。2002年，三墩乡改为三墩镇，撤销城关镇，城区设东南、西北、西南、东北、工业园区、新城区6个街道办事处32个社区。同年9月，撤消县级酒泉市，设立肃州区，隶属甘肃省酒泉市（地级），仍为酒泉市人民政府驻地，酒泉政治、经济、文化中心。
资源丰富肃州区地处祁连山褶皱地段，地理结构复杂，多为祁连山变质岩。沿山为洪积的酒泉砾石层，讨赖河两岸为砂砾及粘沙洪积层，靠近金塔夹山一带为白垩纪沙质粘土层。境内地势平坦。南部为南高北低的洪积扇群，多为沟槽台地，坡度3°一5°，土层较薄，多为砾石和砂砾质，地下水位在100—150米之间。中部扇腰、扇缘地帯，海拔1430—1660米，坡度2°—3°,土层较厚，多为沙或细土状物质，地下水位10一100米。扇尾地带，海拔1340—1460米，坡度为1°—2°。土层深厚，多为黄土物质，地下水位3—10米。北部为洪积平原，海拔1330—1460米，地势低平，土层深厚，多为亚沙土和亚粘土，地下水位1—3米，低洼之处有地下水溢出，形成泉流和沼泽湖泊。分为洪水片和泉水片两个绿洲。南部多戈壁荒漠，北部多沼泽湖泊。
讨赖河、洪水河、红山河、观山河、丰乐河、马营河及涌泉坝、榆林坝、黄草坝等支流和8条季节性河流，均属黑河水系，发源于祁连山，靠冰雪融化、地下潜流溢出及降水补给，流程短，上游水量大，水流湍急，下游河谷浅，水量小。河床多变，季节变化明显，7—9月来水量占全年来水量的60%,年均径流量11.78亿立方米，灌溉条件相对便利，灌溉面积62.38万亩，保灌面积23万亩。泉水片的清水河属讨赖河支流，全长40公里，年均径流量为1.2亿立方米，灌地7万余亩。临水河为讨赖河、洪水河潜流渗出汇集而成，全长32公里，年均径流1.14亿立方米，可灌地10万余亩。
本区气候干燥，降雨稀少，蒸发量大，昼夜温差明显，日照时间长，风沙俱多。年均降雨85.3毫米，且多集中在6—8月，7月最多（20.6毫米）,12月最少（1.3毫米）。年均蒸发量为2148.3毫米，5月最大（316毫米），1月最小（34.3毫米）。年日照3033.4小时，6月最多（平均日照291.3小时），2月最少（平均207.7小时），平均每天8.3小时，年平均日照差13.9°c太阳辐射年总量为每平方厘米145.6千卡，生理辐射年总量为每平方厘米17.3千卡。年平均气温7.3°c,7月日平均气温21.8°c,1月日平均气温-9.7°c平均无霜期130天，最长151天，最短105天。年平均风速2.4米/秒，有95天每秒大于3米。年平均湿度46%,12月最大（57%）,4—5月最小（35%）。影响农业的主要自然灾害为大风、春寒、霜冻、干热风、暴雨、冰雹和病虫害。
土壤主要是祁连山变质岩、花岗岩、沙石、石膏等风化而成，中部洪积扇群地带土壤多为红色，各河下游及两岸为冲击母质，泉水溢出地带和低洼地区分布有湖沼沉积物，北部地区有零星风积母质。土壤分为11个土类，25个亚类，35个土属。农业土壤分为灌漠土、潮土、风沙土、红粘土、灰棕漠土5个土类、11个亚类、15个土属。分布于绿洲盆地较高处的灌漠土是农业土壤的精华，土壤熟化层深厚，结构和理化性能好，肥力高，适耕性强。潮土分布于泉水片低洼地带，俗称为二潮地或碱潮地，经过排水脱盐，人为耕灌、熟化发育就成为仅次于灌漠土类的适耕作土壤。风沙土是发育在风砂性母质上的土壤，农业利用价值低，仅用于植树种草固定风沙。红粘土和灰棕漠土植被稀少，有的尚未开始利用。
植被分为人工、灌丛、草甸、荒漠等类型。人工植被主要是人工栽培的林木、农作物和饲草。灌丛、草甸主要有白刺、桂柳、枸杞、芦苇、苔草、冰草等，分布于北部低洼地区。荒漠植被主要有红柳、麻黄、骆驼刺、黑果、枸杞、盐爪爪、桎柳、碱蓬等，多分布于绿洲边缘和戈壁前沿地带。固定和半固定沙丘及戈壁地带多有白刺、柽柳、梭梭等，在古河床、渠旁、地边有少量胡杨、沙棘，林下植物有多种柽柳、白刺等。全区土地总面积507.8万亩，耕地面积73.16万亩，林地、园地、牧草地、居住用地、水域用地、工矿交通用地78.25万亩，未被利用的土地346.33万亩。其中可供城市建设、新建工矿、发展交通使用的裸土地、裸岩石砾地242.2万亩，可辟为农牧业商品用地的易垦荒地101.8万亩。盛产小麦、玉米、蚕豆、胡麻、洋芋、甜菜、瓜果、蔬菜。其中洋葱、大蒜、甜菜、西瓜等产量高、品质好，行销国内外。牧草种植加工、蔬菜和粮食制种名扬海内外。17条大小河流年平均流量6.98亿立方米。地下水储量8.52亿立方米。6条主要河流上游均可修建水电站，水能理论蕴藏量39.4万千瓦，年可发电量为14.18亿度，近期可开发利用的5800千瓦。水库、塘坝、湖泊等水面1.56万亩。光能资源充足，耐寒作物生长季（日平均气温大于0°c）内日照时数为2138.9小时。喜温作物生长季（日平均气温大于0°c）内日照时数1466.5小时。矿藏资源主要有石灰石、芒硝、花岗石、白沙、红沙、石油、泥炭、烟煤、有色金属、非金属、建材等。邻近有石棉、原煤、铁矿石、铅锌、石膏、玉石、萤石等，探明的石油储量2.05—2.34亿吨，泥炭储量108.7万吨，粘土储量1000万吨，石膏、石灰石、沙石等建筑材料资源分布广，储量大。野生动物主要有蟾赊、青蛙、蜥蜴、蚂蟥、岫蜓、蛇、白鹭、鹳、雁、鹬、鹰、赤麻鸭、白头鶴、稚鸡、灰鹤、沙鸡、斑鸠、啄木鸟、野鸽、家燕、喜鹊、寒鸦、乌鸦、麻雀、刺猬、野兔、家鼠、仓鼠、田鼠、沙鼠、黄羊、狐狸、黄鼬、蝙蝠、狼、獾等30多种。野生植物60多种，野生淀粉植物有沙枣、榆树、沙米、锁阳等。野生油料植物有灰绿碱蓬、沙蒿。野生芳香植物有丁香、沙枣、骆驼蓬等。野生纤维植物有罗布麻又称（野麻）是纺织高级衣料的原料，榆树皮是制作绳索的优质材料，麻茎皮纤维可作造纸原料，芨芨草可造高级用纸和人造丝，芦苇茎叶是造纸和人造棉原料，马莲是制作人造棉和纸张的原料。野生维生素植物有沙棘（又名酸刺）、酸枣。野生中药材有甘草、羌活、锁阳、中麻黄、紫苏、苍耳子、苦豆子、艾叶、青蒿、茵陈、蒲草、肉苁蓉等40多种。
交通通讯便捷肃州具有独特的区位优势，交通通讯十分便利。周边与世界闻名的敦煌艺术莫高窟、屮国最早的石油工业基地玉门油田、国家重要的核工业基地404厂、驰名世界的酒泉卫星发射中心、西北最大的钢铁基地酒泉钢铁集团公司相邻。兰新铁路及复线、国道312线、省道214线横贯全境，城乡道路纵横交错，公路总里程900余公里，运营车辆近3000辆。城区距嘉峪关飞机场仅20公里，民航班机直通北京、西安、兰州等大中城市。西安一兰州一乌鲁木齐光缆从境内通过，已开通的程控电话25万门，全部接入国际、国内长话自动交换网。无线寻呼、移动通讯、可视电话与有线电话一起，构成密集的通讯网络。电信公司、移动通讯、联合通讯、中国铁通、中国网通等通讯企业发展迅速，有线电话用户8.5万户。
