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第二节 工商企业经济体制改革
  工业体制改革
  工业改革，以增强企业活力为中心，通过简政扩权，推行厂长负责制、经营承包责任制等阶段，由生产型向生产经营型转变。1979年国务院《关于扩大企业自主权的决定》发布后，1980年选择部分国营企业进行扩权试点，明确企业在完成指令性计划后，拥有按市场需要制定补充计划等项权利。1981年，16户全民工业企业实行利润留成制度，15户企业盈利116万元，1户企业亏损10万元，盈亏相抵后净利润106万元，留给企业33万元。使企业的经济利益同经营成果初步挂钩。1983年二轻系统17户企业恢复集体所有制性质，实行定额入股、集资分红、工资浮动、选举厂长等办法，企业活力增强。产品销售收入比上年增23.71%,产品销售税金增13.21%,盈亏相抵后的利润增加45.31%。1984年又从劳动人事制度、工资奖励制度等方面扩大企业自主权。1986年推行“一厂多制”、“全面承包”、“工资同效益挂钩”等办法，把企业对国家、职工对企业承担的经济责任层层分解到班、组和个人。1989年对二轮承包合同内容进行了必要的修正，对11户企业实行滚动承包、2户企业重新招标承包。制定了全员风险抵押试行意见，在6户企业中进行全员风险抵押试点。在8户企业中进行了利税分流试点，对原有计件工资、定额工资、提成工资等分配形式进行改进，缩小分配差距，改善干群关系。
  1990年后，通过深化改革，建立企业内部责、权、利结合的经济责任制体系。企业内部采取计件工资、定额工资、岗位工资、分成工资、含量工资、评分计奖工资和浮动工资等灵活多样的工资分配形式。个人所得与劳动成果挂钩，奖优罚劣，多劳多得。干部实行任期制。用工实行合同制。确立厂长在企业的中心地位，对企业全面负责。还通过外出考察学习，建立协作关系，引进资金、人才等办法，加强横向联合，促进企业经济效益逐步提高。1993年，市属独立核算国有工业、集体工业35户，产品销售收入达到19792万元，比1980年产品销售收入1949万元增长9. 15倍，平均每年递增19. 5% ;利润额达到771万元，比1980年319万元增长1.42倍，每年递增7%。
  改革，使工业总产值增长速度加快，全民所有制工业比重上升，集体所有制工业比重下降。1993年，全市工业总产值（可比价）达到57035万元，比1980年3822万元增长13.92倍，每年递增23.1%。其中：全民所有制工业总产值由1980年1853万元，1993年达到37843万元，增长19.42倍，每年递增26. 1%；集体所有制工业总产值由1969万元增为15520万元，增长6. 88倍，每年递增16%；其他经济类型工业总产值由空白增为3672万元。全民所有制工业比重由1980年48.48%, 1993年上升为66.35%；集体所有制工业比重由51.52%降为27.21%；其他经济类型工业比重由空白上升为6.44%。
  商业体制改革
  商业改革围绕政企职责分开、开放批发市场、小型企业转为集体或租赁，经营承包等内容进行，打破了过去独家经营、渠道单一的一统天下，出现了多种经济形式、多种经营方式、多种流通渠道的开放式流通格局，以逐步适应城乡商品生产发展的需要。
  改革，使社会商品零售额逐年增长，国营比重下降，集体和个体商业、集市贸易比重上升。1993年，全市社会商品零售总额达到49101万元，比1980年6763万元增长6.26倍，平均每年递增16.5%。其中：国营商业零售额由1980年5958万元，1993年增为22129万元，增长2.71倍，每年递增10.6% ；集体所有制商业零售额由545万元增为13087万元，增长23倍，每年递增27.7%；个体商业及集市贸易零售额由260万元增为13885万元，增长52倍，每年递增35.8%；国营商业零售额比重由1980年88.1%, 1993年降为45.07% ；集体所有制商业零售额比重由8.1%增为26.65% ；个体商业及集市贸易零售额比重由3.8%增为28.28%。
  供销社改革，1982年起步，对农村19个供销社、15个分销店通过清股、扩股、分红，推行经营承包，扩大购销业务，建立农副产品扶持体系，提高服务功能等途径，逐步恢复组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性。
  财政体制改革和价格改革
  1983年以来，财政推行“划分收支，分级包干”到“划分税种，核定收支，分级包干”的管理体制，使财政收入逐步回升，1993年市级财政收入达到6406万元，比1980年1189万元，增长4.39倍，每年递增13.8%。
  1978年以来，对长期形成的不合理的价格体系和高度集中的价格管理体制进行了改革，1985年农副产品国家收购价格总水平提高72. 8%,适当下放物价管理权限，对严重影响生产的不合理价格进行了适度调整，市场调节价格范围逐步扩大。并采取增加工资、扩大就业等多种措施，提高人民收入，改善人民生活。