甘州区图书馆

1996—2015年，张掖农业机械化进程历经市场引导和政策扶持快速发展阶段。在1996—2015年这20年里，全市粮食生产逐步实现全过程机械化作业，小麦、玉米等主要粮食作物基本实现机耕、机播、机械收获。2015年，全市农机总动力、拖拉机数量、农机总值分别是1995年的3倍、2.3倍和5.3倍。农机安全生产、维修市场、作业市场管理持续健康发展。
  第一节 农机发展
  20世纪90年代中期开始，农村劳动力出现大量转移，季节性劳力短缺问题显现。1996年，国家有关部委开始组织大规模小麦跨区机收服务，联合收割机利用率和经营效益大幅度提高，探索出解决小农户生产与农机规模化作业之间矛盾的有效途径，全国特色农业机械化发展道路初步形成。农机工业开始新一轮产品结构调整，高效率的大中型农机具开始恢复性增长，联合收割机一度成为农机工业发展的支柱产业。其间，市场对农机资源的配置作用逐步加强，农机跨区作业迅速发展，农机服务社会化、市场化稳步推进，促进大规模农机作业与小规模家庭承包经营的对接。2004年以来，农业耕、播、收综合机械化水平年均提高1.2个百分点，农机工业产值年均增长20.5％，农业机械化进入历史上最好的发展时期。2015年，全市农业耕、播、收综合机械化水平达75.1％，农业劳动力占全社会从业人员比重降至38％。
  2015年，全市农机总动力251.15万千瓦，是1995年830174千瓦的3倍。拖拉机保有量10.57万台（大中型拖拉机3.17万台），联合收割机1410台。近10年大中型拖拉机、联合收割机、马铃薯种收机具、卷帘机、秸秆饲草加工机具和保护性耕作机具保有量大幅度增长，农机装备结构进一步优化。全市耕、种、收综合机械化水平达75.1％，其中机耕、机播、机收水平分别达88.48％、77.87％、54.5％。主要粮食作物生产机械化发展迅速，麦类作物生产基本实现全程机械化，玉米、马铃薯、油菜等经济作物和设施农业、畜牧业、林果业生产机械化水平不断提高。农机作业领域由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸。
  1996年以来，农业机械累计投入22.4亿元，是1996年以前累计投入的3.63倍。2004年国家实施农业机械购机补贴政策，农机购置补贴资金从起始年的90万元增长到2015年的8794万元，累计投入3.78亿元；拉动农民、地方财政及农业企业投入7.56亿元，形成多元化的投入机制。
  1996年以来，涌现出大批农机作业、维修、经营能手，催生出越来越多的农机大户、种植养殖大户。农机社会化服务领域快速拓展，呈现出组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化。农机作业的订单服务、租赁服务、承包服务和跨区作业、集团承包等服务方式，满足农业生产和农民的迫切需要，农机跨区作业的服务半径快速外延，规模逐年扩大，作业收入稳步增长，农机作业收入对农民增收的贡献率逐步提高。至2015年，全市各类农机作业服务组织259个，其中：农机合作社176个，从业人员2098人，农机户12.89万个，农机维修点643个，农机从业人员14.54万人。
  第二节机具装备
  一、传统农机具
  20世纪80年代以前，农村普遍使用传统农机具。
  二、现代农机具
  80年代后，随着农业机械化的发展，现代农机具逐步取代传统农机具。动力机械主要有各种类型的拖拉机、电动机，为各种农机配套机械和农业设施提供动力。耕整地机械主要有犁、旋耕机、深松机、田园管理机、耙、起垄机、激光平地仪、镇压器等。播种机械以小麦播种机为主，依次是玉米、马铃薯、油菜、蚕豆等其他播种机械。收获机械以小麦联合收割机为主，依次是玉米、马铃薯、牧草和中药材等其他作物收获机械。植保机械按所用动力可分为：人力（手动）植保机械、拖拉机配套植保机械、自走式植保机械、航空植保机械。按照施用化学药剂的方法可分为：喷雾机、喷粉机、土壤处理机、种子处理机等。畜牧养殖机械包括饲料粉碎机、牧草播种机、割草机、搂草机、捆草机、铡草机、剪毛机、挤奶机、药浴机等。农副产品加工机械以粮食加工机械为主，依次是油料加工机械、棉花加工机械。设施农业机械主要有微耕机、电动卷帘机、自动控温通风机、育苗移栽机械等。运输机械，2000年以前，农村运输工具主要以农用三轮车为主；2000年之后，农用载重汽车逐渐成为农村运输的主力。农村运输机械的迅速增加极大地提高了劳动生产率，给经营者带来丰厚的经济效益。