改革不断深化1990年，城市工商企业第一轮承包到期。市委、市政府出台第二轮承包指导性意见，进一步完善企业承包制，在承包合同中加进精神文明建设内容，加大考核奖罚力度，实行企业风险抵押，企业管理逐步规范。1991年，在城市集体企业推行股份制，在国有商业企业进行股份制试点，商业大厦募集股金1000万元。1992年起，在各企业推行工资分配制度、劳动用工制度和干部人事制度（以下简称“三项制度”）改革，企业从工人中择优选聘中层以上管理人员，实行全员劳动合同制，分配实行工效挂钩，形成凭政绩用干部、凭能力上岗位、凭贡献拿工资、凭责任定风险的机制，企业内部活力进一步增强。同时，积极推行企业租赁、拍卖、破产、重组、联合、兼并、股份合作、法人持大股等，企业自主权逐步扩大，结构调整步伐加快，现代企业制度开始建立。1995年，企业按照“产权明晰、权责分明、政企分开”的原则，实行公司制改革，组建起汉武、巨龙、东方等企业集团。1997—1998年，在部分企业推行法人代表年薪制，企业董事会、监事会、股东会等法人治理结构基本形成。2001—2002年，推行以动产权、转机制、换身份、增效益为内容的第二轮改制，42户企业通过法人代表持大股、破产重组等形式完成产权制度改革，实行民有民营，自主经营，自负盈亏、自我发展、自我约束机制形成。流通领域突出粮油改革,1985年，粮食统购改为合同定购。1990年，合同定购改为国家定购。1991年，提高粮油统销价，解决购销价格倒挂问题，职工发放粮价补购。1993年，放开粮食销售价格，取消凭证限量供应，取消粮票和粮证存粮，保留城镇人口定量粮食关系，取消三挂钩（合同订购与化肥、柴油、预购定金）政策，允许集体、私营、个体工商户经营粮食，粮食部门业务划分为政策性业务和商业性业务的双线运行机制。1998年，实行按保护价敞开收购、顺价销售、资金封闭运行，在价格上实行市场指导价和最低保护价，扩大议价粮油供应范围，并实行粮食产量、收购、销售、调拨、财产五包干政策。同时，力口快粮食企业自身改革，实行承包经营责任制、租赁经营、吨产量工资费用包干、计件工资等制度，积极推行用工、人事、分配制度改革，进行股份制改造和产权制度改革，粮食企业实行民有民营。1991年起，农村稳定家庭联产承包责任制，积极推行以责任田和租赁田为主要内容的土地承包制度，补充完善农户的土地承包合同，进一步明确了国家、集体、个人之间的利益关系。1996年，市委、市政府制定《关于深化土地制度改革，完善土地承包责任制的意见》，落实延长土地承包期30年不变的政策，开展第二轮土地承包，确定土地承包合同30年不变的前提下，承包者可以将承包的土地经营权依法转让、转包、互换等，当年与农户签订土地承包合同5.66万份。1998年，按政策修改了原承包合同的起止年限，向农户颁发《农村土地承包经营权证》5.67万份。在此之前，市委、市政府决定建立农村合作:基金会（简称农金会），兴办经济实体，完善社'会化服务体系。在泉湖、银达、金佛寺、西洞的30个村进行建立农金会试点。1989年，农村各乡镇全部建立了农金会。1995年，运营不良的24个村农金会并入乡农金会。1999年，共有乡村农金会73个，业务人员89人，股金1512.3万元，负债1747.5万元，沉淀资金167.9万元。当年农金会关闭。同时，1991—1995年，投资211.8万元，进行农技服务体系建设，修建办公用房，购置了相关设备，培训了人员，提高了服务水平。此后，按照立足流通抓“龙头”、面向市场建基地、围绕产品办市场、着眼增值上加工、注重信息搞服务的思路，加快产业结构调整，扩大经济作物种植面积，积极发展制种、林果、草畜乳等支柱产业，建设粮食、林果、养殖、蔬菜专业村，推动农业一体化建设，加快了产业化进程。釆取股份制改造、兼并拍卖、租赁承包等形式，健全完善了乡镇企业运行机制，实现了生产要素优化配置。卫生系统总结医院实行承包的经验，取消医院承包合同中经济收入指标，增设提高社会效益的内容和医风医德的内容，实行目标管理，分配上实行工效挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，拉开档次，医疗机构实行营利与非营利机构分离，镇卫生院由个人承包和集体承包，促进医风医德改善，提高了医疗服务水平。1988年，财税实行划分税种、核定收支、总额分成、一定5年不变的政策。1994年，地税、国税分设，建立乡财政，执行大包干财政体制，并于2001—2002年进行了农村税费改革，农民负担总额由3711.98万元减少到2549.99万元。在人事制度方面，按照《酒泉市推行国家公务员制度及党群机关参照管理工作实施意见》，积极推行公务员制度，完成了首批公务员过渡。止2002年底，过渡国家公务员1141人,招考公务员24人，从大中专毕业生中招考干部34人。在此基础上，在党政群机关进行定职能、定机构、定编制为主要内容的改革，按照政企、政事分开和精简、统一、效能的原则，精简、撤并、重组部分机构及乡镇机构改革，党政群机构由35个减为28个，站所减少42%。并按照健全功能、强化服务、精兵简政、提高效率为主要内容的原则，整体出售产权、整体承担养老失业医疗统筹，整体安置职工、产权改革一步到位的思路，对不承担社会公益性职责的事业单位进行改革。渔种场、城建开发公司、市政府招待所、丁家坝园艺厂、三利水利机械公司改为民有民营，酒泉公园打破干部工人界限，实现全员聘用合同制，工人实行计时效益工资制，管理人员实行年薪制，职业技术学校实行经费总额包干，市一中实行五级聘任，畜牧中心解除职称职务终身制，釆用平职平聘、低职高聘、高职低聘的灵活用人方式，建立全新的用人机制。教育方面积极进行管理体制、投入机制、办学方式改革，大力推行素质教育。文化体育领域适应市场经济需求，加强管理，引入市场机制，调动社会力量，扩大文化体育投资。同时，加大社会保障体系建设力度，建立住房公积金制度，停止福利分房，实行住房商品化；建立企业职工、事业单位养老保险、农村社会养老保险和职工失业保险制度；建立基本医疗制度，取消沿用多年的公费医疗。
经济飞速发展城市经济围绕提高产品质量，增强企业活力和竞争能力，组织实施工业上台阶、商业增翻番、个体私营经济五发展、财政收入过亿元、商贸城建设等一系列发展战略。工业上坚持开挖并举，内涵外延并重，新上项目增后劲；挖潜改造增效益，调整结构增活力，加大投资力度，狠抓新项目和新产品开发。1990—1996年，投资1亿元，新建改造项目百余项，完成高级散热器、系列酒泉酒、高效散热器、9000吨机制纸、3000吨卫生纸、陶瓷制造等重点技改项目。创造出酒泉酒、机制书写纸等名优产品，新增产值1.2亿元，新增利税2358万元。从1997年起，面对市场需求不旺、企业产品滞销、资金供需矛盾加剧、企业效益下滑的形势，立足整体搞活城市经济，集中优势力量，组织企业改革攻坚，建立政府主管领导抓系统，部门领导抓企业的责任制，组织工作队深入企业抓改革，帮助企业协调资金，坚持不懈地上项目，抓技改，开发新产品，投资17.4亿元，开发改造背压式余热发电、面粉制粉生产线、供销集团棉花加工厂、锁阳保生酒、醴泉长生酒、5000吨胶印纸、制粉工艺改造、颗粒饲料、锅炉辅机、大口径排吸胶管、高档客车更新、无缝钢氧气瓶检验、水泥粉尘治理，胶印纸、无碳复写纸、新型燃气锅炉等项目，完成工业增加值2.8亿元，使工业经济呈现出速度稳步增长、效益明显回升的良好局面。2002年，坚持改革激发内部活力，全面推进二次改革，58户工商企业有42户通过法人持大股、破产重组、民有民营等形式完成了产权制度改革，工业经济基本走出了困境，进入发展速度加快、效益稳步回升的新阶段。商业以商贸城建设为核心，狠抓基础设施建设，先后建成贸易大厦、酒泉商厦、鑫利商城、新世纪商厦、新亚商场、温州大厦等综合市场和彩虹桥市场、肃州市场、福华市场、解放桥市场、富康家世界等一批专业市场，加上遍布各乡镇集贸市场，市场达32处，面积36万平方米。