肃州区图书馆

第一节 农村经济体制改革
  家庭联产承包制
  1982年9月，在下河清公社进行家庭联产承包制试点工作，取得经验后，在全县推广。1983年春，除14个生产队继续实行以队统一经营，联产到劳责任制外，1288个生产队都实行家庭联产承包制。1984年，全县农村全部实行家庭联产承包制。耕地按人或人劳结合承包到户，承包者只有使用权，没有所有权，坚持土地等基本生产资料的集体所有制性质；农户在生产过程中有经营自主权，坚持集体的制约、支配和管理，有统有分，统分结合；实行“保证国家的，完成集体的，剩余全归自己”的分配原则，兼顾国家、集体、个人三者利益。
  完善双层经营体制
  1985年后，把完善家庭承包经营，建立社会化服务体系，健全有关制度，发展新的集体经济作为深化农村改革的重点来抓，为农村经济的持续发展创造了良好的条件。到1988年全市建立口粮田22万亩，占耕地63万亩的35%,建立责任田41万亩，占耕地的65%。制定发展乡镇企业、扶持专业大户、鼓励科技人员下乡承包，开发农村资源，增强农业发展后劲等政策，农村改革的外部环境有了新的改善。各乡镇建立了经营管理站，部分乡镇组建了运销服务组织、科技服务和信息交流组织，扩建了农贸市场，建立运销专业户775户，组织农民2000多人进入流通领域，年外销农副产品5万多吨，卖难问题有所缓解。兴办集体经营项目1160多个，总收入达5929万元，组织新经济联合体192个，总收入达220万元。建立合作基金会19个，清理家庭联产承包时的垫底资金1602万元，处理“死帐” 120万元，回收欠款142万元，融通资金237万元。农户各项负担有所减轻，1988年提留公积金、公
  益金、管理费、教育附加等统筹费671万元，占纯收入总额18755万元的3. 58%。建立了土地晋等达标奖励、两田互补、有偿转包等制度，实行工程建设与农户投入配套，“双千”目标、“小康”目标与农户指标配套，村级服务与农户任务配套，合同考核与开展精神文明建设的评议、评选配套，使家庭经营与集体经营体制逐步完善，经营水平不断提高。大部分农户生产资料得到补充，扩大再生产能力增强，家庭经营由“小而全”向“小而专”、“专而联”发展，经营水平由低到高向集约经营发展，生产水平由小到大向规模经营发展，到1988年涌现出种植、林业、养殖、工业、建筑、运输、商业、饮食等专业户13025户，占总农户49760户的26. 18%,投入劳力29750人，占总劳力102841人的28. 93%。全市农民家庭经济总收入达到25037万元，占农村经济总收入31186万元的80. 28% ,全市集体企业和经济联合体总收入达到6149万元，占农村经济总收入的19. 72%。
  1991年全市农民人均纯收入达到1016元，比1984年增加575元。1992年全市粮食亩产达到1001斤，比1984年提高224斤。全市提前1年实现“双千”目标，之后又提出实施“小康”工程奋斗目标，小康量化标准16项（即收入分配2项、物质生活4项、精神生活2项、人口素质2项、生活环境4项、社会保障与社会安全2项），综合评分85分以上，80%的乡镇达到小康标准，即为小康市。小康乡、村量化指标为9项，小康户量化标准为5项，现正在实施中。
  调整产业结构
  农村实行家庭联产承包责任制后，群众生产'积极性提高，劳动力向非农产业转移，随着城乡改革逐步推进，又为农村剩余劳力转移创造条件。市委、市政府及时做出了加快劳动力转移，大力发展二、三产业；稳定粮食面积，努力提高亩产，增加粮食总产；扩大经济作物，开展多种经营，增加经济收入的决策。从1984年开始，通过5年的调整，初见成效。1988年向非农产业转移剩余劳力2万多个，占总劳力的20%；粮食面积由1984年的48.79万亩，1988年调整为48.73万亩，减少0.06万亩，粮食亩产由777斤增为844斤，提高67斤，粮食总产由19.75万吨，增为20.57万吨，增加0.82万吨；经济作物面积由21.02万亩调整为22.98万亩，增加1.96万亩，经济作物总产量由9.34万吨增为41.49万吨，增加32. 15万吨；农村经济总收入由12744万元增为31186万元，增加18442万元，增长1.45倍。1990年至1994年的5年，农村产业结构调整，力度加大，成效显著。一是继续扩大经济作物种植面积。通过调整，1994年粮、经种植比例为63:37,与1990年相比，粮减经增2个百分点；粮食种植面积由1990年49.3万亩，1994年调整为44. 61万亩，减少4. 69万亩；粮食亩产由929斤增为996斤，提高67斤；粮食总产由22.91万吨减为22.22万吨，减少0.69万吨；甜菜、蔬菜、瓜类、油料四大经济作物种植面积由25.98万亩调整为26.34万亩，增加0.36万亩；总产量由34.65万吨增为48.59万吨，增加13.94万吨。二是林业发展步伐加快。当年造林面积由1990年的1.36万亩，到1994年增为2.39万亩，增加1.03万亩；果园面积由7.91万亩增为10.68万亩，增加2.77万亩；果品产量由5604吨增为12447吨，增加6843吨。三是畜牧业持续增长。发展一批养殖专业大户，经济效益提高，肉产量由9144吨，增为9322吨，增加178吨；牛奶产量由1799吨增为2774吨，增加975吨。四是乡镇企业快速增长。1994年总产值达到62525万元，比1990年14069万元增加48456万元，增长3.44倍。五是经济总收入大幅度增长。全市农村经济总收入1994年达到109642万元，比1990年42924万元，增加66718万元，增长1.55倍。