  第三节农机作业
  一、田间作业
  1996年全区机耕作业面积13.43万公顷，2005年机耕面积15.43万公顷，2015年机耕面积20.94万公顷，机耕水平88.48％；1996年机播面积8.65万公顷，2005年机播面积124207.29公顷，2015年机播面积195154.31公顷，机播水平77.87％；1996年机械收获面积2.26万公顷，2005年机收面积4.82万公顷，2015年机收面积13.66万公顷，机收水平54.5％，综合水平75.1％；1996年机械整压面积17.4万公顷，2005年20.46万公顷，2010年23万公顷，2015年25万公顷，小麦、玉米、油菜等作物冬、春整压全部实现机械化。1996年，普遍推行7行播种机、3行畜力播种机，施肥3.9万公顷。2005年，一次性完成玉米铺膜、施肥、点播铺膜一体机引进市内作业，2015年机械施肥面积12万公顷。1996年，普遍推广人力铺膜机，铺膜面积1.9万公顷，2010年机械铺膜面积5.4万公顷，2015年机械铺膜面积8.2万公顷。
  二、收获作业
  1996年，脱粒打碾作业335万标亩，其作业方式仍以机械碾压脱粒、人力借助自然风和风扇扬场分粒为主。1997年，小麦联合收割机逐渐推广应用，小麦场上脱粒作业被联合收割机作业替代。2015年，全市机械脱粒粮食140万吨。
  三、农副产品加工
  1996年，机械粮食加工由机械加工取代人工加工，粮油加工基本实现机械化。1996年，饲草料机械加工22万标亩，2000年加工383万标亩，2005年加工621万标亩，基本满足畜牧养殖需要。2010年，饲草料机械加工47.62万吨，2015年加工201万吨。
  四、运输作业
  1996年，农用三轮、四轮农用运输车大量购进，当年农机农业运输作业1055万标亩，其他运输873万标亩。至2015年，川区及道路交通条件较好的山区农业生产运输作业基本实现机械化，达到8654万标亩。
  第四节 经营服务
  2015年，全市农机经营服务总收入15亿元，形成国家、集体、联户及农民个人经营的多层次、多形式发展农业机械化的格面。随着农村发展方式的转变，以及农村土地集约化、规模化经营，各类农机服务组织和农机大户逐步成为农机作业经营的主力军。
  一、农机经营服务
  20世纪80年代，农村实行家庭联产承包责任制后，乡镇农机站曾一度撤并、闲置，房屋土地、机具被平调、挤占或变卖。2000年起，大部分乡镇农机站经营服务陷入困境，陆续停办，除部分计划内招聘的管理人员留用外，其余人员全部离岗，乡镇农机站基本名存实亡。2005年开始，新兴农机服务组织迅速发展，各类农机作业服务组织由1995年的6个增加到2015年的259个，较规范的农机专业合作组织达到176个，农机大户2385户，农机户达12.89万个。各类农机服务组织和农机专业大户、农机户以市场需求为导向，紧紧抓住关键农时、重点作物和主要生产环节，开展合同式订单服务、承包服务、租赁服务、跨区作业服务、代耕代种等服务，满足农业生产和农民的需要，推动农机服务社会化、市场化发展。服务领域由产中向产前、产后延伸，由种植业向养殖业、农产品加工业扩展，由粮食作物向经济作物、饲草饲料作物全面发展。
  2006年以来，贯彻落实《农民专业合作社法》，按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕粮食作物生产关键环节机械化，抓住劳务输出引发的农村劳动力紧缺、土地流转和劳动力价格持续升高的机遇，充分发挥农机专业合作社“市场化运作、规模化经营、专业化服务”的优势，采取市场拉动、政府推动、典型带动、补贴资金促动等措施，依托乡（镇）农机站、村委会、农业产业化带头人、玉米制种公司、农机大户和农民企业家，引导扶持发展农机专业合作社等新型社会化农机服务组织。