同时，坚持放宽政策，简化手续，扶持发展的原则，促进私营企业发展。1997年有个体工商户8351户，从业人员1.28万人，注册资金9191万元。1998年，制定了《关于促进个体私营经济加快发展的若干政策规定》，加快了小区和市场建设，治理乱收费、乱摊派、乱罚款现象，加强市场管理，在西锋、果园、总寨、上坝建立了非公经济小区，个体工商户发展到1.15万户，资金1.85亿元，产值6411万元，收入3.2亿元，上缴税金1228万元。注册资金、从业人员、上缴税金、营业收入都保持了20%的增长速度，比重占国民经济总数的26%,上缴税金占当年财政收入的31%。2002年，借鉴温州经验，狠抓政策落实，优化协调服务，支持民营经济参与国有、集体企业资产重组。私营企业发展到300户，形成了东方大明集团、西部公司、福华商贸公司等民营企业“小举人”，为扩大就业、繁荣经济、增加税收发挥了主要作用。完成工业总产值8.83亿元，工业增加值3.5亿元，独立核算工业企业完成销售收入5.15亿元，实现利润1372万元，完成社会消费品零售总额13亿元，限额以上商业企业上缴税金540.7万元，旅游收入达到3958万元，第三产业对经济增长的贡献率达到40.5%。
农村狠抓基础设施建设和科技兴农措施的落实，实施粮食亩产过千斤、农民人均收入过千元的双千工程，主攻吨粮田、千元田，发展节水灌溉，扩大地膜覆盖，种植高产高效优质作物，压缩粮食面积，扩大经济作物种植，提高了粮食产量和种植业效益。1995年，制定了《进一步加强农村小康建设的意见和加快支柱产业发展的意见》，确定了小康建设的目标、任务、措施和实施步骤，把小康户建设作为小康建设的重点，将增加农民收入摆在突出位置，强化住房建设，基础设施等薄弱环节，稳定粮食生产，加快发展肉、果、菜三大支柱产业和牛、羊、猪、鸡、梨、苹果、甜菜、洋葱为主的八大支柱产品。在乡镇企业发展上，采取市级领导包乡挂项、部门领办的办法，确定了泉湖、西峰、银达、丰乐四个排头乡，狠抓重点乡镇、重点村、重点企业、重点项目，突出新上项目。1996年，农业总产值达到4.42亿元，粮食总产首次跨上5亿斤台阶。乡镇企业个数发展到8825个，从业人员38425人，乡镇企业总收入11.9亿元。乡镇企业和林果业分别跨入全省十强县市行列。1998年，制定关于《加快发展农业产业化的意见》和发展30个养殖专业村、30个蔬菜专业村、40个林果专业村、30个粮食专业村的3343工程规划，大幅度调整优化农业结构，按照“抓调整、建基地、兴龙头、扩品牌”的思路，实施“3343”工程，推进农业产'业化，发展粮食、林果、畜牧、蔬菜四大主导产业，开发新型产业，兴建二代日光温室，扩大制种和蔬菜、果品加工贮藏，提高产品商品率，发展草产业，建成铧尖小沙渠、泉湖永久等一批各具特色的专业村，发展日光温室近万亩。促进农业向经济型和三元结构转变，向生产集约化、布局区域化、经营一体化方向发展。制定侬业高效长廊建设规戈盼，发展沿路经济带，建成以312国道为主，沿山路、酒临路、酒银路为辅的农业高效长廊。配合“再造”工程和西部大开发战略，建成各类专业村147个，农村经济区域化、规模化、专业化特色更加明显。2002年，粮经草比例由过去的37:55:8调整到29：62：9,建成好牛乳业、好为尔乳业、草原兴发、西部公司大麦种苗加工等一批龙头企业，形成以1.7万亩经济林、20.7万亩制种为重点的优势产业，成为农民增收的主要支柱。农业总产值达到12.48亿元，农业增加值实现7.28亿元，农村经济总收入30.2亿元，粮食总产18.76万吨。乡镇企业达到7163个，从业人员4.22万人，完成产值22.2万元，实现利润9718万元，上缴税金5532万元。
招商引资成效显著90年代以来，采取优势互补、互惠互利、共同发展的原则，釆取请进来、走出去、四方挂钩、东西结合、南北交流的方针，与外省市建立经济协作关系，引进资金、项目和技术，开展横向联合和经济协作。1999年，成立酒泉市招商局，专门负责招商引资工作，成功地举办了两届酒敦经贸洽谈会和首届农业科技节，组团参加了北京国际周、武汉商品展销会、天交会、兰洽会，建设硬环境、改善软环境、拓展招商引资方式，制定招商引资优惠政策，采取大规模招商和分散招商结合，走出去招商和请进来招商结合的方式，赴外攀亲结友、考察项目、寻求合作伙伴，扩大招商引资规模，三年累计引进项目60个，引进区外资金3.3亿元，大业集团、草原兴发、好牛乳业、登丰种业、大得力制药、玉管局生活基地、中国种子集团酒泉仓储中心等单位和企业入驻肃州，并与韩国清州、浙江余杭等结为友好城市。温州客商蔡福进投资建设的东方大明集团，成为肃州区引进的最大的外资企业。
基础设施逐步完善1990—2002年，按照建设现代化中心城市的要求和城市总体规划，加快了城市道路、供水排水、集中供热工程建设速度，新建改扩建酒火路、312国道城区段、酒金路、酒银路、公园路、环城路、滨河路等路段，城区道路总长达到147.3公里，开辟公交线路12条42.8公里，运营车81辆，市民出行十分便捷。在原有西关自来水厂的基础上，又建成第一、第二两个自来水厂和引洪济城供水工程，布设自来水管道177.7公里，自来水日生产能力18.4万立方米，年供水量1854万立方米，城区自来水普及率99%。污水处理厂扩建，排污能力增强，排水管道总长度178.5公里，年污水排水量1060万立方米，年处理污水300万立方米，污水再生利用140万立方米。城区内供热锅炉总装机容量737吨，供热面积265万平方米，暖气供热用户3.8508万户。新建了南苑、新世纪花园、康盛花园、月亮湾小区、明珠花园等多处高标准住宅小区，有效地改善了城市居民的居住条件。城区绿化、环境卫生、垃圾处理、路灯安装、工业园区和新城区建设步伐加快。老城区实施绿化、净化、亮化、美化工程，植树57万株，园林绿地面积315.3公顷，建城区绿化覆盖面积671公顷，人均绿地面积8平方米，绿化覆盖率29.1%。环卫职工426人，清运汽车8辆，厕所35座，果皮箱620个，垃圾斗(桶)1130个，年清扫保洁172万平方米，清运、处理垃圾7.2万吨。路灯3760盏。新城区占地面积6平方公里，投资2亿多元建成主干道和核心区网格道12条19公里35万平方米。铺设排水管道45公里，铺设上水管道12.5公里，下水管道13.5公里，通信线网35公里，通信线路19公里，电力电缆2公里。绿化道路18公里，绿地13.8万平方米，种植各类苗木1.5万株，花及灌木7.7万株，种植草坪2万平方米。建设路灯453柱906盏，埋设路灯电缆20公里。建成世纪广场、世纪湖、市政大厦、建设大厦、肃州中学、三正世纪学校、富康家世界、中医院、玉管局生活基地和检察院、法院、商检局、武装部、移动通信公司、国家税务局、地方税务局办公楼等一批特色建筑。新设立的市委、市政府等单位已入驻办公。高新技术工业园区按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能运做”的建园方针，强化基础设施建设，大力改造投资环境，着力提高承载力和吸引力。投资4750余万元，实现通路、通水、通电、通讯、通排污及绿化，园区内有地方铁路8.3公里，城市道路8公里，兰新铁路及复线、省道214线和国道312线穿园而过。新拓通柏油路20余公里，园内道路纵横，交通便利，物流畅通。有洪水河供水系统及第三水厂，供水管线21公里，排水管线13.8公里，日供水能力5000吨。高压输电线路14.4公里，通信线路20余公里，固定电话装机容量2000门，移动电话无缝隙覆盖。入驻企业有敦煌种业、四川大业、甘地制药、玉管局机械加工厂等80余家。总寨、清水、西洞、金佛寺等小城镇规模不断扩大，基础设施进一步完善，建成道路总长85公里，自来水管道26公里，自来水普及率90%,住宅44万平方米，人均15平方米。绿化面积6.15万平方米，绿化覆盖率21%。
