甘州区图书馆

张掖公路管理局隶属于甘肃省交通运输厅垂直管理。1998年6月张掖公路总段成立，1999年12月张掖公路总段被确定为全省公路养护运行机制改革试点单位，养护组织实行大道班养护，全区30个道班合并成立13个养管站，生产管理实行“四制”（合同制、招投标制、监理制、计量支付制）。2001年9月，全省公路养护管理工作会议确定张掖公路总段为全省公路养护改革试点单位，进行“一分局四实体”改革试点。2002年3月，由省交通厅调研组指导制定的与“一分局四实体”改制方案相配套的13个办法完成，按照方案和相关配套办法在全区公路系统实施。至2002年12月，“一分局四实体”的框架基本形成，将张掖公路总段改制为张掖公路分局，组建甘肃省天地路桥工程有限公司（公路养护工程公司）、路政支队、收费公路管理处、金达路业有限责任公司（第三产业）4个实体单位，建立精干高效、权责一致、分级管理、运转协调的公路管理体制和与此相适应的新型财务资产管理体系、劳动用工体系、职工保险体系和实体运行体系，实现管理企业化、经营市场化。分局对4个实体只作宏观指导和控制，不参与实体经营。2014年1月，根据甘肃省机构编制委员会《关于核定全省公路系统机构编制的通知》精神，张掖公路分局更名为张掖公路管理局。
  2015年，张掖公路管理局承担张掖境内国道30线高速公路山临和临清段、国道312线、国道227线、省道213线、省道220线等20条共1025千米公路的养护管理任务和国道22线扁张路、省道213线张肃路、县道224线东双路3条二级公路的通行费征收工作。管养的公路中，国道30线连霍高速公路山丹至清水段196.5千米，国道312线张掖境内路段197.983千米，国道227线西宁到张掖公路93.208千米，省道213线张掖到肃南公路140.411千米，省道220线元山子到白庄子公路52.945千米。按技术等级分，高速公路196.5千米，二级公路448.855千米，三级公路187.824千米，四级公路138.488千米，等外公路53.273千米。
  第一节 公路养护管理
  1996年，张掖公路管养实行公路养护经济责任制，地区公路总段、各县公路段、道班层层签订责任书，总段对各公路总段实行“四定、五保、一包干”和节约分成（或留用）的办法，公路段对道班实行“四定一包”，即定养护路段、定人员编制、定材料消耗、定生产任务、包养路经费。1999年底，改革养护组织，推行大道班养护，将全区30个道班合并为13个养管站，公路养护步入市场化运作，实行养护工程招投标制、养护管理合同制、定额考核计量支付制、养护监理制“四制”管理。把创建文明样板路作为公路养护工作的重点来抓，2000年7月，国道312线甘肃段经交通部验收，定为部级文明样板路；2000年5月，省公路局把国道227线扁张段确定为省级文明样板路创建目标；2012年5月，将国道227线、省道213线创建为示范工程路段，2015年8月通过省交通运输厅验收。2001—2015年，坚持科学养护为第一要务，以建设“平安公路”为主线，按照省公路局提出的“普通干线公路养护科学化、支线公路养护标准化”的目标，坚持高速公路养护和普通干线公路养护协调发展，日常养护和养护维修工程有机结合，全面养护和重点养护紧密部署，矫正性养护和预防性养护共同实施，路、桥、涵、附属设施养护同步推进，公路综合服务水平得到新提升。
  1999年。养护实行管理合同制、招投标制，由招标方和中标方签订《公路养护承包合同》，由总段监督实施。养护模式基本为重点路段养护＋人工粗放型养护。2014年，推进公路养护管理体制和养护运行机制改革，推进高速公路养护市场化、普通干线公路养护专业化和农村公路养护社会化，逐步形成“日常养护＋专业施工”的养护组织模式和“1＋1”（养管站＋专业化养护队）的养护作业模式。应急抢险保障中心承担公路养护维修工程、路网结构改造工程及公路水毁、冰雪灾害、道路保畅等突发事件应急抢险任务；各公路管理段在现有养管站的基础上，建立和做实专业化养护队，推行通过优化养护组织模式，充分发挥专业养护队伍及专业施工队伍的技术、机械优势，公路养护效率和质量明显提高。按照“中心带动、合理布点、权限辐射”的思路，投入资金建设甘州养护工区，完善山丹清泉、高台南华、肃南青龙养护工区功能，基本满足生产需求，养护专业化水平显著提高。
  第二节 路网改造和通行费征收
  一、路网改造
  1996年前，张掖过境国道等级以二、三级公路为主，省、县际间公路等级以三、四级为主。1997—2011年，先后进行国道过境公路4个路段的建设和省道过境路段及际间公路建设，对国道312线永昌至山丹一级公路、国道312线山丹至临泽高速公路、国道312线临泽至清水高速公路、国道227线扁都口至张掖段、省道213线张掖至肃南段、甘州至民乐县际公路等重点民生和旅游通道进行建设和改造，促进了管养公路的提档升级。2013年，对省道220线、县道224线高崖险坡、事故易发路段实施安保工程。至2015年，管养公路中二级以上公路里程达642.975千米，占管养里程的62.7％，国道（含高速）中二级及以上公路比重达70％以上，消除国省干线公路中的等外路，比“十一五”末增加59.87千米，全市6县（区）均通二级及以黑河大桥上公路，形成张掖主城区到5个县城“1小时经济圈”。
  二、通行费征收