  （一）组织形式 1996年农机户802户，2015年达12万户。1996年农机作业服务组织8个，2015年259个。2006年4月，全市第一家农机合作社——甘州区利农农机合作社成立。至2015年，农机专业合作社176个，从业人员2098人，拥有农机具12586台（套）。其中大中型拖拉机2988台，联合收获和秸秆（饲草）收获机械拥有量分别达176台、165台。合作社资产达6.2亿元。农机合作社服务农户超过15万户，占总农户的55％。2015年，农机作业总面积17.2万公顷，实现农机经营总收入4.5亿元，占农机化经营总收入的30％，纯收入1.98亿元，社均纯收入113万元，社员人均纯收入9.4万元。2014年，甘州区富海农机耕作合作社被国家农业部等9部委认定为国家级农机专业合作社示范社。至2015年，甘州区富海农机耕作合作社、甘州区盛兴农机服务农民合作社、山丹县润牧牧业机械化专业合作社、山丹县昌隆农机合作社、民乐县金山饲草机械化合作社、肃南县锦宏养殖全程机械化合作社、肃南县振兴农机农民合作社7个农机合作社被甘肃省农牧厅等9部门认定为省级农机专业合作社示范社。有35个农机专业合作社（甘州区12个、山丹县7个、民乐县8个、临泽县3个、高台县3个、肃南县2个）被市农业局等11部门认定为市级农机专业合作社示范社。
  （二）发展模式 农机大户联合型主要由掌握农机作业、有技术维修经验的农机大户和农村致富能人联合，形成规模优势，自愿带机入社组建。农机站牵头型由乡（镇）农机站牵头，重点培养懂经营、会管理、热心农机服务的农机户，联合本地农机大户组建。企业创办型利用农业企业产业带动作用大的特点和技术、市场、资金等优势，形成农机作业服务、维修、农产品销售一体化的产业链条，与农机户、农户联合创办组建。村委会带动型发挥村委会的组织优势，通过与农民、农机大户的合作，建立有产业特点的农机合作组织。
  二、经营效益
  1996年，农机经营总收入25583.58万元，纯收入8241.29万元；2015年，全市农机经营总收入150153万元，纯收入66796万元。
  三、农机维修企业
  1996年，全区农机维修网络初步形成，有维修网点819个，修理人员1411人。年修理各种农具107678台。2015年，建立各类农机维修网点643个，拥有维修设备3920台（套），修理人员1270名，其中高级工17名、中级工361名、初级工638名。
  综合维修点以拖拉机整机维修、总成、局部换件、整机维护及一般性故障排除维修为主，大部分从业人员为多年从事农机维修业务的专业技术骨干，均取得相应的维修等级证书和维修技术合格证书。各类专项维修点主要从事农机电器、喷油器、曲轴、气缸、散热器、电气焊、喷漆等专项维修，兼修通用农机具。
  第五节 农机管理
  一、管理机构
  2002年11月，张掖地区农业机械管理局更名为张掖市农业机械管理局。下辖市农机化综合服务中心、市农机研究所、市农机推广站、市农业机械化学校、市农机监理所5个科级事业单位。6县（区）均设农机推广站、农机监理站、农机培训学校。
  二、安全生产监管
  1996年，市、县（区）农机监理机关接受公安部门对专门从事运输和既从事农田作业又从事运输拖拉机与驾驶员的委托管理。1999年12月，《甘肃省农机管理条例》颁布实行，农机监理部门依法对农三轮、农四轮等农用车实行牌证管理。2004年5月《中华人民共和国道路交通法》实施后，农机监理部门停止对农用车的管理。2005年11月，全市农机监理部门向公安交警部门移交农用运输车档案24158份，驾驶员档案15045份。
  （一）考证挂牌 1996年以后，张掖地区农机监理所负责拖拉机驾驶员考证工作。考试分为安全法规、机械理论、场地驾驶技能、挂接农具、田间作业技能和道路驾驶技能6个科目。1996—2015年，采取农机学校培训，农机监理机关考证办法，共举办驾驶员培训班384期，参加考试培训驾驶员86542人次。1996年，全区拖拉机挂牌34396台，挂牌率71.27％；2015年挂牌50352台，挂牌率47.54％。1996年，联合收割机挂牌30台，挂牌率100％；2015年挂牌1233台，挂牌率100％。2005年，农用车挂牌24158台，挂牌率82.22％。