社会事业全面进步“八五”期间，市委、市政府制定了《关于加快教育改革与发展若干问题的决定》，投资324()万元，建成远程教育中心，新建和改扩建一中、二中、东关一校、二校教学楼和南苑小学、第三幼儿园、职业中学等59所中小学、幼儿园，98%的学校实现校舍、桌凳、厕所、校门、围墙、操场、教学仪器、体育器材、图书“九配套”，将职业中学建成国家级重点职教中心，成为全国首批“普九”县市之一和全省高标准除文盲县市。在此基础上，加大力度提高教姉队伍整体素质，改善教师待遇，小学、初中教师达标率分别达到92%和77%,投资1350万元为400多户教师解决住房。2002年，辖区内有高等学校1所，中等专业学校6所，普通中学23所，小学180所，教师3458人，在校学生近6万人。
在文化建设方面，投资8500多万元，图书馆、博物馆、秦剧团剧场完成搬迁改造，新建改建乡村组文化站室667个，成功举办3届文艺调演。加强对电子游戏厅、歌舞厅、书刊音像市场的管理，广场文化、企业文化、社区文化等群众文化活动日益繁荣，建成全国文化先进市。体育工作围绕“一二一”全民健身计划，建成全省体育先进市，有14个乡镇建成全省体育先进乡镇，酒泉籍运动员马燕萍获亚运会冠军。“八五”期间，投资1017万元，改善了城乡23所医院的医疗卫生条件。乡村卫生院建设受到省委、省政府表彰，建成了全省食品卫生示范县市。“九五”期间，完成乡村卫生一体化管理，加大医疗设备投入，提高诊疗水平，成立卫生监督所，加强食品卫生管理力度，建立健全三级预防保护网络，初步实现了人人享有初级卫生保健的目标，建成全省卫生城市。13个乡镇建成计划生育达标乡镇，被省政府命名为计划生育先进市。2002年，辖区内有医院、卫生院155个，医生580人，医院床位1158个。计划生育率99.95%,人口自然增长率5.09‰，计划生育通过了全省计划生育工作“三为主”县市的验收。同时，新扩建广播电视大楼，改造电视发射系统，建成5座调频电台和6个闭路电视中心，收视覆盖率达100%,广播电视在村村通的基础上，率先在全省实现组组通。科技工作围绕经济建设，组织实施农业科技项目164个，工业技改项目48项，开发了一批新产品，有3馀种填补了省内空白，19项被省地评为科技进步奖，获得全国科普示范市称号。
人民生活水平逐步提高1990年，城镇居民人均实际收入1175元，1995年增加到2910元，2002年达到7341元。职工年平均工资1749元，1995年增加到4369元，2002年，工资及补贴收入5041元。农民人均纯收入1990年为978元，1995年增加到1476元,2002年达到3705元。1990年，城镇居民家庭每百户拥有洗衣机75台，电冰箱9台，摩托车1辆，彩色电视机67台，照相机4架，中高档乐器5件，电炊具15个。1995年，洗衣机增加到每百户82台，电冰箱增加到29台，摩托车增加到6辆，彩色电视机增加到94台，照相机增加到27架，电炊具增加到27个。2002年，每百户拥有洗衣机达到90台，电冰箱13台，摩托车60辆，彩色电视机105台，照相机12架，助力车1辆，家用电脑15.94台，空调器1台，淋浴热水器49.83台，消毒碗机和洗碗机各1台，饮水机33.42台，健身器材1套，普通电话92.83部，移动电话68.17部。农民人均生活费支出1966.57元，户均拥有自行车2.12辆，洗衣机0.96台，摩托车0.6辆，彩色电视机1.05台，普通电话0.74部,组合音响0.22台。城乡人民生活正在向宽裕型小康迈进。
回首往昔，展望未来，肃州在前进和发展中也存在一些困难和问题，主要是：农业的基础条件和生态环境比较脆弱，农业产业化程度不高，制约农村经济发展的因素较多；城市工业规模小、档次低，产品竞争力不强；财政运行比较困难，财政收入增长赶不上支出增长的需要；就业压力和不稳定因素依然存在；各级干部依法行政的水平需要进一步提高，创新意识、敬业精神需要进一步增强。
全面落实科学发展观，构建和谐社会，实现肃州经济社会的更快发展和人民生活的富裕安康，是全区广大干部群众的共同愿望。可以预见，肃州人民将在中共肃州区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，真抓实干，奋力拼搏，团结奋斗，励精图治，推动肃州改革开放和社会主义现代化建设迈出新的更大的步伐。
肃州区位于河西走廊中部、酒泉市东南端，南依祁连山，东与高台县、肃南县接壤，北隔夹山与金塔县相望，西与万里长城终点嘉峪关相连，东经98。15'—99°30',北纬39°—40°,海拔，1340—2200米。西北部呈正方形，地势西南高东北低，东西长约104公里，南北宽约84公里，总面积3386平方公里。2002年，辖20个乡镇，164个村，1334个村民小组，6个街道办事处，32个社区居委会。15个民族，总人口35.1万人，其中城市人口15.3万人，城市人口占总人口的44%。
历史悠久肃州是一个历史悠久的地域，5000多年前，这里就有人从事牧业、渔猎、釆集、原始农业、冶炼等，4000多年前，这里的居民开始与远方有经济和商业往来，新石器时代晚期，这里文化已较为丰富，汉代开通丝绸之路。汉武帝元狩二年（公元前121年）建立酒泉郡。自隋朝仁守二年（602年）建立肃州起，至今已有1400多年的历史。期间管辖范围、隶属关系及名称多有变化。隋大业元年（605年），撤销肃州改立福禄县，并入张掖郡。义宁元年（618年），福禄县从张掖分出，改称酒泉县。唐初，酒泉县隶属肃州。唐代中后期，相继被吐蕃、回鹘、契丹占据。宋属西夏。元、明两朝，分别称肃州路、肃州卫。清朝雍正七年（1729年）改肃州为直隶州，直隶甘肃行省布政使司，领高台县。民国2年（1913年）改为酒泉县，隶属第七区行政督查专员公署。