  1996年，张掖境内共有收费公路56千米，其中国道312线平河段分别在火车站和市区入口处建有收费站，由平河张火公路养护管理所统一管理。1997年1月张火公路火车站收费站撤销。9月，平河段改建工程竣工，收费路段延伸，太平堡、黑河桥收费站分别迁到G312线706千米加600米处和2736千米加800米处。1999年12月国道227线扁张段竣工，在平河张火段公路养护管理所的基础上成立张掖公路总段收费公路管理处，下设平河段收费公路管理所和扁张段收费公路管理所，分别管理太平堡、黑河桥、民乐和党寨收费站，设立2个稽查队。同时，撤销张火公路城区入口处收费站，张掖境内的收费公路总长度达到153千米。2010年12月，张掖北大门第一条快捷通道——东乐至双窝铺公路通车，同期建立东双公路收费管理所。2012年1月17日黑河桥收费站停止收费，2014年8月S213线张肃公路收费移交张掖公路局管理，成立张肃公路收费管理所。是年9月30日太平堡收费站停止收费，张掖公路管理局收费公路管理处平河收费所随之撤销，保留收费公路管理所扁张所。“十二五”期间，张掖公路管理局所辖二级公路共征收车辆通行费1.3亿元，全额上缴省财政，共为符合条件的10.96万辆（次）绿色通道车辆减免通行费762.51万元，在法定节假日为59.48万辆（次）7座及其以下小客车减免通行费265.67万元。G30高速公路共征收车辆通行费7.21亿元，全额上缴省财政。政策性减免“绿通”车辆19.63万辆，在法定节假日为36.9万辆（次）7座及其以下小客车减免通行费。
  第三节 路政管理
  1996年，张掖公路总段路政工作由路政管理转入路产路权的全面管理，由季节性管理转入常年性、预防性管理。1997年，《甘肃省公路路政管理条例》《中华人民共和国公路法》颁布实施后，路政管理纳入法治轨道。2001年，按照“增强力量，提高素质，理顺关系，目标考核”的路政管理建设思路，把路政管理职能从养护单位分离出来，成立路政管理支队行使公路管理行政执法职能。2009年1月1日，国家实施成品油价格和税费改革，交通征稽人员实行转岗安置全部转为路政执法人员。2011年11月，按照省编委批复成立公路路政执法管理处。张掖管理处管辖公路总里程1049.09千米，其中1条高速（G30线）公路共计196.7千米，2条国道（G312线、G227线）共计295.8千米，2条省道（5213线、S220线）共计207.5千米，4条县道（X201线、X202线、X203线、X224线）共计81.5千米，8条专用道路共计204.6千米，1条乡道（Y913线）23.7千米。
  路政体制改革后，张掖路政部门加大路政巡查力度，强化公路动态监管，及时发现和处理各类涉路案件，案件查处率逐年提升。1996—2015年，共查处各类路政案件5359起，查处超载超限车辆20659辆。其中查处制止违法建筑63928平方米，损坏、侵占公路案件2946起，查处损坏公路附属设施案件3348起，查处埋设管道、非法设置广告牌案件3631起，路政案件查处率占99.5％，结案率达98.1％。
  第四节 基础管理
  1996年开始，张掖公路管理局全面推行科学化决策、精细化养护、规范化管理、民主化用人、人性化工作、绩效化考核“六项机制”，优化升级智能公路建设综合办公系统，实现“省局—管理局—局属单位”三级联网；在具备条件的重点线路和特殊路段上增设LED电子情报板6块，在5213线黑河大桥及G227线特殊路段设置3处固定实时监控系统。应用推广废旧油皮再生应用技术、沥青路面就地冷再生和就地热再生技术。加强路面材料循环利用，路面旧材料回收率达100％，利用率达85％。在管养路段全线开展路域环境综合整治，保护和提升管养公路绿色生态环境。打造文化公路特色品牌，突出一路一特色，在G312线、G30线打造丝路新风，在G227线打造生态人文特色，在5213线打造民族风情。在日常养护中，广泛应用灌缝胶灌缝、稀浆封层、碎石封层等技术；在养护维修工程中，推广应用微表处、同步碎石封层、SMA沥青路面、Superpave高性能沥青路面、开普封层、全深式水泥就地冷再生等19项新技术；在桥涵养护中，探索完善桥梁无缝伸缩缝处置技术、公路桥梁伸缩缝快速修复技术等桥涵养护新技术10余项。养护一线职工结合实际，发明了路面吹扫机、液压校正机等25项成果。加快信息化建设进程，以重点路段桥梁、施工作业现场、工区站点、办公场所为主要实施区域，安装视频监控；健全完善网站发布、规范收费站点、养管站、工区窗口平台，全方位、立体式地发布路况、天气等信息，为公众出行提供及时、高效、便捷的信息服务。在养护、桥梁、交调管理系统和路况评定系统中，及时、准确地采集所需的各种数据，实行动态管理、数据共享，为科学决策提供可靠依据。加大安全生产管理力度，以服务公众安全便捷出行为目标，严格落实安全生产党政同责、一岗双责和齐抓共管责任制，层层分解落实安全责任。全面排查治理安全隐患，加强养护施工作业现场安全管理，建立健全应急机构，完善公路突发事件、桥梁、地震、冰雪灾害等应急预案和信息发布及报送制度，成立应急抢险保障中心；建立应急物资储备库和应急抢险突击队，配置专业抢险设备，储备抢险应急物资，开展公路中断抢修、道路交通事故、收费站火灾救援等百余次防灾抗灾应急演练，公路、路政全力配合多次有效应对了冰雪、水毁、强风等特殊天气下的公路突发事件。1996—2015年，共投入6740.97万元对公路段（中心）、收费站（所）、养管站进行“双化”建设，完善硬件设施，改善职工生产生活条件，共进行安全专项培训1.6万人次，投入安全经费2678万元。