  （二）检验审验 拖拉机检验：1996年检验率76.37％，2015年为94.04％。联合收割机检验：2000年检验率为69％，2015年为91.58％。拖拉机驾驶员审验：1996—2005年，坚持驾驶员年度审验制度，审验率65％以上。2006年开始，驾驶员年度审验改为到期换证审验，以6年为周期进行1次审验，审验率达80.4％，2015年联合收割机驾驶员审验率93.5％。
  （三）安全检查 2015年8月，全市开展为期7天的农机安全大检查，检查拖拉机15896台次，查处违章1475台次，对违章较重的46人采取批评教育。1996—2015年，共发生农机事故225起，其中死亡106人、重伤94人，直接经济损失21.6万元。随着农业机械逐步退出非农行业，农机部门加强管理，农机安全形势趋于稳定。
  第六节农机推广与政策扶持
  1996—2015年，全市取得农机科技成果14项，其中全国农牧渔业三等奖1项，张掖市科技技术进步二、三等奖7项，张掖市技术发明一等奖3项、二等奖3项。
  一、农技科技推广
  （一）新技术新机具推广 农机科研推广部门以提高玉米制种、马铃薯、油菜、设施农业、畜牧养殖、高原夏菜等主导特色产业机械化水平为重点，引进推广新技术60多项。推广玉米复式播种机、联合收获机、马铃薯种收机械、油菜播种收获机械、日光温室卷帘机、饲草收获加工机械、蔬菜移栽机、中药材挖掘机及废膜捡拾机等机具45000多台。2015年实现节本增效32万多元。
  （二）抗旱节水技术推广 大力推广机械深松、深耕等田间蓄水技术，喷灌、滴管等机械化节水灌溉技术，秸秆还田、地膜覆盖等机械化抗旱保墒技术，不断推进黑河流域综合治理工作和农业结构调整。
  （三）畜牧养殖机械化技术推广 以标准化养殖小区为重点，按照全程配套的思路，大力推广秸秆机械化加工饲料化利用技术。至2015年，全市推广畜牧养殖机械34183台，其中青贮饲料收获机952台，牧草收获机1007台，秸秆捡拾打捆机430台。2015年，机械化收获加工秸秆饲料250万吨。
  （四）保护性耕作技术推广 将保护性耕作技术作为改善生态环境、节本增效、促农增收的主推技术，建成6个保护性耕作示范区，年示范面积2.33万公顷。2007年，张掖市农机综合服务中心获全省保护性耕作技术推广工作先进单位。
  （五）新机具、新技术引进研制 1996—2015年，先后引进玉米覆膜点播机、小麦免耕播种机、马铃薯种植收获机、根茎类作物挖掘机、秸秆青贮收获机、温室大棚微耕机及残膜捡拾机。研制开发了2BFM-2A型玉米施肥铺膜播种机、4YS-5型药材深松挖掘机、JP-600型保温卷帘机及脱毒马铃薯微型雾化栽培机械化设施等农机具。
  （六）农机示范点建设 至2015年底，全市依托农机合作社建成玉米、马铃薯、设施农业、标准化养殖、保护性耕作等机械化技术示范点52个。
  二、政策扶持
  （一）专项柴油 1996年，全区农用柴油消耗34843吨，2000年消耗柴油52387吨，2010年消耗柴油88157吨，2015年消耗柴油152572吨。2010年救灾柴油供应279吨，2015年为2570吨。
  （二）专项资金 1996—2015年，先后争取部列保护性耕作项目、农作物秸秆综合利用机械化技术示范工程、马铃薯机械化示范推广项目、灌区农田高效节水机械化示范项目、设施农业机械化配套项目、特色农机化示范推广项目、以机代牛推进行动科技示范项目、玉米生产全程机械化示范区建设项目、全国基层农技推广体系改革与建设补助项目、根茎类中药材生产机械化技术示范推广项目60多项，落实项目资金1510万元。
  形成多元化的投入机制。农机化累计投入22.4亿元，是1996年前累计投入的3.63倍。
  （三）购机补贴 2004年，中央、省、市实行农业机械购置政策，至2015年，共安排补贴资金3.78亿元，带动农民和生产经营组织自筹资金拉动农民、地方财政及农业企业投入7.56亿元，补贴购置各类农机具71321台（件），受惠农户56290户。拖拉机拥有量增加2.78万台，增长37.5％。其中大中型拖拉机拥有量增加2.47万台，增长11倍；配套机具增加9.65万台件，增长83％。