1949年9月25日，酒泉和平解放。10月2日，成立酒泉县人民政府，隶属酒泉分区行政督查专员公署。城区废镇建市设街设组，农村废保甲设乡设村。1950年，城区设酒泉市（区级），辖西关、西南、北大、东关、东北、东南6个街，共20个行政组。农村设西南、嘉峪、河北、城东、临水、西店、总寨、河西、河东、祁明10个区，辖88个乡270个村。西南区辖黄草、长沙、香庄、中深、西峰、蒲莱、塔寺、冯侯、文殊、河口10乡。嘉峪区辖中暖、樊小、果园、新建、新城、嘉峪、老鹳闸7乡。河北区辖杨洪、两明、关明、夏明、余新、怀茂、怀中、蒲潭、蒲金、银达、高黄11乡。城东区辖上三沟、铧尖、铮沙、二墩、沙滩、花寨、四坝、头墩8乡。临水区辖阍门、临水、临镇、前所、官下、中渠、石河、三墩、长城、常祁10乡。西店区辖漫水滩、集泉、店子、西店、三奇堡、沙河、东洞、北沟、四号、新地、滚坝、西洞12乡。总寨区辖总寨、营尔、新沟、小沟、新上、上坝、下坝、双闸、单闸9乡。河西区辖金佛寺、上河清、红寺、丰乐、头坝、观东、观山、东坪、西坪9乡。河东区辖马营、东渠、西渠、三合、三泉、清水、半坡、中截、大庄、下河清10乡。祁明区辖祁连、明花2乡。1951年,城区6个街划分为20个街。1954年，祁明区划归肃南裕固族自治县。城区仍设酒泉市（区级）及20个街，金塔县新民、新山2乡划入酒泉县河北区，西南区黄草、西峰划出，新设城郊区。西店区东洞、四号和河西区东坪、西坪乡划出另设小庙区，农村共有11个区102个乡。1955年，酒泉市（区级）改为城关镇，20个街并为西南、西北、东南、东北、南大、东关6个街。农村撤区并乡，设冯侯、塔湾、西洞、中所、新城、果园、峪关、西坝、银达、余新、怀茂、杨洪、三墩、花寨、四坝、大铧尖、长城、鸳鸯、临水、中渠、上三沟、集泉、西店、营尔、上坝、总寨、金佛寺、红寺、中截、红山、下河清、三合、大庄、清水、屯升、东洞、西峰、香庄、黄草、黄泥堡40个乡。1958年，成立文殊、西峰、峪关、果园、永丰、临水、总寨、东洞、金佛寺、清水、丰乐、屯升12个人民公社。1959年，酒泉县、金塔县合并，设立地级酒泉市，永丰公社划分为永丰、泉湖两个公社。1961年12月，改设县级酒泉市，恢复金塔县，城区设城关镇，农村设嘉峪关、西洞、文殊、西峰、果园、新城、银达、杨洪、怀茂、泉湖、铧尖、花寨、三墩、临水、中渠、西店、总寨、上坝、营尔、东洞、红山、金佛寺、红寺、下河清、丰乐、清水、屯升、长城、冯侯、西坝30个公社。1964年，恢复酒泉县，嘉峪关公社划归嘉峪关市，农村合并为文殊、西洞、西峰、果园、新城、银达、怀茂、泉湖、铧尖、临水、三墩、总寨、上坝、东洞、金佛寺、红山、清水、下河清、丰乐、屯升20个公社。1966年，除果园、丰乐两个公社外，其余18个公社全部改为带有明显时代特色和政治色彩的名称，文殊公社为前进公社，西洞公社为向阳公社，西峰公社为红旗公社，新城公社为先锋公社，银达公社为永丰公社，怀茂公社为跃进公社，泉湖公社为东风公社，铧尖公社为光明公社，临水公社为永红公社，三墩公社为新风公社，总寨公社为胜利公社，上坝公社为自力公社，东洞公社为星火公社，金佛寺公社为东方红公社，下河清公社为红卫公社，屯升公社为前锋公社，红山公社为红星公社，清水公社为红光公社。1971年农村公社全部恢复原名称，同时将文殊、新城两个公社划归嘉峪关市，肃南裕固族自治县的祁林、祁连两个公社划入酒泉县。1972年，祁林、祁连两个公社划归肃南裕固族自治县。1981年，新建黄泥堡裕固族乡。1983年，农村公社改为乡。1985年，酒泉县改为县级酒泉市，西洞、总寨、清水、金佛寺改为镇。2002年，三墩乡改为三墩镇，撤销城关镇，城区设东南、西北、西南、东北、工业园区、新城区6个街道办事处32个社区。同年9月，撤消县级酒泉市，设立肃州区，隶属甘肃省酒泉市（地级），仍为酒泉市人民政府驻地，酒泉政治、经济、文化中心。
资源丰富肃州区地处祁连山褶皱地段，地理结构复杂，多为祁连山变质岩。沿山为洪积的酒泉砾石层，讨赖河两岸为砂砾及粘沙洪积层，靠近金塔夹山一带为白垩纪沙质粘土层。境内地势平坦。南部为南高北低的洪积扇群，多为沟槽台地，坡度3°一5°，土层较薄，多为砾石和砂砾质，地下水位在100—150米之间。中部扇腰、扇缘地帯，海拔1430—1660米，坡度2°—3°,土层较厚，多为沙或细土状物质，地下水位10一100米。扇尾地带，海拔1340—1460米，坡度为1°—2°。土层深厚，多为黄土物质，地下水位3—10米。北部为洪积平原，海拔1330—1460米，地势低平，土层深厚，多为亚沙土和亚粘土，地下水位1—3米，低洼之处有地下水溢出，形成泉流和沼泽湖泊。分为洪水片和泉水片两个绿洲。南部多戈壁荒漠，北部多沼泽湖泊。
讨赖河、洪水河、红山河、观山河、丰乐河、马营河及涌泉坝、榆林坝、黄草坝等支流和8条季节性河流，均属黑河水系，发源于祁连山，靠冰雪融化、地下潜流溢出及降水补给，流程短，上游水量大，水流湍急，下游河谷浅，水量小。河床多变，季节变化明显，7—9月来水量占全年来水量的60%,年均径流量11.78亿立方米，灌溉条件相对便利，灌溉面积62.38万亩，保灌面积23万亩。泉水片的清水河属讨赖河支流，全长40公里，年均径流量为1.2亿立方米，灌地7万余亩。临水河为讨赖河、洪水河潜流渗出汇集而成，全长32公里，年均径流1.14亿立方米，可灌地10万余亩。
本区气候干燥，降雨稀少，蒸发量大，昼夜温差明显，日照时间长，风沙俱多。年均降雨85.3毫米，且多集中在6—8月，7月最多（20.6毫米）,12月最少（1.3毫米）。年均蒸发量为2148.3毫米，5月最大（316毫米），1月最小（34.3毫米）。年日照3033.4小时，6月最多（平均日照291.3小时），2月最少（平均207.7小时），平均每天8.3小时，年平均日照差13.9°c太阳辐射年总量为每平方厘米145.6千卡，生理辐射年总量为每平方厘米17.3千卡。年平均气温7.3°c,7月日平均气温21.8°c,1月日平均气温-9.7°c平均无霜期130天，最长151天，最短105天。年平均风速2.4米/秒，有95天每秒大于3米。年平均湿度46%,12月最大（57%）,4—5月最小（35%）。影响农业的主要自然灾害为大风、春寒、霜冻、干热风、暴雨、冰雹和病虫害。
土壤主要是祁连山变质岩、花岗岩、沙石、石膏等风化而成，中部洪积扇群地带土壤多为红色，各河下游及两岸为冲击母质，泉水溢出地带和低洼地区分布有湖沼沉积物，北部地区有零星风积母质。土壤分为11个土类，25个亚类，35个土属。农业土壤分为灌漠土、潮土、风沙土、红粘土、灰棕漠土5个土类、11个亚类、15个土属。分布于绿洲盆地较高处的灌漠土是农业土壤的精华，土壤熟化层深厚，结构和理化性能好，肥力高，适耕性强。潮土分布于泉水片低洼地带，俗称为二潮地或碱潮地，经过排水脱盐，人为耕灌、熟化发育就成为仅次于灌漠土类的适耕作土壤。风沙土是发育在风砂性母质上的土壤，农业利用价值低，仅用于植树种草固定风沙。红粘土和灰棕漠土植被稀少，有的尚未开始利用。
植被分为人工、灌丛、草甸、荒漠等类型。人工植被主要是人工栽培的林木、农作物和饲草。灌丛、草甸主要有白刺、桂柳、枸杞、芦苇、苔草、冰草等，分布于北部低洼地区。荒漠植被主要有红柳、麻黄、骆驼刺、黑果、枸杞、盐爪爪、桎柳、碱蓬等，多分布于绿洲边缘和戈壁前沿地带。固定和半固定沙丘及戈壁地带多有白刺、柽柳、梭梭等，在古河床、渠旁、地边有少量胡杨、沙棘，林下植物有多种柽柳、白刺等。全区土地总面积507.8万亩，耕地面积73.16万亩，林地、园地、牧草地、居住用地、水域用地、工矿交通用地78.25万亩，未被利用的土地346.33万亩。其中可供城市建设、新建工矿、发展交通使用的裸土地、裸岩石砾地242.2万亩，可辟为农牧业商品用地的易垦荒地101.8万亩。盛产小麦、玉米、蚕豆、胡麻、洋芋、甜菜、瓜果、蔬菜。其中洋葱、大蒜、甜菜、西瓜等产量高、品质好，行销国内外。牧草种植加工、蔬菜和粮食制种名扬海内外。17条大小河流年平均流量6.98亿立方米。地下水储量8.52亿立方米。6条主要河流上游均可修建水电站，水能理论蕴藏量39.4万千瓦，年可发电量为14.18亿度，近期可开发利用的5800千瓦。水库、塘坝、湖泊等水面1.56万亩。光能资源充足，耐寒作物生长季（日平均气温大于0°c）内日照时数为2138.9小时。喜温作物生长季（日平均气温大于0°c）内日照时数1466.5小时。矿藏资源主要有石灰石、芒硝、花岗石、白沙、红沙、石油、泥炭、烟煤、有色金属、非金属、建材等。邻近有石棉、原煤、铁矿石、铅锌、石膏、玉石、萤石等，探明的石油储量2.05—2.34亿吨，泥炭储量108.7万吨，粘土储量1000万吨，石膏、石灰石、沙石等建筑材料资源分布广，储量大。野生动物主要有蟾赊、青蛙、蜥蜴、蚂蟥、岫蜓、蛇、白鹭、鹳、雁、鹬、鹰、赤麻鸭、白头鶴、稚鸡、灰鹤、沙鸡、斑鸠、啄木鸟、野鸽、家燕、喜鹊、寒鸦、乌鸦、麻雀、刺猬、野兔、家鼠、仓鼠、田鼠、沙鼠、黄羊、狐狸、黄鼬、蝙蝠、狼、獾等30多种。野生植物60多种，野生淀粉植物有沙枣、榆树、沙米、锁阳等。野生油料植物有灰绿碱蓬、沙蒿。野生芳香植物有丁香、沙枣、骆驼蓬等。野生纤维植物有罗布麻又称（野麻）是纺织高级衣料的原料，榆树皮是制作绳索的优质材料，麻茎皮纤维可作造纸原料，芨芨草可造高级用纸和人造丝，芦苇茎叶是造纸和人造棉原料，马莲是制作人造棉和纸张的原料。野生维生素植物有沙棘（又名酸刺）、酸枣。野生中药材有甘草、羌活、锁阳、中麻黄、紫苏、苍耳子、苦豆子、艾叶、青蒿、茵陈、蒲草、肉苁蓉等40多种。
交通通讯便捷肃州具有独特的区位优势，交通通讯十分便利。周边与世界闻名的敦煌艺术莫高窟、屮国最早的石油工业基地玉门油田、国家重要的核工业基地404厂、驰名世界的酒泉卫星发射中心、西北最大的钢铁基地酒泉钢铁集团公司相邻。兰新铁路及复线、国道312线、省道214线横贯全境，城乡道路纵横交错，公路总里程900余公里，运营车辆近3000辆。城区距嘉峪关飞机场仅20公里，民航班机直通北京、西安、兰州等大中城市。西安一兰州一乌鲁木齐光缆从境内通过，已开通的程控电话25万门，全部接入国际、国内长话自动交换网。无线寻呼、移动通讯、可视电话与有线电话一起，构成密集的通讯网络。电信公司、移动通讯、联合通讯、中国铁通、中国网通等通讯企业发展迅速，有线电话用户8.5万户。
改革不断深化1990年，城市工商企业第一轮承包到期。市委、市政府出台第二轮承包指导性意见，进一步完善企业承包制，在承包合同中加进精神文明建设内容，加大考核奖罚力度，实行企业风险抵押，企业管理逐步规范。1991年，在城市集体企业推行股份制，在国有商业企业进行股份制试点，商业大厦募集股金1000万元。1992年起，在各企业推行工资分配制度、劳动用工制度和干部人事制度（以下简称“三项制度”）改革，企业从工人中择优选聘中层以上管理人员，实行全员劳动合同制，分配实行工效挂钩，形成凭政绩用干部、凭能力上岗位、凭贡献拿工资、凭责任定风险的机制，企业内部活力进一步增强。同时，积极推行企业租赁、拍卖、破产、重组、联合、兼并、股份合作、法人持大股等，企业自主权逐步扩大，结构调整步伐加快，现代企业制度开始建立。1995年，企业按照“产权明晰、权责分明、政企分开”的原则，实行公司制改革，组建起汉武、巨龙、东方等企业集团。1997—1998年，在部分企业推行法人代表年薪制，企业董事会、监事会、股东会等法人治理结构基本形成。2001—2002年，推行以动产权、转机制、换身份、增效益为内容的第二轮改制，42户企业通过法人代表持大股、破产重组等形式完成产权制度改革，实行民有民营，自主经营，自负盈亏、自我发展、自我约束机制形成。流通领域突出粮油改革,1985年，粮食统购改为合同定购。1990年，合同定购改为国家定购。1991年，提高粮油统销价，解决购销价格倒挂问题，职工发放粮价补购。1993年，放开粮食销售价格，取消凭证限量供应，取消粮票和粮证存粮，保留城镇人口定量粮食关系，取消三挂钩（合同订购与化肥、柴油、预购定金）政策，允许集体、私营、个体工商户经营粮食，粮食部门业务划分为政策性业务和商业性业务的双线运行机制。1998年，实行按保护价敞开收购、顺价销售、资金封闭运行，在价格上实行市场指导价和最低保护价，扩大议价粮油供应范围，并实行粮食产量、收购、销售、调拨、财产五包干政策。同时，力口快粮食企业自身改革，实行承包经营责任制、租赁经营、吨产量工资费用包干、计件工资等制度，积极推行用工、人事、分配制度改革，进行股份制改造和产权制度改革，粮食企业实行民有民营。1991年起，农村稳定家庭联产承包责任制，积极推行以责任田和租赁田为主要内容的土地承包制度，补充完善农户的土地承包合同，进一步明确了国家、集体、个人之间的利益关系。1996年，市委、市政府制定《关于深化土地制度改革，完善土地承包责任制的意见》，落实延长土地承包期30年不变的政策，开展第二轮土地承包，确定土地承包合同30年不变的前提下，承包者可以将承包的土地经营权依法转让、转包、互换等，当年与农户签订土地承包合同5.66万份。1998年，按政策修改了原承包合同的起止年限，向农户颁发《农村土地承包经营权证》5.67万份。在此之前，市委、市政府决定建立农村合作:基金会（简称农金会），兴办经济实体，完善社'会化服务体系。在泉湖、银达、金佛寺、西洞的30个村进行建立农金会试点。1989年，农村各乡镇全部建立了农金会。1995年，运营不良的24个村农金会并入乡农金会。1999年，共有乡村农金会73个，业务人员89人，股金1512.3万元，负债1747.5万元，沉淀资金167.9万元。当年农金会关闭。同时，1991—1995年，投资211.8万元，进行农技服务体系建设，修建办公用房，购置了相关设备，培训了人员，提高了服务水平。此后，按照立足流通抓“龙头”、面向市场建基地、围绕产品办市场、着眼增值上加工、注重信息搞服务的思路，加快产业结构调整，扩大经济作物种植面积，积极发展制种、林果、草畜乳等支柱产业，建设粮食、林果、养殖、蔬菜专业村，推动农业一体化建设，加快了产业化进程。釆取股份制改造、兼并拍卖、租赁承包等形式，健全完善了乡镇企业运行机制，实现了生产要素优化配置。卫生系统总结医院实行承包的经验，取消医院承包合同中经济收入指标，增设提高社会效益的内容和医风医德的内容，实行目标管理，分配上实行工效挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，拉开档次，医疗机构实行营利与非营利机构分离，镇卫生院由个人承包和集体承包，促进医风医德改善，提高了医疗服务水平。1988年，财税实行划分税种、核定收支、总额分成、一定5年不变的政策。1994年，地税、国税分设，建立乡财政，执行大包干财政体制，并于2001—2002年进行了农村税费改革，农民负担总额由3711.98万元减少到2549.99万元。在人事制度方面，按照《酒泉市推行国家公务员制度及党群机关参照管理工作实施意见》，积极推行公务员制度，完成了首批公务员过渡。止2002年底，过渡国家公务员1141人,招考公务员24人，从大中专毕业生中招考干部34人。在此基础上，在党政群机关进行定职能、定机构、定编制为主要内容的改革，按照政企、政事分开和精简、统一、效能的原则，精简、撤并、重组部分机构及乡镇机构改革，党政群机构由35个减为28个，站所减少42%。并按照健全功能、强化服务、精兵简政、提高效率为主要内容的原则，整体出售产权、整体承担养老失业医疗统筹，整体安置职工、产权改革一步到位的思路，对不承担社会公益性职责的事业单位进行改革。渔种场、城建开发公司、市政府招待所、丁家坝园艺厂、三利水利机械公司改为民有民营，酒泉公园打破干部工人界限，实现全员聘用合同制，工人实行计时效益工资制，管理人员实行年薪制，职业技术学校实行经费总额包干，市一中实行五级聘任，畜牧中心解除职称职务终身制，釆用平职平聘、低职高聘、高职低聘的灵活用人方式，建立全新的用人机制。教育方面积极进行管理体制、投入机制、办学方式改革，大力推行素质教育。文化体育领域适应市场经济需求，加强管理，引入市场机制，调动社会力量，扩大文化体育投资。同时，加大社会保障体系建设力度，建立住房公积金制度，停止福利分房，实行住房商品化；建立企业职工、事业单位养老保险、农村社会养老保险和职工失业保险制度；建立基本医疗制度，取消沿用多年的公费医疗。
经济飞速发展城市经济围绕提高产品质量，增强企业活力和竞争能力，组织实施工业上台阶、商业增翻番、个体私营经济五发展、财政收入过亿元、商贸城建设等一系列发展战略。工业上坚持开挖并举，内涵外延并重，新上项目增后劲；挖潜改造增效益，调整结构增活力，加大投资力度，狠抓新项目和新产品开发。1990—1996年，投资1亿元，新建改造项目百余项，完成高级散热器、系列酒泉酒、高效散热器、9000吨机制纸、3000吨卫生纸、陶瓷制造等重点技改项目。创造出酒泉酒、机制书写纸等名优产品，新增产值1.2亿元，新增利税2358万元。从1997年起，面对市场需求不旺、企业产品滞销、资金供需矛盾加剧、企业效益下滑的形势，立足整体搞活城市经济，集中优势力量，组织企业改革攻坚，建立政府主管领导抓系统，部门领导抓企业的责任制，组织工作队深入企业抓改革，帮助企业协调资金，坚持不懈地上项目，抓技改，开发新产品，投资17.4亿元，开发改造背压式余热发电、面粉制粉生产线、供销集团棉花加工厂、锁阳保生酒、醴泉长生酒、5000吨胶印纸、制粉工艺改造、颗粒饲料、锅炉辅机、大口径排吸胶管、高档客车更新、无缝钢氧气瓶检验、水泥粉尘治理，胶印纸、无碳复写纸、新型燃气锅炉等项目，完成工业增加值2.8亿元，使工业经济呈现出速度稳步增长、效益明显回升的良好局面。2002年，坚持改革激发内部活力，全面推进二次改革，58户工商企业有42户通过法人持大股、破产重组、民有民营等形式完成了产权制度改革，工业经济基本走出了困境，进入发展速度加快、效益稳步回升的新阶段。商业以商贸城建设为核心，狠抓基础设施建设，先后建成贸易大厦、酒泉商厦、鑫利商城、新世纪商厦、新亚商场、温州大厦等综合市场和彩虹桥市场、肃州市场、福华市场、解放桥市场、富康家世界等一批专业市场，加上遍布各乡镇集贸市场，市场达32处，面积36万平方米。同时，坚持放宽政策，简化手续，扶持发展的原则，促进私营企业发展。1997年有个体工商户8351户，从业人员1.28万人，注册资金9191万元。1998年，制定了《关于促进个体私营经济加快发展的若干政策规定》，加快了小区和市场建设，治理乱收费、乱摊派、乱罚款现象，加强市场管理，在西锋、果园、总寨、上坝建立了非公经济小区，个体工商户发展到1.15万户，资金1.85亿元，产值6411万元，收入3.2亿元，上缴税金1228万元。注册资金、从业人员、上缴税金、营业收入都保持了20%的增长速度，比重占国民经济总数的26%,上缴税金占当年财政收入的31%。2002年，借鉴温州经验，狠抓政策落实，优化协调服务，支持民营经济参与国有、集体企业资产重组。私营企业发展到300户，形成了东方大明集团、西部公司、福华商贸公司等民营企业“小举人”，为扩大就业、繁荣经济、增加税收发挥了主要作用。完成工业总产值8.83亿元，工业增加值3.5亿元，独立核算工业企业完成销售收入5.15亿元，实现利润1372万元，完成社会消费品零售总额13亿元，限额以上商业企业上缴税金540.7万元，旅游收入达到3958万元，第三产业对经济增长的贡献率达到40.5%。
农村狠抓基础设施建设和科技兴农措施的落实，实施粮食亩产过千斤、农民人均收入过千元的双千工程，主攻吨粮田、千元田，发展节水灌溉，扩大地膜覆盖，种植高产高效优质作物，压缩粮食面积，扩大经济作物种植，提高了粮食产量和种植业效益。1995年，制定了《进一步加强农村小康建设的意见和加快支柱产业发展的意见》，确定了小康建设的目标、任务、措施和实施步骤，把小康户建设作为小康建设的重点，将增加农民收入摆在突出位置，强化住房建设，基础设施等薄弱环节，稳定粮食生产，加快发展肉、果、菜三大支柱产业和牛、羊、猪、鸡、梨、苹果、甜菜、洋葱为主的八大支柱产品。在乡镇企业发展上，采取市级领导包乡挂项、部门领办的办法，确定了泉湖、西峰、银达、丰乐四个排头乡，狠抓重点乡镇、重点村、重点企业、重点项目，突出新上项目。1996年，农业总产值达到4.42亿元，粮食总产首次跨上5亿斤台阶。乡镇企业个数发展到8825个，从业人员38425人，乡镇企业总收入11.9亿元。乡镇企业和林果业分别跨入全省十强县市行列。1998年，制定关于《加快发展农业产业化的意见》和发展30个养殖专业村、30个蔬菜专业村、40个林果专业村、30个粮食专业村的3343工程规划，大幅度调整优化农业结构，按照“抓调整、建基地、兴龙头、扩品牌”的思路，实施“3343”工程，推进农业产'业化，发展粮食、林果、畜牧、蔬菜四大主导产业，开发新型产业，兴建二代日光温室，扩大制种和蔬菜、果品加工贮藏，提高产品商品率，发展草产业，建成铧尖小沙渠、泉湖永久等一批各具特色的专业村，发展日光温室近万亩。促进农业向经济型和三元结构转变，向生产集约化、布局区域化、经营一体化方向发展。制定侬业高效长廊建设规戈盼，发展沿路经济带，建成以312国道为主，沿山路、酒临路、酒银路为辅的农业高效长廊。配合“再造”工程和西部大开发战略，建成各类专业村147个，农村经济区域化、规模化、专业化特色更加明显。2002年，粮经草比例由过去的37:55:8调整到29：62：9,建成好牛乳业、好为尔乳业、草原兴发、西部公司大麦种苗加工等一批龙头企业，形成以1.7万亩经济林、20.7万亩制种为重点的优势产业，成为农民增收的主要支柱。农业总产值达到12.48亿元，农业增加值实现7.28亿元，农村经济总收入30.2亿元，粮食总产18.76万吨。乡镇企业达到7163个，从业人员4.22万人，完成产值22.2万元，实现利润9718万元，上缴税金5532万元。
招商引资成效显著90年代以来，采取优势互补、互惠互利、共同发展的原则，釆取请进来、走出去、四方挂钩、东西结合、南北交流的方针，与外省市建立经济协作关系，引进资金、项目和技术，开展横向联合和经济协作。1999年，成立酒泉市招商局，专门负责招商引资工作，成功地举办了两届酒敦经贸洽谈会和首届农业科技节，组团参加了北京国际周、武汉商品展销会、天交会、兰洽会，建设硬环境、改善软环境、拓展招商引资方式，制定招商引资优惠政策，采取大规模招商和分散招商结合，走出去招商和请进来招商结合的方式，赴外攀亲结友、考察项目、寻求合作伙伴，扩大招商引资规模，三年累计引进项目60个，引进区外资金3.3亿元，大业集团、草原兴发、好牛乳业、登丰种业、大得力制药、玉管局生活基地、中国种子集团酒泉仓储中心等单位和企业入驻肃州，并与韩国清州、浙江余杭等结为友好城市。温州客商蔡福进投资建设的东方大明集团，成为肃州区引进的最大的外资企业。
基础设施逐步完善1990—2002年，按照建设现代化中心城市的要求和城市总体规划，加快了城市道路、供水排水、集中供热工程建设速度，新建改扩建酒火路、312国道城区段、酒金路、酒银路、公园路、环城路、滨河路等路段，城区道路总长达到147.3公里，开辟公交线路12条42.8公里，运营车81辆，市民出行十分便捷。在原有西关自来水厂的基础上，又建成第一、第二两个自来水厂和引洪济城供水工程，布设自来水管道177.7公里，自来水日生产能力18.4万立方米，年供水量1854万立方米，城区自来水普及率99%。污水处理厂扩建，排污能力增强，排水管道总长度178.5公里，年污水排水量1060万立方米，年处理污水300万立方米，污水再生利用140万立方米。城区内供热锅炉总装机容量737吨，供热面积265万平方米，暖气供热用户3.8508万户。新建了南苑、新世纪花园、康盛花园、月亮湾小区、明珠花园等多处高标准住宅小区，有效地改善了城市居民的居住条件。城区绿化、环境卫生、垃圾处理、路灯安装、工业园区和新城区建设步伐加快。老城区实施绿化、净化、亮化、美化工程，植树57万株，园林绿地面积315.3公顷，建城区绿化覆盖面积671公顷，人均绿地面积8平方米，绿化覆盖率29.1%。环卫职工426人，清运汽车8辆，厕所35座，果皮箱620个，垃圾斗(桶)1130个，年清扫保洁172万平方米，清运、处理垃圾7.2万吨。路灯3760盏。新城区占地面积6平方公里，投资2亿多元建成主干道和核心区网格道12条19公里35万平方米。铺设排水管道45公里，铺设上水管道12.5公里，下水管道13.5公里，通信线网35公里，通信线路19公里，电力电缆2公里。绿化道路18公里，绿地13.8万平方米，种植各类苗木1.5万株，花及灌木7.7万株，种植草坪2万平方米。建设路灯453柱906盏，埋设路灯电缆20公里。建成世纪广场、世纪湖、市政大厦、建设大厦、肃州中学、三正世纪学校、富康家世界、中医院、玉管局生活基地和检察院、法院、商检局、武装部、移动通信公司、国家税务局、地方税务局办公楼等一批特色建筑。新设立的市委、市政府等单位已入驻办公。高新技术工业园区按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能运做”的建园方针，强化基础设施建设，大力改造投资环境，着力提高承载力和吸引力。投资4750余万元，实现通路、通水、通电、通讯、通排污及绿化，园区内有地方铁路8.3公里，城市道路8公里，兰新铁路及复线、省道214线和国道312线穿园而过。新拓通柏油路20余公里，园内道路纵横，交通便利，物流畅通。有洪水河供水系统及第三水厂，供水管线21公里，排水管线13.8公里，日供水能力5000吨。高压输电线路14.4公里，通信线路20余公里，固定电话装机容量2000门，移动电话无缝隙覆盖。入驻企业有敦煌种业、四川大业、甘地制药、玉管局机械加工厂等80余家。总寨、清水、西洞、金佛寺等小城镇规模不断扩大，基础设施进一步完善，建成道路总长85公里，自来水管道26公里，自来水普及率90%,住宅44万平方米，人均15平方米。绿化面积6.15万平方米，绿化覆盖率21%。
社会事业全面进步“八五”期间，市委、市政府制定了《关于加快教育改革与发展若干问题的决定》，投资324()万元，建成远程教育中心，新建和改扩建一中、二中、东关一校、二校教学楼和南苑小学、第三幼儿园、职业中学等59所中小学、幼儿园，98%的学校实现校舍、桌凳、厕所、校门、围墙、操场、教学仪器、体育器材、图书“九配套”，将职业中学建成国家级重点职教中心，成为全国首批“普九”县市之一和全省高标准除文盲县市。在此基础上，加大力度提高教姉队伍整体素质，改善教师待遇，小学、初中教师达标率分别达到92%和77%,投资1350万元为400多户教师解决住房。2002年，辖区内有高等学校1所，中等专业学校6所，普通中学23所，小学180所，教师3458人，在校学生近6万人。
在文化建设方面，投资8500多万元，图书馆、博物馆、秦剧团剧场完成搬迁改造，新建改建乡村组文化站室667个，成功举办3届文艺调演。加强对电子游戏厅、歌舞厅、书刊音像市场的管理，广场文化、企业文化、社区文化等群众文化活动日益繁荣，建成全国文化先进市。体育工作围绕“一二一”全民健身计划，建成全省体育先进市，有14个乡镇建成全省体育先进乡镇，酒泉籍运动员马燕萍获亚运会冠军。“八五”期间，投资1017万元，改善了城乡23所医院的医疗卫生条件。乡村卫生院建设受到省委、省政府表彰，建成了全省食品卫生示范县市。“九五”期间，完成乡村卫生一体化管理，加大医疗设备投入，提高诊疗水平，成立卫生监督所，加强食品卫生管理力度，建立健全三级预防保护网络，初步实现了人人享有初级卫生保健的目标，建成全省卫生城市。13个乡镇建成计划生育达标乡镇，被省政府命名为计划生育先进市。2002年，辖区内有医院、卫生院155个，医生580人，医院床位1158个。计划生育率99.95%,人口自然增长率5.09‰，计划生育通过了全省计划生育工作“三为主”县市的验收。同时，新扩建广播电视大楼，改造电视发射系统，建成5座调频电台和6个闭路电视中心，收视覆盖率达100%,广播电视在村村通的基础上，率先在全省实现组组通。科技工作围绕经济建设，组织实施农业科技项目164个，工业技改项目48项，开发了一批新产品，有3馀种填补了省内空白，19项被省地评为科技进步奖，获得全国科普示范市称号。
人民生活水平逐步提高1990年，城镇居民人均实际收入1175元，1995年增加到2910元，2002年达到7341元。职工年平均工资1749元，1995年增加到4369元，2002年，工资及补贴收入5041元。农民人均纯收入1990年为978元，1995年增加到1476元,2002年达到3705元。1990年，城镇居民家庭每百户拥有洗衣机75台，电冰箱9台，摩托车1辆，彩色电视机67台，照相机4架，中高档乐器5件，电炊具15个。1995年，洗衣机增加到每百户82台，电冰箱增加到29台，摩托车增加到6辆，彩色电视机增加到94台，照相机增加到27架，电炊具增加到27个。2002年，每百户拥有洗衣机达到90台，电冰箱13台，摩托车60辆，彩色电视机105台，照相机12架，助力车1辆，家用电脑15.94台，空调器1台，淋浴热水器49.83台，消毒碗机和洗碗机各1台，饮水机33.42台，健身器材1套，普通电话92.83部，移动电话68.17部。农民人均生活费支出1966.57元，户均拥有自行车2.12辆，洗衣机0.96台，摩托车0.6辆，彩色电视机1.05台，普通电话0.74部,组合音响0.22台。城乡人民生活正在向宽裕型小康迈进。
回首往昔，展望未来，肃州在前进和发展中也存在一些困难和问题，主要是：农业的基础条件和生态环境比较脆弱，农业产业化程度不高，制约农村经济发展的因素较多；城市工业规模小、档次低，产品竞争力不强；财政运行比较困难，财政收入增长赶不上支出增长的需要；就业压力和不稳定因素依然存在；各级干部依法行政的水平需要进一步提高，创新意识、敬业精神需要进一步增强。
全面落实科学发展观，构建和谐社会，实现肃州经济社会的更快发展和人民生活的富裕安康，是全区广大干部群众的共同愿望。可以预见，肃州人民将在中共肃州区委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，真抓实干，奋力拼搏，团结奋斗，励精图治，推动肃州改革开放和社会主义现代化建设迈出新的更大的步伐。
